梅山保税港区口岸信息化系统管理及运维服务项目招标文件

PAGEPAGE1 公开招标采购文件项目名称：宁波梅山保税港区口岸信息化系统管理及运维服务项目目录目录 2第一章公开招标采购公告 3第二章招标需求 7第三章供应商须知 13第四章评标办法及评分标准 29第五章合同主条款及格式 37第六章投标文件格式 41

第一章公开招标采购公告项目概况：宁波梅山保税港区口岸信息化系统管理及运维服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台获取招标文件，并于2021年12月31日09点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况

项目编号：

CBZJ-20213112G

项目名称：宁波梅山保税港区口岸信息化系统管理及运维服务项目

预算金额（元）：1300000

最高限价（元）：1300000

采购需求：标项名称：宁波梅山保税港区口岸信息化系统管理及运维服务简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：组织和承担2020年底前建成并投用的宁波梅山保税港区口岸信息化系统（范围：三期封关后整体）的运行、7×24小时的维护、保养等技术服务；承担采购人关于口岸信息化方面的业务和技术咨询服务；承担采购人其他服务商（线路、商业保险、平台软件）的统筹管理；承担口岸信息化系统重要核心设备（价值1600万元的服务器、存储、网络、安全、视频等设备，采购日期2010年）的第三方质保；承担经协调一致，采购人交办的口岸信息化其他相关工作；具体采购需求详见招标文件第二章招标需求。

合同履约期限：合同签订后1年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包的投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目的投标。2、与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人或其他组织不得参加投标。

三、招标文件的发售时间：2021年12月9日起至投标截止时间止，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。地点（网址）：政采云平台（sdf.lkj///）。方式：本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供纸质版招标文件。投标人获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；潜在投标人登陆政采云平台，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件）；通过本公告下方“游客，浏览招标文件”下载的招标文件仅供浏览，不视作依法获取招标文件，不得就招标文件提出质疑投诉,未按规定获取招标文件者的投标将被拒绝。投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的投标人获取招标文件时间以投标人完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2021年12月31日09:00（北京时间）投标地点（网址）：本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线制作并提交投标文件（电子投标）。开标时间：2021年12月31日09:00开标地点（网址）：本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线开标。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一标项号的投标。（2）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的投标。（3）与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人或其他组织不得参加投标。（4）参加投标的供应商应于投标前到“浙江政府采购网（/）”上进行供应商注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省政府采购供应商库”。中标或成交供应商必须注册并登记加入“浙江省政府采购供应商库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字{2009}28号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“供应商注册申请”。（5）落实的政策：1）对小微企业的产品给予价格优惠（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）。2）优先采购节能环保产品（注：所采购的货物在政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单范围内，且具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）。3）扶持不发达地区和少数民族地区的政策。

（6）本公告发布网站：浙江省政府采购网、宁波市政府采购网、宁波公共资源交易网北仑区分网、浙江中基正采管理咨询有限公司（7）投标人应于2021年12月31日09:00时前将电子加密投标文件上传到政府采购云平台（），未上传电子加密投标文件，视为投标人放弃投标。（8）投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，于2021年12月31日09:00时前，递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“电子备份投标文件”，用于异常情况处理。“电子备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。逾期递交的不予接收，由投标人自负风险。（9）代理机构将在招标文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有投标人均应准时在线参加。开标时间后30分钟内（2021年12月31日09:30时前）投标人可以登录政府采购云平台（），用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”在规定解密时间内无法解密或解密失败时，投标人若在投标截止时间之前递交了“电子备份投标文件”的，由采购代理机构上传“电子备份投标文件”进行异常处理，并对“电子备份投标文件”进行解密，未在投标截止时间之前递交“电子备份投标文件”的视为投标文件撤回。其余通过“政府采购云平台”上传递交的已按时解密的“电子加密投标文件”继续有效，其“电子备份投标文件”自动失效。（10）投标与开标注意事项：1）本项目实行网上投标，采用电子加密投标文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。2）标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库投标人，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。11）投标文件制作：11.1应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：11.2投标人通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江政府采购网下载并安装，投标文件制作具体流程详见政府采购云平台。11.3以U盘存储的电子备份投标文件1份，按政府采购云平台要求制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。（12）疫情期间特别提醒事项：12.1投标人员须做好佩戴口罩等防护措施，自觉接受体温检测、接受防疫询问，并如实告知相关情况。12.2投标人员还需配合做好疫情防控“五个一律”：一律全面消毒、一律体温检测、一律承诺登记、一律按序办事、一律服从管理。12.3疫情防控期间，请投标人遵守公共资源交易中心各项防疫措施规定。12.4疫情期间以现场送达方式递交备份投标文件的，所有投标人安排持绿色“甬行码”（或当地健康码）为绿色的代表人员（原则上不超过一名），佩戴口罩且体温测量正常后方可进入开标现场（以开标当日测量体温为准），在投标截止时间前送交备份投标文件。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二章招标需求序号子项招标需求一采购标的需实现的功能或者目标详见后款第一条。为落实政府采购需满足的要求详见后款第一条。二采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范详见后款第二条。三采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求详见后款第三条。四采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点详见后款第三条及第四条。五采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求详见后款第四条。六采购标的验收标准详见后款第五条。七采购标的其他技术、服务等要求详见后款第五条。八核心产品无九现场踏勘无十样品要求无

