刑法学课件-渎职罪

刑法学精品课件第三十一章渎职罪第一节渎职罪概述一、渎职罪的概念和特征

(一)渎职罪的概念渎职罪，是指国家机关工作人员在履行职责活动中，滥用职权、玩忽职守，或者徇私舞弊，致使公共财产或者国家与人民的利益遭受重大损失的行为。

(二)渎职罪的特征

1.渎职罪的客体是国家机关的正常活动。

2.渎职罪客观方面表现为行为人实施了滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，并使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。3.渎职罪的主体为特殊主体，即只有那些具有国家机关工作人员特定身份的人，才能成为本罪的主体。

4.渎职罪的主观方面，有的罪是故意，有的罪是过失；有的罪既可以由故意也可以由过失构成。二、渎职罪的种类

(一)一般国家机关工作人员的渎职罪

(二)专门国家机关工作人员的渎职罪

(三)负有特定职责或权限的国家机关工作人员的渎职罪第二节渎职罪分述一、滥用职权罪

(一)滥用职权罪的概念和特征滥用职权罪，是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪的主要特征是：

1．本罪的客体为国家机关的正常管理活动。

2．本罪在客观方面表现为行为人实施了滥用职权的行为，并导致了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。3．本罪的主体为特殊主体，即只有国家机关工作人员才能成为本罪主体。

4．本罪既可以由直接故意和间接故意构成，也可以由过于自信的过失构成，疏忽大意的过失不能构成本罪。

(二)认定滥用职权罪应注意的问题

1．本罪与非罪的界限。

2．本罪与其他滥用职权犯罪的界限。

(三)滥用职权罪的刑事责任二、玩忽职守罪

(一)玩忽职守罪的概念和特征玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩忽职守罪的主要特征是：

1．本罪的客体是国家机关的正常管理活动。

2．本罪的客观方面表现为行为人实施了玩忽职守的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭受了重大损失。

3．本罪主体为特殊主体，即只有国家机关工作人员才能成为本罪主体。

4．本罪主观上一般表现为过失，但特殊情况下，也可以是放任型的间接故意。(二)认定玩忽职守罪应注意的问题

1．本罪与非罪的界限

2．玩忽职守罪与近似犯罪的界限。

(三)玩忽职守罪的刑事责任三、故意泄露国家秘密罪

(一)故意泄露国家秘密罪的概念与特征故意泄露国家秘密罪，是指国家机关工作人员或非国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意泄露国家秘密，情节严重的行为。故意泄露国家秘密罪的主要特征是：

1．本罪的客体是国家的保密制度。

2．本罪的客观方面表现为行为人实施了违反保守国家秘密法的泄露国家秘密情节严重的行为。

3．本罪的主体主要是国家机关工作人员，但非国家机关工作人员也可以成为本罪的主体。

4．本罪的主观方面为故意，即行为人明知是国家秘密而故意加以泄露。

(二)认定故意泄露国家秘密罪应注意的问题

1．本罪与《刑法》第111条规定的为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪的区别。

2．本罪与《刑法》第219条规定的侵犯商业秘密罪的区别。

3．本罪与《刑法》第282条规定的非法获取国家秘密罪以及非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪的区别。

(三)故意泄露国家秘密罪的刑事责任四、过失泄露国家秘密罪

(一)过失泄露国家秘密罪的概念和特征过失泄露国家秘密罪，是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员，违反国家保密法规，过失泄露国家秘密，情节严重的行为。

(二)过失泄露国家秘密罪的刑事责任五、徇私枉法罪

(一)徇私枉法罪的概念与特征徇私枉法罪，是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。徇私枉法罪的主要特征是：

1．本罪的客体为国家司法机关的正常活动。

2．本罪的客观方面表现为行为人在刑事司法活动中实施了徇私枉法、徇情枉法的行为。

3．本罪的主体为司法工作人员。

4．本罪的主观方面只能是故意，只能由直接故意构成。(二)认定徇私枉法罪应注意的问题

1．本罪与《刑法》第307条规定的妨害作证罪和帮助毁灭、伪造证据罪及《刑法》第310条规定的窝藏、包庇罪的界限。

2．本罪与诬告陷害罪的界限。

(三)徇私枉法罪的刑事责任六、民事、行政枉法裁判罪

(一)民事、行政枉法裁判罪的概念与特征民事、行政枉法裁判罪，是指审判机关工作人员在民事、行政审判活动中，故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的行为。民事、行政枉法裁判罪的主要特征是：

1．本罪的客体是国家司法机关的正常活动与司法公正。

2．本罪在客观方面表现为行为人在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判。

3．本罪主体为司法机关的民事、行政审判人员及其主管人员。

4．本罪的主观方面为故意。(二)认定民事、行政枉法裁判罪应注意的问题

1.本罪与徇私枉法罪的界限。

2.要正确处理本罪、徇私枉法罪与受贿罪的关系。

(三)民事、行政枉法裁判罪的刑事责任七、执行判决、裁定失职罪

(一)执行判决、裁定失职罪的概念和特征执行判决、裁定失职罪，是指司法工作人员在执行判决、裁定活动中，严重不负责任，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。

