经济法期末重点课件

经济法学2019学期回顾与总结题型—判断正误10分

1分/题单项选择20分

2分/题不定项选择20分

2分/题论述题2题20分

案例分析2题30分教材结构总论0绪论1经济法的概念与历史2经济法的体系与地位3经济法的宗旨与原则4经济法的主体和行为5经济法主体的权利、义务和责任6经济法的制定与实施分论：宏观调控法7宏观调控法的基本理论与制度8财政调控法律制度9税收调控法律制度10金融调控法律制度11计划调控法律制度分论：市场规制法12市场规制法的基本理论与制度13反垄断法律制度14反不正当竞争法律制度15消费者保护法律制度16市场规制的其他制度17特别市场规制法律制度一体两翼第一章、经济法的概念和历史经济法学，是以经济法为研究对象，着重研究经济法的产生、发展规律的法学学科。现代意义上的经济法产生经济法词语出现在资本主义从自由竞争阶段进入到垄断阶段以后才产生的--1890年美国《谢尔曼法》、1896年德国《反不正当竞争法》战时统制法.1919年德国《煤炭经济法》法国空想社会主义者摩莱里《自然法典》（1755）--经济法一词最早出现；德萨米《公有法典》（1842）蒲鲁东19世纪末20世纪初的德国——经济法学的发祥地经济法的调整对象部门法的定义公式某某法是调整某某社会关系的法律规范的总称。共同之处（属）特异之处（种差）问题定位基本问题：两个失灵基本矛盾：个体营利性（效率）v.社会公益性（公平）两个失灵—市场失灵市场不完全信息不充分和不对称外部性问题1.11.21.3

市场过度竞争市场不竞争1.41.5两个失灵—政府失灵政府运行效率低下政府过度干预公共产品供应不足1.11.21.3

政府不受产权约束预算分配偏离社会需要1.41.51.6权利寻租

经济法的调整对象宏观市场失灵→结构失衡→总量失衡→宏观调控→政府失灵→依法调控→宏观调控法宏观调控关系财税调控关系金融调控关系计划调控关系体制关系（分权关系）微观市场失灵→竞争失效→市场失序→市场规制→政府失灵→依法规制→市场规制法市场规制关系反垄断关系反不正当竞争关系消费者保护关系调制关系经济法的产生是经济因素、政治因素、社会因素等多因素作用的结果。经济政治社会法律

1、法律是经济关系的记载和表达；2、从自由竞争到垄断

国家政治职能的变化

1、传统法律部门的缺陷；2、社会关系的发展变化社会正义的实现，要求诉诸于法治化的国家干预

自古以来就存在严格意义上的经济法？X第二章、

经济法的体系和地位经济法的体系经济法的渊源经济法的地位2.12.22.31经济法体系的结构经济法宏观调控法财税调控法金融调控法计划调控法市场规制法反垄断法反不正当竞争法消费者权益保护法“财金计划调控法，两反一保规制法”一生二，二生三2经济法渊源主要渊源辅助渊源宪法法律行政法规部门规章地方性法规地方政府规章等与港澳台相关国际条约法律解释第15条

国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序第8条

下列事项只能制定法律：（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；3经济法与民商法的关系---经济法民商法区别调整对象宏观调控关系和市场规制关系，具有不平等性、公共性、干预性和宏观性平等主体之间的财产关系和人身关系，具有平等性、私人性、自治性和微观性主体宏观调控机构、市场规制机构及相关市场主体自然人、法人，皆为私人权利（力）范畴宏观调控权、市场规制权，公权力依法规定、有序行使，不可放弃或转让物权、债权、知识产权等，私权利可以自行约定、自由行使，也可以放弃或转让构成要素市场规制法、宏观调控法物权法、债权法、知识产权法、亲属法以及公司法、破产法、海商法等法律属性公法属性，以公职机构为主体，以宏观全局为本位，以社会协调为宗旨，以促进社会公共利益为目的，本质上是一种社会整体调整机制的法典型私法，以私人为主体，私权本位，以意思自治为圭臬，以保护私权为目的，本质上是一种自主调整机制的法。联系经济法的调整要服务于民商法的调整（以市场调节为基础，国家干预应依存于、服务于市场调节）民商法的调整要以经济法的调整为条件（民商法存在基础并不现实、天然存在，甚至民商法本身破坏自身存在的基础，必须依靠经济法创立、维护和恢复人与人之间的平等、自由）经济法与民法的联系主要表现在（