一、采购标的需实现的功能或者目标、以及为落实政府采购需满足的要求组织和承担2020年底前建成并投用的宁波梅山保税港区口岸信息化系统（范围：三期封关后整体）的运行、7×24小时的维护、保养等技术服务；承担采购人关于口岸信息化方面的业务和技术咨询服务；承担采购人其他服务商（线路、商业保险、平台软件）的统筹管理；承担口岸信息化系统重要核心设备（价值1600万元的服务器、存储、网络、安全、视频等设备，采购日期2010年）的第三方质保；承担经协调一致，采购人交办的口岸信息化其他相关工作；二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范国家、省、市关于信息化系统运行管理的相关规定和制度、《宁波梅山保税港区信息化系统运行保障指标体系》；三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求3.1、服务对象包括：序号工作类别主要工作内容工作描述1信息化支撑系统口岸信息化支撑系统城域网、联检业务机房环境、联检业务信息化系统2管委会数据中心机房梅山口岸信息化相关的机房环境、计算资源、网络资源、存储资源、安全设备等3信息安全管理信息系统等级保护、应急机制、安全体系标准设计、执行等4口岸应用系统保税港区智能卡口系统保税港区主货运卡口、行政卡口等运维5口岸视频监控及周界防护口岸视频监控及周界防护运维6园区企业视频平台仓储单位视频联网统筹管理7口岸信息申报监管平台（电子口岸）口岸综合信息平台（电子口岸）运维8技术咨询及管理服务政府信息化业务技术咨询、信息化管理服务向管委会及各委办局提供技术咨询服务、信息化工作管理服务3.2、项目要求3.2.1、职责范围在本项目中，中标单位将作为2020年底前建成并投用的三期封关5.7平方公里保税港区信息化系统管理及运维服务的总包商，承担具体专业化运行维护服务，以及相关的业务管理和协调工作，负责统筹协调其他运维服务商单位（指其他系统运维服务商，如线路运营商、物业服务、商业保险服务等），共同做好甲方系统的运行保障管理。中标单位应服从业主单位建立的各种规章制度，接受业主单位对本项目所做的系统升级、项目管理、监督以及绩效考核工作，共同对性能管理、服务管理、重大变更发布、紧急重大事故等进行风险评估和决策审批。对业主单位提出的改进管理的要求，中标单位应该积极配合。具体工作如下：日常运维管理：（1）事件管理：例行巡查、硬件管理、软件管理、网络管理、安全管理、信息管理等；（2）设备管理：固定资产、设备档案、日常保养、配置调优、第三方质保；（3）网络管理：网络优化、网络监测、通信安全等；（4）应急管理：隐患排查、故障抢修、编制预案、应急处置、应急演练（一年一次）等；（5）服务外包管理：协助管委会经发局起草、签署与外包单位的外包运维合同，依据外包运维合同的要求对外包运维合同的执行监督、定期考核评价和总结。信息化咨询服务：（1）信息化相关制度文件编制；（2）项目谋划和可研论证；（3）项目调研及需求文档编写的组织及审核；（4）技术路线系统架构的研讨论证；信息化管理服务（1）组织技术方案评审；（2）造价审计流程；（3）采购管理；（4）合同签署流程；（5）合同执行管理；经双方协商一致认可，中标单位承担业主单位委托的其他技术咨询及管理服务中标单位根据业主单位已制定并执行的信息化管理制度对梅山信息化系统日常运维、信息化技术咨询和信息化管理等工作进行有效推动，并根据工作需要，进一步完善信息化管理相关工作制度。在协议有效期内，业主单位应配合中标单位提供有效的协调配合工作。3.2.2、故障处理 中标单位在按约定做好日常维护工作内容中，如遇系统故障情况，第一时间制定快速修复方案，经招标人审核后实施修复处理（如招标人已另行购买相应维保服务设备，中标单位也应及时与各项进行联系，与该单位在故障排除时效内共同完成修复工作）。提供详细的故障分析报告，并参照运维考核要求及相应的绩效考核指标进行处理，响应时间为7×24，维护时发生的费用自理，不向招标人收取除设备维修、更换之外的任何费用。中标单位对于负责范围内的故障设备必须按要求及时维修或更换，对于需要定期更换的易损、易耗类器材和配件，必须严格按照相关技术要求，与各运维服务单位的备件库情况做好沟通，制定季度、年度备品备件的消耗计划；因中标单位原因，未能按照技术指标更换的或拒不履行工作职责的，由业主单位指定其他运维服务商实施上述工作，在当期运维费用中扣除相应的费用（维修成本加10%管理成本），造成恶劣影响的，业主单位有权终止合同并要求中标单位赔偿所有损失。3.3.3、服务热线支持中标单位应建立7×24服务热线，接受用户的服务请求，服务热线作为业务系统统一接口，统一接受用户服务请求。要发挥服务热线的功能，运维技术工程师和服务热线紧密配合，在业务工作出现的第一时间迅速传递到各专业技术人员处理（如该遇已有外包运维单位负责的工作内容，中标单位应做好协调工作，在时效内完成工作内容），并对于综合性故障问题，可快速判断所需要调度的资源。为增强服务热线在业务管理上的核心作用，同时拥有业务管理和技术结合的优势，成为日常工作调度协调的关键管控点，要求中标单位负责统一管理服务热线，配备至少一名熟悉业务和技术的服务热线管理人员在服务热线驻场工作。3.3.4、业务系统应用的监控为确保业务系统的可用性和连续性，及时主动发现问题，排除故障，中标单位除对操作系统、主机系统、数据库等软硬件设备进行常规性例行的检查外，还应从应用层面检查各业务系统，主动发现问题，保障业务的可持续性。3.3.5、建立有效的考核机制从运维人员行为规范、运维管理工作制度二个方面对运维服务质量进行日常运维考核，考核方案如下表：大类细项和分值标准扣分细则运维人员行为规范（50分）考勤管理（5分）应坚守岗位，8：30准时上班，9:00准时签到，不迟到、早退，不签到者按旷工处理。如请假需提前一天将请假条交付业主，经业主签字同意后方有效，否则按旷工处理。迟到一次扣1分，旷工一次扣3分（如有特殊原因，电话或短信签到）通信畅通（5分）运维人员必须保持7×24小时手机开机，对于业主及用户所提出的任何问题都要耐心解答，及时处理，如遇到解决不了的问题，需立刻如实向领导汇报。停机一次扣2分；业主或用户问题未能及时反馈、解答、处理，每次扣1分礼仪规范（5分）注重个人仪容仪表，统一挂工作证件，注意礼貌礼节，站姿，走姿，举止大方得体。