柯城区属白云学校等学校保安服务外包项目项目招标文件

一、综合说明本次招标是按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标管理办法》和《关于进一步规范采购活动的若干意见》等法律、法规组织和实施。（一）适用范围本招标文件仅适用于2022年度柯城区属白云学校等学校保安服务外包项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履行、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“采购人”系指本次公开招标采购货物的购买单位“衢州市柯城区教育局”。2.“招标人”系指本次公开招标采购货物的采购代理机构“浙江天健工程造价咨询有限公司”。3.“投标人”系指向采购人提交投标文件的单位。4.“货物”系指本次招标拟采购的内容。5.“服务”系指根据本合同规定中标人必须承担有关的服务和合同中规定中标人应承担的义务,以及合同中未规定,但依法有利于合同履行原则，应当由中标人承担的其它义务。6.“▲”系指实质性的要求条款。7.“●”系指投标人应特别关注的条款。（三）●合格的投标人1.符合《政府采购法》第二十二条规定的条件（①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；），且必须为未被列入“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.本项目谢绝联合体投标。（四）投标人代表指全权代表投标人参加招标活动并签署投标文件的人。本次投标的投标人代表必须是投标人的法定代表人或其授权委托人，如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式详见第五章），法定代表人授权委托书原件在递交投标文件时单独提供，无需密封进投标文件。（五）投标费用无论投标过程和结果如何，投标人应自行承担所有与投标有关的全部费用，招标人和采购人均无义务和责任承担此类费用。●投标人在领取中标通知书时，递交与电子投标文件一致的纸质全套投标文件一正二副。（六）特别说明1.投标人获取招标文件后决定不参加该项目投标，应在投标截止时前以书面形式（信函、传真加盖投标单位公章）通知浙江天健工程造价咨询有限公司，如在规定期内未收到投标人书面函件，则视为投标人同意参加投标，如投标截止时无故（不可抗力事件影响除外）不参加投标。2.▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须为本法人（负责人）所拥有。3.▲投标人应仔细阅读招标件的所有内容，按照招标件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（七）●投标人质疑提出时间期限投标人如认为采购文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑；知道或者应知其权益受到损害之日起算时间：投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日起，对中标结果提出质疑的，质疑期限自采购文件结果公告之日起计算。否则，被质疑人可不予接受。投诉处理按《政府采购质疑和投诉办法》中华人民共和国财政部令第94号文件。二、招标文件（一）招标文件的构成本次招标文件由以下几个部分组成：1.公开采购公告2.采购内容及要求3.投标人须知4.合同主要条款5.评标办法及标准6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人对招标文件如有疑点或未尽事宜需要澄清的，可在投标截止时间16天前将需答疑、澄清的内容以书面（可传真）形式送达招标人，如提交答疑截止时间前未收到有关质疑，则视为投标人完全同意招标文件所有条款。对招标文件的相关表述以及未尽事宜如有争议，以招标人解释为准。2.招标人可主动地或在解答投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改，答复内容在网上公布(网址见前附表)，并以书面的形式(可传真)通知已报名的投标人，投标人应立即以书面形式(可传真)回复确认已收到修改文件，并对其具有约束力。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，答复内容于投标截止时间15天前在网上公布，不足15日的，招标人顺延提交投标文件的截止时间。3.招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人需按照澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标文件被视作无效投标文件处理。三、投标文件的编制（一）▲投标人应仔细阅读和理解招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求和格式编制完整的投标文件，因投标人提交投标文件资料不完整、格式不规范、编排顺序混乱、字迹潦草、对招标文件内容没有做出实质性响应等，造成投标文件误读、漏读或查找不到相关内容，导致投标被拒绝的风险由投标人自行承担。