生态规划的基木内容与方法

生态规划的基木内容与方法第1页，课件共44页，创作于2023年2月第一节生态规划的基木工作程序第二节生态规划成果编制的基本内容第三节生态规划编制的基本技术规范第四节生态规划的过程管埋第五章生态规划的基木内容与方法第2页，课件共44页，创作于2023年2月第一节生态规划的基木工作程序一、生态规划任务落实与拟议阶段二、生态规划大纲编制与评审阶段三、生态调查与资料收集阶段四、生态分析与生态评价阶段五、生态规划报告编制阶段六、生态规划报告的征求意见与修改阶段七、生态规划报告送审与论证阶段八、生态规划的批准与实施阶段第3页，课件共44页，创作于2023年2月第4页，课件共44页，创作于2023年2月一、生态规划任务落实与拟议阶段该阶段主要是规划用户单位（可以是政府、企业或个人等）与规划编制单位之间的一个互动过程，主要工作内容包括用户单位对于规划任务的委托及其对规划的要求、目标、规划范围的确定、协议的签订、规划费用安排与规划人员的配置等。该阶段的一个主要成果就是要签订规划委托协议或合同。第5页，课件共44页，创作于2023年2月二、生态规划大纲编制与评审阶段规划大纲是对拟开展的规划重点的界定，需要全面且突出重点。其内容包括：（1）对规划技术路线和规划方法进行清楚而详细的描述，以便规划委托单位了解其可行性及其对规划报告的指导性。（2）对规划的预期产出、进度安排、规划人员安排、经费预算、编制单位的工作基础等进行具体而符合实际的描述。规划大纲完成后，一般需要进行评审，由专家、政府部门、地方相关单位共同参与。评审主要针对规划大纲的可行性、科学性、指导性、前瞻性等进行完善和修改。第6页，课件共44页，创作于2023年2月三、生态调查与资料收集阶段生态现状调查与资料收集是生态规划中非常重要的步骤。这个工作一般在两个阶段进行：一是在规划大纲编制阶段；二是在规划报告编制阶段。

现状调查都包括现场踏勘、部门调查、入户调查、问卷调查、专家咨询、重点地区的生态环境采样与生态监测等内容。

从政府部门收集的资料包括社会经济中长期发展规划、经济区划、国土资源规划、土地利用总体规划、农业发展规划、工业发展规划、旅游业发展规划、社会经济统计数据、生态环境监测数据、生态环境统计资料、人口资料、电子地图、遥感信息等。在生态调查结束后，还需撰写生态综合调查报告和专题报告。第7页，课件共44页，创作于2023年2月四、生态分析与生态评价阶段生态分析与评价是生态规划报告编制的必要阶段。该阶段主要根据生态调查阶段获得的数据资料与结论对规划区的生态环境状况与发展趋势、存在问题进行多方位的分析评价，以便为生态规划方案的制定提供依据。第8页，课件共44页，创作于2023年2月该阶段是生态规划的关键环节和正式阶段，主要是依据规划大纲设计的结构与思路开展。在该阶段，主要根据生态调查和生态评价的结果，按照生态规划报告编制的规范要求，制定规划方案。具体而言，主要包括：（1）规划指导思想与规划原则的制定；（2）规划目标与指标体系的建立；（3）生态功能分区与空间布局；（4）规划重点领域或专项规划方案的制定；（5）规划方案的整合与规划图件的制作；（6）规划系列成果的汇编与集成。在规划报告编制完成以后，一般还需要进行规划实施方案(政府文本)的编写，主要结合规划报告的研究成果，将规划的实施具体化、工程化和货币化，从而为管理部门或实施部门提供具有可操作性的指导。五、生态规划报告编制阶段第9页，课件共44页，创作于2023年2月在生态规划报告初稿及相关成果完成之后，通常还需要将规划报告返回到规划委托单位及其相关职能部门征求修改意见与建议；或者召开规划初步成果汇报会与研讨会，直接听取各方面的意见或者召开专家咨询会或论证会，获取专业性和科学性的修改建议。在此基础上对规划报告初稿进行全面修改、补充和完善，以供下一步送审。六、生态规划报告的征求意见与修改阶段第10页，课件共44页，创作于2023年2月规划报告成果编制完成以后，需要开展规划的评审论证工作，通常包括专家评审或政府评审等过程。专家评审主要是针对规划报告成果的理论性、科学性和实用性等方面，而政府评审则主要针对规划报告成果是否符合实际、是否具有可操作性、能否分解到具体部门进行实施等。在该阶段，还需要根据评审论证过程中提出的修改意见和建议，对规划文本和图件进行适当的修改和完善，最终形成正式规划成果。七、生态规划报告送审与论证阶段第11页，课件共44页，创作于2023年2月八、生态规划的批准与实施阶段

