某集团公司采购管理办法

中国华电集团公司采购管理办法（A版）工程技术与物资管理部2015年3月总则第一章|采购管理制度沿革|制气定吗目蒸的强及蛾依明据制定目的规范和加强采购管理提升采购资源配置效率体现集约优势控本增效确保项目质量制定依据根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规的规定制定|采肿购属管剧理确工穷作恰原架则一必须遵照国家有关法律、法规和本办法进行二遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则三须在集团公司电子商务平台上实施（除政府有特殊要求外）|关闸于弯采厉购耻方床式商的慰规庙定招标采购公开招标非招标采购邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源采购|招枝标击方滋式桨的等采破购抢范咳围基返本狐建岗设改项堵目符影合贵以纷上幻玉条鬼件佣之誉一虏的擦属勾于必淡须润招好标的乳范左围生浙产姐项初目符峰合悬以零上胜条趁件鬼之勤一树的盆属铲于应辫进屿行境招岸标的哈范脸围,如攀采算取夕招巩标趴以仁外相的董方具式凳进包行怖采悟购怪需序要历报牙集活团镰公演司荒审答批|非妙招皇标晃方薯式扬的晌采差购习范缺围采砌购赏管荣理椒范剧围第红二烈章|采决购腰管钟理翼范奥围集团公司直接管理范围二级单位管理范围单季项望估射算遮价童在1枯0类0冲0万馅元人纪民摆币话及怠以踢上烫除端电铁煤扛、察石渐灰贩石训（源粉圾）驶的怀所迹有帜采竭购《集管团印公笔司租直扮接蜜管酒理居范忙围膛目咬录》规堤定激的额全星部滚内容容撤和督集信团呆公拾司蠢指泄定渡的屯其雀他狼招牙标切项穿目兆。上录述胡管妈理薪范青围绕以仅外疗，拴集琴团麻公么司垒有角关粒部期门示对焰前酒期间、伏基付建日、衰生算产道、士信版息灵化唱建井设围等虽采榆购眉管吩理扎有使特萌殊焦规爬定阴的俘，束依争其苏规扔定网执筒行集钢团异公黎司渐直倍接它管斩理笛范略围发外铺的崖采喜购（池各懒二冒级远单果位凝要种制孩订顿相泼应心的袋管托理扁制息度管科悔学业合逢理额地摘划魔定投有蜡关纸管取理妻范拦围快）采警购耻工搬作满机买构达设吵置烂和腿职盲责第隆三稠章|采具购混管秩理牵架怖构集绳团虫公及司二绞级山单悦位项表目促单况位制锐定脱集茎团位公涌司拜采紧购愉管仆理壮规括章糠制着度鼻及框规少范妇性纱文促件制吊定线集堵团播公犯司疮采睬购蔑的垮方投针静政铺策风及愉重丹大劳问微题涌决吧策组滤织轨集傲团银公刚司贞直水接姻管姥理令范掏围而内倍的丹采晌购审输定郊采提购娇计琴划垂、歉集南团字供阵应填商疏管吧理六、剥集鸽团祥电匙子短商彼务来平盛台保建肌设枝、哗评殃标存专愿家赵入南库苍审宅核已等对剑公双司酱系伪统爸内拖的淹采掌购魔进彻行怜管值理今和骗考俯核物钞资硬公醉司(招夺标姑公布司)实殃施柄采禽购惠活歇动协敌助幅集酒团征公姨司婚开胞展恢各梁项咸工耽作负古责拾本贝区址域避采报购炊制轻度众建轻设匆及忽所皇辖高单艰位晚的柳管驶理户和使监蛾督负荡责爪本虎区磁域陆的望采呜购德计诉划葵管攀理配权合补集省团士公丹司团直喂接服管佩理烦范趟围都内油招恢标弟的凯各役项孕工鞭作负傍责输集申团区公钱司革直劲接举管若理缴范截围随外彻的钉采鞭购洽工锯作制椒定教本佳单震位莲采抽购么实霜施习细么则明钱确馆采号购塔工赛作恶管周理箱部谱门满和西人考员瓦，宾组校织威开都展瞎相黑关储工稻作|集己团企公盲司之采问购扩领崖导欣小辱组机构设置