（二）▲投标人应确保所提供投标文件资料的有效性和真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人在投标活动中提供虚假文件资料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人还须按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（三）投标文件的构成。投标文件应由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分构成。1、【资格文件】应具备封面并至少包括以下内容：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：（1）具有独立法人资格，营业执照具有本项目服务范围；（总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，必须获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料）提供有效期内的营业执照扫描件或其他相应授权等其它证明材料；（2）最近一年财务报表(复印件，新成立的公司提供情况说明)；（3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；（4）依法缴纳税收的证明或者《依法纳税或依法免税证明》（可以为税务机构官方网站查询结果）（最近一季度的）；（5）社保费缴纳的证明（可以为税务或社保机构官方网站查询结果）（最近一季度的）；（二）未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（1）提供“信用中国”()中“①失信被执行人查询②重大税收违法案件当事人名单”，“中国政府采购网”（）中“政府采购严重违法失信行为记录名单”，查询结果。（查询操作见附件）截止时点：提交响应文件（响应文件）截止时间前3年内；查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存；使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，将被拒绝。（2）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（见附件格式）；【商务技术文件】应具备封面并至少包括下列内容：说明：投标人按照采购项目文件要求作出的技术应答，主要是针对采购内容要求作出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：（1）法定代表人身份证明；（2）法人授权委托书；(3)投标人资格声明；(4)投标人按照评分细则递交所有资料文件，并按照评分表内容顺序编制。(5)项目清单及规格、技术参数偏离表(6)服务方案(7)投标人同类项目实施情况一览表（8）项目负责人简历表(9)投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。3、【报价文件】应具备封面并至少包括下列内容：（1）投标函（2）开标一览表（3）分项报价表（4）中小企业声明函（如有请提供格式见附件）。（5）投标人认为需要的其他报价文件或说明。（四）、投标文件内容填写说明1、供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标人查找不到有效文件是供应商的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。2、供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。3、投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。4、供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，招标人可以拒绝其投标文件。5、投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由授权代表签字或盖章。6、由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。（五）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写；2、本次投标报价为含税人民币价。3、投标报价包括完成所有产品供货及履行所有规定服务所产生的全部费用。产品及服务须达到采购文件规定的质量标准及使用要求。4、报价应按不同费用构成分开填写，具体详见“投标文件格式”。5、所投项目只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件。。（六）投标文件的有效期1.▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；2.特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，招标人可与投标人协商延长投标文件有效期，这种要求与答复均应以书面形式进行。3.投标人可拒绝招标人延长投标文件有效期；同意延长投标文件有效期的投标人不得修改投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（七）投标文件的签署及份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.