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文档简介
第八章平安管理制度主要内容:8.1我国平安管理体制8.2平安法规及其实施8.3平安生产责任制8.4平安教育制度8.5平安检查制度8.6平安技术措施方案8.7工程工程平安审查8.8伤亡事故的调查与处理重点内容:我国的平安生产管理体制及其含义平安生产监督管理的组织机构平安监察的主要内容特种设备、三同时、五新、惩罚方式制定平安法规依据及平安法规的作用平安生产法规体系的构成三大规程和五项规定五同时、四不放过我国的根本平安生产管理制度平安生产责任制机构及人员设置要求培训对象三级教育特种作业范围包括平安检查的内容和方法平安技术措施方案的编制原那么与范围“三同时〞“三同时〞工作步骤事故调查事故调查报告的内容8.7工程工程平安审查三同时:生产性根本建设工程中劳动平安卫生设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。一、工程工程平安审查的意义及由来对工程工程平安审核是依据有关平安法规和标准,对工程工程的初步设计、施工方案以及竣工投产进行综合的平安审查、评价与检验。目的是查明系统在平安方面存在的缺陷,按照系统平安的要求,优先采取消除或控制危险的有效措施,切实保障系统的平安。主要法律依据:劳动法――第六章第五十三条平安生产法――第二十四条职业病防治法――第十六条建设工程〔工程〕劳动平安卫生监察规定〔劳动部第3号令〕建设工程〔工程〕劳动平安卫生预评价管理方法〔劳动部第10号令〕建设工程〔工程〕劳动平安卫生预评价单位资格认可与管理规那么〔劳动部第11号令〕二、“三同时〞审查的步骤建设工程从方案建设到建成投产一般要经过四个阶段。即:确定工程、设计、施工和竣工验收四个阶段1可行性研究(劳动平安卫生论证,提出劳动平安卫生设施资金方案)——专门章节危险工程:劳动平安卫生预评价监管机构批复2初步设计〔劳动平安卫生专篇〕报监管机构审查办理?建设工程劳动平安卫生初步设计审批表?3施工〔按图纸和设计要求〕4竣工验收—办理?建设工程劳动平安卫生验收审批表?试生产〔设施调试、实施平安管理〕建设工程劳动平安卫生预评价对符合以下情况之一的:〔1〕属于?国家方案委员会、国家根本建设委员会、财政部关于根本建设工程和大中型划分标准的规定?中规定的大中型建设工程;〔2〕属于?建筑设计防火标准?〔GBJ16-87〕中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设工程;〔3〕属于劳动部公布的?爆炸危险场所平安规定?中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设工程;〔4〕大量生产或使用?职业性接触毒物危害程度分级?〔GB5044〕规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设工程;〔5〕大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设工程;〔6〕其他由劳动行政部门确认的危险、危害因素大的建设工程。工程工程的平安审查包括由可行性研究开始到设计、施工,直至竣工验收的全过程的审查。1.可行性研究报告的审查技术先进性、经济合理性、生产可行性、各种指标的定性与定量的初步分析。审查报告的内容主要包括:2.初步设计审查初步设计审查是在可行性研究报告的根底上,按照劳动部?关于生产性建设工程工程职业平安卫生监察的暂行规定?中?职业平安卫生专篇?的内容和要求,根据有关标准、标准对?专篇?进行全面深入的分析,提出建设工程中职业平安卫生方面的结论性意见。审查初步设计中的?职业平安卫生专篇?,主要包括以下内容:1〕设计依据;2〕工程概述;3〕建筑及场地布置;4〕生产过程中职业危害因素的分析;5〕职业平安卫生设计中采用的主要防范措施;6〕预期效果评价;7〕平安卫生机构设置及人员配备情况;8〕专用投资概算;9〕存在的问题与建议。概括初步设计包括的内容:①平安技术措施,即以防止工伤事故为目的的一切措施;②工业卫生技术措施,即以改善生产环境、防止职业危害为目的的一切技术措施;③辅助房屋及设施;④宣传教育设施。3.施工4.竣工验收审查——强制性竣工验收审查是按照?职业平安卫生专篇?规定的内容和要求对职业平安卫生工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查,并对建设工程作出职业平安卫生措施的效果评价。生产设备调试8.8伤亡事故的调查与处理所谓事故调查,我们可以定义为在事故发生后,为获取有关事故发生原因的全面资料,找出事故的根本原因,防止类似事故的发生而进行的调查。伤亡事故调查的主要目的:①揭示伤亡事故发生、开展过程,从而认识其规律性;②寻找事故发生原因,研究各种原因间的相互关系;③为采取防止伤亡事故重演的平安措施提供依据;④为伤亡事故统计分析提供数据;⑤评价伤亡事故发生倾向,预测伤亡事故发生的可能性;⑥评价平安防范措施的实际效果;⑦查明事故的责任者1.