）A二者都要调整经济关系B二者都要调整管理关系C二者都要遵循自愿、平等、等价交换的原则D二者都要采取惩罚与奖励的调整手段经济法以同样情况同样对待为其公正观（）闫海@辽宁大学法学院20174、经济法在经济社会发展中的地位国家干预之法社会本位之法市场经济之法第三章、经济法的宗旨和原则经济法的宗旨经济法的原则3.13.23.1经济法的宗旨--经济法宗旨的具体内容经济法的宗旨，是依法运用国家调制手段，不断解决市场失灵问题，保障经济与社会中普遍公正价值的实现，维护社会公共利益，促进经济与社会的良性运行与协调发展。客观基础：市场机制及其失灵工具依赖：国家调制与公权力的体系革新价值基础：公正及其观念变迁最终定位：从个人利益向社会利益3.2经济法的原则---经济法基本原则的界定含义特征功能经济法的基本原则，是集中体现经济法的特性，由经济法宗旨和根本价值所指引，对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法活动具有全局性的指导意义和普遍适用价值的基本准则。法律强制性普遍适用性全面指导性部门特殊性构成立法的基本准则构成经济司法审判的准则3.2经济法的原则---经济法三原则体系三原则子原则重要程度定位有效调制原则市场基础和优先原则调制三原则（法定、适度、绩效）基础性原则中层性原则工具性原则社会利益本位原则综合效益原则实质公正原则终极性原则目的性原则经济安全原则宏观经济安全原则经济发展原则终极性原则目的性原则第四章、经济法的主体和行为经济法的主体经济法主体的行为4.14.24.1经济法的主体--经济法主体的概念与类型依据经济法而享有权力和权利,并承担相应义务的组织体和个体。经济法主体调制主体宏观调制机构市场规制机构调制受体市场主体

经济法主体的行为分为两类:

一类是宏观调控机构和市场规制机构所实施的宏观调控行为和市场规制行为;

另一类是受到宏观调控和市场规制的直接影响的经营者所从事的市场行为闫海@辽宁大学法学院20174.2经济法主体的行为---宏观调控行为以市场经济存在为前提宏观领域的调控行为主要是法律调控行为有限调控行为需要发扬民主不是私人领域，而是公共领域私人力量所不及的领域市场机制力所不及的领域关系国计民生、影响国泰民安的领域没有脱离法律经济手段、行政手段，要实现法治化法律基础上的宏观调控行为更能认识和体现客观规律依据严格法定权限和程序的宏观调控，根本上杜绝盲目性、任意性法律化的宏观调控可以持续稳定法律化的宏观调控才能规范化、精确化4.2经济法主体的行为---市场规制行为市场规制行为以市场特别是市场竞争为规制对象市场规制行为是国家干预行为市场规制行为追求社会公共利益市场规制行为主要是一种否定行为市场规制行为是一种综合行为第五章、经济法的权利、义务和责任经济法主体的权利和义务经济法主体的责任5.15.2