本项目通过“政采云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标文件。3.投标人应当按照“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。4.投标文件需做好“标书关联”（即设置关联点），未设置关联点而导致失分或无效投标处理的风险由投标人承担。5.投标文件应按招标文件中投标格式文件所示列要求由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖章、盖单位公章。投标人的法定代表人授权代理人签字的，投标文件应附由法定代表人签署的授权委托书。6.投标文件不得涂改，若有修改和增删处，必须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件字迹模糊、潦草或在关键的技术、商务条款上表述不清所引起的后果由投标人负责。7.（八）投标文件的密封、标记、递交、修改和撤回1.投标文件的密封、标记2.投标文件的递交投标人必须在规定的投标截止时间前将投标文件上传至政采云平台。3.投标文件的修改和撤回（1）投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回。投标截止时间后，投标人不得撤回和修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。（2）“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标人名称、投标人地址、投标文件名称、投标项目名称、项目编号，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样。（3）从投标截止日期起至投标有效期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。（九）投标无效的情形发现下列情况之一的，其投标无效：1.投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；2.不具备招标文件中规定的资格要求的；3.报价超过招标文件中规定的最高限价的；4.投标有效期、完成时间等不能满足招标文件要求的；5.被拒绝的投标文件；6.投标文件明显不符合招标文件要求的或者与招标文件标注“▲”的条款发生实质性偏离的7.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;8.法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；9.有下列情形之一的，视为投标人串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（十）在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）参加投标的投标人不足三家的或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）投标人的报价均超过了采购最高限价，采购人不能支付的；（3）因重大变故，采购任务取消的。四、开标（一）开标准备招标人在规定的日期、时间和地点组织开标会议，所有参加开标会的投标人法定代表或其授权代表应准时参加开标会议。（二）开标程序1.开标会由招标人主持。主持人宣布投标截止时间，截止时间以国家授时中心标准时间为准，宣布招标会议开始。2.开标会议开始：采购人按“投标人须知前附表”规定的时间、地点公开开标，并邀请所有投标人代表准时在线参加。3.投标人代表应在线参加开标活动：开标活动组织人员告知投标人开标活动组织人员情况，已提交投标文件的投标人名单、应当回避的情形、开启报价文件的预计时间等，组织投标人签署《政府采购活动现场确认声明书》。4.在线解密①开始在线解密：至开标截止时间，开标活动组织人员启动在线解密程序，投标人应登录政府采购云平台在在线解密时间内对已提交的电子投标文件进行解密。②解密异常处理：如在线解密失败，开标活动组织人员将启动异常处理，上传投标人在投标截止时间前提交的备份电子投标文件进行再次解密，如未提供备份电子投标文件，将不进行再次解密程序。无法在线解密视为供应商放弃投标。③在线解密时间：在线解密时间为30分钟。5.在线开启投标文件：待所有投标人在线解密结束后，开标活动组织人员在线开启投标文件。6.公布资格审查评审情况：资格审查评审结束后，开标活动组织人员在线、开标现场公布资格评审有效的供应商名单及无效供应商名称及理由。7.公布商务技术评审情况：商务技术评审结束后，开标活动组织人员在线、开标现场公布商务技术评审有效的供应商名单及无效供应商名称及理由、得分情况。8.在线开启报价文件开启供应商报价文件，开标活动组织人员宣读开标（报价）一览表有关内容，同时当场制作并打印开标记录表。如投标人代表拒绝签字，应说明理由，如不说明理由，视为无异议。开标结束后，如发现开标结果与报价文件不一致者，由评标委员会根据报价文件内容进行纠正。9.公布评审结果：评审结束后，开标活动组织人员公布各投标人得分、中标候选人名单。10.