5号关于进一步规范本市建设工程工程量清单招标回标分析工作的通知

沪建建管（20**）5号关于进一步规范本市建设工程工程量清单招标回标分析工作的通知

各有关单位：为贯彻《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—20**），提高商务标评审质量，增加评标透明度，进一步规范本市工程量清单招标回标分析工作，现将有关事项通知如下：一、关于招标文件、投标文件编制。（一）启用《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-20**)上海地区应用导则(以下简称应用导则)。招标人可根据建设工程实际情况，按应用导则相关规定编制工程量清单。（二）招标人应在招标文件中提供工程量清单综合单价分析表，并要求投标人根据工程量清单的要求对主要分部分项工程量清单项做出综合单价分析。（三）投标人应响应招标文件的要求，在分部分项工程量清单项的综合单价分析表中填写包括主要人工、材料、机械的名称、规格、型号、单价和单位消耗量等内容，并按工程量清单编制要求进行组价。（四）综合单价分析表一般不需要打印,招标人可根据项目特征，在招标文件中选择有代表性的或组成合同造价占较大比重的报价项目，要求投标人打印。二、关于回标分析。（一）回标分析报告内容应包括投标文件符合性检查，商务标分析，技术标汇总比较，与商务标有关的技术标相关内容符合性分析，对合同条件的响应程度等其他内容的分析，向评标委员会提交的意见或建议等。（二）回标分析工作应按下列流程和要求实施：1、开标后，招标人应当场使用统一的回标分析系统生成《商务标基本信息及问题分析清单》，并上传至市建筑建材业管理信息系统保存。《商务标基本信息及问题分析清单》打印件上加打二维条码，任何人不得篡改《商务标基本信息及问题分析清单》中的内容。2、招标人在回标分析时应分析《商务标基本信息及问题分析清单》全部问题项，若发现《商务标基本信息及问题分析清单》以外的问题项，应进行分析，分析结果一并列入《施工招标回标分析报告》，并在报告中写明每项分析的意见或建议。3、招标人应在抽取评标专家前，将《施工招标回标分析报告》上传至市建筑建材业管理信息系统保存,在评标时将《商务标基本信息及问题分析清单》和《施工招标回标分析报告》一并提交给评标委员会。4、《施工招标回标分析报告》应经承担本项目的招标工程师签字并盖专用章，并由承担本项目回标分析的单位加盖公章。三、关于商务标评审。评标委员会在商务标评审中应结合《商务标基本信息及问题分析清单》和《施工招标回标分析报告》进行评审。（一）对分部分项工程量清单报价中主要人工、材料、机械单位消耗量的评审。当投标人提供的分部分项工程量清单项的综合单价分析中某个主要人工、材料、机械单位消耗量明显低于进入评审的有效标的平均消耗量或现行定额（应用导则）消耗量，在最不利原则前提下，经评标委员会认定，该清单项投标报价可能低于其个别成本的，应当按进入评审的有效标中该清单项中相应的人工、材料、机械最高消耗量和最高单价予以修正，并对其总价进行修正。（二）所有修正事项应当按照招标文件规定执行。分部分项修正值总和与投标人的分部分项工程量清单报价扣除暂估材料（设备）总金额的比值超过（大于或等于）招标文件中约定值的，可按招标文件的规定作废标处理。约定值由招标人根据项目情况在5%-10%之间取定。四、关于开标、评标场所设备配置。开标、评标服务场所应当配置符合要求的开标和评标所需计算机等设备及网络带宽。设备配置的达标情况，纳入服务场所贯标考核内容，由市建筑建材业受理服务中心牵头落实。五、实施时间。本通知自20**年3月1日起实施。附件：《商务标基本信息及问题分析清单》

上海市建筑业管理办公室二〇一二年一月十八日

注：以下为样表（模拟数据）商务标基本信息及问题分析清单工程名称：××××××工程报建编号：××××××××××标段号：×××生成日期：××××年×月×日分析参数：综合单价≤主材单价×修正偏差比率＞%的作废标处理消耗量控制偏差%目录：表1：投标报价汇总表表2：投标报价组成汇总表表3：不竞争性项目费用汇总表表4-1：控制项偏差情况汇总表表4-2：主要材料报价分析表表4-3：安全防护、文明施工措施项目报价分析表表4-4：规费项目报价分析表表4-5：税金项目报价分析表表5-1：零(负)报价项目分析表表5-2：异常报价项目分析表 表5-3：主要材料异常报价分析表表5-4：主要材料异常消耗分析表表1投标报价汇总表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程第页/共页序号投标人总报价分部分项工程报价措施项目报价其他项目报价规费税金报价排名1投标人A16,883.795912,727.7960354.20003,501.4600421.3526556.591512投标人B17,512.490913,374.8566356.50003,501.0000422.2520575.31692……（单位：万元）