正式规划成果完成以后，需要按照规划协议上的有关要求向规划委托部门提交一定数量的正式规划文本、规划图件及相关成果材料(包括电子版材料)。对于政府委托的生态规划项目，正式规划成果还需经过政府相关机构(如人大会议)审议通过，并以法律或政策的形式批准实施。第12页，课件共44页，创作于2023年2月一、生态规划文本编制的内容二、生态规划图件编制的内容第二节生态规划成果编制的基本内容第13页，课件共44页，创作于2023年2月1、总论部分2、规划区基本情况3、现状分析与评价4、规划的指导思想与基本原则5、规划目标6、生态经济功能分区7、建设的重点领域和主要任务8、重点建设工程9、经费概算与效益分析10、实施规划的保障措施一、生态规划文本编制的内容第14页，课件共44页，创作于2023年2月1、总论部分

主要说明生态规划任务的由来、规划编制的依据、规划范围、规划时限、规划的技术路线等。需要说明的是，规划时限通常以规划工作开始的当年或前一年为基准年，分为近期、中期和远期考虑，原则上与当地国民经济与社会发展计划的规划时限相衔接。

一、生态规划文本编制的内容第15页，课件共44页，创作于2023年2月2、规划区基本情况主要介绍规划区域的自然地理条件和生态环境现状，以及社会、经济、文化背景及现状。这部分内容的撰写主要依据生态调查阶段获得的基本数据资料，可以使用一些图表来分析说明有关地理位置、气候等生态环境与社会经济发展的基本信息。一、生态规划文本编制的内容第16页，课件共44页，创作于2023年2月3、现状分析与评价分析实现规划目标的有利条件和制约因素（包括自然因素、社会因素、经济因素、技术因素和政策因素等）。分析评价的目的：（1）明确规划区域内各种资源在地域上的组合状况及对经济发展的影响；（2）明确影响规划区经济、生态、社会持续发展和进步的有利因素、制约因素及相互关系，并明确哪些是一般因素，哪些是关键因素；（3）明确规划区域内存在的主要生态经济问题，产生原因、现状及解决办法。在分析评价的基础上，对经济、社会、环境的发展进行预测。一、生态规划文本编制的内容第17页，课件共44页，创作于2023年2月4、规划的指导思想与基本原则总体指导思想：坚持可持续发展观，实现区域发展的生态现代化发展。

生态规划的终极目标：实现区域复合生态系统的可持续发展，包括生态、社会、经济、文化的可持续发展；坚持“生态优先，适度开发”；以恢复、保护和治理为核心，兼顾生态建设和社会经济开发；以生态促开发，以开发巩固生态建设，实现生态与经济的“双赢”。一、生态规划文本编制的内容第18页，课件共44页，创作于2023年2月4、规划的指导思想与基本原则

基本原则：因地制宜原则、生态资源持续利用与经济社会发展相协调原则、生态健康与生态安全原则、循环经济与节约型发展原则、长期利益与短期利益相结合原则、可操作性原则和综合性原则。一、生态规划文本编制的内容第19页，课件共44页，创作于2023年2月5、规划目标