发现一次不规范行为扣1分工作秩序（5分）工作期间不得饮酒，严禁擅离岗位、擅离职守，严禁网上炒股、玩电脑游戏、看电影、大声喧哗，严禁赌博。视情节严重情况扣1-5分节能环保（5分）加强节能环保意识，节约用纸，节约用电，不得使用电磁炉等各种易引起火灾的家用电器，离开办公室做到电灯关、空调停。视情节严重情况扣1-5分人员管理（5分）严禁带无关闲杂人等进入办公场所。视情节严重情况扣1-5分环境整洁(10分)保持办公室及机房卫生，定期打扫，不乱扔垃圾，不乱丢果皮纸削、不随地吐痰。如不符合要求，每次扣3分，三“不”行为不符合要求每次扣2分工作态度(10分)应认真履行维护管理的各项规章制度。工单记录不详、隐瞒问题等，视情节严重情况扣1-10分。引起投诉注意言行，严禁与业主、用户起冲突；引起其他部门有理由投诉。根据情节轻重，不设下限运维管理工作制度（50分)巡检管理(10分)如因巡检不到位而造成的损失，责任人应承担相应责任，所有费用由中标公司承担。业主对巡检工单进行不定期回访查询，如果发现巡检工单与实际不相符，将根据双方合同约定，支付违约赔偿金。视情节严重情况扣1-10分进度管理(10分)运维人员要在保证工作质量的情况下，按期完成交办任务。延期一天扣1分，如有特殊原因，需向业主书面澄清说明，此项不设下限。事故管理(10分)运维人员要有高度责任心，如发现设备遗失、损坏等，应第一时间通报业主，并立即报警，主动跟进处理情况。（10）未及时发现设备遗失、损坏的，每次扣2分；未及时通报业主的，每次扣5分，不设下限。故障管理(10分)在接到用户故障报告后，要立即派人检修，一般故障排除不超过4小时，重大故障排除不超过24小时。（10）每发现一次扣2分，并按合同约定支付违约金。备件管理(10分)台账完备、详尽，业主备件库设备出库使用，需经业主同意，未经业主许可擅自使用的，由此造成的损失由中标单位承担。每发现一次扣2分，并按合同约定支付违约金。按照每季度百分制进行考核，低于60分扣罚2万，低于70分扣罚1万，低于80分扣罚5千，80分以上（含）不扣罚。对于出现故障造成业务系统受到影响的（除其他单位或设施引起），每次扣罚的款项在下笔合同款支付时扣除。详见第三部分。3.3.6、系统配置和业务梳理由中标单位负责，各运维服务商协助，以当前业界IT服务管理主要理论中的配置管理标准作为指导，结合招标人现有的IT运维管理基础，以文档、图表和配置管理软件作为展现手段。按照业务关系，将每个业务所涉及的主机，存储，备份，操作系统，数据库，中间件，应用软件记录在配置库中，并将业务所涉及的硬件连接，物理配置，软件配置等属性的配置项之间的关系描述完整。3.3.7、可用性评估，应急预案由中标单位负责，各运维服务商协助完成：对业务系统进行深度分析，评估系统的可用性水平。并通过应急预案、业务连续性计划等综合手段，提高系统的连续服务能力，降低业务中断的风险。进行设备级和应用级的可靠性和可维护性分析，建立标准的备品备件管理计划和故障处理规范。建立面向业务系统的应急预案，每年度组织一次不同级别（桌面、实战）的应急演练，不断完善应急预案，综合演练活动不少于1次。3.3.8、运维团队组建供应商在组建运维团队时,必须满足以下要求：*（1）供应商需承诺，对于本项目服务需提供不少于7人（包含1名项目经理，6名专业技术人员）的一线驻场技术支持服务，并经过业主单位考核认可。（2）项目经理1名，应具备中级工程师（含）以上技术职称或具有计算机相关专业硕士以上学位，具有运维管理五年以上工作经验，熟悉招标要求范围内信息系统的运维管理工作，熟悉运维的标准建设，具备良好沟通协调能力，负责中标方团队及其他运维团队管理工作，在业主指导下做好运维人员任务指派、值班排班、监督考核等。一线驻场成员的技术能须应满足以下岗位技能和要求：（1）维护人员6名；（2）需安排一个班组进行服务期内7×24小时驻梅山岛服务，这个班组人员不少4名，原班组一年总费用约人民币70万仅供参考。（3）小组成员应满足以下岗位技能和要求：a.思路清晰、言语礼貌、熟悉信息化系统，了解信息化系统及相关设备运维要求，有2年以上网络工作经验，具有网络工程师资格，熟悉路由器、交换机、防火墙等设备的配置，能诊断和处理一般网络故障。b.有2年以上硬件类工作经验，熟悉UPS、服务器、存储、视频、红外报警等系统，能诊断、处理一般硬件故障（至少2名成员具备该能力）。c.有2年以上软件类工作经验，熟悉各信息化系统软件、电子口岸平台，在相应软件售后服务团队的支持下能诊断和处理日常的系统软件故障（至少2名成员具备该能力）。d.具备C照驾行证，交通安全意识强，能驾驶日常工作车辆（至少4名成员具备该能力）；富有耐心、责任心强，年龄不超过45岁，无特殊情况不得请假，年度在岗率不低于95%，每月提交运维人员的考勤记录。3.3.9、培训管理对所有运维人员进行业务系统、规章制度、操作规范、技能等培训。培训活动经费由中标单位承担。各专业运维服务项目都应保证文档完整，人员交接顺利。加强团队之间的交流和业务了解，团队相互协作、快速准确判断故障并及时处理。各专业运维服务项目维护人员，都需要熟悉业务系统和其他专业运维服务的关联关系。3.3.10、安全管理中标单位必须服从业主单位对网络与信息安全的各项管理规定和要求，对因工作疏失出现的网络与信息安全责任事故，必须承担相应责任，接受惩处。3.3.11、后勤保障中标单位需在中标后15天内在梅山岛内租赁完成工作用房，工作用房用于办公室、住宿、仓库等后勤资源，中标单位为本项目提供运维专用交通工具，作为运维人员到各核心机房、各系统点的交通工具。四、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求4.1、项目实施期限：一年。4.2、付款方式：（1）合同签订后15个工作日内，支付合同金额的100%。（2）中标人提供符合采购人要求的发票。五、采购标的其他技术、服务等要求5.1、运维考核要求1.对运维工作中出现的问题，视对口岸系统稳定运行造成影响程度的不同分为以下三级：一级故障：主系统故障，影响业务，造成无法返回的损失类，如对口岸联检单位和企业客户提供服务的系统停止服务为一级故障；二级故障：辅助系统故障，不影响核心业务，未造成实际损失类；三级故障：系统存在的故障隐患，或出现性能低下的情况。对应“附件1：《宁波梅山保税港区信息化系统运行保障指标体系》”中的各指标，如出现一级故障的，每次扣罚10000元；出现二级故障的，每次扣罚2000元；出现三级故障的，每次扣罚500元。