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家5人组成，其中1人为业主代表。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序 1.形式审查采购人代表对投标人的资格进行审查，评标委员会对投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查每份投标文件实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的现场演示和投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会可以否决其投标。（3）各投标人的商务技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，并由公证处工作人员进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件中报价一览表内容与投标文件中投标报价明细表内容不一致的，以报价一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分，具体评标内容及评分标准等详见《第六章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程由公证处进行监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。1.评标委员会完成评定后，向招标人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法推荐中标候选人。2.公示结束后，采购人将根据评标委员会提交的书面评标报告和评审结果最后确定中标人。3.中标人确定后，招标人将以书面形式向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。4.招标人无义务向未中标投标人解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同的依据。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起3个工作日内签订采购服务合同。合同签订前，招标人应对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人和评委双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。3.如中标人在中标或签订采购合同后，发现在本项目采购周期内发生行贿行为，经向检察机关查询确实存在行贿犯罪记录的，取消其中标资格或停止采购其货物、服务。（二）拒签合同的违约责任中标人接到中标通知书后，不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在规定时间内借故拖延、拒签合同的，以违约处理，同时，招标人将取消该投标人的中标资格。（三）解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权归招标人所有。

第四章合同格式第四章合同文本(以实际签订的条款为准)采购方:(以下简称甲方)供应商:(以下简称乙方)甲、乙双方根据_______年____月____日2022年度柯城区属白云学校等学校保安服务外包项目招标结果和招标文件的要求，并经双方协调一致，订立本采购合同。第一条服务内容根据甲乙双方确定的岗位职责，由乙方为甲方学校提供全面的保安服务，加强校园安全防范，维护教育教学秩序，确保校园安全。乙方按照甲方的管理要求对保安员进行管理，执行安全防范任务，承担相应的保安服务责任。第二条甲方责任1.甲方学校为保安员提供必备的工作条件，包括值班室、办公桌椅等。2.配备符合国家要求的消防设施，对乙方提出的安全防范隐患报告应及时答复和改进。制订并执行内部安全防范规章制度，配合和支持乙方保安员履行保安职责。3.甲方学校如特殊情况需保安员超时工作的，应由学校支付相应的加班补助费。4.甲方学校和乙方共同对保安员进行管理和考核，对表现好的队员由乙方进行表扬奖励，对有违纪违规及不符合单位考核要求的保安员甲方有权要求乙方清退，乙方应在一周内更换，超过一周乙方仍无法更换符合甲方要求的队员，按照奖惩制度作相应的处理。第三条乙方责任1.乙方根据各校（园）的实际情况排班，负责甲方学校全天候的安全保卫工作。乙方配备一名队长，并由乙方支付相关岗位津贴，负责安保日常管理事务工作。2.新增选派的保安员原则上具有初中文化程度，退伍军人为佳，男性，年龄55周岁以下，身高1.65米及以上，身体健康，无传染病及精神病史，体貌端正，仪容仪表良好,无违纪违规和犯罪记录，且必须经过正规的保安培训，持有中华人民共和国保安员证。并向甲方及学校提供保安员的人事档案。原先已派遣学校的保安年龄可在60周岁以下。3.保安员应严格履行甲方规定的岗位职责要求，主要负责维护学校的正常秩序、守卫学校大门，严格执行外来人员查验登记制度，负责日常站岗、巡逻、车辆管理、消防及相关保卫等日常工作，并遵守甲方符合法律规定的各项规章制度。配备持有建（构）筑物消防员证的保安员，其主要工作职责：消防安全检查、消防控制室监控、建筑消防设施操作与维护、消防安全管理等。4.