公共伦理学重点

PAGEPAGE41、什么是公共伦理？它具有哪些基本特征？定义：公共事务管理主体在处理公共利益和个人利益的关系中应遵守的基本行为准则和道德规范。特征：①公共伦理是规范公共组织行为的规范体系。②不是社会道德、而是公共管理主体的职业道德。③最终目的是促进实现公共利益（为人民服务）2、公共伦理学的研究内容有哪些？公共伦理学的研究对象：①公共管理领域的道德现象②管理主体（政府行政主体如公务员和行政机关、非政府组织）与客体（管理对象）之间的道德关系研究内容：①公共管理价值。②公共组织伦理。③公共权力伦理。④公共管理要素之间的伦理关系。⑤公共制度伦理。3、公共管理的基本价值有哪些？①公共利益：基本价值②公共责任：公共管理者严格的履行职能及负担相应的管理职责③公平正义：公平分配④公共效率4、公共伦理的基本原则是什么？为人民服务（实现和维护公共利益）5、公共伦理的基本范畴有哪些？①正义（权力行使的正当性与平等）②民主（公开权力中所包含的参政权）内涵：政府组织所应当遵循的伦理道德原则功能：导向与规范非政府组织的伦理内涵是什么？公益性（核心伦理属性）志愿性（基本伦理属性）非营利性（特殊伦理属性，纯洁性的伦理基础）④组织性（重要伦理，制度性的伦理基础）17、非政府组织的伦理功能有哪些？①可以代表民众直接参与公共管理，推动政治民主化，促进行政伦理建设的发展。②弥补政府提供公共产品的不足，促进社会公平和公正，促进社会伦理发展③弥补市场的不足，促进经济伦理的发展④非政府组织的公益性、志愿性和非营利性，可以培养其他成员良好的个体美德，促进公民道德的发展非政府组织的现实困境有哪些？资金来源不足导致公益活动受牵制（政府资助、基金会划拨、企业和个人捐款、筹资募捐活动）志愿活动的业余性导致无法提供专业服务组织独立性不足，存在官方化倾向缺乏有效监督，存在无序化发展状况非政府组织伦理建设的途径有哪些？正确定位与政府之间的关系、合理分工建立健全非政府组织的法律法规体系完善非政府组织内部管理机制增强非政府组织的自主筹款能力，提高组织成员德性公共管理者职业活动的道德能力指的是什么？包括哪些内容？道德能力包括道德认知能力、道德判断力、道德选择能力和道德实践能力公共管理者的道德品质有哪些特殊性？道德标准高于一般的职业道德道德品质要求严于一般社会成员道德品质具有广泛的示范性道德品质影响大于一般社会成员公共管理者品德的养成途径有哪些？学习哲学、社会科学相关的伦理知识接受关于公共管理类的职业道德教育借鉴儒家、佛教、禅宗的修身方法，在公共管理的具体实践方案中提高自身的道德修养公共权力的涵义和本质分别是什么？涵义：指在公共管理的过程中，由政府官员和其他公共组织掌握并行使的，用以处理公共事务，维护公共秩序，增加公共利益的权力。本质：由社会的共同需要而产生的，是全体社会成员共同意志的集中表现，公共权力的所有者和行使者是分离的，其最终作用对象是公共事务。公共权力与公民权利有什么关系？公共权力是“公权”，是公共行为主体对公共行为客体的制约能力和力量，首先表现为政治权力公民权力是“私权”，是根据宪法和法律的规定，公开享有公共生活的权力，首先表现为政治权利。什么是公共权力价值观？公共权力价值观包括哪两个维度？内涵：在公共管理的过程中，人们对公共权力价值属性的看法和观点两个维度：公共权力的价值关系①价值主体关系中的政府本位与公开本位的关系②公共权力运作过程中经济价值与伦理价值的关系公共权力伦理蜕变的表现形式有哪些?权力滥用的表现形式有哪些?蜕变的表现形式：①权力滥用②权力腐败权力滥用的表现形式：没有把握好用权的度导致权力行用不当（过大、过小、手段不当）公共权力伦理蜕变的危害表现在哪些方面?造成经济损失，阻碍经济发展危害国家政权稳定败坏社会风气什么是公共伦理监督?它的主体有那些?概念：公共管理活动中，对公共管理机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监督和督导主体：①行政机关②政党组织③立法④司法⑤新闻媒体⑥社会团体和个人公共伦理监督的基本特征是什么?①监督主体的多样性②监督内容的广泛性③监督的互动性改革开放以来我国公共伦理建设取得的成就和存在的问题分别体现在哪些方面?成就：①制度建设②价值观教育③反腐倡廉问题：①政府及公务人员的伦理失范②非政府组织及其工作人员的伦理失范公共伦理失范的主要原因有哪些?①制度和体制的原因（制度与法制建设滞后，行政体制不完善）②社会变革和转型③公共组织及成员自利性冲突④思想文化的原