第一章-事故预防与控制课件

事故预防与控制第一章事故预防与控制的基本对策

事故预防：通过采取技术和管理的手段，使事故不发生；事故控制：通过采取技术和管理的手段，使事故发生后不造成严重后果或使损失尽可能地减小。事故预防和控制以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。预防和控制事故的手段：（1）事故预防——事前：消除事故隐患（设备），控制不安全行为（人）（2）事故控制——

事中：通过抢救、疏散、抑制等手段，在事故发生后控制事故的蔓延（3）事故调查——

事后：通过对事故调查处理，找出事故原因，采取相应对策。事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训

建立应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究

统计报告监督举报事前事中事后

3E原则：造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面：技术原因、教育原因、身体和态度原因、管理原因。可采取三种预防对策：工程技术对策（Engineering）教育对策（Education）法制对策（Enforcement）

3E原则在应用时，次序是：工程技术

教育培训

法制教育法制技术安全“三E”对策EducationEnforcementEngineering直接技术措施——本质安全间接技术措施——防护装置指示性措施——警示、报警针对性原则理论与实践相结合原则巩固性和反复性原则法规、规章责任制操作规程

现代安全管理对策：

3E

+

1C

——文化（Culture）

（态度、价值观、自主行为）第二章安全技术对策第一节安全技术措施等级顺序一、直接安全技术措施：设备本质安全性二、间接安全技术措施：安全防护装置三、指示性安全技术措施：检测报警装置、警示标志四、采用安规、教育、培训和个人防护用品等

第二节安全对策的选择原则措施分类根除危害的措施减小危险的措施减少发生的可能性到可以容忍或可忽略的水平危险途径接受者停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危害局限控制（如分散危险）距离防护管理控制个体防护消除风险降低风险个体防护安全对策的选择原则

第三节安全技术对策的基本原则

一、防止人的失误的能力必须能够防止在装配、安装、检修或操作过程中发生的可能导致严重后果的人的失误。如单项电源插头形状的设置。二、对人失误后果的控制能力一旦人发生可能导致事故的失误时，应能控制或限制有关部件或元件的运行。如触电保护装置。

三、失误或故障导致事故的难易保证有两个或两个以上相互独立的人失误或故障，或一个失误、一个故障同时发生才能导致事故发生。四、承受能量释放的能力运行中可能会产生高于正常水平的能量释放，应采取措施使系统能够承受这种释放。如安全系数。五、防止能量蓄积的能力如通风可防止瓦斯聚到爆炸的水平。

第四节事故预防安全技术

一、控制能量如使用安全电压、降低运行速度等。二、危险最小化设计1、通过设计消除危险。从选材、结构等方面考虑。2、降低危险严重性。如限制易燃气体的浓度等。

三、隔离隔离包括分离（空间、时间上）和屏蔽（屏蔽措施）两种。四、闭锁、锁定和连锁闭锁：防止人、物等进入危险区域。如油罐车上的闭锁装置，可防止在车体未接地的情况下向车内加注易燃液体。锁定：保持某事件或状态。连锁：保证特定的情况下某事件不发生。

五、故障－安全设计故障－安全消极设计：当系统发生故障时，系统停止工作。如起重机上的超载保护装置。故障－安全积极设计：故障发生后，保持系统以一种安全的形式带有正常能量。交通信号灯。故障－安全工作设计：保证在采取矫正措施前，系统正常工作。

六、故障最小化主要有降低故障率和实施安全监控两种形式。1、降低故障率安全系数：使结构或材料强度大于可能承受的应力的计算值。降额：使元器件以承受低于其额定的应力方式使用。冗余：通过采用多个部件或多个通道来实现同一功能以达到提高系统安全性及可靠性的目的。有并联冗余、备用冗余、表决冗余、串联冗余等。定期更换。2、监控利用监控系统对某些参数进行监测，保证这些选取的参数达不到导致意外事故的危险水平。通常情况下，监控系统往往与警告、连锁或其他安全技术措施相结合。3、告警（1）视觉告警亮度。如有障碍物处的照明。颜色。环卫人员的桔红色背心，安全色等。红色：禁止、停止。设备上的紧急停止按扭及禁止触动的部位用红色显示。蓝色：指令，必须遵守。黄色：警告和注意。如厂内危险机器和警戒线、安全帽等用黄色显示。绿色：提示，表示安全状态或可以通行。车间内的安全通道，行人和车辆通行标志都用绿色表示。信号灯。小旗和飘带。标记。标志。禁止标志、指令标志、警告标志、提示标志。书面警告。（2）听觉告警（3）嗅觉告警（4）触觉告警。温度、振动等。（5）味觉告警