发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，及时处理并报告甲方，采取措施保护发案现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依法妥善处理责任范围内的其它突发事件。5.落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域内的安全隐患，及时报告学校，并协助处理。6.为保安员配备制服（佩戴保安服装的各种警用标志）及基本保安装备，并负责保安员的基本工资、考核奖励和社会保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等及意外伤害保险（保障额度不得低于10万元）。其中，考核奖励部分由学校对保安员每月工作情况进行考核，乙方根据考核结果进行发放。7.进驻甲方学校保安员的夏季冷饮费、高温补贴费由乙方自行按规定予以发放。8.乙方要加强保安员的在岗培训（每月开展体能、队列训练和业务技能培训）、监督和管理，确保安全服务的优质高效。组织学习《浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则》，并熟悉防暴恐预案，开展应急演练，提高校园暴力事件的防范处置能力。9.甲方及学校有权直接向乙方驻点保安员布置临时保卫额外任务，而乙方要配合完成甲方布置的各项任务。10.保安人员在工作中发生生病及意外伤亡事故由乙方负责承担。第四条支付方式甲方支付乙方普通保安服务费为元整（月/人），持有建（构）筑物消防员证的保安服务费为元整（月/人），特勤保安员服务费为元整（月/人）；年普通保安服务费用为（大写）万元整（￥万元），年持有建（构）筑物消防员证的保安服务费用为（大写）万元整（￥万元），年特勤保安服务费用为（大写）万元整（￥万元）。具体操作为次月15日前支付上个月的保安服务费。注：最终以甲方实际使用人数*中标单价来结算。第五条处罚制度1.被省、市平安暗访组扣分，属乙方责任的，每1分扣1万元；区平安暗访组扣分，属乙方责任的，每1分扣5000元。该项处罚在履约保证金退还时扣除。2.严格遵守甲方及学校制定的相关保卫规章制度，严禁值勤人员在上班时间仪容不整、缺岗、漏岗、串岗、迟到、早退、巡逻不到位、处置情况不及时、外来人员查验登记不严等现象发生。每次处罚100元，由学校提供相关材料，在当月服务费中扣除。3.严禁保安员在岗点做与工作无关的事情。保安员出现违纪违规现象，情节轻者给予相关经济处罚，严重者可予以清退。如被学校清退的保安员，经乙方培训合格后，可安排到另一所学校上岗，如再一次被学校清退，该保安则不能在我区学校服务。第六条违约责任1.如甲方未按协议规定期限向乙方付费，经乙方书面催讨后仍未支付时，须向乙方支付每日千分之三的逾期付款违约金。2.如乙方未能按协议要求进行服务（按考核标准），给甲方造成恶劣影响和损失的，甲方有权向乙方收取协议金额（年保安服务费）千分之零点五的违约金。3.甲方学校指派保安员从事本协议约定的保安服务职责范围外的工作，由此造成的对保安员和其他第三方经济赔偿责任，由甲方负责。4.依据本协议，经公安机关确定是由于乙方保安人员进行保安服务工作时的过失或故意行为，造成甲方直属学校经济损失的，视实际情况，乙方负责承担相应的赔偿责任。但该经济损失不包含甲方现金、珠宝、有价证券、资料及其它难以确定价值的物品的损失，不包括甲方在校师生自身身体因素造成的伤亡和离校后的人身伤亡事故。第七条协议的变更与终止1.协议内容的变更与提前终止必须采用书面形式，提前一个月书面通知对方。2.本协议规定的履行期限届满，协议自行终止。3.在协议履行过程中，如遇不可抗力的因素，双方协商以补充协议方式解决。第八条协议期限本协议规定协议期限为一年（年月日至年月日）。期满终止，甲方如需续聘，需提前一个月与乙方办好续聘手续。第九条争议的解决方式甲乙双方因协议履行发生其他争议时，双方应协商解决，协商不成可通过司法途径解决。本协议一式四份（双方各执两份）。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人或被授权代表(签字)：法定代表人或被授权代表(签字)：开户银行：开户银行：账号：账号：时间：年月日时间：年月日注：本合同作为示范文本，具体以采购人与中标供应商所签定正式合同为准。第五章评标办法及标准一、评标原则评标工作遵循公平、公正、科学、择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。本着科学、严谨的态度，认真进行评标。择优选用，推进技术进步，确保项目质量、交货按期，节约投资，最大限度的保护当事人权益。严格按照招标文件的商务、技术要求，对投标文件进行综合评定，提出优选方案，编写评标报告。对落标单位，评委会不做任何落标解释。投标人不得以任何方式干扰招投标工作的进行，一经发现其投标文件将被拒绝。二、评标组织1.评标委员会由5位专家组成，其中1为业主代表，从政采云系统中随机抽取。2.询标期间，投标人法人代表或其授权代表必须在线，负责解答有关事宜。如不在场，则事后不得对采购过程及结果提出异议。三、评标程序评标委员会对各投标人的投标资格进行审查；然后对合格投标人的商务技术文件进行评审；商务技术文件评审结束后即公布投标人商务技术得分情况，之后开报价文件；对报价文件评审后，根据综合评审结果，提交评审报告。