传统法律责任理论主要依托于民事责任理论，在此体系下表现出如下特征：责任承担的过错性、责任追究的消极性、责任主体的相对性、责任内容的补偿性。

经济法责任的特殊性：责任承担的非过错性、责任追究的积极性、责任主体的绝对性、责任内容的惩罚性。闫海@辽宁大学法学院20175.2经济法主体的责任--经济法主体责任的特殊性责任承担的非过错性责任追究的积极性责任内容的惩罚性责任主体的绝对性传统法律责任（行为→损害后果→法律责任）v.经济法责任（主体→风险→法律责任）依主体地位而非行为为标准判断责任的产生依现实风险而非损害后果判断责任的内容依调制机关的积极执法而非司法机关的消极裁判促导责任的实现经济社会中的危害具有很强的传导性和连锁性经济法上受害人与违法行为人的关系不属于传统的私法、公法关系某些行为甚至不存在传统法律关系的相对方5.2经济法主体的责任---经济法主体责任的独立性独立性法律责任划分是主观行为，依托法律关系的部门法属性经济法调整领域的复杂性造成责任的多样性，即对传统法律责任予以质变式“整合”，也设立独创性责任形式承担经济法责任的诉讼机制具有独特性除了民事责任、刑事责任和行政责任之外，不存在独立的经济法责任X第七章、宏观调控法的基本理论与制度宏观调控法基本理论宏观调控法基本制度7.17.27.1宏观调控法基本理论---宏观调控的界定—宏观调控行为，国家对国民经济总体活动进行调节和控制的行为国家主体性对象宏观性目的宏观性方式宏观性依据法定性宏观经济运行为了预防和克服市场失灵所导致的在经济总量、结构等宏观方面的失衡、失调和无序，使之朝着所预期的平衡、协调和有序方向发展总量均衡结构优化就业充分国际收支平衡财政调控税收调控金融调控计划调控7.1宏观调控法基本理论---宏观调控法的界定法调整社会关系的社会现象经济法调整特定的经济关系，即在国家进行宏观调控和市场规制过程中所发生的经济关系宏观调控法国家调制关系中的一部分，即在国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系，即宏观调控关系实质意义上宏观调控法形式意义上宏观调控法7.1宏观调控法基本理论---宏观调控法的价值、宗旨和原则价值宗旨原则公平价值效率价值秩序价值初级宗旨：规范和保障国家宏观调控行为，预防和克服市场失灵，实现国民经济的总量均衡和结构优化，实现物价平稳、就业充分和国际收支平衡，促进国民经济的有序运行和持续增长。终极宗旨：协调和解决国家整体利益和经济个体利益的矛盾，实现经济和社会的良性互动和协调发展。调控法定原则调控绩效原则调控公平原则调控适度原则宏观调控权实施目标的界定不包括（

）A.促进经济增长B.增加就业C.维护竞争秩序D.稳定物价第十二章、市场规制法的基本理论与制度市场规制法基本理论市场规制法基本制度12.112.212.1市场规制法基本理论--市场规制法的原则规制法定原则规制公平原则规制绩效原则规制适度原则

以实现公平、增进公平和彰显公平为基本准则规制市场主体竞争行为的主体、权力和程序均需依照法律规定适用市场规制法的法度、追求经济和社会协调发展的绩效之度、均衡达成形式与实质公平和机会与结果公平公平的公平之度追求并体现规制绩效的最大化第十三章、反垄断法律制度反垄断法反垄断行为法（垄断行为关系）垄断协议行为规制法滥用市场支配地位行为规制法经营者集中行为规制法行政垄断行为规制法反垄断体制法全国人大会常委会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2008年8月1日起施行

中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用我国反垄断法，故应向商务部申报。

闫海@辽宁大学法学院201713.2反垄断实体法---规制滥用市场支配地位的制度闫海@辽宁大学法学院2017《反垄断法》第18条

认定经营者具有市场支配地位,应当依据下列因素:(一)该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;(二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;

(三)该经营者的财力和技术条件;(四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;

(五)其他经营者进入相关市场的难易程度;

(六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。市场份额是指一定时期内经营者的特定商品销售额、销售数量等指标在相关市场所占的比重。

分析相关市场竞争状况应当考虑相关市场的发展状况、现有竞争者的数量和市场份额、商品差异程度以及潜在竞争者的情况等。认定经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力，应当考虑该经营者控制销售渠道或者采购渠道的能力，影响或者决定价格、数量、合同期限或者其它交易条件的能力，以及优先获得企业生产经营所必需的原料、半成品、零部件及相关设备等原材料的能力。认定经营者的财力和技术条件，应当考虑该经营者的资产规模、财务能力、盈利能力、融资能力、研发能力、技术装备、技术创新和应用能力、拥有的知识产权等。

对于经营者的财力和技术条件的分析认定，应当同时考虑其关联方的财力和技术条件。认定其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度，应当考虑其他经营者与该经营者之间的交易量、交易关系的持续时间、转向其他交易相对人的难易程度等。认定其他经营者进入相关市场的难易程度，应当考虑市场准入制度、拥有必需设施的情况、销售渠道、资金和技术要求以及成本等。

