水利系统安全三类人员培训课件

水利系统安全三类人员培训水利系统安全三类人员培训1、法律法规的规定2、施工安全常用技术3、安全生产事故案例第一部分法律法规的规定·1、安全生产法律体系2、安全生产方针3、对施工企业的主要规定4、企业负责人的要求5、组织机构的要求6、安全生产管理制度7、人员培训考核的要求8、安全生产投入的要求9、施工方案及技术交底的要求10、安全生产事故管理11、安全生产事故的处罚及法律责任·12、其他第一部分法律法规的规定1、我国的法律体系我国形成了以宪法为核心,以法律为主干,包括行政法规地方性法规等规范性文件在内的,由七个法律部门、三个层次法律规范构成的法律体系。我国法律根据其制定机关不同可分为两类:11法律:1.1.1基本法律:由全国人大制定和修改;《宪法》具有最高效力,是制定其他法律的基础。全国人大负责制定和修改《宪法》。《建筑法》和《安全生产法》是构建建设工程安全生产法律体系的两大基础1.1.2基本法律以外的其他法律,由全国人大常务委员会制定和修改;一般除《宪法》以外的法律修改由全国人大常务委员会负责进行。1.2行政法规:1.2.1国务院根据宪法和法律,制定行政法规。是由国务院制定的有关行政管理的规范性文件。一般由国务院常务会议或者全体会议讨论通过,由国务院总理签署,以国务院令的形式发布,在全国范围内施行。《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等由国务院公布实施,属于国务院行政法规。1.22由地方人大常委会通过的是地方性法规:如《安徽省安全生产条例》13部门规章:1.3.1由国务院部门以部长令形式发布的是国务院部门规章;如水利部颁布的《水利工程建设安全生产管理规定》1.32由地方政府以政府令形式发布的是政府规章2、安全生产方针:安全第一、预防为主、综合治理《安全生产法》提出安全生产管理的方针是坚持“安全第一、预防为主自2005年起,我国安全生产的方针已经修改为“安全第一预防为主、综合治理”。2005年10月11日,中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》指出:“保障人民群众生命财产安全。坚持安全第、预防为主、综合治理,落实安全生产责任制,强化企业安生产责任,健全安全生产监管体制,严格安全执法,加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产,有效遏制重特大事故”中共中央政治局常委、国务院总理温家宝于2006年1月2324日,在北京召开的全国安全生产工作会议上指出:“加强安全生产工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’,坚持标本兼治、重在治本,坚持创新体制机制、强化安全管理”。中共中央总书记胡锦涛于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第三十次集体学习时强调:“加强安全生产工作,关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针,做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效技术支撑上坚强有力、监督检査上严格细致、事故处理上严肃认真”。因此,我国现在的安全生产方针,应该是安全第一、预防为主、综合治理21安全第首先强调安全的重要性。安全与生产相比较,安全是重要的,因此,要先安全后生产。也就是说,在一切生产活动中,要把安全工作放在首要位置优先考虑。它是处理安全工作与其他工作关系的重要原则和总的要求。22“预防为主”是指安全工作应当做在生产活动开始之前,并贯彻始终。凡事预则立,不预则废。安全工作的重点应放在预防事故的发生,事先考虑事故发生的可能性,以尽量减少事故的发生和事故造成的损失。6因此,必须在从事生产活动之前,充分认识,分析和评价系统可能存在的危险性,事先采取一切必要的组织措施、技术措施,排除事故隐患。以“安全第一”的原则,处理生产过程中出现的安全与生产的矛盾,保证生产活动符合安全生产、文明生产的要求2.3把“综合治理”充实到安全生产方针之中,就是要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任查处违法违纪等方面着手,解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题,建立安全生产长效机制。国务院2004年1月9日发布《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》指出我国当前努力构建的安全生产工作格局是:政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产综合治理模式。3、对施工企业的要求3.1《安全生产法》【第十六条】生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的得从事生产经营活动。3.2《建筑法》【第十二条】从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,应当具备下列条件有规定的注册资本有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员四法事相关建筑活动所座有的技术装备;【第一十六条】承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资可的业范围内築漕再盒岩烂越本籴业落质等级可的业务范围或者以任何形禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程83.3《消防法》【第十六条】机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责:防安全染落窥灌防走炎料忘恕截美的消防安全制度、消按照国防安全标志,并蹇矫循织业标灌,(茫遵右数材,设置消(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标(五)组织防火检查,及时消除火灾隐患;六)组织进行有针对性的消防演:责(七)法律、法规规定的其他消防安全职责。3.4《建设工程安全生产管理条例》第三士条】工单信事建设程的新建、扩建、改建和蚕萎篑黎窭眚的件承逹瞿得相应等级的资质证书,并3.5《安全生产许可证条例》国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。【第六条】企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生产条件)建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程(二)安全投入符合安全生产要求(三)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员要负责人管理人员经考核合五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证(六)从业人员经安全生产教育和培训合格;(七)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或要求者行业标准的劳动防护用品6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎

7、自知之明是最难得的知识。——西班牙

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