1．本罪的客体是司法机关的正常活动。行为对象是人民法院已经生效的判决、裁定。

2．本罪在客观方面表现为在执行判决、裁定的活动中，严重不负责任，不依法采取讼诉保全措施、不履行法定执行职责，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。

3．本罪的主体为特殊主体，即只有司法工作人员才能成为本罪的主体。

4．本罪主观方面出于过失。

(二)执行判决、裁定失职罪的刑事责任八、执行判决、裁定滥用职权罪

(一)执行判决、裁定滥用职权罪的概念和特征执行判决、裁定滥用职权罪，是指司法工作人员执行判决、裁定活动中，滥用职权，违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或其他人的利益遭受重大损失的行为。

1．本罪的客体是司法机关的正常活动。

2．本罪客观方面表现为在执行判决、裁定的活动中，滥用职权，违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人利益遭受重大损失的行为。

3．本罪主体是特殊主体，即只有司法工作人员才能成为本罪主体。

4．本罪主观方面为故意。

(二)执行判决、裁定滥用职权罪的刑事责任九、仲裁枉法裁决罪

(一)仲裁枉法裁决罪的概念和特征仲裁枉法裁决罪，是指依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律枉法裁决，情节严重的行为。

(二)仲裁枉法裁决罪的刑事责任十、私放在押人员罪

(一)私放在押人员罪的概念与特征私放在押人员罪，是指司法工作人员，利用职务上的便利，私自将在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯非法释放的行为。私放在押人员罪的主要特征是：

1．本罪的客体是国家司法机关对犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的监管制度。

2．本罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，实施了私放在押(包括在羁押场所和押解途中)的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行为。3．本罪的主体为司法工作人员。

4．本罪的主观方面只能是故意。

(二)认定私放在押人员罪应注意的问题

1．本罪与脱逃罪的界限。

2．本罪与徇私枉法罪的界限。

(三)私放在押人员罪的刑事责任十一、失职致使在押人员脱逃罪

(一)失职致使在押人员脱逃罪的概念和特征失职致使在押人员脱逃罪，是指司法工作人员由于严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃，造成严重后果的行为。

(二)失职致使在押人员脱逃罪的刑事责任十二、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪

(一)徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪的概念和特征徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪，是指司法工作人员徇私舞弊，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行的行为。

(二)徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪的刑事责任十三、徇私舞弊不移交刑事案件罪

(一)徇私舞弊不移交刑事案件罪的概念和特征徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的刑事案件不移交司法机关处理，情节严重的行为。

(二)徇私舞弊不移交刑事案件罪的刑事责任十四、滥用管理公司、证券职权罪

(一)滥用管理公司、证券职权罪的概念和特征滥用管理公司、证券职权罪，是指国家有关部门的国家机关工作人员徇私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请，予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

(二)滥用管理公司、证券职权罪的刑事责任十五、徇私舞弊不征、少征税款罪

(一)徇私舞弊不征、少征税款罪的概念与特征徇私舞弊不征、少征税款罪，是指税务机关的工作人员徇私舞弊，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的行为。

(二)徇私舞弊不征、少征税款罪的刑事责任十六、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪

(一)徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪的概念和特征徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪，是指税务机关的工作人员违反法律、行政法规的规定，在办理发售发票、抵扣税款、出口退税的工作中，徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的行为。

(二)徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪的刑事责任十七、违法提供出口退税凭证罪

(一)违法提供出口退税凭证罪的概念和特征违法提供出口退税凭证罪，是指非税务机关的国家机关工作人员违反国家规定，在提供出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证的工作中，徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的行为。本罪具有以下特征：

1．本罪的客体为国家办理出口退税凭证的管理制度。

2．本罪在客观方面表现为行为人在提供出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证的工作中徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的行为。

3．本罪的主体是非税务机关的其他国家机关工作人员。

4．本罪的主观方面为故意，过失不构成犯罪。

(二)违法提供出口退税凭证罪的刑事责任十八、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪

(一)国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪的概念与特征国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，是指国家机关工作人员在签订、履行合同的过程中，因严重不负责任而被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪的主要特征是：

1．本罪的客体为国家机关对国家经济工作的正常管理活动和国有资产的安全。

2．本罪在客观方面表现为在签订、履行合同中严重不负责任而上当受骗，致使国家利益遭受了重大的损失。3．本罪的主体为特殊主体，即只有各级政府及其职能主管部门的工作人员才能成为本罪的主体。

4．本罪的主观方面为过失。

(二)认定国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪应注意的问题正确处理本罪与玩忽职守罪的关系。

(三)国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪的刑事责任十九、违法发放林木采伐许可证罪

(一)违法发放林木采伐许可证罪的概念和特征违法发放林木采伐许可证罪，是指林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。

(二)违法发放林木采伐许可证罪的刑事责任二十、环境监管失职罪

(一)环境监管失职罪的概念和特征环境监管失职罪，是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。本罪具有以下特征：