伤亡事故报告依据:?平安生产法?第二十七条国务院令[1991]75号?企业职工伤亡事故报告和处理规定??工人职员伤亡事故报告规程??关于做好生产平安事故调查处理及有关工作的通知?安监总协调字[2005]32号轻伤事故——24小时重伤事故——24小时重伤3人以上或死亡1~2人事故——24小时死亡3~9人事故——12小时10人以上的重、特大死亡事故——6小时2.伤亡事故调查〔1〕现场处理〔2〕搜集物证〔3〕搜集事故事实材科〔4〕搜集证人资料〔5〕现场摄影〔6〕绘制示意图〔7〕技术鉴定与模拟试验3.伤亡事故分析1〕整理事故调查资料。2〕确认受伤部位、受伤性质;起因物、致害物、伤害方式、不平安状态及不平安行为等。3〕进行伤亡事故原因分析〔包括直接原因分析和间接原因分析〕。4〕确定事故责任者。4.事故责任的分析直接责任者领导责任者主要责任者“四不放过〞原那么,即事故原因没查清不放过、当事人来受到教育不放过、整改措施未落实不放过、责任者没有追究不放过。责任事故的处理〔1〕追究领导的责任〔2〕追究肇事者和有关人员责任〔3〕重罚的条件5.事故档案事故调查报告编写的内容包括背景描述、事故经过、原因分析〔直接、间接〕、责任分析〔直接、领导、主要〕、处理意见、防范措施等。第九章伤亡事故统计分析9.1伤亡事故分类及统计指标9.2伤亡事故统计的数学原理9.3伤亡事故综合分析9.4伤亡事故发生趋势预测伤亡事故、未遂事故伤亡事故分类伤亡事故统计指标计算9.1伤亡事故分类及统计指标一、伤亡事故的根本概念伤亡事故:职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。工伤事故:在生产区域中发生的和生产有关的伤亡事故一般事故:未遂事故:按人员遭受伤害的严重程度,把伤害划为3类:①暂时性失能伤害,受伤害者或中毒者暂时不能从事原岗位工作;②永久性局部失能伤害,受伤害者或中毒者的肢体或某些器官功能不可逆丧失的伤害;③永久性全失能伤害,使受伤害者完全残废的伤害。二、伤亡事故分类依据国家标准?企业职工伤亡事故分类?〔GB6441—86〕,按致伤原理将事故分为20类。(1)物体打击(2)车辆伤害(3)机械伤害。(4)起重伤害(5)触电(6)淹溺(7)灼烫(8)火灾(9)高处坠落。(10)坍塌(11)冒顶、片帮(12)透水。(13)放炮。(14)火药爆炸。(15)瓦斯爆炸。(16)锅炉爆炸(17)容器爆炸(18)其他爆炸。(19)中毒和窒息(20)其他伤害。以损失工作日数作为伤害严重程度的度量分类◆轻伤——指损失工作日为一个工作日以上〔含一个工作日〕,105个工作日以下的失能伤害;◆重伤——指损失工作日为105个工作日以上〔含105个工作日〕的失能伤害,重伤的损失工作日最多不超过6000日;◆死亡——其损失工作日为6000日,这根据我国职工的平均退休年龄之和计算出来的。按事故严重程度分类◆轻伤事故,指只有轻伤的事故;◆重伤事故,只有重伤没有死亡的事故;◆死亡事故,一次事故中死亡1—2人的事故◆重大死亡事故,一次事故中死亡3—9人的事故◆特大死亡事故,一次事故中死亡10人及10人以上的事故。◆特别重大死亡事故三、伤亡事故统计指标1.伤亡事故频率a——伤亡事故频率;A——伤亡事故发生次数,次;N——参加生产的职工人数,人;T——统计期间。1〕千人死亡率。千人死亡率=2〕千人重伤率千人重伤率=3〕伤害频率伤害频率=4〕工伤事故频率〔千人负伤率〕工伤事故频率=2.事故严重率1〕伤害严重率伤害严重率=
2〕伤害平均严重率伤害平均严重率=3〕按产品产量计算的死亡率百万吨钢〔或煤〕死亡率=万立方米木材死亡率=作业:计算题:某企业具有员工15000人,2000年发生各类事故36起,其中死亡2人、重伤5人、轻伤22人,重伤和轻伤共造成损失工作日9600人日。试求:千人工伤率、千人死亡率、人均损失工作日、伤害严重率、伤害平均严重率。3.其他统计指标(1)无事故时间——伤亡事故发生频率低(2)死亡事故频率——FAFR4.应用伤亡事故指标时应该注意的问题1〕必须有足够的样本容量事故的发生—随机性伯努利〔Bernoulli〕大数定律,只有样本容量足够大时,随机现象出现的频率才趋于稳定。样本容量越小,即观测的数据量越少,随机波动越强烈,统计结果的可靠性越差。2〕采取措施扩大样本容量:扩大统计范围延长观测期间四、伤亡事故经济损失统计计算1.伤亡事故直接经济损失与间接经济损失1〕国外对伤亡事故直接经济损失和间接经济损失的划分海因里希、西蒙兹2)我国对伤亡事故直接经济损失和间接经济损失的划分直接经济损失人身伤亡后所支出的费用善后处理费用医疗费用(含护理费)丧葬及抚恤费用补助及救济费用歇工工资处理事故的事务性费用现
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