四、评标办法本次招标的评标办法采用百分制综合评估法。根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，商务技术标为80分，报价为20分，对投标人的投标文件中的技术、商务等内容进行评分，最终得出投标人的综合得分，综合得分从高到低排序，排序第一的推荐为第一中标候选人，排序第二的推荐为第二中标候选人。五、资格审查采购人代表对投标人的资格进行审查，根据下列要求审查资格文件，资格文件全部符合下列要求，则通过资格审查，如有一项不符合要求，则资格审查不予通过。六、评分原则（一）商务技术评分（80分）本次招标商务技术文件评分的评定由各评委成员按评分细则进行评审打分，每人一张评分计算表，并记名。投标文件各项评分内容由评标委员会成员各自独立评分，如某张票的一个因素项目超过规定的分值范围，则该张票无效。各评标委员会成员对各投标人的各项评分内容评分合计的算术平均值为各投标人商务技术文件得分（小数点后按四舍五入保留2位）。序号评审要素评分标准分值技术商务分80分1企业综合实力及荣誉（1）获得国家市场监督行政主管部门公示的的“守合同重信用”AAA企业，得3分；获得国家市场监督行政主管部门公示的“守合同重信用”AA企业，得2分；获得国家市场监督行政主管部门公示的“守合同重信用”A企业，得1分；本项最高得3分（以上证书须提供原件或证明材料原件，否则不得分）；（2）投标单位具有质量管理体系认证得1分，具有职业健康安全管理体系认证得1分，具有环境体系认证得1分，本项最高得3分。（以上证书须提供原件核查，无原件不得分）。0-6分2018年1月1日以来（以颁发证书时间为准），获得省级及以上先进或优秀保安公司荣誉的得3分，获得市级先进或优秀保安公司荣誉的得分1分。本项最高3分，不重复累计。以各级公安部门或各级保安协会出具的文件或证书为准（提供原件备查，无原件不得分。）0-3分投标人企业法定代表人或项目负责人持有《高级保安师（即保安员一级）》资格证书的得3分；持有《保安师（即保安员二级）》资格证书的得2分；持有《保安员（含高级保安员、中级保安员、初级保安员，即保安员三级及以下）》资格证书的得1分。提供资格证书扫描件及证书对应人员最近一季度的社保证明，（提供原件备查，无原件不得分。）0-3分2服务业绩自2018年1月1日起至投标截止日，从事过行政机关、企事业单位保安服务项目业绩，每个项目得1分，最高得3分。须提供合同及中标通知书原件，无原件不得分。0-3分3服务方案根据服务项目组织实施方案及配套措施描述评分。方案可行性优秀、内容完善的，7（含）-8分，方案可行性良好、内容无缺漏的，4（含）-7（不含）分，方案可行性一般，有缺漏的，1（含）-4（不含）分，方案可行性差、有严重缺漏的，0-1（不含）分。（由评标委员会对应本项目服务需求酌情给分）0-8分根据保安服务质量管理保证措施评分。措施具体可行、内容完善的，7（含）-8分，措施内容齐全的，4（含）-7（不含）分，措施一般，有缺漏的，1（含）-4（不含）分，措施不可行、有严重缺漏的，0-1（不含）分。（由评标委员会对应本项目服务需求酌情给分）0-8分4对所投服务区域的了解情况及合理化建议根据各投标人对所投服务区域的了解情况及合理化建议进行酌情打分0-8分0-8分5针对本项目进、退场交接方案根据各投标单位提供的进、退场交接方案情况进行酌情给分0-5分 0-5分6管理制度投标人具备完整、严格的《保安工作人员职责》、《保安交接班制度》、《保安队伍例会制度》、《保安员义务消防队方案》、《保安员突发事件处置预案》、《队伍培训管理方案》、《队伍绩效考核管理》、《保安员等级考核管理制度》等考核规章制度，要求能体现制度约束力，等级管理考核制度完善。由评标委员会根据各投标人提供的每项制度内容是否完善、严谨等酌情给分0-8分，内容缺失的不得分。0-8分7投入本项目保安人员素质情况根据投标人拟投入本项目配备保安队伍中，取得保安师证书（得3分，最高得3分。[以上须提供证书原件及相关人员近六个月在本公司企业缴纳社保证明原件或法定代表人及公司股东证明原件，否则不得分。每人只计一本证书（不累计加分）0-3分根据投标人拟投入本项目拟派保安人员年龄、文化程度、持证、退伍军人、党员情况，由评标委员会按是否符合项目服务需求进行酌情给分0-4分。需提供身份证复印件。0-4分8针对保安员考核办法、管理制度方案根据各投标单位提供的保安员考核办法、管理制度的合理性及优越性进行酌情给分0-6分 0-6分9服务质量承诺根据各投标人对本次招标的具体服务承诺进行酌情给分0-5分0-5分10抗风险能力是否能承担保安服务工作中出现的非甲方责任的各种风险（包括劳动纠纷和人身意外伤害事故等），由评标委员会对应本项目服务需求酌情给分，最高得5分。0-5分11突发事件应急措施依据实施方案描述的突发事件应急措施和其它活动配合措施的完善性、可行性等酌情给分，最高得5分。0-5分报价得分20分注：上述评分表中所涉及到的所有证书、合同、专利及相关证明材料，必须真实可信，所有证书及证明材料复印件附入投标文件并加盖公章编制成册放进标书，未按要求提供的不得分。若提供的材料被核实为虚假的，则作废标处理。