服务总体要求

服务总体要求1、中标人必须按照投标人员清单提供驻场服务，否则建设方有权终止合同并追责，由中标人承担由此造成的一切损失。准格尔旗全民健康信息平台项目技术要求一、项目背景2009年4月，原卫生部发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《医改意见》）和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》（以下简称《医改方案》）。《医改意见》中明确以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。同时，《医改意见》中还明确了“以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台”和“以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进医院与社区卫生服务机构的合作”的建设思路，确立了整合区域资源、建设区域性卫生信息共享平台的方向。2013年，国家卫计委颁布了《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，随后在2014年发布国家卫生计生资源顶层设计“46312架构”，提出要全面建设以电子健康档案、电子病历和全员人口信息三大数据库为基础，公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用为重点，国家、省、地市和旗四级全民健康信息平台为六大业务应用纵横连接的枢纽，居民健康卡为群众享受各项卫生计生服务的联结介质，信息标准和安全体系为保障，互联共享和业务协同为关键的全民健康信息化工程总体框架，最终建成全行业实用、共享、安全的全民健康信息网络体系，有效支撑深化医药卫生体制改革、完善生育政策和卫生计生事业科学发展。为积极配合深化医药卫生体制改革，推进以健康档案为核心的区域卫生信息化建设，2008年至2014年，原卫生部（现卫计委）面向全国发布了217项标准规范。包括《健康档案基本架构与数据标准（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》（卫办发〔2009〕46号），2009年12月发布《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术方案（试行）》（卫办综发〔2009〕230号）、《卫生综合管理信息平台建设指南（试行）》（卫办综函〔2011〕350号）、《电子病历基本架构与数据标准（试行）》、《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》等在内的一系列的标准和规范，为卫生信息化建设奠定了基础。2017年7月28日，内蒙古自治区卫生和计划生育委员会发布了《内蒙古自治区卫生计生委关于加快推进区域全民健康信息平台建设的通知》（内卫计规划〔2017〕475号）,通知中明提出，“按照十三五规划要求，我区要完成自治区、盟市、旗县三级全民健康信息平台建设”。在上级各项政策的指导下，准格尔旗卫生计生信息化建设已经取得了一些成绩，基本形成了有利于信息化建设可持续发展的良好环境，具备了加快信息化发展的基础。但从总体上来看，准格尔旗全民健康信息化建设还较为薄弱，需全力推进深化医药卫生体制改革，加快全民健康信息化建设，在全旗范围内普及应用居民健康卡，结合地方实际，合理构建旗级信息平台，实现区域信息的互联互通，完善六大业务应用，提高区域医疗卫生信息服务能力。