附件1：《宁波梅山保税港区信息化系统运行保障指标体系》一级指标二级指标三级指标指标说明基础设施数据中心和网络中心机房总体要求满足国家数据机房B级标准供电系统电缆方数达标，部署UPS不间断电源和双路供电；制冷系统部署精密空调，断电自恢复；消防系统部署气体灭火系统，压力达标；响应时间5×8制30分钟响应，响应度100%；修复时间2工作日内修复值班时间5×8现场可用率98%重大故障发生率≤2次/年度防盗报警在出入口部署防盗报警和门禁系统；信息安全等级保防满足二级等保要求重要网络和存储系统海关运行网、业务外网、边检网网络架构无重大单点故障网络带宽、延时达标出口链路运营商保障等级最高；冗余备份网络设备和链路按1+1模式冗余配置；响应时间岛内7×24小时15分钟现场响应，响应度100%；修复时间岛内重大故障当天4小时内修复，一般故障2天内修复。（影响系统正常运行的为重大故障，反之则为一般故障）值班时间7×24小时现场可用率99.5%重大故障发生率≤3次/年度用户满意度>99%厂家质保主要设备提供第三方质保应急预案具备常见故障处置预案、演练1次/年汇报修复时间超过一小时的疑难故障，及时报告相关部门；一般网络和存储系统海关管理网、海事内网等其他网络系统网络架构核心冷备网络带宽、延时达标出口链路运营商保障等级最高；响应时间5×8制30分钟响应，响应度100%；修复时间2工作日内修复值班时间5×8现场可用率98%重大故障发生率≤3次/年度年度用户满意度>95%厂家质保主要设备具有第三方（代理商）维保汇报修复时间超过1天的疑难故障，及时报告相关部门；关键业务应用系统智能卡口、综合信息平台系统等响应时间7×24小时15分钟现场响应，响应度100%；修复时间重大故障4小时内修复，一般故障2天内修复。（影响系统正常运行的为重大故障，反之则为一般故障）值班时间7×24小时现场可用率99.5%重大故障发生率≤3次/年度年度用户满意度>99%厂家质保主要设备具有原厂质保应急预案具备常见故障处置预案、演练1次/年汇报重大故障，及时报告管委会领导机构；一般业务应用系统视频监控、周界防护、园区企业视频平台等其他应用系统及办公用终端设备响应时间5×8制30分钟响应，响应度100%；修复时间2工作日内修复值班时间5×8现场可用率98%重大故障发生率≤3次/年度年度用户满意度>95%设备质保主要设备具有第三方（代理商）维保汇报重大故障，一小时内及时报告相关部门；保障体系运行管理经费保障专项预算经费、年度运维方案梅山驻场运维团队配置项目经理1名、服务热线人员1名、网络工程2人、硬件工程师2人、软件工程师1人。事件管理运维事件记录率100%，按月形成报表，统计分析当月运维态势。实时监控网络、服务器等核心设备的实时运行状态监控资产管理硬件设备（含备件）全部建档、做好出入库登记管理，做好经常清洁、保养；巡检管理一日两次，上午一次，下午一次；服务热线管理专人统一接障、受理。接受电话、手机等方式报障沟通；文档管理形成月报、年报、重大故障处理及分析报告；费用管理按相关规定流程办理厂家售后服务提供故障设备修复服务(7工作日)应急管理应急处置决策主体、内容、原则方法、职责要详细规定（停电、台风有应急方案）重大活动保障制定重大活动保障方案，有详细措施保洁管理定期清洁，保证设备和环境整齐干净；制度管理制定考勤、操作手册、机房出入等相关制度；监控管理针对机房物理环境风险（漏水、短路、明火、烟尘）、网络、服务器、防火墙、交换机等核心设备以及应用系统实施监控；沟通管理按月召开运维分析会，重大故障发生时，遵循值班汇报工作要，逐级汇报至相关领导。保险管理固定资产纳入商业保险公司财产意外险；基本服务培训编制相应的教程；新上岗工作人员技能培训，新系统或者改版后系统的使用培训；应急供电服务电力故障时提供应急供电保障服务工具配备作业工程车租赁或配备车载登高作业工具等，配备一台岛内运维的小型车辆。网络工具融接、测试等全套工具等其他工具安全帽等劳保用具、电工工具等；—PAGE37—第三章供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称：宁波梅山保税港区口岸信息化系统管理及运维服务项目2数量：1项。3投标报价及费用：（1）本项目投标应以人民币报价。1年服务价格（包含本项目可能发生的所有满足第二章“招标需求”要求的费用。）（2）本项目投标总价的最高限价/采购预算：详见招标公告，投标总价超过投标最高限价/采购预算的作无效标处理。（3）不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（4）中标服务费的收取标准：招标公司根据国家发改委发改办价格[2003]857号通知和国家计委计价格[2002]1980号文件中服务招标费率规定的标准，下浮20%，按照中标通知书确定的中标金额，向中标人收取中标服务费。（5）关于本次投标的全部费用汇入以下帐户：开户银行：4投标文件组成与份数：（1）上传到政府采购云平台的电子加密投标文件（”资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”）1份；（2）以U盘存储的电子备份投标文件（”资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”）1份。5投标截止时间及地点：详见招标文件第一章公开招标采购公告第八条。6开标时间及地点：详见招标文件第一章公开招标采购公告第九条。7评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准。8评标结果公告：评标结果公告于浙江省政府采购王网、宁波市政府采购站点、浙江中基正采管理咨询有限公司网站及宁波公共资源交易网北仑分网。9签订合同时间：中标通知书发出后30日内。10采购资金来源：预算资金。*11投标文件有效期：自投标截止日起90天。12解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、总则（一）、适用范围本招标文件适用于宁波梅山保税港区口岸信息化系统（范围：2020年底前建成并投用的三期封关5.7平方公里保税港区信息化系统）管理及运维服务的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）、定义1.“采购人”系指宁波梅山保税港区经济发展局。2.“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位。3.“服务”系指招标文件规定供应商须承担的各项义务。4.“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。6.“*”系指实质性要求条款。（三）、招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）、投标委托供应商代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须在投标文件中提供法定代表人出具的授权委托书、身份证复印件（法定代表人授权委托书正本用原件，副本用复印件，格式见第六部分）。（五）、投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）、联合体投标本项目不接受联合体投标。、转包与分包本项目不得转包。除招标文件明示或者暗示的范围内，未经采购人确认，不得分包。确实超过中标方技术能力的部分服务事项，需经采购人书面确认，按有关程序和“专业、经济、互补”的原则确定分包单位。（八）、特别说明：1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的供应商，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款处理。*2.供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（九）、关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。（十）、关于知识产权1、供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。（十一）、质疑与投诉1、投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的投标人，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，投标人可到浙江政府采购网自行下载财政部《质疑函范本》。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。5、投标人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉，投标人可到浙江政府采购网下载专区下载财政部《投诉函范本》。二、招标文件（一）、招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.公开招标采购公告2.招标需求3.供应商须知4.评标办法及评分标准5.政府采购合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）、供应商的风险供应商没有按照采购文件要求提供全部资料，或者供应商没有对采购文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝（三）、招标文件的澄清与修改1.采购人或者采购代理机构对采购文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，澄清公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。2.澄清公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息,若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。3.采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的澄清公告为准。4.