安全措施举例消除——从根本上消除危险和有害因素。其手段是实现本质安全，这是预防事故的最优选择。减弱——当危险、有害因素无法根除时，则采取措施使之降低到人们可以接受的水平。如依靠个体防护降低吸入尘毒的数量，以低毒物质代替高毒物质等。屏蔽和隔离——当根除和减弱都无法做到时，则对危险、有害因素加以屏蔽和隔离，使之无法对人造成伤害或危害。如防护罩、防护屏等。连锁——用某种方法使一些元件相互制约，以保证设备在违章操作时不能启动，或处在危险状态时自动停止。如起重机械的超载限制器和行程开关等。防止接近——使人不能落入危险或有害因素作用的地带，或防止危险、有害因素进入人的操作地带。如防护栅栏、冲压设备的双手按钮等。时间防护——使人处在危险或有害因素的作用的环境中的时间缩短到安全限度之内。如对重体力劳动和严重有毒有害作业，实行缩短工时制度。距离防护——增加危险或有害因素与人之间的距离，以减轻、消除它们对人体的作用。如对放射性、辐射、噪声的距离防护。传递警告和禁止信息——运用组织手段或技术信息告诫人避开危险或危害，或禁止人进入危险或有害区域。如向操作人员发出安全指令，设置声、光安全标志或信号等。

第五节事故控制安全技术

一、隔离1、距离隔离。常用于对爆炸性物质的隔离。2、偏向装置。引导作用。3、封闭。控制事故的蔓延。如火灾后的窒息灭火法。限制事故的影响。如道路上的防护栏杆。为人员提供保护。如矿井章的避难硐室。对材料、物资予以保护。如飞行器的记录仪。2、个体防护（1）危险有害作业的个体防护。如焊接、高处作业等。（2）进入危险区域的个体防护。如有毒场所。（3）紧急状态下的个体防护。

3、能量缓冲装置。如安全气囊等。

4、薄弱环节。如爆破片、保险丝等。

5、逃逸、避难与营救。第三节安全教育对策一、安全教育的内容和形式：安全态度教育（安全思想教育、安全态度教育）；安全知识教育（安全管理知识、安全技术知识）；安全技能教育。

安全教育的形式：三级安全教育；对特种作业人员的专门培训；经常性的安全教育。

二、基本原则（1）教育的针对性原则：针对不同的对象，教育的目的、内容、形式不同（2）理论与实践相结合的原则：现场教育、案例分析（3）互动的原则：调动教与学双方的积极性（4）巩固性和反复性原则：警钟长鸣瞬时记忆、短时记忆和长时记忆瞬时记忆短时记忆长时记忆遗忘遗忘重复记忆与安全记忆是通过识记、保持、再现等方式，在人的头脑中积累和保存个体经验的心理过程。记忆的过程：识记、保持、再现

三、安全教育培训的要求了解企业安全生产教育培训的要求；掌握安全生产教育培训的对象和内容；掌握安全生产教育培训的形式和方法。

要求：国家法律法规知识培训；安全生产方针及知识安全操作规程和制度；应急救援能力等；对象和内容：负责人：意识、法规、职责和政策管理者：制度、责任和管理方法专管人员：法规标准、技术、理论和方法员工：安全意识、操作技能形式和方法：三级教育：日常教育：特殊工种教育训练：认证教育：演习和训练：

四、有关人员的安全教育（一）安全教育培训的时间要求

1、主要负责人高危单位需经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职，时间≥48学时；其他单位按规定进行培训，时间≥32学时；所有单位每年进行再培训，高危单位≥16小时/年，其他单位≥12学时/年。2、安全生产管理人员高危单位需经培训考核取得资格证书后方可任职，时间≥48学时；其他单位按规定进行培训，时间≥32学时；每年进行再培训，高危单位≥16学时/年，其他单位≥12学时/年。3、新从业人员经厂、车间、班组三级安全培训后方可上岗：高危岗位培训时间≥72学时；其他岗位按规定进行培训，时间≥24学时。4、特种作业人员：经专门培训并获得证书后方可上岗；离岗6个月以上重新进行实际操作考核；每两年复审一次；连续从事本工种10年以上者，4年复审一次。

5、转岗、复岗、四新人员培训调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗、采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员进行相应的培训。

(二)安全生产教育培训的形式和方法方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读书指导，宣传娱乐等。形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等。

第四节安全管理对策一、安全规章制度的建设

1、安全规章制度建设的依据以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。2、安全规章制度建设的原则主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。