（一）项目建设目标遵循国家、自治区、市卫生计生委的全民健康信息化建设规划，构建准格尔旗全民健康信息平台，实现全旗的医疗卫生机构之间的互联互通，并基于全民健康信息平台构建丰富的业务应用系统，重组和优化医疗卫生服务业务流程，实现各级医疗卫生居民健康信息的全面共享和机构之间的业务协同，建设全旗全民健康信息平台、全旗诊疗“一卡通”管理平台、基层医疗机构管理信息平台、基层医疗机构检验信息系统、基层医疗机构体检信息系统、区域心电及远程诊断信息系统、区域影像及远程诊断平台、区域妇幼保健信息平台、区域分级诊疗平台、妇幼保健院信息化建设及计划免疫信息管理系统等一系列业务应用系统，为居民提供全生命周期的健康信息服务，为卫生计生管理部门科学决策提供依据。（二）项目建设内容遵循国家、自治区、市卫生计生委的全民健康信息化建设规划，构建准格尔旗全民健康信息平台，实现全旗的医疗卫生机构之间的互联互通，并基于全民健康信息平台构建丰富的业务应用系统，重组和优化医疗卫生服务业务流程，实现各级医疗卫生居民健康信息的全面共享和机构之间的业务协同，建设全旗全民健康信息平台、全旗诊疗“一卡通”管理平台、基层医疗机构管理信息平台、基层医疗机构检验信息系统、基层医疗机构体检信息系统、区域心电及远程诊断信息系统、区域影像及远程诊断平台、区域妇幼保健信息平台、区域分级诊疗平台、妇幼保健院信息化建设及计划免疫信息管理系统等一系列业务应用系统，为居民提供全生命周期的健康信息服务，为卫生计生管理部门科学决策提供依据。本次项目建设范围涵盖准格尔旗卫生和计划生育局、妇幼保健院、疾病预防控制中心、公立医院、苏木乡镇卫生院、人口密集且诊疗量较大的56个村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站等。序号机构名称1准格尔旗卫生和计划生育局2准格尔旗妇幼保健院（妇幼保健和计划生育服务中心）3准格尔旗疾病预防控制中心4准格尔旗中心医院5准格尔旗中蒙医医院6准格尔旗人民医院7准格尔旗大路医院8准格尔旗龙口镇中心卫生院9准格尔旗十二连城乡中心卫生院10准格尔旗十二连城乡五家尧子卫生所11准格尔旗大路镇中心卫生院12准格尔旗布尔陶亥苏木中心卫生院13准格尔旗准格尔召镇中心卫生院14准格尔旗纳日松镇中心卫生院15准格尔旗暖水乡中心卫生院16准格尔旗魏家峁镇中心卫生院17准格尔旗纳日松镇羊市塔卫生院18准格尔旗薛家湾镇海子塔卫生院19准格尔旗薛家湾镇窑沟卫生院20准格尔旗沙圪堵镇西营子卫生院21准格尔旗沙圪堵镇纳林卫生院22准格尔旗迎泽街道社区卫生服务中心23准格尔旗迎泽街道南苑社区卫生服务站24准格尔旗蓝天街道社区卫生服务中心25准格尔旗蓝天街道阳光社区卫生服务站26准格尔旗友谊街道社区卫生服务中心27准格尔旗友谊街道和泰社区卫生服务站28准格尔旗友谊街道张家圪旦社区卫生服务站29准格尔旗兴隆街道社区卫生服务中心30准格尔旗沙圪堵镇社区卫生服务中心31准格尔旗沙圪堵镇迎宾社区卫生服务站32准格尔旗沙圪堵镇民乐社区卫生服务中心33准格尔旗沙圪堵镇开源社区卫生服务站34准格尔旗布尔陶亥苏木达坝席利嘎查卫生室35准格尔旗布尔陶亥苏木李家塔村卫生室36准格尔旗布尔陶亥苏木孔兑沟村卫生室37准格尔旗布尔陶亥苏木植机壕村卫生室38准格尔旗布尔陶亥苏木尔圪壕村卫生室39准格尔旗大路镇城壕村卫生室40准格尔旗大路镇大沟村卫生室41准格尔旗大路镇何家塔村卫生室42准格尔旗大路镇房子滩村卫生室43准格尔旗大路镇前房子村卫生室44准格尔旗大路镇小滩子村卫生室45准格尔旗龙口镇大圐圙梁村卫生室46准格尔旗龙口镇台子梁村卫生室47准格尔旗龙口镇大口村卫生室48准格尔旗龙口镇沙坪梁村卫生室49准格尔旗龙口镇公盖梁村卫生室50准格尔旗龙口镇龙口社区卫生室51准格尔旗龙口镇麻地梁村卫生室52准格尔旗魏家峁镇杜家峁村卫生室53准格尔旗魏家峁镇双敖包村卫生室54准格尔旗魏家峁镇郑峁梁村卫生室55准格尔旗纳日松镇敖劳不拉村卫生室56准格尔旗纳日松镇红进塔村卫生室57准格尔旗纳日松镇勿图沟村卫生室58准格尔旗纳日松镇松树墕村卫生室59