公共基础管理知识

PAGE管理常识1.管理的对象为人员、资金和物资。2.管理具有计划、组织、领导与控制四大职能。3.管理的原理主要有系统原理、整分合原理、弹性原理、反馈原理、能级原理和动力原理。4.古典管理学说的两大流派：美国的泰罗的“科学管理”和法国的法约尔的组织理论。5.行为管理学说是继古典管理学说之后发展起来的，大体可分为二个时期：前期的人际关系学说和后期的行为科学。6.管理科学学说兴起于行为科学方兴未艾的时期，其基本特征是：以系统的观点，运用数学、统计学的方法和计算机技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划与控制，以解决各项生产、经营问题。7.组织行为学是研究一定组织中人的心理和行为规律性的科学。它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理者对人的行为预测和引导能力，以便更有效地实现组织预定的目标。8.目标管理方法的特点：(1)以目标为中心；(2)重视“自我管理”和“自我控制”；(3)强调整体性、协调性管理。9.激励理论分为三类：(1)需要型激励理论；(2)过程型激励理论；(3)状态型激励理论。

需要型激励理论是从动机——行为过程或激励过程的起点，即人的需要出发，试图解释是什么因素引起、维持并且指引某种行为去实现目标这类问题。该理论包括马斯洛的需要层次、论奥德弗的ERG理论、赫兹伯格的“双因素”理论和麦克利兰的成就需要理论。

过程型激励理论是从激励的起点——未满足的需要到需要的满足这样的过程来探讨、分析人的行为是如何产生、导向一定目标和维持下去或最后终止等问题。属于该激励理论的主要有弗鲁姆的期望理论、洛克的目标理论和斯金纳的强化理论。24.行政公共关系指政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进政府与公众之间相互了解、理解、信任与合作的一种管理活动。行政公共关系具有以下四个方面的特征：(1)主体的权威性；(2)对象的复杂性；(3)传播的优越性；(4)目标的独特性。25.市政规划包括商圈、住宅区的设立，交通、道路的改善，旧区改造，市政动迁等。26.市政管理是政府负责管理本区的市政、环卫、园林绿化、公路、供水和城市排水。27.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。28.公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。29.公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。30.公共政策主体能力的内容主要包括：(1)规制社会成员行为的能力；(2)引导公众观念、行为的能力；(3)调控各种利益关系的能力；(4)公平分配社会资源的能力；(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。31.提升政策主体能力的必要性：(1)从实践来看，公共政策主体能力不足；(2)公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求；(3)入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；(4)知识经济要求公共政策主体能力的提升。32.提升政策主体能力的途径：(1)公共政策主体转变政策理念；(2)改善和优化政策的外部环境。33.行政监督的特点：(1)行政监督主体的广泛性；(2)行政监督对象的特定性；(3)行政监督的法制性。34.行政监督的原则主要有：确定性原则、公开性原则、民主性原则、有效性原则和经常性原则。35.行政监督主要任务和目的就是要检查各级行政机关和工作人员对国家法律和政府决定的贯彻执行情况。具体作用有：预防作用、补救作用和改进作用。36.一般行政监督是指国家行政机关按照隶属关系和机关协作关系而产生的监督，它可以分为上下级之间的互相监督、主管监督和职能监督。37.根据《行政监察法》的有关规定，我国行政机关的监察权包括检查权、调查权、建议权和决定权。监察工作应遵循的基本原则是：(1)依法行使监察权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉；(2)实事求是，重证据，重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等；(3)教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合；(4)依靠群众。38.审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督，它具有如下特点：(1)审计监督的专职性；(2)审计监督的独立性；(3)审计监督范围的广泛性。审计监督按照不同的标准，可分为不同的类型，发挥着不同的作用。具体说，审计监督具有防护作用、评价作用和促进作用。39.审计监督应遵循的原则主要有：(1)合法性原则；(2)独立性原则；(3)客观公正原则和建设性原则。40.审计监督方法，包括一般方法和技术方法。41.行政处罚与行政处分的区别表现在：(1)制裁的对象不同；(2)制裁的行为性质不同；(3)制裁的原则不同。42.行政效率是行政管理学的核心问题，也是行政管理的出发点和归宿。行政效率是效果与消耗之比，其影响因素主要有：行政环境、行政组织、行政人员和科学技术。43.提高行政效率的途径：(1)增强现代效率观念；(2)完善行政管理体制；(3)建设高素质的行政管理人员队伍；(4)努力实现行政决策的科学化；(5)健全行政法制；(6)实现行政管理手段的现代化；(7)改善行政环境。44.当代西方国家以新公共管理为方向的政府改革基本上可以被定义为追求“三E”（即Economy，Efficiency，Effectiveness，即经济、效率、效能）目标的管理改革运动。与传统公共行政追求效率原则不同，新公共管理实现由效率优位向绩效优位转移，实际上扩展了效率的内涵。45.行政效率的要素包括效益要素、经济要素和时间要素。46.领导就是指引和影响个体、群体或组织来实现所期望目标的各种活动过程。领导不同于领导者，领导者是指担任某项职务、扮演某种领导角色，并实现领导过程的个人或集团。领导不同于管理，领导偏重于决策与用人，而管理侧重于执行决策，组织力量完成组织目标。领导作为动态过程具有以下特点：(1)领导体现了人与人之间的关系；(2)领导是一种“投入”与“产出”；(3)领导是领导者、被领导者及环境的函数。47.行政领导者个人素质结构包括政治素质、知识素质、能力素质和心理素质四个方面。48.领导决策应遵循以下原则：(1)信息准、全原则；(2)可行性原则；(3)系统分析原则；(4)对比择优原则；(5)时效原则；(6)团体决策原则。49.行政决策依据决策目标性质的不同，可分为程序化决策和非程序化决策。程序化决策是对重复