3、安全规章制度的编制和管理生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以下五个流程。起草。由负有安全生产管理职能的部门负责起草。会签。规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。审核。一是由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；二是提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。签发。技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。发布。采用固定的发布方式，如通过红头文件形式、内部办公网络发布等。安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。4、安全规章制度体系的建立按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。（1）综合安全管理制度（12项）安全生产管理目标、指标和总体原则安全生产责任制度安全管理定期例行工作制度承包与发包工程安全管理制度安全措施和费用管理制度重大危险源管理制度危险物品使用管理制度安全隐患排查和治理制度事故调查报告处理制度消防安全管理制度应急管理制度安全奖惩制度

（2）人员安全管理制度（6项）安全教育培训制度个体防护用品发放使用和管理制度安全工器具的使用管理制度特种作业及特殊作业管理制度岗位安全规范职业健康检查制度

（3）设备设施安全管理制度（5项）三同时制度定期巡视检查制度定期维护检修制度定期检测、检验制度安全操作规程（4）环境安全管理制度（3项）安全标志管理制度作业环境管理制度工业卫生管理制度

二、安全生产责任制的建立

1、建立安全生产责任制的目的和意义安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心体现安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则；建立安全生产责任制的目的：增强各类人员、各职能部门的责任感；明确各类人员、各职能部门的职责；建立安全生产责任制的意义：落实安全生产方针和安全生产法规；使各级各类人员重视安全生产工作。

2、建立安全生产责任制的要求（1）符合国家相关法律、法规和政策、方针的要求；（2）与生产经营单位管理体制协调一致；（3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；（4）有专门的人员与机构制定、落实，并应适时修订；（5）有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制的真正落实。3、安全生产责任制的内容根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则，建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责、人人有责的制度。纵向方面：从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生产职责；横向方面：各职能部门的安全生产职责

（1）主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患；组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。

（2）其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作。（3）职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本部门职责范围内的安全生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。（4）班组长：全面负责班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪。

（5）岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。

三、安全生产的保障1、安全生产管理组织保障从事危险性较大活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员；其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员；从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职或者兼职安全管理人员，或者委托专业技术人员提供安全生产管理服务。

2、安全生产资金投入生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件；安全投入资金由谁保证，依据企业的性质而定,一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任。

安全生产投入主要用于：（1）建设安全和卫生技术措施工程；（2）增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护；（3）重大安全生产课题的研究；（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；（5）职工的安全生产教育和培训；（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如制定及落实事故应急预案等。3、安全技术措施计划安全技术措施计划的核心是安全技术措施。按照导致事故的原因分为两类。防止事故发生的安全技术措施：包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等；减少事故损失的安全技术措施：包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。

（1）安全技术措施计划的项目范围安全技术措施：防止工伤事故和减少事故损失的技术措施。卫生技术措施：改善对职工健康有害的生产环境、防止职业中毒和职业病的技术措施。辅助设施：保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施。安全宣传教育设施：提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、教材和场所等。

（2）安全技术措施计划的编制内容：措施应用的单位或工作场所；措施名称；措施目的和内容；经费预算及来源；负责施工的单位或负责人；开工日期和竣工日期；措施预期效果及检查验收。

（3）安全技术措施计划编制方法确定编制时间：年度安措计划与其他计划同步编制。布置编制工作：企业领导提出要求，进行布置；确定项目和内容：基层单位确定项目和内容后，报上级安全部门，安全部门联合技术。计划部门进行审查，报有关领导审批；编制：基层单位编制具体计划和方案，送上级安全部门审查；审批：安全部门、技术、计划部门联合会审后，上报总工程师审批；下达：企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达。

四、安全生产检查1、安全生产检查的类型定期安全生产检查（次/年、次/季、次/月、次/周）经常性(日常)安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查专业(项)安全生产检查综合安全生产检查职工代表不定期对安全生产的巡查

2、安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。突出重点，严查责任，狠抓落实。（1）软件系统查思想、查意识、查制度、查管理、查隐患、查事故处理、查整改（2）硬件系统查生产设备、查辅助设备、查安全设施、查作业环境。

安全检查重点是危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等。重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重、运输、冶炼设备、电气设备、冲压设备、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。3、安全生产检查方法常规检查法：由安全管理人员到作业现场，依靠经验和能力进行定性检查；安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素，编制成表进行检查。其依据：有关标准、规程及规定；事故案例及有关经验；确定的危险部位及防范措施；新知识、新方法、新技术。仪器检查法：使用相关仪器等进行定量检查。4、安全生产检查的工作程序准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象、查阅相关标准、准备检测工具等；实施检查：通过访谈、查阅记录、现场观察、仪器检测等方式获取信息；分析判断：分析、判断、验证，得出结论；进行处理：提出整改意见和要求；落实整改：对整改落实情况进行复查及追踪。五