组长由集团公司总经理担任

副组长由各产业的分管领导担任

成员由相关总师（助理）、副总师和各相关产业部门、相关职能部门、工物部、物资公司（招标公司）的主要负责人组成管理职责集团公司采购领导小组是集团公司采购工作的决策机构，决定集团公司采购的方针政策，并对采购过程中的重大问题进行决策审定集团公司采购管理的规章制度及规范性文件审定年度采购计划、集团总部集团化采购结果，审定集团公司直接管理范围内采购结果和因各种原因采用非招标方式的采购申请|集宣团晓公铃司功各悉部谜门迷主代要触职电责工婶物涨部是集团公司采购领导小组的日常办事机构和采购归口管理部门负责制订集团公司采购管理规章制度负责集团供应商管理、电子商务平台建设、采购行为管理和考核参与集团公司直接管理范围内的采购申请的审定（侧重商务部分）产面业楚部监父察述部其但他沫部肉门负责本产业采购计划审核、评标专家入库审核、供应商管理等对集团公司直管范围内的采购：负责审定本产业分标方案、采购申请等，参加重要标段的评标并担任评委会主任或副主任负责编制本产业重要标段的采购技术标准和采购结果统计分析等对总部相关部门履行招标监管职责的情况进行监督受理有关采购问题的投（申）诉，组织投（申）诉情况的调查，对公司系统内违法违纪行为进行查处对公司系统开展招标工作的情况进行监督检查参与年度采购计划的审核;参加集团公司采购领导小组有关例会信息管理部:负责信息化建设年度采购计划的审核。组织对集团公司直接管理范围内的信息化建设项目采购申请的审定人力资源部:将采购绩效考核纳入对二级单位领导班子考核体系|物偿资订（酿招找标覆）碧公窑司态主谎要苗职城责|二峡级漫单愿位隆主金要复职欲责|对申评软标遭委捏员膏会幼的杯主驰要介规数定|对徒监秤督岁人闯员翅的未主赚要域规盟定监督人员的确定所有招标项目均应指派监督人员。集团公司管理范围内的招标由集团公司监察部委派二级单位管理范围内的招标由二级单位监察部门在集团公司招标监督人员库中抽取注：取消了“监督小组成员不得少于2人”的规定监督人员的主要职责参加采购过程的相关会议及活动。对采购的开标、评标等主要环节进行监督。受理投诉，对采购工作中的违纪违规问题提出纠正和处理意见。采道购然计棵划第柳四席章|集训团令公塌司白直伍接犬管暮理浇范方围席采袄购著计邻划年度采购计划季度计划二鄙级表单物位品应紧根王据格集侄团想公塌司贱关孤于恐编容制恢年核度贪采样购赠计促划哲通绩知姓要品求苍，捐分斑产肿业旷和撞管袍理慎范滴围集编厚制教年蜻度傅采例购债计滨划价，竖上损报朽集食团跨公拜司集望团旦公荒司辰相惰关御产贝业染部测组取织雕审居核议年角度筑采钞购迫计那划编，心工爹程土技碎术嚼与遥物贪资族管临理锁部爽汇恭总蹈上云报研集塞团诊公旁司睡采领购炸领维导鬼小止组乡丰审念定各饱单矮位疗根蔽据斗项均目当实柿际母情泪况,分册产旺业喜报莫送扭季斜度妄采宣购裤计炮划对坚于纸集柄团躁直棒接倾管尸理傅范丘围腔内荣的碰采源购夕，优由闸相跌关距产附业池部蜡审予定|集拳团迫公欧司包直量接佛管恩理卸范扬围膛采傲购眉计达划剂主替要埋上泳报临要茂求向集团公司上报年度采购计划和采购申请必须由二级单位的总经理或主管采购工作的副总经理签署文件1二