《认识地理环境》

认识地理环境●课标要求说出环境管理的基本内容和主要手段。●课标解读1．通过教材图表让学生理解环境管理的基本内容。2．结合实例让学生掌握环境管理的主要手段。教师用书独具演示●新课导入建议用教材案例1导入新课——认识环境管理。●教学流程设计课前预习安排：①看教材p74~75填写[课前自主导学]中的“知识1、实行环境管理的必要性”并完成[思考交流]1；②看教材p75填写[课前自主导学]中的“知识2、环境管理的对象和执行主体”并完成[思考交流]2.③看教材p76~78填写[课前自主导学]中的“知识3、立法和行政干预是管理的主要手段”。建议方式：同学可进行讨论交流。步骤1：导入新课，教师通过提问，检查预习效果。步骤2：师生互动完成“探究1”。互动方式可利用[问题导思]1、2、3、4的设问由浅入深的进行。步骤3：教师通过[例]和[图表活动解读]中教材P75图5.1的解读，讲解“环境管理”，总结方法规律。步骤4：在老师的指导下由学生自主完成[图表活动解读]中的[图表应用]，验证学生对探究点的理解掌握情况。演示结束步骤7：先由学生自主总结本科室学习的主要知识，然后对照[课堂小结]已明确掌握已学的内容。安排学生课下完成[课后知能检测]。课标解读重点难点1.理解实施环境管理对保护环境的重要性。2.结合具体实际，理解环境管理的对象和执行主体。3.结合实际，理解环境管理的主要手段。1.实行环境管理的必要性。(重点)2.环境管理的对象和执行主体。(难点)1.资源与环境问题形成的原因：源于人们的_______________，特别是社会经济活动目标的纯_______性和行为的_________性。2．环境管理的必要性：单靠__________不能完全解决环境问题，不能从根本上控制环境问题的发生与发展。3．环境管理的概念：就是对人类损害___________质量的活动施加影响。社会经济活动经济无约束技术方法自然环境1．“严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价”，该环境管理的对象是什么？【提示】政府。1.环境管理的对象(1)个人：个人的___________和不良的____________。(2)企业：生产全过程中的_________排放。(3)

______：具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。2．环境管理的执行主体(1)主体：______和政府。消费需求环境行为污染物政府国家(2)作用：确定环境保护__________、颁布环境保护相关的__________、制定__________条例和__________计划。方针大计法律法规环境管理国家行动2．为什么说政府既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象？【提示】因为政府直接投资兴办诸如供水、供电等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权。1.管理手段(1)主要手段：法律手段和____________，起到事半功倍的效果。(2)其他手段：___________、技术手段、_______________。2．公民要求(1)应当具备一定的__________知识。(2)运用法律手段约束___________和保护自己的利益。(3)利用____________制止违法案件的发生。行政手段经济手段宣传教育手段环境法自身行为法律武器【问题导思】

1．为什么要实施环境管理？【提示】环境问题主要是人类的社会经济活动造成的，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。2．环境管理的目的是什么？【提示】通过环境管理达到既发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限的双重目的。3．环境管理的对象和执行主体是什么？【提示】对象是个人、企业和政府。执行主体是国家和政府。4．为什么说实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段？【提示】环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，实施环境管理的手段有多种，由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人行为，有效地遏制环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果，因而实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段。1．实行环境管理的必要性及目的(1)实行环境管理的必要性公产与资源环境的退化资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性技术的局限性环境问题不是单靠技术所能解决的，技术在解决环境问题时存在固有的局限性(2)环境管理的目的环境管理的目的，简单表述为：通过环境管理达到既发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限的双重目的。协调这两个目的的方法就是环境管理，简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。2．环境管理的基本手段环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段等，法律和行政手段是主要手段，对有效遏止环境的大规模恶化起到良好的效果。手段定义具体内容行政手段通过行政程序直接管理环境根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理法律手段运用法律武器，依法管理环境制定环保法律法规组建执法队伍通过强制手段调整开发活动中的各种关系通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁经济手段运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等手段间接管理环境项目税收和收费制度财政补贴、信贷优惠市场交易举例环境税、资源使用税补助金制度、税收减免市场干预、责任保险宣传教育手段普及环境科学知识；思想动员通过环境教育培养环境保护的专门人才提高公众的环境意识，实行科学管理，提倡社会监督的环境管理技术手段借助既能提高劳动生产率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术，以及先进的污染治理技术等手段保护环境 阅读材料和图，回答下列问题。材料一2011年6月7日，中海油渤海油田发生漏油事故，已致840平方公里海域受污染。材料二(1)近年来，渤海湾污染状况严重，从污染标准指数来分析，首要污染物是________，其次是________，这些污染物大量排入渤海湾，会导致海水________化，影响生态系统。(2)渤海湾的环境问题不仅包括海洋污染，还包括海洋生态破坏，其人为原因主要是：①____________________________________________；②___________________________________________。(3)针对渤海辽东湾地区的污染状况，辽宁省环保局采取了一系列措施，对于新上项目，要求全程监督治污工程与新上项目同时设计、同时施工、同时投产；对于污染大户，在加大经济处罚力度的同时，要求谁污染谁治理，否则停产治理。由此可知，辽宁省环保局对新上项目执行了我国环境管理制度中的________制度，这是我国在建设中防止________出现的一项重要法律规定。对污染大户，落实了__________________________原则，它主要体现了__________与__________并重的指导思想。【思路点拨】