我国反垄断法第17条第2款：本法所称的市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入到相关市场能力的地位。

在认定市场支配地位的标准问题上，我国的反垄断法充分吸收了世界上其他国家、地区在反垄断法律执行实践中的经验和教训，同时也认真研究了国际上反垄断立法的发展趋势，最终采用了综合性标准来认定经营者的市场支配地位，同时将一定的市场份额直接作为市场支配地位的推定标准，为了防止成文法的缺陷，立法还规定了兜底条款，以利于具体操作。

如何认识市场支配地位？闫海@辽宁大学法学院201713.2反垄断实体法--规制滥用市场支配地位的制度闫海@辽宁大学法学院2017市场支配地位推定《反垄断法》第18条

有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位:

（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;

（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。

被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。市场支配地位举证责任《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》第8条

被诉垄断行为属于反垄断法第十七条第一款规定的滥用市场支配地位的，原告应当对被告在相关市场内具有支配地位和其滥用市场支配地位承担举证责任。被告以其行为具有正当性为由进行抗辩的，应当承担举证责任。

第9条

被诉垄断行为属于公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者滥用市场支配地位的，人民法院可以根据市场结构和竞争状况的具体情况，认定被告在相关市场内具有支配地位，但有相反证据足以推翻的除外。第10条

原告可以以被告对外发布的信息作为证明其具有市场支配地位的证据。被告对外发布的信息能够证明其在相关市场内具有支配地位的，人民法院可以据此作出认定，但有相反证据足以推翻的除外。13.2反垄断实体法---规制滥用市场支配地位的制度第十七条第一款禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。垄断价格●掠夺定价●拒绝交易●限定交易●捆绑交易●（搭售）差别待遇●（价格歧视）阻碍性滥用剥削性滥用13.2反垄断实体法---规制垄断协议的制度闫海@辽宁大学法学院2017【横向垄断协议】《反垄断法》第13条第1款

禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:（一）固定或者变更商品价格；（二）限制商品的生产数量或者销售数量；（三）分割销售市场或者原材料采购市场；（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；（五）联合抵制交易；（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。【价格垄断协议】（1）固定或者变更商品和服务（以下统称商品）的价格水平；（2）固定或者变更价格变动幅度；（3）固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用；（4）使用约定的价格作为与第三方交易的基础；（5）约定采用据以计算价格的标准公式；（6）约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格；（7）通过其他方式变相固定或者变更价格。【数量垄断协议】（1）以限制产量、固定产量、停止生产等方式限制商品的生产数量或者限制商品特定品种、型号的生产数量；（2）以拒绝供货、限制商品投放量等方式限制商品的销售数量或者限制商品特定品种、型号的销售数量。【划分市场协议】（1）划分商品销售地域、销售对象或者销售商品的种类、数量；

（2）划分原料、半成品、零部件、相关设备等原材料的采购区域、种类、数量；（3）划分原料、半成品、零部件、相关设备等原材料的供应商。【不当技术联合协议】（1）限制购买、使用新技术、新工艺；（2）限制购买、租赁、使用新设备；（3）限制投资、研发新技术、新工艺、新产品；（4）拒绝使用新技术、新工艺、新设备；（5）拒绝采用新的技术标准。【联合抵制协议】（1）联合拒绝向特定经营者供货或者销售商品；（2）联合拒绝采购或者销售特定经营者的商品；（3）联合限定特定经营者不得与其具有竞争关系的经营者进行交易。13.2反垄断实体法---规制垄断协议的制度纵向垄断协议

限制转售价格《反垄断法》第14条

禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议:

(一)固定向第三人转售商品的价格;

(二)限定向第三人转售商品的最低价格;

(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。独家交易特许协议13.2反垄断实体法---规制垄断协议的制度【垄断协议豁免】第十五条经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法第十三条、第十四条的规定：（一）为改进技术、研究开发新产品的；（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（七）法律和国务院规定的其他情形。属于前款第一项至第五项情形，不适用本法第十三条、第十四条规定的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。研发协议标准协议（专业化协议）中小企业协议公共利益协议结构危机协议出口协议13.2反垄断实体法----规制经营者集中的制度第二十条经营者集中是指下列情形：