规划目标分为总体目标和阶段性建设指标。总体目标要给出总的发展目标和总要求，一般以定性描述为主。阶段性建设目标一般包括近期、中期、远期的社会经济发展、环境保护和社会进步等多方位的可量化和可考核的目标，因此，需要建立规划指标体系(包括经济系统目标、生态系统目标和社会系统目标)，通常用数据表来表示。一、生态规划文本编制的内容第20页，课件共44页，创作于2023年2月6、生态经济功能分区

根据自然地理条件、社会经济条件的不同，结合土地利用与行政区划现状，考虑未来发展需要，可将规划区分为若干个功能区。一般做法是：①生态经济区划按照生态完整性原则、非均衡发展原则、可操作性原则、尽可能与行政区划一致的原则进行；②生态功能区划采用数学方法与实际调查相结合的方法。在生态景观背景实地调查的基础上，根据划分区域的总体特征，采用相应的数学方法，提出反映生态经济关系综合信息的某种共性和不同单元存在的差异。依据相同类型在空间上的连续分布，组成鲜明特征的生态经济功能区。一、生态规划文本编制的内容第21页，课件共44页，创作于2023年2月7、建设的重点领域和主要任务

共同的建设任务，包括可持续发展能力建设，增强生态系统的服务功能和优化系统结构确保生态安全三大方面的任务，其中可持续发展能力建设是重点。可持续发展能力建设由生态经济、生态环境和生态文化三部分组成。生态经济建设的重点体现为以循环经济为特征的生态产业建设；生态环境建设包括资源保护、污染防治及生态恢复、保护与建设；生态文化包括优秀传统文化保持与发扬和生态文化建设两部分。对于一些具体地区，其重点建设领域与具体建设项目将根据其优势和特色而定。一、生态规划文本编制的内容第22页，课件共44页，创作于2023年2月8、重点建设工程根据建设规划的总体目标、主要任务和建设步骤，通过规划分析确定若干项大型重点建设工程。详细介绍每项工程的意义、所处位置、建设内容、建设周期、投资概算和效益分析、承担单位及主要负责人。为了直观系统，通常在文字叙述之后，汇总列表说明。一、生态规划文本编制的内容第23页，课件共44页，创作于2023年2月9、经费概算与效益分析（1）经费概算按照国家关于工程、管理经费概算方法，编制按照规划内容涉及的所有工程建设和管理项目的经费概算。经费概算通常包括：部门规划建设经费、总体经费(经费来源渠道分析——上级政府财政拨款)和专项建设经费(如水利、交通、能源、造林、绿化等各项经费)、市场融资、外来投资、自筹和其他来源。每项经费多少，和总需求是否一致，有无缺口，均需说明。一、生态规划文本编制的内容第24页，课件共44页，创作于2023年2月一、生态规划文本编制的内容9、经费概算与效益分析（2）效益分析主要内容有：经济效益分析：分析系统结构是否合理、各产业布局是否合适、物质、能量的利用水平及生产发展水平、人均产值、劳均产值、人均收入等，生态效益分析：资源利用的合理性和系统的抗干扰能力、自然资源利用效率、物质循环和能量流动渠道是否畅通、循环利用效率的高低等。社会效益分析：主要看规划建设项目是否有利于人们的物质生活、文化生活、生活质量、生存环境以及健康状况的改善，是否有利于人们生态意识和综合素质的提升，是否有利于区域科技进步和社会化服务体系的完善，是否有利于高效的信息反馈和先进的决策管理的发展。第25页，课件共44页，创作于2023年2月10、实施规划的保障措施该部分主要是提出实现规划建设目标的组织、政策、技术、资金筹措、管理等方面的对策措施，对生态规划的后期实施具有十分重要的作用。提出的措施要明确、具体、针对性和可操作性强。一、生态规划文本编制的内容第26页，课件共44页，创作于2023年2月二、生态规划图件编制的内容1、地理区位分析图2、生态环境现状图3、主要污染源分布与环境监测点位置图4、生态经济功能分区图5、生态产业发展专题规划图6、生态环境综合整治规划图7、人居环境建设和景观建设方案图8、实地景观与建设成效图第27页，课件共44页，创作于2023年2月一、基本体例与格式二、规划文本的基本要求三、规划图件的基本要求第三节生态规划编制的基本技术规范第28页，课件共44页，创作于2023年2月1、生态规划报告的要求

