公共管理学公共基础部分重点归

公共管理学公共基础部分重点归纳：第一章绪论曾经考过：在市场经济条件下，公共管理的经济功能主要表现在哪些方面？（201年1）必须要背：1公共管理的特性（个）1公共性（实现公共利益的最大化，公共参与）；服务性（为公众提供服务）；合作共治性（政府与公民社会的合作来进行治理）。2公共管理的功能（个）经济功能（促进经济建设与发展）；政治功能（对内维持社会秩序，对外维护国家安全）；社会功能（内容见第4题）3公共管理的准则（个）2以人为本的准则、公共利益至上的准则、公众参与的准则4公共管理的社会功能具体内容（点）提供社会服务；维护社会稳定；提供社会保障；环境保护第二章公共组织曾经考过：简述扁平化组织结构的优势与弊端（200年9）我国的事业单位按行政化程度的不同区分，主要包括哪三种类型（201年2）必须要背：1公共组织的特性（条）公共性；社会性；合法性；服务性；非营利性；民众参与性；公开性2公共组织的功能（个）服务功能；经济功能；政策与法律功能；社会保障功能。3在市场经济条件下，政府组织及非政府组织的经济功能有哪些？、政府组织的经济功能主要有：提供社会公共产品；建立和保持市场竞争制度；调节经济运行过程；收入再分配。非政府组织的经济功能主要有：弥补政府资源的欠缺；倡导竞争与合作，促进公共物品供给效率的提高；拓展社会服务领域；提供大量的再就业岗位。4公共组织的类型（类）集权制与分权制；完整制与分离制；首长制与委员会制；层级制与职能制5公共组织部门划分的标准有哪三种？按管理职能和职能目标划分管理部门；按地区划分管理部门；按公共管理的不同环节划分公共管理部门。6政府组织的基本特点（个）基本职能是对国家和社会公共事务的管理；政府组织从事公共管理的手段是行政权力；政府组织有权支配和运用公共资源；政府组织提供的产品是公共物品；政府组织行为的价值取向是公共利益。7政府组织和非政府组织分别有哪些类别政府组织（3类）：立法机关、行政机关、司法机关（认定司法机关的标准有三个：法定标准、习惯标准、功能标准）非政府组织（4类）：社会团体、社会中介组织、民办非企业单位、事业单位。8非正式组织的特征（个）顺乎自然；内聚性；社会距离感消失；不稳定性；领袖人物作用大。第三章公共事务曾经考过：简述政府经济活动中宏观调控的主要内容（201年4）政府采购应遵循的基本原则（201年3）必须要背：1公共事务的性质（个）、公益性；非营利性；规模性；阶级性2公共事务的功能（个）、公共服务功能；社会管理功能；市场规制功能；宏观调控功能。3、公共事务的范围（、个）公共经济事务、公共事业、公共资源管理事务、社会安全事务。、、公共事业主要包含哪些内容（、个）文化事业、教育事业、科技事业、卫生事业5政府财政管理的主要功能（个）达到施政优先次序、目标及政策进行资源配置；通过税收和发行国债筹措政府财政来源；通过与货币政策的协同，以财政政策稳定经济发展；促使政府机关对财政资源的合理使用，以达到效率和效能的运用责任；通过财政管理使政府支出具有合法性、确定性。第四章公共政策曾经考过：影响政策有效执行的主要因素有哪些？（201年0）必须要背：1如何理解公共政策的含义？（个）、公共政策必须是用于解决公共问题的；公共政策只能是由公共权威制定的；公共政策表现为一种“为”或“不为”的倾向；公共政策在一定历史时期和环境条件下，必须能够解决某种公共问题；公共政策的共识。2公共政策的基本特征（个）（相当于分解定义）公共政策具有法定的权威性；公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的；公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程；公共政策是一种行为准则或行为规范。3公共政策的功能（个）、作为政治控制或阶级统治的工具；作为公共管理的手段；作为利益关系的调节器。、公共政策的类型、根据政策对社会和各利益相关者之间关系的影响分为四类：分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策。从政策层次分为三类：总政策、基本政策和具体政策。按照所涉及的社会生活领域及其问题的不同，分为四类：政治政策、经济政策、社会政策和文化政策。5简述公共政策过程？（个）（重3）政策制定（三个过程：政策问题的认定；公共政策议程；公共政策方案的规划与合法化）政策执行（将政策立项变为政策现实的过程）政策评估（两个含义：检视资源分配的适当性；以系统、科学的方法评估公共计划）政策监控（四个内涵：有特定的主体；有特定的客体；表现为一个活动过程，具有目标指向）政策终结（三个特征：强制性、更替性、灵活性）6政策评估的内涵（个）对象是足以影响社会发展的公共政策；方法必须采用多元的科学研究方法，量化和质化两种方法；评估者包括官方与非官方的评估者。7政策评估的意义（个）（重点）政策评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；政策评估是决定政策走向的重要依据；政策评估是合理配置资源的有效手段；政策评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。