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文档简介

关于加快停车产业市场化的建议

一、停车问题不断突出

机动车辆高速增长。XX年xx进入汽车时代，截止XX年底，主城区机动车保有量已达112.5万辆，其中小汽车101.5万辆。近8年来，主城区机动车保有量增长了3.9倍，私人小汽车保有量更是增长了6.3倍。今年5月xx市实施小客车限购，前4月购车增速比上年猛增，预计XX年主城区小客车增加量仍是停车位增加量的2倍左右。

停车设施建设滞后。XX年以来，xx主城区加大力度推进停车场库建设和大幅提高了停车配件标准后，三年来共累计新增15万个泊位以上，是历史上停车泊位增加最多的时期。但三年泊位的增加量仍不及XX年主城区机动车保有量16.5万辆的增加数。近8年来，xx主城区机动车平均拥车位指标从XX年底的0.78个/辆，逐年下降到XX年的0.54个/辆，停车缺口从XX年的20余万猛个增到XX年的65万个，XX年达到了70万个以上。

建好停车位闲置严重。一是至今xx主城区仍有数千个地下停车位移作商用，“退商还泊”、“还泊于民”难度很大；二是政府出资的公共停车设施利用率不高，有些甚至不到三分之一或二分之一；近五年来好多新建小区，普遍存在着部分地下停车位既售不出去又租不出去的现象，造成降价出售和降价出租不少，最多的小区每个停车位售价已从7.5万元下降到4万元。四是非城市核心区域内的很多建成小区，内部和周边道路停得车满为患，但地下车位闲置不少，甚至出现有车位的车主宁肯闲置，两边交费也要停在路面的情况。

停车设施的严重不足。停车设施的严重不足，使xx形成了机动车不得不在地面和城市道路内等公共空间大量停放的局面，好多支路半幅以上路面停车，有的几乎成了停车场。造成了交通拥堵加重，人均出行时间普遍上升，城市整体运行效率下降，市民和游客普遍不满意。“双限”政策出台后，杭城交通短时期内有所改善，但随着车辆的增加，严重拥堵情况又会出现。

二、主要原因分析

xx停车问题严重影响交通早已有目共睹，其机动车增长过快和停车设施建设滞后的根本原因是：政府和百姓对行车的认识出现严重偏差。车主普遍认为，买车开车是自己的事，解决停车是政府的事；物价部门仍以社会承受能力作为停车收费主要定价依据，且一次定价形成后就很难再进行调整；政府一直在努力解决停车位建设问题，但由于百姓买一辆车政府需要用五倍左右的动态和静态的交通设施来投入，所以靠政府投入为主的停车位建设总满足不了车辆高速增长的需要。本来可以用社会资本走市场化的建设途径来弥补，可车难。

4、设立停车发展建设基金。设立城市停车发展建设基金，可为停车产业的发展提供稳定的资金保障，其中一部分也可作为奖励基金鼓励公益性停车场或其它停车场建设发展。其主要来源至少有：(1)政府每年在财政预算中安排专项资金，从土地出让收入计提的5%城管资金中安排20%资金专项用于公共停车场建设，确保政府鼓励社会力量投资建设公共停车场相关支持政策的落实。(2)从

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