准格尔旗纳日松镇二道柳村卫生室60准格尔旗沙圪堵镇敖靠塔村卫生室61准格尔旗沙圪堵镇福路村卫生室62准格尔旗沙圪堵镇庙壕村卫生室63准格尔旗沙圪堵镇乌素沟村卫生室64准格尔旗沙圪堵镇刘家渠村卫生室65准格尔旗沙圪堵镇榆树塔村卫生室66准格尔旗沙圪堵镇长胜店村卫生室67准格尔旗十二连城乡东不拉村卫生室68准格尔旗十二连城乡黑圪涝湾村卫生室69准格尔旗十二连城乡脑包湾村卫生室70准格尔旗十二连城乡西不拉村卫生室71准格尔旗十二连城乡兴胜店村卫生室72准格尔旗十二连城乡巨合滩村卫生室73准格尔旗十二连城乡天顺圪梁村卫生室74准格尔旗十二连城乡蓿亥图村卫生室75准格尔旗蓝天街道阿岱沟村卫生室76准格尔旗薛家湾镇巴润哈岱村卫生室77准格尔旗薛家湾镇白大路村卫生室78准格尔旗薛家湾镇沟门村卫生室79准格尔旗薛家湾镇哈拉敖包村卫生室80准格尔旗薛家湾镇柳树湾村卫生室81准格尔旗薛家湾镇长滩村卫生室82准格尔旗薛家湾镇柳青梁村卫生室83准格尔旗兴隆街道王青塔村卫生室84准格尔旗兴隆街道薛家湾村卫生室85准格尔旗准格尔召镇忽吉图村卫生室86准格尔旗准格尔召镇沙蒿塔村卫生室87准格尔旗准格尔召镇准格尔召村卫生室88准格尔旗准格尔召镇炭窑渠村卫生室89准格尔旗暖水乡肯木肯村卫生室（三）项目建设原则采用SOA（Service-Oriented-Architecture，也叫面向服务的体系结构或面向服务架构）架构，实现服务间的消息交换，通过企业服务总线（ESB）支撑SOA。根据国家卫生计生委关于基于健康档案的卫生信息平台的建设技术规范要求，提供通用WebService的传输协议支持异构系统的接入，使用CDA（ClinicalDocumentArchitecture，临床文档架构）文档标准进行数据交换与共享。同时提供主流开发语言的适配器以及专用的API进行与平台服务的对接和调用，第三方业务系统可按照IHE规范接入平台进行调用。在全民健康信息平台的建设过程中利用数据挖掘技术，采用商业智能系统（BI）对卫生计生数据资源库的数据进行清洗、归并，形成各种主题的多维数据，采用数据挖掘的各种方法进行分析为卫生计生宏观管理和决策支持提供深层次的数据参考。本着快速实施部署、方便用户操作、节省系统升级时间的原则，系统以浏览器方式提供给各接入终端访问。同时，由于区域内医疗卫生机构网点众多，硬件和操作系统型号可能存在各种差异，所以系统应具备较强的跨平台访问能力。主要表现在如下几个方面：1.支持多种终端访问方式支持PC设备、手机设备、PAD设备等多种终端设备访问。2.支持多种操作系统支持WindowsXP，Windows2003Server，Windows2008server，WindowsVista，Windows7，Windows8等主流操作系统。3.支持多种浏览器支持IE，Chrome、Firefox等多种浏览器。统一标准、资源共享项目建设必须遵循国家行业规范和标准，实现信息资源的整合、管理和访问控制。一是统一顶层标准体系设计和规范工作，避免各医疗机构标准之间的不一致和不统一问题。所有本次招标项目建设内容按照国家全民健康信息互联互通标准化成熟度四级（或高于四级）相关功能规范建设；二是采用信息安全交换和数据安全控制策略，满足国家信息安全和保密的相关要求，所有本次招标项目建设内容按照国家信息安全等级保护三级（或高于三级）相关软（硬）件要求建设，实现全民健康信息传输安全、存储安全和使用安全，使全民健康信息平台信息安全达到国家计算机信息系统等级保护三级及以上要求。在统一的标准下，实现资源整合与信息共享，各部门各机构能够基于统一的标准进行医疗大数据分析，辅助决策，提升经营和管理效率。1.用户访问管理：允许并管理用户通过平台访问个人的健康信息，用户在进行系统访问前需进行手机认证。授权用户访问的信息仅为客观信息。授权查看的信息项可进行选择配置。2.