环保监理实施细则

连云港港疏港航道工程航道项目施工监理环保监理实施细则江苏科兴工程建设监理有限公司疏港航道HJ-2项目监理部二○○八年五月：：一、一般规定１、工程施工准备阶段，承包人必须认真核对设计文件，详细调查施工沿线的地形、水文、河流、水库、湖泊、农田、居民区、厂房等实际情况，制订相应的环境保护方案和措施。２、全体施工人员，必须接受环境保护教育，熟知和遵守环境保护法、水土保护法和各有关方面对环境保护的要求。３、承包人应建立健全环境保护责任体系，成立环保小组，设立专、兼职环保督查员。４、承包人在编制分项施工方案中，必须有环境保护的内容和措施，监理部应在认真审查环保方案和措施的可靠性后，始能批准该分项工程开工。５、凡布置、检查、总结施工阶段的工作，都应有环境保护的内容。二、工作依据：工程环境保护监理的主要依据，包括与建设项目环境保护相关的法律、法规、技术规范和标准、环境质量标准、环境影响报告书(表)及批复、设计文件、工程监理合同和建设工程承包合同等。工程监理单位受项目法人委托，监督检查施工期工程及影响区域的环境保护工作。三、工作范围：工程环境保护监理的范围包括施工区域和工程影响区域。一般指承包人及其分包商的施工现场、工作场地、生活营地、施工道路，项目法人办公区和项目法人营地、附属设施等，以及在上述范围内生产施工可能会对周边造成环境污染和生态破坏的区域和其它环保专项设施区域。四、环保监理的任务：工程环境保护监理的主要任务是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设中影响环境的行为进行监督管理。其中包括：1、监督检查承包人的环境管理体系建立情况，并对体系运行的有效性进行评估；2、在工程开工前审核承包人编制的《环境保护实施方案》及突发污染事故的应急预案；3、检查工程施工对环境的影响；4、检查污染防治和生态保护的情况；5、及时掌握环境监测成果，并作为向承包人发布环境保护监理指令的依据之一；6、对没有按有关环境保护要求进行施工的行为予以纠正；7、对因建设工程施工造成的生态破坏，按照环境影响评价的要求监督承包人采取补救措施或予以恢复；8、评价工程施工阶段的环境保护是否已经达到环境保护设计要求及预期目标；9、为使承包人广泛了解环境保护工作的重要性，监理单位应做好环境保护宣传告知工作。五、环保监理的工作程序：1、审核承包人的环境保护实施方案：承包人应向监理工程师提交本标段施工期的环境保护实施方案。方案主要包括对各施工工艺的生产污水、各类机械设备的噪声、建筑工地的生活污水和垃圾、各土建工作面的水土流失、施工区内的生态环境保护等方面的治理和保护措施；还应包括对施工人员环境保护的宣传教育、突发环境污染事故处理等方面的措施，承包人环保管理人员的安排落实等内容。2、审核承包人的环境保护效果自检报告：承包人按照经监理工程师审核的环境保护实施方案，在每项工程施工过程中按环境保护监理的要求进行自查自检，写出自检报告后报监理工程师审核。3、施工过程中的环境保护监督检查：监理工程师依据施工环境保护实施方案和监理实施细则，对施工过程中的环境影响情况进行全过程的监督检查。4、工程环境达标检查认可：监理工程师对分项或分部完工后的环境达标情况进行检查并签认，对防治措施未达要求的工程，要求承包人进行整改，并责令前项工程未经环保检查验收，后项工程不得进行施工。对于施工过程中出现的承包人的环保违规行为，监理工程师可以向项目法人提出处罚建议。5、参与工程验收：当工程全部完工后承包人提交环境保护竣工资料，监理工程师编制工程环境保护监理竣工资料，参与工程验收。六、环保监理的方法：鉴于工程建设期环境保护工作的特点，工程环境保护监理工作方式以巡视为主，对重点污染部位应进行旁站监理，必要时辅以仪器监测。巡视和旁站监理的情况，均应予以详细记录。监理工程师检查发现环境污染问题时，应立即通知承包人的现场负责人员纠正。一般性或操作性的问题，采取口头通知形式；口头通知无效或有污染隐患时，监理工程师应及时发出《整改通知单》，要求承包人整改，并检查整改结果。