（1）真实性、（2）科学性、（3）完整性、（4）实用性。即规划的可操作性。2、生态规划报告的表示

（1）纸质(平面)表示、（2）数字表示、（3）演示表示、（4）多媒体表示3、生态规划的体例

（1）文本、（2）图件、（3）说明书、（4）附录、（5）专题报告一、基本体例与格式第29页，课件共44页，创作于2023年2月4、生态规划报告的写作格式（1）文本的写作格式：文本以条文式的方式来表述，一般一条说明一个结论或一个观点，不同的结论最好分为不同的条款来表述，结论复杂的条文还可以分为几个小点来阐述，若干内容相近的条款可以并为一章，类似于法律条文的表述。（2）说明书的写作格式：说明书以章节目的方式来表述，是对文本的结论进行论证、说明和解释，一般说明书的章与文本的章相对应，节与文本的一条或几条相对应(条的编号是唯一的，而说明书中的每章都是以第一节开始)，目与文本的一条或小点相对应。说明书的写作格式与科学著作的写作格式类似。（3）专题报告的写作格式：专题报告以论文的形式来表述。但是整个生态规划中所有专题报告的格式应尽量统一。（4）附录的写作格式：附录往往采取原文的写作格式，以增加真实性和可信程度。一、基本体例与格式第30页，课件共44页，创作于2023年2月二、规划文本的基本要求1、规划文本的基本要求（1）观点明确明确的观点是规划具有可操作性的关键。（2）表达准确（3）语言精练第31页，课件共44页，创作于2023年2月2、文本特别要交代的问题（1）总则需要交代的内容①规划范围。②规划期限。③规划依据。④规划原则。⑤规划目标。（2）附则需要交代的内容①规划的实施保障。②规划的执行部门。③规划的解释部门。④规划的更新与修改。二、规划文本的基本要求第32页，课件共44页，创作于2023年2月1、生态规划图的要求生态规划图除了地图的特殊数学法则、特定的符号系统和特别的制图综合外，还有以下的要求。（1）符号形象，直观生动。（2）色彩和谐悦目，有吸引力。（3）表示方法灵活多样。（4）以图为主，图文并茂。三、规划图件的基本要求第33页，课件共44页，创作于2023年2月2、生态规划图的表示方法（1）数学基础的表示方法①地理坐标。②比例尺。③地图投影。三、规划图件的基本要求第34页，课件共44页，创作于2023年2月2、生态规划图的表示方法（2）地理要素的表示方法①水系的表示。②植被的表示。③居民地表示。④交通线的表示。⑤境界线的表示。⑥独立地物及其他的表示。三、规划图件的基本要求第35页，课件共44页，创作于2023年2月2、生态规划图的表示方法（3）专题要素的表示方法①定位符号法②线状符号法③质底法④范围法⑤点值法⑥等值线法⑦分级比值法⑧分区图表法⑨定位图表法⑩动线法。三、规划图件的基本要求第36页，课件共44页，创作于2023年2月一、生态规划的前期管理二、生态规划的中期管理三、生态规划的后期管理第四节生态规划的过程管理第37页，课件共44页，创作于2023年2月1、广泛适用的基础性管理2、生态规划前的准备（针对某项具体规划的前期管理。）一、生态规划的前期管理第38页，课件共44页，创作于2023年2月1