医务人员访问管理：医务人员在调阅患者健康信息时，必须通过插卡授权方可调阅。3.不可抵赖：在系统执行关键业务操作时，对参与者/操作者发生动作加入数字签名功能；在敏感信息传送时，对传送数据进行数字签名，确保消息的发送者或接收者以后不能否认已发送或接收的消息；支持对数字签名信息加盖时间戳。时间戳保证在国家的法定时间源下，从而保障时间的授时和守时监测。4.隐私保护：通过访问权限管理、数据加密等多种安全手段，在保证健康档案（含电子病历）共享的同时实现对居民隐私的保护。提供单点登录、授权、认证、基于角色的访问、数据库高级安全、应用流程控制等。病人同意原则：强调居民/病人权利，居民健康信息授权使用。匿名化：用于分析研究时隐去不必要的人员基本信息。居民个人隐私诊断信息隐藏，如艾滋病、精神疾病等。5.数据安全传递：数据安全传递功能，对数据交换的参与者双方进行有效的身份认证；对交换数据进行数据完整性保护；对通信过程中的整个报文或会话过程敏感信息字段进行加密，支持基于标准的加密机制。6.数据安全路由：数据安全路由功能，在通信双方建立连接之前，应用系统进行会话初始化验证；确保只和认证及授权过的来源和目的地进行数据传递。7.审计追踪：提供对每个事务所涉及到的系统、用户、医护工作者、患者/居民、健康数据等的报告功能，提供与隐私和安全有关的事件进行审计的功能。提供行为审计记录、安全信息的统计分析、用户访问行为监测等功能。统筹规划、分步实施通过自顶向下的方式，强化顶层设计，在总体规划框架下，建立统一制度规范，统筹区域内的医疗健康数据，各部门分工协作，联合共建，根据项目重点任务推进需要，分步实施建设。明确阶段发展目标，集中优势资源，先行试点，在总结经验的基础上，推广到全旗，实现持续发展。政府推进、注重实效项目作为政府民生工程的重要组成部分，单个部门是难以完成的，涉及全旗各级医疗机构、卫生计生管理部门、医疗保障部门等多个部门，需要通过政府统筹协调，各相关部门形成合力，共同参与，共同建设，共同应用推广，并提升完善。项目涉及居民统一结算、预约挂号、健康档案管理、健康服务管理等实际民生问题，需要注重实用创新、选准切入点，注重应用性和实效性，惠及万千百姓。充分利旧、整合资源基于当前准格尔旗区域医疗卫生信息化建设成果，在充分保护既往投资基础上，实现资源整合与信息共享，实现系统的升级改造，满足、居民健康综合服务平台的相关数据的采集、存储和服务应用的拓展，让医疗资源利用发挥出最大的价值。历史数据抽取平台使用初期要完成全旗各公立医疗机构数据抽取工作，数据抽取范围包括具有身份证号码的个人基本信息、主要卫生服务记录（详见5.3.3.1电子健康档案数据库）、基本医疗、电子病例、影像、体检信息等。四家公立医院的数据由投标人与公立医疗机构配合完成。基层医疗机构的数据由投标人与卫计局配合完成。针对数据抽取工作，投标人不再收取任何费用。数据迁移1.将冠新系统中基层公共卫生数据完整迁移到基层医疗机构管理信息平台中。2.将基层中联HIS系统数据完整迁移到基层医疗机构管理信息平台中。3.将原计划免疫信息管理系统数据完整迁移到新系统中。支撑医改，惠及民生准格尔旗全民健康信息平台的建设，是以人为本、服务民众为出发点和最终目标。借助移动互联网技术和“O2O”模式，简化医疗服务流程，改善居民就医体验、提高医疗资源的利用效率和服务能力。利用互联网技术整合信息资源，改善患者就医感受。让居民获得更加优质、高效、便捷的医疗卫生便民服务，使居民成为全民健康信息化建设的受益者。同时，项目建设有利于医疗卫生资源整合，有利于提高医疗服务的可及性和公共卫生服务的均等性，有利于提高医疗卫生机构的服务能力和服务水平。通过各项卫生计生业务协同，提高服务和管理水平，服务于民，惠及于民，让群众享受到信息化带来的好处和实惠。安全保障、尊重隐私按照信息系统安全等级保护制度的要求，从网络层、系统层、应用层和数据层等技术层面建立安全保障体系，同时为保护居民个人隐私数据，建立数据访问授权与使用审计等一系列信息安全管理制度，并做好落实。