1．本罪侵犯的客体是国家的环境保护制度。2．本罪在客观方面表现为行为人在环境保护监督管理工作中严重不负责任，疏于职守，从而引发了重大环境污染事故，致使公私财产遭受了重大损失或者造成了人身伤亡的严重后果。

3．本罪的主体为特殊主体，即只有负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员才能成为本罪的主体。

4．本罪的主观方面为过失。

(二)环境监管失职罪的刑事责任二十一、传染病防治失职罪

(一)传染病防治失职罪的概念和特征传染病防治失职罪，是指从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的行为。

(二)传染病防治失职罪的刑事责任二十二、非法批准征用、占用土地罪

(一)非法批准征用、占用土地罪的概念和特征非法批准征用、占用土地罪，是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用耕地、林地等农用地以及其他土地，情节严重的行为。本罪具有以下特征：

1．本罪的客体为国家的土地管理制度。

2．本罪在客观方面表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。

3．本罪的主体为特殊主体，即只有有土地审批权限的国家机关工作人员才能成为本罪的主体。

4．本罪的主观方面为故意。

(二)非法批准征用、占用土地罪的刑事责任二十三、非法低价出让国有土地使用权罪

(一)非法低价出让国有土地使用权罪的概念和特征非法低价出让国有土地使用权罪，是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。

(二)非法低价出让国有土地使用权罪的刑事责任二十四、放纵走私罪

(一)放纵走私罪的概念与特征放纵走私罪，是指海关工作人员徇私舞弊，放纵走私，情节严重的行为。放纵走私罪的主要特征是：

1．本罪的客体为国家海关对进出口业务的监管制度。

2．本罪在客观方面表现为徇私舞弊，放纵走私，情节严重的行为。

3．本罪的主体为特殊主体，即只有海关工作人员才能成为本罪的主体。

4．本罪的主观方面为故意。(二)认定放纵走私罪应注意的问题

1．本罪与滥用职权罪的法律适用。

2．本罪与走私罪共犯的适用。

3．本罪与徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限。

(三)放纵走私罪的刑事责任二十五、商检徇私舞弊罪

(一)商检徇私舞弊罪的概念和特征商检徇私舞弊罪，是指国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的行为。本罪具有以下特征：

1．本罪的客体是国家的商品检验制度。

2．本罪在客观方面表现为在商检工作中徇私舞弊，伪造检验结果的行为。

3．本罪的主体为特殊主体，即只有国家商检部门、商检机构的工作人员才能成为本罪的主体。

4．本罪的主观方面为故意。

(二)商检徇私舞弊罪的刑事责任二十六、商检失职罪

(一)商检失职罪的概念和特征商检失职罪，是指国家商检机构的工作人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的行为。

(二)商检失职罪的刑事责任二十七、动植物检疫徇私舞弊罪

(一)动植物检疫徇私舞弊罪的概念和特征动植物检疫徇私舞弊罪，是指动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的行为。

(二)动植物检疫徇私舞弊罪的刑事责任二十八、动植物检疫失职罪

(一)动植物检疫失职罪的概念和特征动植物检疫失职罪，是指动植物检疫机关的检疫人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的行为。

(二)动植物检疫失职罪的刑事责任二十九、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪

(一)放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的概念与特征放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，是指对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的行为。放纵制售伪劣商品

(二)认定放纵制售伪劣商品犯罪行为罪应注意的问题

1.本罪与滥用职权罪的界限。

3.本罪与徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限。

(三)放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的刑事责任三十、办理偷越国(边)境人员出入境证件罪

(一)办理偷越国(边)境人员出入境证件罪的概念和特征办理偷越国(边)境人员出入境证件罪，是指负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员，对明知是企图偷越国(边)境的人员，予以办理出入境证件的行为。

(二)办理偷越国(边)境人员出入境证件罪的刑事责任三十一、放行偷越国(边)境人员罪

(一)放行偷越国(边)境人员罪的概念和特征放行偷越国(边)境人员罪，是指边防、海关等国家机关工作人员，对明知是偷越国(边)境的人员，予以放行的行为。

(二)放行偷越国(边)境人员罪的刑事责任三十二、不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪

(一)不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪的概念和特征不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，是指对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责的国家机关工作人员，接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的要求或者其他人的举报，而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成严重后果的行为。本罪具有以下特征：

1．本罪的客体是国家对被拐卖、绑架妇女、儿童的正常解救活动。2．客观方面表现为负有解救职责的国家机关工作人员，接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的要求或者其他人的举报，而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，且造成了严重后果的行为。

3．本罪的主体为特殊主体，即只有那些负有解救职责的国家机关工作人员才能成为本罪的主体。

4．本罪主观方面为故意，即行为人必须是明知妇女、儿童被拐卖、绑架而不解救。

(二)不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪的刑事责任三十三、阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪

(一)阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪的概念和特征阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，是指负有解救被拐卖、绑架妇女、儿童职责的国家机关工作人员利用职权，阻碍解救被拐卖、绑架的妇女、儿童的行为。

(二