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。三、投标文件的编制（一）、投标文件的组成（报价文件、资格证明文件及技术商务文件组成）1.报价文件：（1）投标声明书（格式附后）；（2）开标一览表（格式附后）；（3）中小企业声明函（附件二）；（4）政府采购统计基础信息表（附件一）；（5）残疾人福利性单位声明函（附件三，如有，填写要求详见后款十、特别说明1.7条的条件，请对照相关政策要求如实填写，填写格式见附件）；（6）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。2.资格证明文件：（1）供应商的企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；（2）书面声明（格式附后）；3.技术商务文件：（1）法定代表人身份证明（格式附后）及法定代表人身份证正反面复印件（加盖公章）；（2）法定代表人授权委托书（格式附后）；（3）需求条款响应（偏离）表（格式附后）；（4）业绩一览表（格式附后）；（5）按照评分办法内容要求的技术方案，格式自拟，包括且不仅限于：·实施项目前期准备；·总体服务方案；·服从采购人管理；·拟派服务团队人员安排；·突发情况应急预案；·供应商企业实力；·其他服务优势与服务承诺；（7）其他采购需求或评分标准所需资料或承诺。注：1.上述组成投标文件的各项资料中本招标文件的有规定格式的，应统一按本招标文件的规定格式填写。未有规定格式的资料，供应商应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。投标文件在提供对投标产品技术条款响应表的应答时，对招标文件有技术数值要求的参数，必须以投标货物的具体技术数值据实应答；对于招标文件无数值要求的参数的应答，必须作出明确、直接、无导致两种理解可能的应答。（二）、投标文件的语言及计量*1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。*2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）、投标报价1.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。*2.投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知。*3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）、投标文件的有效期*1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子加密投标文件（”资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（”资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”）1份。3、电子投标文件（含电子加密投标文件和电子备份投标文件）：3.1投标人应根据政府采购云平台的要求及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2、投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称(电子备份投标文件)、投标项目名称、项目编号，并加盖投标人公章。3、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。4、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。5、投标人应当在投标截止时间前完成电子加密投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子加密投标文件。补充或者修改电子加密投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。（七）投标文件的形式和效力①投标文件分为：“电子加密投标文件”、“电子备份投标文件”。②“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（文件后缀为：jmbs）。③“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，文件后缀为：bfbs（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。④投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“电子备份投标文件”。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。“电子加密投标文件”在规定解密时间内无法解密时，投标人若在投标截止时间之前递交了“电子备份投标文件”的，由采购代理机构上传“电子备份投标文件”进行异常处理，并对“电子备份投标文件”进行解密，未在投标截止时间之前递交“电子备份投标文件”的视为投标文件撤回。其余通过“政府采购云平台”上传递交的已按时解密的“电子加密投标文件”继续有效，其“电子备份投标文件”自动失效。⑤采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：A.“政府采购云平台”发生故障而无法登录访问的；B.“政府采购云平台”应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；C.“政府采购云平台”发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；D.病毒发作导致不能进行正常操作的；E.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（八）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。投标无效情形详见第四章《评标办法及评分标准》。（九）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章评标办法及评分标准》。四、定标（一）确定中标人1、确定中标人。本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标候选人。2、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人在收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，采购人在收到评标报告之日起5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。3、采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示，中标结果公告期限为1个工作日。4、凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：提供虚假材料谋取中标的；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；与采购人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；向采购人或采购代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。五、评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、合同授予（一）签订合同1、采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的,将取消中标资格。（二）履约保证金1、中标人应按采购文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金。2、签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。七、特别说明1、本项目非专门面向中小企业采购。2、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：信息传输业。3、国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业[2011]300号。4、执行财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：4.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。4.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。4.3中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的《中小企业声明函》（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。4.4采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。4.5《中小企业声明函》由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。5、对于非专门面向中小企业采购的采购项目，小微企业报价给予6%（工程项目为3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。6、根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。7、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》。8、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