（一）经营者合并；

（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；

（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

13.2反垄断实体法13.2.3规制经营者集中的制度闫海@辽宁大学法学院2017初步审查第25条

国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之日起三十日内,对申报的经营者集中进行初步审查,作出是否实施进一步审查的决定,并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前,经营者不得实施集中。国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。进一步审查

第26条

国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的,应当自决定之日起九十日内审查完毕,作出是否禁止经营者集中的决定,并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定,应当说明理由。审查期间,经营者不得实施集中。有下列情形之一的,国务院反垄断执法机构经书面通知经营者,可以延长前款规定的审查期限,但最长不得超过六十日:

(一)经营者同意延长审查期限的;

(二)经营者提交的文件、资料不准确,需要进一步核实的;

(三)经营者申报后有关情况发生重大变化的。国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。审查要点第27条

审查经营者集中,应当考虑下列因素:

(一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;

(二)相关市场的市场集中度;(三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响;

(四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响;

(五)经营者集中对国民经济发展的影响;(六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。关于评估经营者集中竞争影响的暂行规定第二条、商务部依法对经营者集中行为进行反垄断审查。第三条、审查经营者集中，根据个案具体情况和特点，综合考虑下列因素：

(一)、参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；

(二)、相关市场的市场集中度；

(三)、经营者集中对市场进入、技术进步的影响；

(四)、经营者集中对消费者和其他相关经营者的影响；

(五)、经营者集中对国民经济发展的影响；

(六)应当考虑的影响市场竞争的其他因素。13.2反垄断实体法---规制经营者集中的制度禁止的决定经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的及时向社会公布对决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。不予禁止的决定但是,经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响,或者符合社会公共利益的决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。结构性条件行为性条件混合性条件

附行为性限制条件是指通过对经营者集中的行为进行修正或附加限制，以改变集中行为中不利于市场竞争的效果，其主要表现为反垄断部门在批准经营者实施集中行为时附加一定的条件或者要求经营者履行一定的义务。

优点：实施起来比较便利，效率较高，不需要对经营者的资产进行剥离，不会对经营者的正常经营产生巨大的影响，有利于集中的参与者迅速调整，把握商业机会，而且对于这些条件的适用较为灵活，反垄断执法机构可以根据市场竞争的变化而作出调整。

弱点：对于反竞争的矫正不够彻底，对于附加条件的实施还要由反垄断执法机构进行事后的监督，从而不可避免地增加了执法的成本。附行为性限制条件闫海@辽宁大学法学院2017依据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

闫海@辽宁大学法学院201713.3反垄断体制法---反垄断法实施的行政主体国务院反垄断委员会负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责:（1）研究拟订有关竞争政策；（2）组织调查、评估市场总体竞争状况,发布评估报告；（3）制定、发布反垄断指南；（4）协调反垄断行政执法工作；（5）国务院规定的其他职责。反垄断执法机构商务部（反垄断局）经营者集中反垄断规制国务院规定的承担反垄断执法职责的机构依照本法规定,负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要,可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构,依照本法规定负责有关反垄断执法工作。国家发展和改革委员会（价格监督检查与反垄断局）垄断协议、滥用市场支配地位、行政垄断中与价格有关的垄断行为。国家工商行政管理总局（反垄断与反不正当竞争执法局）其他第九条、国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（一）研究拟订有关竞争政策；（二）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（三）制定、发布反垄断指南；（四）协调反垄断行政执法工作；（五）国务院规定的其他职责。国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定反垄断法律制度—反垄断委员会第三十九条、反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：（一）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查；（二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；（三）查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料；（四）查封、扣押相关证据；（五）查询经营者的银行账户。采取前款规定的措施，应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告，并经批准。反垄断法律制度—反垄断执法机构第十四章、反不正当竞争法律制度反不正当竞争宪法规范反不正当竞争法律反不正当竞争法部门规章反不正当竞争行政法规反不正当竞争地方性法规1993年第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，现将修订后的《中华人民共和国反不正当竞争法》公布，自2018年1月1日起施行。）