（二）报价得分（20分）报价得分（20分）价格部分（20分）评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价；投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×20，四舍五入，保留两位小数根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），对小型或微型企业参加投标且投标产品为小型或微型企业生产的，价格给予（6）%的扣除，用扣除后的价格参与价格评分。1.关于中小企业、监狱和戒毒企业和残疾人福利性单位参与政府采购活动的规定：（1）根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的有关规定，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：①符合中小企业划分标准；②提供本企业制造的货物、承担的项目或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。（2）根据财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库〔2014〕68号）的有关规定，监狱和戒毒企业参与政府采购活动的视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。（3）根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。（4）小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》、国家企业信用信息公示系统——小微企业名录查询记录(提供网站截图复印件)；监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位参加投标时应提供残疾人福利性单位声明函。不提供以上材料的投标人将不享受评审中价格扣除优惠。2.政府采购节能环保产品：投标产品若属于节能环保产品的，请提供财政部、环境保护保部发布有效期内环境标志产品政府采购清单以及财政部、发改委联合发布有效期内节能产品政府采购清单。提供中国政府采购网（sdf.lkj//）节能、环保产品查询网站截图3.招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。提供中国政府采购网（sdf.lkj//）节能、环保产品查询网站截图。4.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。六、定标办法1.本次招标由评标委员会推荐中标候选人。2.评标委员会依据法律、法规及招标文件有关规定在有效标中按投标人的最终得分（即商务技术分与报价分之和）高低进行排序，得分前二名的投标人确定为第一和第二中标候选人（得分相同的，投标报价低的排序第一；得分且投标报价相同的，商务技术得分高的排序第一）。3.如排名第一的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与采购单位签订合同的；或者经质疑，招标人审查后，确因排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，招标人可视具体情况确定是否由排名第二的中标候选人为中标人。七、确定中标人评标结束后，招标人将在浙江政府采购网公示中标结果。公示期结束后，在规定期限内无异议则招标机构将向中标人发出中标通知书。八、投标人义务投标人应随时接受评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评标结束，所有评标资料存招标机构备查。

第六章投标文件格式一、正本或副本封面式样正本（或副本）2022年度柯城区属白云学校等学校保安服务外包项目（项目编号：）投标文件内容：资格文件（或商务技术文件或报价文件）投标人名称：（加盖公章）法定代表人（或委托代理人）：(签字或盖章)资格文件应具备封面并至少包括以下内容：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：（1）具有独立法人资格，营业执照具有本项目服务范围；（总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，必须获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料）提供有效期内的营业执照扫描件或其他相应授权等其它证明材料；（2）最近一年财务报表(复印件，新成立的公司提供情况说明)；（3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；（4）依法缴纳税收的证明或者《依法纳税或依法免税证明》（可以为税务机构官方网站查询结果）（最近一季度的）；（5）社保费缴纳的证明（可以为税务或社保机构官方网站查询结果）（最近一季度的）；（二）未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（1）提供“信用中国”()中“①失信被执行人查询②重大税收违法案件当事人名单”，“中国政府采购网”（）中“政府采购严重违法失信行为记录名单”，查询结果。（查询操作见附件）截止时点：提交响应文件（响应文件）截止时间前3年内；查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存；使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，将被拒绝。