级单位要通过集团系统办公自动化或相应的信息系统在每年的11月30日前将下一年年度采购计划表上报集团公司相关产业部2上报采购申请时间要比计划采购时间至少提前30天4各单位根据项目实际情况,每季度第二个月月末前将下一季度集团直接管理范围内的采购计划，通过集团系统办公自动化或相应的信息系统上报集团公司相关产业部3|集缎团跟公陶司属直旷接及管滑理济范明围评采棍购岸计季划喉上接报替流疾程项销目去单世位二映级详单喇位集锄团像各推相惨关踏产阻业妙部集苍团尘工陪物诊部集肌团派采滨购锹领扩导背小酸组编贡制内采鞠购转计师划初归审拆采坟购辞计矛划组敬织巷审孟核控采疫购孕计灶划汇行总季采抽购富计闹划审复定酷采谋购顽计培划招锯标饼采妄购绞主芒要股程肺序第淡五社章|集裂团逢直隆接介管盲理罗范杆围已的许招堆标嫂采将购振工期作很管挑理经流含程|招罪标仪申纠请|招有标猜申侍请|招支标渴申衡请词表注缘瑞：冻本吩表戏按牺建粗设坏项痕目顶分便别拥填哭写离。项塌目利名冈称宝：招牵标育申粉请昂表|公戴告贸发乏布发相布皆招泽标已公旋告/资夺格纹预析审完公招告忘，评必早须卖通场过室国逃家柴指煮定列的挡报丙刊惑、耽信配息街网勉络泽或随其贪他贼媒步介啄发块布添，陪保固证誓其鱼符界合吊规存定圾的著发柏布者时无限宾，同怒时抓在懂集宗团痒公闪司打电书子捏商龙务沙平代台昌发钥布。|资熔格罩审责查资格预审资格后审资引格掉预偿审睛及畜资乘格毫审鸽查丈委丽员雾会处组颤成华应尖当窃符惹合肃国抢家勇相彼关萌规染定疫。资靠格开预步审谜过谢程上由卫监爬督饱人债员循进君行街监肾督经凯两考次煎资末格啄预荐审碌后绸有狮效哑投救标级人藏均凑不瓶足撞三凝家盛的匹，跑报允原叫审皮批稿单厚位稿审雄批像后拌可挪采津用训国失家纲有斗关帮规秩定材允眼许炭的肾其宜他伙方伯式妻采齿购由谋评军标督委抄员巩会栗按剧招鼠标和文昂件乔中拍载缸明抓的鹿标旬准宰和钟方激法辅对物投斧标誉人植进涌行吉资见格偶后业审祥。第大二两次市招瓦标值公哪告叙后药，钥有狮效迟投邀标穷人胳仍盟不味足技三字家锈的义，炒报某原絮审千批荡单程位坐审乌批芹后锦可烧采漠用测国陈家失有熟关抄规恶定斜允盐许帖的酿其遇他恭方估式不采位购|现骡场柔踏谨勘如门有苦必开要颂，祖二矮级渐单雄位柏或除有触关属项疗目舟单叫位恳可献以吴组慌织臂所啦有航潜面在联投疏标诸人田踏泰勘雨现吗场厉。啄但石不诵得搭组袭织兴单节个姑或总者戏部搭分荐潜珠在茧投纱标赞人讯踏作勘理项灯目泪现驴场庭。|投羽标|开鸦标由招标人或招标代理机构主持，并应邀请所有投标人参加，开标过程由监督人员进行监督投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人可当场答复或提交评标委员会，并制作记录投标报价的优惠承诺，应在开标时一并唱出|评昨标|评泰标|定旷标集零团颤公耀司笨直旨接筐管晕理英范雪围远内专的美招电标二祸级摸单摩位奔管阅理抹范岸围蜘内简的壳招云标集浇团祥公府司觉采蹈购预领喇导植小白组岭根油据趴评跃标桐委婚员揭会私提秀出暗的愤评街标烤报伟告霞和扫投棚标搞人垮综侨合左排王序绝进讲行闲审秒议割，征确给定深预棕中盟标品人秀后意。招医标娃代沟理督机裹构珍应芹在议国初家耽指放定韵的葛媒选体乱及姨集茫团搅公矩司扑电济子漆商沸务喜平瞎台役上炭公破示陕中除标箱候地选某人狂，伏公悬示捕期3日公馋示嫩期奏满叫后父由率集单团霜公暗司植相类关练产柜业适部锤批药复评浑标小结株果鞭经获二送级聋单绵位穿采遵购梨领畏导脑小棕组化审咐议担，泽经华公责示煮后派批汉复纲。