解答此题关键：①阅读题图，分析渤海湾污染情况。②理解渤海湾环境问题的成因。③分析材料，总结辽宁省的环境管理制度。【解析】第(1)题，从图中可看出，主要污染物为无机磷、无机氮，它们会造成海水富营养化。第(2)题，海洋生态破坏的原因包括过度捕捞造成海洋生物减少甚至濒临灭绝和人类不合理工程活动破坏海岸环境和海岸生态系统两方面。第(3)题，我国环境管理制度中，“三同时”制度是我国在建设中防止新污染源出现的一项重要法律规定，也是出台最早、具有中国特色的一项环保基本法律制度。

“谁污染谁治理，谁开发谁保护”是我国环境管理的原则之一，它体现了开发利用与养护更新并重的指导思想，力求对可再生资源永续利用，对不可再生资源节约使用、综合利用。【答案】

(1)无机磷无机氮富营养(2)人们对某些海洋生物的过度捕捞，导致海洋生物资源数量减少，质量降低，也使一些海洋生物物种濒临灭绝有些海岸工程建设缺乏科学性，破坏了海岸环境和海岸生态系统(3)“三同时”新污染源谁污染谁治理，谁开发谁保护开发利用养护更新[图表展示]教材P75表5.1环境管理的对象层次对象影响环境行为约束方向1个人个人的消费需求和不良环境行为建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德2企业生产全过程中的污染物排放严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产3政府政府具有双重身份。它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价[解图精要]由表可知：1．个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。2．环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成的，因此环境管理的对象包括三个层次：个人、企业、政府。3．表中的约束方向也是针对不同管理对象而采取的不同的环境管理的措施。[图表应用]据上表回答(1)～(2)题。(1)关于环境管理的说法，正确的是(

)A．国家和政府是环境管理的执行主体，故政府不是环境管理的对象B．环境管理的对象包括个人、企业和政府C．我国政府没有制定完整的环境管理的基本国策、方针、政策、制度和行动方案D．环境管理对个人的要求是严格限制污染物的不合理排放【解析】政府具有双重身份，既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象；环境管理的对象包括个人、企业和政府三个层次；我国政府有一整套的基本国策、方针、政策、管理制度和国家行动方案，为环境管理提供保证；环境管理对个人的要求是建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德。【答案】

B(2)环境管理执行主体的主要工作不包括(

)A．确定环境保护方针大计B．颁布环境保护相关的法律法规C．制定环境管理条例和国家行动计划D．加强技术改造，实行清洁生产【解析】解答题目的关键是要知道环境管理的执行主体是国家和政府。【答案】

D教材第77页思考【答案】

1.环境问题的形成源于人类的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。2．总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手段使用较多，但法律和政策还有不成熟之处，存在着监督力度不足、执法不严以及执法难、经济手段和技术手段明显薄弱、宣传教育效果不理想等问题。3．侧重于环境保护的法律有：《中华人民共和国放射性污染防治法》《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》《环境噪声污染防治法》《固体废物污染防治法》《水污染防治法》。相关的资源法律有《中华人民共和国水法》《草原法》《煤炭法》《土地管理法》《森林法》《矿产资源法》《农业法》《渔业法》(写出3部即可)。课堂小结一、选择题1．下面两幅图体现或反映的环境管理的基本原则是(

)北京高碑店污水处理厂安装除尘装置的工厂A．谁污染谁治理原则B．谁开发谁保护原则C．预防为主，防治结合原则D．经济、社会、环境效益“三统一”原则【解析】

污水处理与安装除尘装置体现了预防为主，防治结合的原则。【答案】

C2．杭州、厦门、无锡等城市相继提出低碳城市建设的目标和规划，此举在环境管理中所体现的管理手段是(

)A．法律手段B．行政手段C．技术手段 D．宣传教育手段【解析】这些低碳城市建设的目标和规划，自然是各地政府提出的，属于环境管理的行政手段。【答案】

B二、综合题3．读我国东部部分省级行政区二氧化硫排放量图，完成下列问题。

据环境保护部《2008年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物排放量指标公报》绘制(1)环境保护部发布公报，按环境管理的职能和性质进行分类，属于________管理；从环境管理的手段来看，是以________手段进行环境管理。(2)请你为企业减排二氧化硫提几条建议。【解析】

第(1)题，据环境管理和管理手段的分类作答。第(2)题，可从提高能源的利用效率、开发新能源、调整能源结构、发展循环经济及执行国家相关法律法规等多角度加以阐述。【答案】

(1)环境质