二、应用系统建设（一）全民健康信息平台通过全民健康信息平台，连接准格尔旗各级各类医疗机构，建设准格尔旗全民人口健康档案、电子病历数据库等，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育及综合管理等六大业务应用，通过抽取各级各类医疗机构的诊疗数据及体检数据，形成准格尔旗医疗大数据中心，实现医疗业务协同、医疗业务监管、医改指标监测、医疗业务决策支持等应用。医疗卫生业务协作。在全民健康信息平台基础上，开展接入机构间的业务协作，包括健康档案调阅、影像（包含心电）调阅、专家门诊预约、重复检查检验提醒、协同公卫报病、出生医学信息推送等业务。例如：通过健康信息平台，医院诊断的妇幼信息自动推送到妇幼保健和计划生育服务中心和基层医疗卫生机构进行跟踪随访；传染病信息自动推送到疾病预防控制中心进行跟踪控制；慢病信息自动推送到基层医疗卫生机构进行跟踪和管理等等。实现区域医疗卫生机构间业务高效协同与信息的同步。医疗业务监管。通过获取各类医疗机构的诊疗信息、药品信息，实现对医疗机构的抗生素使用、大处方、不合理用药、重复检查等行为实行有效监管。人口健康决策支持。人口健康决策支持系统在全民健康信息共享平台收集的大量医疗卫生数据的基础上，规划和建设全民健康信息数据仓库，利用在线分析处理、数据挖掘和数据展现等商务智能技术对海量数据进行处理分析，建立人口健康决策支持平台，以便捷、灵活的方式供卫生计生行政管理部门查询统计和挖掘钻取，辅助卫生计生管理和决策。数据监测与分析。建立先进、高效、实用、开放的数据监测与分析系统，实现传染病、症候群、结核病多源数据实时采集和集成管理、统计分析、可视化展示、疫情自动分析以及自动预测预警，为疾控及相关部门疫情监控及科学决策提供支撑。完成国家和自治区最新接口标准改造，对市级全民健康信息平台统一通过旗级平台进行数据交换，统一对外提供各类统计数据。公众健康管理。开通“健康准格尔”网站、“健康准格尔”微信公众平台，为居民提供线上预约挂号，诊疗记录查询，检查、检验报告单查询，费用查询，家庭签约等医疗信息服务，给全旗居民带来全新的就医体验。（二）全旗诊疗“一卡通”管理平台通过居民健康卡实体卡与虚拟卡相结合的方式，在完成与上级电子健康卡管理系统数据接入的基础上，实现与准格尔旗所有公立医院、妇幼保健和计划生育服务中心、社区卫生服务中心、卫生院连接，使用社保卡和居民健康卡实现在全旗所有医疗卫生机构挂号就诊、住院、体检、费用结算。二种卡分别和居民身份唯一索引绑定，完成二卡合一。将散布在各医疗机构、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康记录汇总到卫生数据中心，不仅方便医生可以及时查阅到病人相关的既往史、过敏史、免疫史、诊疗记录等情况，在患者转诊时，可减少重复信息录入量和检验检查量，还可以有效解决儿童异地接种、流动孕产妇管理、流动儿童管理、双向转诊、医疗数据共享等难题。集医疗服务、社区卫生服务、公共卫生服务为一体，汇总并形成完整的居民电子健康档案。（三）基层医疗机构管理信息平台将全旗56家村卫生室健康一体机接入到基层医疗机构管理信息平台中。实现基层医疗机构基本医疗业务与公共卫生管理一体化运行管理，提高医生工作效率；整合全旗电子健康档案数据，使死档变为活档，真正实现基层医疗机构在接诊的同时能够完善健康档案，同时能够参考健康档案记录信息对患者进行诊断治疗；通过与医保系统对接，使患者就医时实现直接报销，减少患者重复跑路，切实降低患者就诊费用，同时，通过系统对基本药物、基本医疗业务进行全程管理，规范基层就诊流程，通过与区域全民健康信息平台的对接，实时调阅患者在其他医疗机构的就诊记录，能够有效帮助基层医务工作者的诊断治疗的准确性，同时给医疗管理工作者提供了有力的依据。