第四章评标办法及评分标准本办法严格遵照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监督。本次招标采用综合评分法。二、开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表可参加开标会。投标人的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。三、开标程序：1、电子招投标开标程序：投标截止时间后，投标人登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子加密投标文件进行在线解密，在线解密电子加密投标文件时间为开标时间后30分钟内。在政府采购云平台开启已解密投标人的“资格证明文件、技术商务文件、报价文件”并做开标记录；（3）在政府采购云平台公布评审结果。（4）开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：（1）若有投标人在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该投标人递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子加密投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：2.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；2.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2.4病毒发作导致不能进行正常操作的；2.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。（3）未开启的备份投标文件在开标现场予以退还。（4）投标人上传政采云平台的pdf版本电子加密投标文件内容与政采云系统中投标人填写的内容不一致的，经评标委员会审查，应以电子加密投标文件中的内容为准。四、评标组织评标委员会：本项目评标委员会依法组建。五、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购项目的投标人中任职（包括一般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的投标人发生过法律纠纷；2、任职单位与采购人或参加该采购项目投标人存在行政隶属关系；3、曾经参加过该采购项目的进口产品或招标文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；4、是参加该采购项目投标人的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该投标人存在其他经济利益关系；5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6、同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过一名；7、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会主任委员提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。六、评标方法（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序推荐2名中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，则抽签决定。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。（二）投标文件的澄清1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2、投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或扫描件上传政采云平台），并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）投标文件错误修正原则投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标文件澄清第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。五、评标程序（一）资格条件审查由采购人或采购代理机构对投标人的资格进行审查。审查类别审查内容资格条件审查满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（二）本项目的特定资格要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标项的投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本项目的投标。（三）本项目不接受联合体投标。（二）符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。审查类别审查内容符合性审查（技术商务文件）（一）投标函已提交并符合招标文件要求；（二）按照招标文件规定要求签署或盖章；（三）投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人提供有效的法定代表人授权委托书且授权委托书填写项目齐全的；（四）投标文件项目齐全；（五）投标文件标明的响应或偏离与事实相符且无虚假投标的；（六）投标文件的实质性内容使用中文表述且意思表述明确，前后无矛盾且使用计量单位符合招标文件要求的；（七）带“*”的条款满足招标文件要求、已实质性响应招标文件要求且投标文件无采购人不能接受的附加条件的；（八）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离未达10项（含）以上的；（九）投标技术方案明确，不存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（十）技术商务文件中未出现报价或单价的；（十一）不存在法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；（十二）不存在投标文件的有效期不满足招标文件要求情形；（十三）技术商务文件不存在招标文件所规定的其它无效投标条款要求。符合性审查（报价文件）（一）按照招标文件规定要求签署或盖章；（二）投标文件项目齐全；（三）采用人民币报价或者按照招标文件标明的币种报价的；（四）不存在报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的情形。（五）不存在投标报价具有选择性的情形；（六）投标报价中未出现重大缺项、漏项；（七）不存在评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的且不能在评标现场合理时间内提供相关证明材料说明其报价的合理性的情形；（八）投标文件（报价文件）内容与投标文件（技术商务文件）内容不存在重大差异的；（九）不存在法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；（十）报价文件不存在招标文件所规定的其它无效投标条款要求。（三）投标无效的情形没有响应招标文件实质性要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。A、在资格审查时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：未提交投标声明书或投标声明书内容不符合招标文件要求；未提供营业执照副本复印件的；未按照招标文件规定要求签署或盖章；未提供特定资格要求的文件或提供的文件不符合特定资格要求的。B、在符合性审查（技术商务文件）时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：1、未提交投标函或投标函内容不符合招标文件要求；2、未按照招标文件规定要求签署或盖章；3、投标文件无法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人未提供有效的法定代表人授权委托书或授权委托书填写项目不齐全的；4、投标文件项目不齐全；5、投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；6、投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；7、带“*”的条款不能满足招标文件要求、未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；8、允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达10项（含）以上的；9、投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；10、商务技术文件中出现报价或单价的；11、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；12、投标文件的有效期不满足招标文件要求；13、商务技术文件存在招标文件所规定的其它无效投标条款要求。C、在符合性审查（报价文件）时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：1、未按照招标文件规定要求签署或盖章；2、投标文件项目不齐全；3、未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；4、报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；5、投标报价具有选择性的；6、投标报价中出现重大缺项、漏项；7、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合理时间内提供相关证明材料说明其报价的合理性的；8、投标文件（报价文件）内容与投标文件（商务技术文件）内容有重大差异的；9、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；10、报价文件存在招标文件所规定的其它无效投标条款要求。D、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