七、环保监理的内容：1、水运工程施工准备阶段的环境保护监理：施工准备阶段的环境保护监理是环境保护监理的一个重要组成部分，在此期间监理工程师应做好以下工作：eq\o\ac(○,1)熟悉工程资料，了解环境现状eq\o\ac(○,2)编制监理规划、细则中环境保护监理的相关内容eq\o\ac(○,3)根据需要，配备必要的环境监测仪器和设备eq\o\ac(○,4)审核承包人提交的环境保护实施方案eq\o\ac(○,5)监督检查施工营地、临时道路、预制场、临时材料堆场等的布置情况，控制其环境影响。2、施工阶段的环境保护监理工作：eq\o\ac(○,1)对工地进行巡视或旁站监理，检查环境保护措施和成效；eq\o\ac(○,2)向承包人发出环保工作指令；eq\o\ac(○,3)协助主管部门和项目法人处理突发环保事件。3、交竣工验收阶段的环境保护监理工作：eq\o\ac(○,1)参加交竣工检查，确认各项工作是否达到环保要求；eq\o\ac(○,2)评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出处理方案和建议；eq\o\ac(○,3)检查承包人的环境保护资料是否满足竣工验收要求；eq\o\ac(○,4)编制工程环境保护监理竣工资料。八、环保监理工作制度：水运工程施工环境保护监理纳入工程监理体系内，其相应的各项制度也纳入工程监理工作制度范畴。在工程监理的工作制度如设计审核制度、工作记录制度（包括会议记录、监理日记、监理月报、巡视记录等）、报告制度（包括监理工程师的月报、季度报告、半年进度评估报告等）、函件来往制度、例会制度等各项制度中都要体现环境保护监理的内容。1、审核制度：工程开工前，由负责工程环境保护监理工作的监理工程师审查承包人报送的施工组织设计中的环境保护内容及施工场地、施工营地的设置方案，提出审核意见。对于工程施工中的设计变更，监理工程师应对设计变更带来的环境影响变化做出判断，并建议项目法人考虑由于设计变更引起的工程环境影响变化和环境保护措施的调整问题。2、工作记录制度：环境保护监理记录是信息汇总的重要渠道，是监理工程师作出决定的重要基础资料。承担工程环境保护监理工作的监理工程师每天根据工作情况做出工作记录（监理日记），重点描述现场环境保护工作的巡视检查情况，包括当时发现的主要环境问题，问题发生的责任单位，产生问题的主要原因，监理工程师对问题的处理意见。eq\o\ac(○,1)会议记录：如第一次工地会议，监理例会及其它非例会会议上有关环境保护工作的记录；eq\o\ac(○,2)监理日记，应记录监理工程师所负责的工地及其职责范围内环境保护监理的主要工作、每天工作的重大决定，对承包人的环境保护指示，发生的污染纠纷及可能的解决办法；eq\o\ac(○,3)对承包人的指令，监理工程师的正式函件及口头指示均应做好记录，同时记录口头指令得到正式确认的方式和时间，还有的指令体现在各种环境保护监理表格中，对此也要保留；eq\o\ac(○,4)承包人的有关环境保护的报告或请示，正式例行报告、报表、各种正式函件、口头承诺，均应做记录；eq\o\ac(○,5)采样、监测、检验结果分析记录；竣工环保验收记录：环境监理参加竣工环保验收工作，对验收过程中发现的问题及验收结果应做详细记录。3、报告制度：工程环境保护监理报告是工程建设中环境保护工作的一项重要内容。工程环境保护监理报告纳入工程监理报告体系，不需要单独编制。监理工程师的月报、季度报告、半年进度评估报告以及年度报告等必须包含环境保护监理的相关内容。4、函件来往制度：监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题，应以环境保护监理通知单形式，通知承包人需要采取的纠正或处理措施。监理工程师对承包人某些方面的规定或要求，必须通过书面形式通知。情况紧急需口头通知时，随后必须以书面函件形式予以确认。同样，承包人对环