修订原因：此一时非彼一时也，经济市场化程度、经济总量、市场规模、市场竞争程度和状况；内容陈旧狭窄、条款缺失、法律责任弱、相关法律的制定和修订等；新旧法在不正当竞争行为界定上：新法第6条至12条，合计7类不正当竞争行为，包括市场混淆、虚假商业宣传、侵犯商业秘密、不当有奖销售、商业贿赂、商业诋毁、互联网不正当竞争.闫海@辽宁大学法学院2017行为列举式一般条款式《反不正当竞争法》列举7种行为《反不正当竞争法》第2条第1、2款

经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。

本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。市场混淆不正当竞争虚假商业宣传侵犯商业秘密不当有奖销售商业诋毁网络不正当竞争商业贿赂商品名称、包装、装潢等相同或近似的标识市场混淆行为企业、社会组织名称、姓名域名主体部分、网站名称、网页其它足以让人误认的混淆行为规制市场混淆行为

第六条

经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；（二）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；（三）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等；（四）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。14.2反不正当竞争法实体法---规制市场混淆行为

经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。虚假商业宣传行为闫海@辽宁大学法学院201714.4反不正当竞争法程序法---反不正当竞争的民事规则《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第十八条反不正当竞争法第五条、第九条、第十条、第十四条规定的不正当竞争民事第一审案件，一般由中级人民法院管辖。各高级人民法院根据本辖区的实际情况，经最高人民法院批准，可以确定若干基层人民法院受理不正当竞争民事第一审案件，已经批准可以审理知识产权民事案件的基层人民法院，可以继续受理。原告资格诉讼管辖第十七条

经营者违反本法规定，给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。因不正当竞争行为受到损害的经营者的赔偿数额，按照其因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以计算的，按照侵权人因侵权所获得的利益确定。赔偿数额还应当包括经营者为制止侵权行为所支付的合理开支。经营者违反本法第六条（市场混淆）、第九条（侵犯商业秘密）规定，权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予权利人三百万元以下的赔偿。14.4反不正当竞争法程序法---反不正当竞争的行政责任第十八条

经营者违反本法第六条规定实施混淆行为的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法商品。违法经营额五万元以上的，可以并处违法经营额五倍以下的罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款。情节严重的，吊销营业执照。经营者登记的企业名称违反本法第六条规定的，应当及时办理名称变更登记；名称变更前，由原企业登记机关以统一社会信用代码代替其名称。第十二条

经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定。

经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为：

（一）未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转；

（二）误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务；

（三）恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容；

（四）其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。判断经营者的行为构成不正当竞争，应当考虑以下方面：1、行为实施者是反不正当竞争法意义上的经营者；2、经营者从事商业活动时，没有遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则，违反了反不正当竞争法律规定和公认的商业道德；3、经营者的行为符合反不正当竞争法对不正当竞争行为的概括认定或是列举的不正当竞争行为之一。14.4不正当竞争行为规制---网络不正当竞争第十五章、消费者保护法基本原理--消费者概念《消费者权益保护法》第2条：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。消费主体自然人属性消费目的生活消费（狭义上的消费）正面认定根据商品或服务的性质及数量；反向推定非生产消费。生产消费：第62条，“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行”。消费客体（消费品）商品服务15.1消费者保护法基本原理--消费者保护法的原则自愿、平等、公平、诚信和依法交易原则对消费者予以特别保护原则国家保护和社会监管相结合的原则15.2消费者权利和经营者义务经营者义务法定义务约定义务

第16条第1、2款经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。约定义务不得与强制性法定义务相抵触；尽管有法定义务存在，但法定义务是对经营者的基本要求，所以法律允许经营者和消费者通过合同约定经营者承担高于法定基准的契约义务。15.2消费者权利和经营者义务---安全保障权v.保障安全义务第7条消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。消费者安全保障权

第18条经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。第19条经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。经营者安全保障义务15.2消费者权利和经营者义务--知悉真情权v.提供真实信息义务

第8条消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。消费者知悉真情权第20条经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。

第23条经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵，且存在该瑕疵不违反法律强制性规定的除外。

经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。经营者提供真实信息义务15.2消费者权利和经营者义务---自主选择权、公平交易权v.不得从事不公平、不合理的交易义务第9条消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品