具有模板管理功能，有西药处方模板、中药处方模板、病历模板等。诊疗系统中具有中医中药功能。根据需求可以修改现有模板及新增模板。可根据访视情况自动生成下次访视日期，并进行随访提醒，提供系统自动提醒、短信提醒等方式。（四）基层医疗机构检验信息平台通过基层医疗机构检验信息平台，将全旗所有基层医疗卫生机构（不含村卫生室）配置的具备数据接口的检验设备接入系统，实现检验结果自动获取，完善基层就诊记录，同时，实现基层医疗机构检验结果的互相调阅，有效避免重复检验，同时还可以通过全民健康信息平台，实现与上级医疗机构的远程诊断，并将结果通过平台及时反馈到申请人员手中，并做到诊断人员的留痕处理。通过检验信息管理平台，可以将检验结果直接获取到体检报告中，避免基层医务人员重复录入或粘贴。（五）基层医疗机构体检信息平台主要解决基层机构每年定期为辖区内特定人群体检的信息化管理，系统从登记、分检、总检实现全流程的计算机管理并可进行质控，并可以和基层平台实现数据共享与交互，可以直接从区域检验系统中获取体检检验数据，并就区域内体检人员的整体体检结果进行汇总和分析，从而提高基层医疗卫生服务的能力和质量，提升基层医疗机构卫生服务管理水平。可以通过全民健康信息平台获取体检人员在二三级医疗机构的体检信息，实现全旗内体检信息的全覆盖。具有体检模版管理功能，根据需求可以修改现有模板及新增模板。（六）区域心电及远程诊断信息系统建设区域心电系统私有云，实现公立医院、基层医疗卫生机构心电图像数据在影像数据中心统一存储，实现跨机构影像（包括心电）共享。接入所有基层医疗卫生机构具备接入条件的心电设备。实现准格尔旗所有公立医院均可为基层医疗卫生机构出具心电报告功能。实现患者在基层医疗机构做心电检查，医院出诊断报告，有效提高基层诊断水平，实现患者就近享受专家诊断，降低就医支出，有力保障基层首诊。待公立医院院内心电信息系统建设完成后，区域心电系统要完成和医院内部心电信息系统对接工作，做到无缝融合，实现全旗任何一家公立医疗机构都可调阅居民心电图像信息。（七）区域影像及远程诊断信息系统建设区域影像数据中心，主要用于旗内各公立医疗机构PACS系统产生的影像及心电图像数据的集中存储，实现跨机构调阅共享。通过冗余备份的机制保证数据高级别的安全性，根据接入医疗机构的增长量计算数据增长幅度，建立可扩容的存储方案。与此同时根据影像（含心电）数据的使用特性，及法律法规规定的存储年限要求，设计近期活跃影像（含心电）数据和远期离线影像（含心电）数据的存储方案。为各类影像（含心电）数据的管理和调阅提供方便统一的管理接口及技术方案。接入基层医疗卫生机构所有放射设备，基层机构只要具备技师操作水平，即可在本地为患者进行影像检查，检查完将影像资料上传到医院，由医院医师出具检查报告，经审核的报告通过平台返回到基层医疗机构，基层的医护人员可以根据诊断进行下一步的治疗，并可以将诊断报告和影像资料一起打印交给患者。让患者在家门口就能享受到旗内专家诊断，有效降低患者就医支出，同时，可以有效增强基层诊疗水平，留住患者。（八）区域妇幼保健信息平台通过区域妇幼保健信息平台实现与准格尔旗所有基层医疗卫生机构以及助产机构连接，实现妇女从婚前检查到孕前保健、产时保健、产后访视及从出生到6岁整个婴幼儿、儿童期保健区域内整体覆盖，全程管理；实现助产机构的妇幼数据在接入机构中的共享、调阅和跨机构数据交换功能，进一步提高了保健、医疗质量，提高了群体预防保健和健康监护的整体水平。（九）区域分级诊疗平台建设准格尔旗区域分级诊疗平台，实现区域内分时段预约挂号（统一号源）、基层医疗机构与上级医院之间的医技协同、上下转诊、家庭医生签约、慢病管理、远程视频门诊，畅通双向转诊的便捷通道，实现“上下联动”，为居民提供优质的医疗服务。