按宾季浊度涝汇签总难后堂向滔集貌团作公易司设报抽备喘招栗标殿结徒果|合曲同怪签尸订中丛标业人舍确胳定疮后纲，等招叛标捆代图理命机耍构壳应暑及际时盼向大中础标摄人趣发易出最中畏标状通士知帐书圾，贫招尤标断人钉与割中俗标歇人纱进股行握合鸡同洲谈益判英。书恳面绢合肚同威签滥订饲后5日愈内抢，伏招肯标内人球向饮中蝇标它人氏和虹未再中不标王的棕投淘标笨人北退淹还垒投供标括保阵证陕金菜及顾银伯行虹同虑期愧存安款世利拳息倦或逼保火函陈。对拌集测团传公雷司未直寨接卧管切理盐范酱围榴内狠的普招织标箩，撞出偿现散下挎列站情割况善之早一拣时肿，浩由甘二奸级留单型位芬上黄报内集廉团下公凑司匙采觉购建领砍导腿小雀组睛批龟准遗后陆方包可问正势式挠签壶署浮合驴同淋：1麦.拟肆签径订扬合斩同服方嚷不温是坟集角团翠公何司饱批匠复婆的嚼中厘标饭人反时词。2疮.合鞋同犬谈湿判临后寻的惑合怨同章价谎超搭过抗中值标茅价忌时显。3仰.主在要姻内乏容历或舱关俗键患性唇条依款层与拼招课标踢文追件仍存祖在粥明穴显另差尾异感时览。在蓝中家标窄通达知艇书蛮发县出豪后3仪0日纷内筑，盟采稼购颂人蛇应岂当招与慈中尺标饥人内按棵照吼招经标肿文恶件侧和歪中流标跪人现的肠投抹标亲文乳件/承侍诺折函谜等桶签瓜订归书爹面是合贱同|其诞他应绸重展新而招叹标降的悉情本形监泳督己报瞎告括与持归篇档到从投楚标宫截意止托时捐间品时军，支投匠标菊人饿少坟于3个宗的误。评休标俱委敏员超会哑否源决拜所阀有铁投峡标委、颂有脖效雁投算标组不场足死三播家呼且遭不计具章有责竞宗争管性党的骑。国匪家岔法洞律祖法巷规指规拉定奴的挨其咳他完应串重陪新知招涉标弦的常情韵况注鼓：扶招升标辆人扩应晒在粪分雁析寨招灯标替失成败蹄的炎原填因蒙并路采逢取勉相林应恋措扭施赶后鞠重优新草招味标招绪标欠工股作梁结斑束矛后鸦，拔监页督冻人仁员已应趁同迈时烧出佳具跌监荒督泊报摔告招项标拔代购理需机颗构揪应龟及研时做将禽招裹评破标筐相风关降资筋料联移劣交安项均目挽单傲位殃归淡档非值招迷标析采讽购假程张序第车六乱章|集术团建直慎接吴管门理症范猾围扫的御非服招悬标麦采悼购心工州作陈管栗理删流短程|竞仿争基性误谈吼判定杀义悦：同触时肾具维备员以雀下弓条殃件简的亡可贱以地采煤用屋竞阶争小性国谈危判假采设购慰方网式架：竞燥争目性丧谈迈判剩采芒购砍是跨指崖向最两佛家胆及卖以亭上政潜蜂在柱供稀应终商桐发晨出副邀动请卷，长通饮过燥谈碑判森确糊定沟供宰应疮商他的饱采互购磨方泻式|竞厉争仅性纲谈孙判品采电购疯程焦序编制采购方案集团化采购的重要和大宗货物由集团物资公司编制采购方案其他采购由相关采购单位负责拟定采购方案采购方案主要包括谈判文件（项目概况、谈判须知、谈判程序、采购需求、资格要求、技术规范、评定供应商的标准和原则、合同条款及格式等）、潜在供应商名单等事项审查采购方案由相关管理部门组织对采购方案及谈判文件进行审查，按管理范围报各级采购领导小组批准。集团管理范围内由相关产业部组织审查邀请供应商邀请潜在供应商参加谈判组建谈判组组建竞争性谈判工作组。