评分标准：序号评价指标评分细则权重1参数响应主要性能、技术参数响应情况（20分）：由评委对本招标文件第二章招标需求、三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求进行逐条评议，每负偏离一条扣2分，偏离8项作无效标处理。202实施本项目的准备工作供应商针对实施本项目的前期准备工作方案，评委根据方案的完整性、充分性、合理等方面独立打分。43总体服务方案供应商针对招标文件的信息化系统管理及运维服务招标需求，自拟总体服务方案，评委根据供应商服务方案的完整和全面等方面独立打分。其中项目背景调查和需求分析5分，服务方案科学性5分，服务方案合理性5分，重难点分析5分，重难点应对策略5分。254服从采购人的管理供应商针对实施本项目提出的服从采购人管理的工作方案，评委根据供应商方案的完整性、全面性等方面独立打分。55拟派服务团队人员安排供应商自拟投入本项目的服务团队的人员安排及各项工作内容与职责分配方案进行独立打分。其中人员安排、工作分工职责分配方案的科学性、合理性5分，团队人员管理和调用方案5分。106突发情况应急预案根据本项目实施地与实际工作中可能会发生的突发紧急事件的应急预案进行独立打分。其中可能会发生的突发紧急事件分析5分，针对性应急预案5分。针对性应急事件的有效处理方案5分157供应商其他服务优势与服务承诺除招标文件要求外，供应商根据自身情况与实际需求，提供其他服务优势与服务承诺，评委根据其服务优势与服务承诺的内容进行独立打分。其中供应商提供的其他服务优势评议5分，服务承诺的针对性和可操作性5分。108政策加分供应商是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加1分。注：投标文件中须附相关证明资料或截图加盖公章。19价格分1、满足招标要求的所有供应商参与评审的价格=有效投标价×[1-小微企业价格扣除优惠值6％（如有）]2、满足招标要求的参与评审价格最低的报价为评标基准价，得10分；本项目最高限价：130万元人民币（超过本项目最高限价的投标将作无效标处理）。其他投标报价得分计算公式如下：投标报价得分=（评标基准价/参与评审的价格）×10%×100（保留小数点后两位）。10