公立医院改造现有系统，实现分时段预约功能，基层医疗卫生机构通过平台可向上转诊并按时间段预约相应科室专家，帮助患者节约就诊时间。延长基层医疗机构预约二三级机构的号源周期，引导居民优先选择基层医疗机构就诊。（十）妇幼保健院信息化建设建设智慧型医院的总目标，是实现医院业务操作层面、管理层面、决策层面的全面数字化和智能化，以信息化的广泛应用推动全院医疗和经营管理水平的提高、推动科学化管理和决策水平的提高、推动全院工作效率的提高、推动全院医疗质量和技术水平的提高、推动全院整体服务能力的提高，促使医院的综合实力迈上一个新的台阶。1.打造全方位的智慧医院，实现智能化的服务与应用。建立一个先进的医院信息应用平台，实现临床信息系统、医院管理信息系统、临床检验系统、医学影像存储与传输系统等各系统之间的集成与融合、信息共享与智能化应用。智慧医院信息系统是一个开放的系统，具有适应各种政策、技术、业务发展的能力，遵循信息标准化的软件系统都可以接入，并通过智慧医院信息平台实现数据集成和应用集成。通过智慧医院信息平台建设，将原先分布在各业务系统中的病人信息交换进行无缝整合，实现医院各个科室间的互联互通，最大限度地服务病人、方便医院一线医护人员工作、方便各类管理人员分析决策。2.实现以电子病历为核心的临床信息化建设与应用。临床信息系统，是医院信息系统的核心。建设以电子病历为核心的医院信息系统，实现不同系统之间的信息资源整合，实现基础数据实时更新，满足管理决策、临床决策、科学研究、对外信息交流共享；实现统一的数据仓库的设计及技术文档、元数据管理等功能。通过临床信息系统，加强对医疗过程的监控管理，规范诊疗行为，促进提高医疗服务质量和降低医疗费用，解决患者“看病贵”问题。3.提高医院医疗质量和临床工作效率。建设智慧医院信息系统，规划医疗资源，实现诊疗流程再造，提高医院工作效率，提升医院的整体服务能力；通过信息共享有效减轻医生工作负荷，提高病历书写质量和效率，提高医院医疗质量管理。4.实现现代医院人、财、物的综合运营管理模式。通过智慧医院信息系统建设，建立一整套以会计为核心、预算为主线、物流和成本为基础、绩效薪酬为杠杆的医院运营管理目标决策理论与方法，实现医院运营管理中“物流、资金流、业务流”的统一；增强管理者对人、财、物各项综合资源的计划、使用、协调、控制、评价和激励等方面的管理体系，全面提升医院运营管理水平。（十一）计划免疫信息管理系统1．实现辖区范围内所有儿童接种信息数据的共享利用。2．实现全旗儿童可以“本地建卡，本地接种”和“异地建卡，异地接种”。3．儿童个案根据现住址归属进行管理。4．将父母亲的身份证号作为儿童识别码，解决儿童重复建卡的问题。并可以合并重复数据。5．制定辖区内统一的预防接种相关参数，疫苗的批号管理，设定二类疫苗的预约规则，方便辖区内接种工作统一有序的展开。6．解决冗余数据。6周岁儿童完成全程接种后根据国家有关规定保存数据15年。7．实现随时统计各接种点的接种率，并进行接种率调查。自动生成国家要求的统计报表。8．通过系统待办，居民健康APP及短信等多种形式实现对家长和接种点应种而未种儿童的提醒信息。三、技术服务（一）服务要求1、项目建设地点与时间项目建设地点：鄂尔多斯市准格尔旗服务时间：1)入场时间：合同签订之日后2个工作日2)服务期间：以项目建设工期为准。2、服务目标1)质量控制目标：达到国家规定的质量评定标准。2)工期控制目标：工程工期必须在合同工期内完成。3)投资控制目标：工程总投资必须严格控制在批复概算范围以内。4)安全控制目标：不发生安全事故。（二）项目服务范围与内容（要求实质性响应）服务范围：本项目全部建设范围。服务内容：项目招标阶段、施工阶段、验收阶段和工程缺陷期的全过程监理。按照四控制、三管理、一协调的原则，保证项目在规定的计划时间内按质、按量完成，实现项目建设目标。各阶段服务工作包括至少以下内容：项目阶段服务内容招投标阶段1.