表2投标报价组成汇总表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程第页/共页序号名称投标人A投标人B……1单体工程报价汇总6,166.31326,287.99361.11#楼3,166.31323,387.99361.22#楼3,000.00002,900.0000……2措施项目费533.0000541.00002.1安全防护、文明施工费333.0000341.00003其他项目费0.00000.00003.1暂列金额0.00000.00003.2专业工程暂估价0.00000.00003.3计日工0.00000.00003.4总承包服务费0.00000.00004规费20.000020.00005税金10.000010.0000项目总价=1+2+3+4+56,729.31326,858.9936（单位：万元）

表3不竞争性项目费用汇总表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程第页/共页序号投标人安全防护、文明施工措施费暂列金额暂估价（含材料暂估价）规费税金合计1投标人A333.00000.00004,326.6311421.3526556.59155,637.57522投标人B341.00000.00004,326.6311422.2520575.31695,665.2000……（单位：万元）表4-1控制项偏差情况汇总表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程第页/共页序号投标人控制项偏差分析主材价格安全防护、文明措施费规费税金1投标人A正常偏差偏差偏差2投标人B正常正常正常正常……

表4-2主要材料报价分析表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程第页/共页主要材料1：预拌混凝土合理区间：90%-110%，主要材料2:钢筋合理区间：90%-110%，……。序号投标人主要材料1：预拌混凝土主要材料2：钢筋分析情况加权报价(元/m3)加权信息价(元/m3)加权报价/加权信息价(%)加权报价(元/吨)加权信息价(元/吨)加权报价/加权信息价(%)1投标人A319.39350.9891.003,723.843,876.0096.07未发现有异常情况2投标人B322.90350.9892.003,606.403,876.0093.04未发现有异常情况……（单位：元）注:1、“加权报价”等于使用多种规格的同种材料时，该种材料的不同规格材料的合价之和/该种材料的总消耗量；2、“加权信息价”计算方法同上。

表4-3安全防护、文明施工措施费报价分析表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程第页/共页工程类别民用建筑-居住建筑-中高层及高层招标文件约定的费率区间最低费率：3%最高费率：3.4%序号投标人分部分项工程总报价安全防护、文明施工措施费报价分析分析情况四项措施费报价报价/分部分项工程总报价(%)最低费用报价/最低费用（%）最高费用1投标人A107,440,224.422,830,000.002.6340233,223,206.7387.83,652,967.63投标人A四项措施费用报价低于招标文件规定的最低费用的90%2投标人B111,656,530.323,410,000.003.0540863,349,695.91101.803,796,322.03报价未发现异常情况……（单位：元）注：最低费用=分部分项工程总报价×最低费率；最高费用=分部分项工程总报价×最高费率。

表4-4规费项目报价分析表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程第页/共页序号投标人名称规费项目招标文件规定费率(%)基数投标费率(%)投标报价分析情况1投标人A1#楼-土建社会保障费1.7227,719,399.351.7471,229.79投标人A有2项规费未按招标文件中要求的费率进行报价1#楼-安装住房公积金1.59323,733.231.85,827.202投标人B报价未发现异常情况……（单位：元）

表4-5税金项目报价分析表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程第页/共页序号投标人名称招标文件规定费率(%)基数投标费率(%)投标报价分析情况1投标人A1#楼-土建3.4126,820,899.003.35898,500.11投标人A有2项税金未按招标文件中要求的费率进行报价1#楼-安装3.41913,142.723.3530,590.282投标人B报价未发现异常情况……（单位：元）

表5-1零(负)报价项目分析表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程投标人：投标人A第页/共页序号名称项目编号项目名称单位数量综合单价分析情况11#楼-土建010301001001砖基础M370.110.00清单项报价为零21#楼-土建020105003001地砖踢脚M256-20.30清单项报价为负……（单位：元）

表5-2异常报价项目分析表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程投标人：投标人A第页/共页序号名称项目编号项目名称单位数量综合单价参考价合价/总报价（%）分析情况11#楼-土建010301003006土方外运m370,344.4717.2623.000.69异常低价,低于参考价15%……（单位：元）注：“参考价”由招标文件规定。表5-3主要材料异常报价分析表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程投标人：投标人A第页/共页序号名称项目编号项目名称单位数量综合单价材料名称单位主材单价单位消耗量分析情况11#楼-土建0104002001002矩形柱M3323.62341.32泵送商品砼5-25石子C30塌落度塌落度12cm±1(不含泵送费)M3341.341.015000综合单价小于其主材单价×单位消耗量（单位：元）

表5-4主要材料异常消耗分析表报建编号：XXXXXXXXXX标段号：XXXX项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX工程投标人：投标人A招标文件约定的控制偏差：10%