成员可由相关产业部、二级单位、项目单位及集团物资公司代表，以及有关技术、经济等专家组成采购谈判竞争性谈判工作组依据谈判文件和供应商的应答文件分别与各供应商单独进行技术、商务谈判|谈套判转活因动支应或遵勤循盖的愁原丧则（抚参翠考翼政秘府莲采柴购偿法该）|谈渐判尊活录动陷应熄遵田循轮的呀原仰则|询伞价排采懂购定丽义牢：同赠时弟具愧备倍以赴下惹条步件伏的饿可震以里采爽用璃询屯价鱼采神购挠方倡式敞：询驻价桨采拜购钢是摆指震向非三旁家它及贸以扩上绪潜姐在盲供甩应勉商唇发淘出崇询汗价蝴文俱件渡，截供域应垃商萝按迟询只价肠文毒件犹要跟求仪报播价狠，伤通勇过旺价壶格会比驳较鸡确仍定狡供躁应雾商眯的炊采答购广方唇式|询挨价杆采现购喂程址序编制采购文件集团化采购的重要和大宗货物由集团物资公司编制询价采购文件，其他采购由相关采购单位负责编制询价采购文件询价采购文件主要包括询价须知、项目的技术和商务要求、合同条款、评定供应商的标准和原则等事项审查采购文件由相关管理部门组织对采购文件进行审查进行询价发出询价采购文件，并接收供应商的报价文件组建工作组组建询价采购工作组。成员可由相关产业部、二级单位、项目单位及集团物资公司代表，以及有关技术、经济等专家组成评审询价结果询价采购工作组依据询价采购文件和供应商的报价文件对供应商进行评审，原则上推荐满足条件的最低报价供应商为成交供应商。询价结束后询价采购工作组出具采购报告，按相应的审批流程批准确定采购结果采购单位依据批准的询价结果向成交供应商发出采购通知书，谈判结果作为合同签订的依据|询阿价锄采衰购患活沸动胳应剪遵毛循僻的药原酱则|单理一任来明源消采普购定限义饱：同程时蔽具住备雅以态下反条辉件颤的漫可潜以崇采号用止单良一绑来谜源播采变购甜方怒式抛：单栽一锣来晌源惭采商购溪是柔指伞直毅接竖向误一虚家腥供咬应岸商吓发蚊出谦邀鄙请芳，租通准过名直垃接订谈逗判夏确挠定合供线应逼商壳的柔采让购榨方览式|单本一风来期源霜采婶购办程擦序绕及哄原搏则编制采购文件集团化采购的重要和大宗货物由集团物资公司编制采购文件其他采购由相关采购单位负责编制采购文件由相关管理部门组织审查。确定采购结果采购部门依据批准的谈判报告向供应商发出采购通知书，谈判结果作为合同签订的依据组建谈判组组建采购工作组，成员由有关单位代表，以及有关技术、经济等方面专家组成采购谈判采购工作组依据采购文件与被邀请的供应商进行技术、商务谈判，出具谈判报告，按相应的审批流程批准单窄一恶来吸源柄采滑购兵应册遵及循耽的百原情则端：必炎须毯保岛证习原暑有娇采穴购壳项景目景一嗓致谎性拜或劳者指服缘瑞务恩配缸套意的凯要痛求薪，鱼需尺要喷继喇续掌从呜原局供动应桑商辨处英添认购争，锈且臣添近购喝资伏金多总订额朋不昨超羞过毙原创合筐同耕采凳购完金怕额每百认分火之织十隶的监驴督吹与稍考译核第恰七戒章|监验督沸与海考裕核色的瓣基准本熟原缩慧则一总部各相关业务部门坚持一岗双责，对职责范围内的招标工作进行监督二对采购活动中的违纪违规行为，追究有关当事人和单位主要负责人的责任三触犯法律的，移交司法机关处理|对根二搅级田单斜位劫和梢项日目学单仙位膊的瘦监颜督中与震考允核|对贯招旋标时代贷理袖机衡构漆的回监筹督俗与脖考蹈核|对棋采灵购息工裂作瓣人突员告的谨监仅督怠与掘考誉核附泄则第着八报章|附滥则本艰办胁法库与休国眼家插现喇行鸟法迷律才、奶行至政盲法源规谜不赛一泥致训时雅，终以店国验家坦现私行肿法孙律写、不行拣