协助业主拟定项目招标方案、审查招标文件，对工程造价进行分析等，提出建议，做招标准备工作。2.协助业主与中标单位进行技术、商务谈判。3.审查项目承包合同。需求分析阶段1.协助业主审核承建单位提交的的用户需求分析和系统原型是否满足了业主的需求。2.对业主和承建单位进行信息沟通。设计阶段1.对承建单位提供的设计方案进行分析、审核。2.审核承建单位项目进度计划的合理性和可操作性。3.审核承建单位的项目组织结构、人员构成。4.审查承建单位的质量保证体系和计划。5.审查承建单位项目分包的合法合规情况。实施阶段1.审核承建单位项目各项建设内容的具体实施方案。2.审核和确认承建单位的开发和采购计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划。3.检查承建单位项目实施的相关文档。4.检查各项建设内容实施的环境准备情况。5.对软硬件设备等进行到货验收。6.进行现场督导。7.监督项目计划进度与实际进度的符合性，并提出合理化建议，致力于计划进度与实际进度偏差最小化。8.对于项目实施过程中的变更进行审核。9.处理项目实施过程中出现的质量事故。10.代表业主单位负责承建单位之间的工作协调安排。初验和试运行阶段1.协助业主制定验收程序和标准，审查验收方案。2.协助业主进行各子系统的功能和性能测试及初验。3.检查各子系统的调试和试运行情况。4.处理试运行期间出现的质量问题。5.协调各承建单位之间的关系，解决纠纷。6.监督、检查并督促承建单位对用户的培训工作。终验和系统移交阶段1.检查项目文档的齐备性。2.协助业主进行项目终验。3.系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书。4.协助并监督承建单位对业主的项目整体移交。监理全过程1.按照投标团队清单常驻业主单位工作。2.制定规范的监理表单和文档模板，并适时提出对应各阶段监理内容的符合性检查一览表作为各阶段建设工程完成进度的检查标志。3．组织或协助业主组织与项目建设有关的各类会议。组织机构1、组织机构设置投标人必须具有中国电子企业协会认定的信息系统工程监理乙级及以上资质，具有本地化服务能力。在安排项目服务机构时必须考虑合理的管理层次和合理的职能划分。2、参加项目服务人员构成情况项目负责人及工程师必须具有信息系统工程监理资质。选择有经验的监理人员参与总体和各分项建设内容的服务工作。3、确定各项目管理小组及相关人员职责；合理划分各工作小组职责。注：以上资质和证书必须提供原件。否则为无效投标，做废标处理。1、组织机构、人员及职责投标人必须按照拟派团队人员清单提供驻场服务。（清单格式自拟）2、项目质量控制1）系统集成的质量控制协助项目设计单位、业主单位进行系统总集成方案的审核和确认；协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，审核关键设备、系统软件选型方案；对采购的硬件设备、系统软件的质量进行检验、测试和验收；对网络的联结、硬件设备、系统软件的安装调试进行验收；2）应用软件开发的质量控制应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；在对各项目详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、概要设计和详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；对承建单位的开发质量进行审核；对源代码、开发文件进行移交验收；3）技术培训的质量控制审核确认承建单位的培训计划；监督承建单位实施培训计划，并征求用户的反馈意见；审核确认承建单位的培训总结报告；3、项目进度控制审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段