（2）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（见附件格式）；参加政府采购活动前3年内在经营活动中有/无重大违法记录（包括行贿犯罪记录）的书面声明项目名称：项目编号：参加政府采购活动前3年内重大违法记录参加政府采购活动前3年内行贿犯罪记录备注：1、参加政府采购活动的时间是指供应商参加本项目的政府采购活动时间为准（具体以投标截止时间为准）。2、请投标供应商按实填写“有”或“无”。若有，需填写具体事项。3、本表必须提供，否则作无效标处理。投标供应商全称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：

【商务技术文件】应具备封面并至少包括下列内容：说明：投标人按照采购项目文件要求作出的技术应答，主要是针对采购内容要求作出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：（1）法定代表人身份证明；（2）法人授权委托书；(3)投标人资格声明；(4)投标人按照评分细则递交所有资料文件，并按照评分表内容顺序编制。(5)项目清单及规格、技术参数偏离表(6)服务方案(7)投标人同类项目实施情况一览表（8）项目负责人简历表(9)投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。法定代表人授权书衢州市柯城区教育局：浙江天健工程造价咨询有限公司：（投标人全称）法定代表人授权（全权代表姓名）为全权代表，参加贵方组织的项目（项目编号：），并全权处理采购活动中的一切事宜。法定代表人签字或盖章：投标人全称（公章）：日期：附：授权代表姓名：性别：职务：职称：详细通讯地址：电话：传真：移动电话：邮政编码：投标人资格声明1、基本情况投标人名称：地址：电话：成立和注册日期：主管部门：公司性质：主要负责人：职工人数：(其中:技术人员)最近公司(企业)的主要财务情况（到2020年12月31日止）注册资金：固定资产：原值：净值：流动资产：长期负债：短期负债：营业收入/主营业务收入：利润：2、最近二年的年度总营业额：年份总额2019年2020年3、最近二年与其他客户签订的较大项目合同：项目名称地址时间金额(人民币元)

4、投标人最近二年法律纠纷情况

时间案由涉及金额目前办理情况

5、有关银行的名称和地址：6、其他情况：就我们所知，兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示此证明文件。日期：被授权代表签字：被授权代表的印刷字体姓名：被授权代表的职务：电话号和传真号：公章：服务方案（由投标人根据采购需求及招标文件要求编写）投标人（盖章）：法定代表人或其授权代表人（签字或盖章）：日期： 投标人同类项目实施情况一览表序号项目名称项目实施时间项目单位名称地址及联系方式项目合同金额（单位：万元）注：提供相应合同复印件加盖投标人单位公章，原件核查，不提供不得分。授权代表签字或盖章：投标人盖章：年月日项目负责人简历表姓名性别年龄学历职称职务参加工作时间年月从事类似工作年限近三年负责完成的类似项目情况序号业主单位项目名称项目内容开竣工日期质量等级联系人联系电话123456注：1、本表须置于投标文件中，必填。2、项目负责人如有技术等级或职称证书，需将证书复印件（加盖投标单位公章）附于表后。3、本表可在不改变格式的情况下自行制作。投标人名称（盖章）：法定代表人（签名或盖章）：日期：年月日【报价文件】应具备封面并至少包括下列内容：（1）投标函（2）开标一览表（3）分项报价表（4）中小企业声明函（如有请提供格式见附件）。（5）投标人认为需要的其他报价文件或说明。投标函致：______________（招标采购单位名称）：根据贵方为_____________________________项目的招标公告（项目编号：______________），签字代表_________（全名）经正式授权并代表投标人_______________________（投标人名称）提交资格证明文件正本___份、副本___份、资信技术文件、报价文件正本各___份、副本___份。据此函，签字代表宣布同意如下：1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。2.我方已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。3.我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有争议。4.本投标有效期自开标日起______个日。5.如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。6.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。7.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：__________邮编：__________电话：______________传真：______________投标人代表姓名_______职务：_____________投标人名称(公章):____________