第五章合同主条款及格式宁波梅山保税港区口岸信息化系统管理及运维服务委托合同甲方：宁波梅山保税港区经济发展局乙方：因梅山保税港区业务发展需要，根据《中华人民共和国合同法》规定，为明确甲乙双方的权利、义务和经济责任，双方就宁波梅山保税港区口岸信息化系统管理及运维服务达成合作共识，并约定如下：合作内容甲方委托乙方承担宁波梅山保税港区口2020年底前建成并投用的三期封关5.7平方公里保税港区信息化系统管理及运维服务，乙方所提供的技术支持和维护服务，符合国家有关部门技术质量的规定标准和甲方需求，甲方有权对乙方技术人员的工作态度、完成情况进行监督、验收，以提高维护服务质量。宁波梅山保税港区口2020年底前建成并投用的三期封关5.7平方公里保税港区信息化系统管理及运维服务内容甲方委托乙方针对项下所述工作事项，提供梅山口岸信息化系统（范围：三期封关后的整体系统）的日常运维服务、信息化咨询服务和其他业主交办的相关事项，协商达成本协议。序号工作类别主要工作内容工作描述1信息化支撑系统口岸信息化支撑系统城域网、联检业务机房环境、联检业务信息化系统2管委会数据中心机房机房环境、计算资源、网络资源、存储资源、安全设备等3信息安全管理信息系统等级保护、应急机制、安全体系标准设计、执行等4口岸应用系统保税港区智能卡口系统保税港区货运卡口、行政卡口等运维5口岸视频监控及周界防护口岸视频监控及周界防护运维6园区企业视频平台仓储单位视频联网统筹管理7保税港区封关信息化系统保税港区二、三期封关信息化系统运维8口岸信息申报监管平台（电子口岸）口岸综合信息平台（电子口岸）运维9技术咨询及管理服务政府信息化业务技术咨询、信息化管理服务向管委会提供技术咨询服务、信息化工作管理服务。工作要求：乙方承接的系统管理及运维服务，系统指标须达到宁波梅山保税港区信息化系统运行保障指标体系的规定；2、维护要求：2.1乙方负责设立独立的维护保障中心，维护保障中心驻点必须在维护区域附近，要有固定住处，并且配备24小时值班电话和宽带网络，以方便联系；日常巡检、故障抢修和投诉处理工作等维护流程，及工作人员工作职责等必须齐全规范，提供7×24小时服务。2.2维护保障中心配备符合甲方要求的运维力量:至少7名维护人员（其中1人为项目经理）、1辆汽车和1套完备的工器具。要求项目经理要基本稳定，合同期内无特殊情况不准调换。2.3法定节、假日期间及其他一些需要提供口岸信息化系统保证的特殊日期，维护保障中心必须提前做好检查工作，确保各设备运行正常，并配备精干力量，确认系统畅通运行。2.4乙方必须根据使用设备情况不定期组织维护人员进行培训学习，及时掌握新技术，提升整体维护技能。2.5甲方配合乙方安装、调试及器材清点并提供必要的协助指导，对乙方人员进行安全教育、指明施工区域、抽查乙方安全措施，有权对乙方违章操作或危及施工的行为提出警告或者要求替换相应人员。2.6除因甲方原因导致维修延误工期的，都由乙方负责，并承担相应责任。2.7乙方应严格按照各方的有关安全规定，对任何违规行为按甲方规定处罚。2.8甲方负责审核乙方安排的维护人员和相关维护资源是否达到维护工作开展的需要，有权对不合格项目要求乙方立即整改以及人员替换。2.9甲方负责制定维护要求及质量考核规定，负责随时检查与考核维护质量，有权要求乙方对不符合维护要求的地方进行整改。2.10在条件许可的情况下，甲方为乙方工作提供便利，协调好相关部门与乙方之间的关系，以利于乙方工作的开展和完成。必要时配合乙方进行故障定位和抢修，协调相关部门。2.11乙方按照维护合同中的要求，落实维护人员，以及维护所需仪器、车辆和工具等维护资料，保证维护工作的正常开展，并制定相应的维护抢修流程和应急抢修方案并报甲方处备案。2.12乙方应严格遵守甲方制定的维护安全规定，做好防火防盗等安全生产工作，确保维护工作中网络、设备、设施、车辆和人身的安全。安全事故责任由乙方负全责,与甲方无涉，除非该起事故由于甲方的故意引起。2.13乙方应严格遵守《中华人民共和国劳动合同法》之约定，与劳动者签订劳动协议并按时向劳动者支付劳动报酬，否则，甲方有权按照违约处理。质量保证1、《宁波梅山保税港区信息化系统运行保障指标体系》（附件1，以下简称：《指标体系》）是本合同项下各信息系统运维工作质量要求依据，如因甲方原因本协议项下工作内容无法满足《指标体系》要求，则以双方最终认定为准。2、协议签署后，乙方根据《指标体系》完成相应运维管理制度拟定，经甲方审核后，作为本协议有效组成部分，乙方予以严格落实。3、乙方承诺所提供的服务是及时、有效的，是符合甲方要求的，同时完全符合本协议及有关文件规定的相应要求。4、乙方依据甲方与外包单位所签署外包运维合同的要求进行严格管理。合同金额及付费方式（1）合同签订后15个工作日内，支付合同金额的100%。（2）中标人提供符合采购人要求的发票。合作期限1、合同期限：一自然年。本次合同有效期自年