8政策监控的作用（个）、（重点）保证政策的合法化；保证政策的贯彻实施；实现政策的调整与完善；促使政策终结。第五章公共伦理与公共责任曾经考过：简述公共伦理的主要功能（2014年）公共责任意识的具体内容（2011年）必须要背：1、公共伦理的含义（5个）p64、65公共伦理是规范公共组织行为的准则体系；公共伦理涉及范围相当广泛；公共伦理不等于社会公德；公共伦理是社会管理组织的职业道德；公共伦理的基本法则不是以营利为目的，而是为人民服务。2、公共伦理的基本原则（5个）p66民主原则、人道原则、公正原则、注重效率原则和功利原则。3、公共伦理的基本特征（4个）p66、67非强制性；广泛渗透性；义务本位性；灵活性。4、公共责任的特征（3个）p68公共责任是普遍的义务；公共责任是公共组织及其内部成员的职责；公共责任是可以以外在力量为支持的约束方式。5、公共责任的作用（4个）p69公共责任是确保整个社会有效约束公共权力、确保社会进入良性运行状态的可靠工具；公共责任是公共管理活动的基础；公共责任的具体性，使公共管理人员与其管理职业完整地交融于一体，激发了公共管理人员的事业心和责任感；完整地公共责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性。6、公共责任制度的类型（3种）p71无限责任制、无责任制、有限责任制。7、我国责任制度的内容（4种）p72宪政责任制；政党责任制；有限目标管理责任制；公仆责任制。8、公共责任制度建设必须遵循的基本原则（3个）p72服务原则、公正原则、效率原则。9、公共管理职业道德规范对公共管理人员的作用（3个）p74对公共管理人员行为的导向作用；对公共管理人员行为的规范作用；对公共管理人员行为的调整作用。10、简述公共管理者职业道德的主要内容p74、75政治方面的职业道德要求（4个）忠于祖国，忠于人民；清正廉洁、艰苦朴素；顾全大局，团结协作；忠诚老实，实事求是。工作方面的职业道德要求：遵纪守法，依法管理；忠于职守，勤奋工作；刻苦学习，精通业务；谦虚谨慎，文明礼貌。第六章公共部门战略管理曾经考过：简述战略的构成要素（201年3）必须要背：公共部门战略管理的特点（个）7公共部门战略管理是前瞻性的面向未来的管理；公共部门战略管理是着重于较长远的、总体的谋略；公共部门战略管理是组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程；公共部门战略管理是直觉和理性分析的结合；公共部门战略管理是持续性与循环性的过程。公共部门战略管理的功能l个）、（重点）公共部门管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡；公共部门战略管理有助于应对现代社会公共管理更加复杂不确定的环境；公共部门战略管理有助于应对公共部门角色的变化；公共部门战略管理有助于应对国际化和国际竞争力的挑战；公共部门战略管理有助于应对公共利益的挑战。战略计划一般包含哪些内容（个）战略范围、资源部署、战略说明、最佳协调作用。战略规划的步骤（个）、（重点）启动制定战略规划过程并取得一致意见；确认组织的权限与使命；分析组织的内外环境；分析；提出组织面临的战略问题；制定与选择战略方案。分析的步骤（点）列出组织的关键外部机会；列出组织的关键外部威胁；列出组织的关键内部优势；列出组织的关键内部劣势；将内部优势与外部机会相匹配，形成优势-机会战略；将内部劣势与外部机会相匹配，形成劣势-机会战略；将内部优势与外部威胁相匹配，形成优势-威胁战略；将内部劣势与外部威胁相匹配，形成劣势-威胁战略。战略实施的主要内容（点）编制战略实施计划；编制战略实施计划的要求；建立有效的组织结构；抓住战略实施的关键；关注利害关系人；控制战略实施过程。简述控制战略实施的过程（点）重点建立控制系统，确定控制关键因素和控制标准；监测战略实施环境和工作进展情况，发现问题，找出原因；研究采取措施，纠正偏差，保证战略方针实施和目标实现。第七章公共管理绩效评估历年没有从这章节出过问答必须要背:公共管理绩效评估的功能是什么（点）、是公共管理的必要手段，是一种有效的管理工具；有利于转变政府管理理念，提高公共部门的绩效；有利于监督公共部门的行为，改善公共部门的形象。公共管理绩效评估体系建构的原则（点）公平公正、系统全面、连续稳定、可靠客观、操作简便、适用宽广。公共管理绩效评估指标体系建构的步骤（点）、明确目标；设计结构、拟定指标、设定权重。、公共管理绩效评估的程序（个）评估机构的设立（组建评估管理机构；设立专家咨询机构；选聘评估中介机构）评估主体的选择（综合评估组织；直管领导；公众或行政相对人；自我评估主体；特定评估主体）具体的评估操作（七步骤：明确评估目的，确定评估时机；确定评估对象，制定评估具体方案；设计评估调查内容，下达评估通知书；收集基础资料，确定评估计分标准；评估工作小组的评议；评估结果的形成，撰写评估报告；评估结果的分析和运用）。中国公共管理绩效评估的主要操作方法（点）“绩”与“效”相结合的方法；“人与“事”相结合的方法；“前与“后”相结合的方法；“内与“外”相结合的方法。公共管理绩效评估的方法（个）9收集资料的方法。（利用官方的记录；培训观测者的方法；工作标准方法；公众/顾客意见调查）；平衡计分卡方法。第八章公共管理改革曾经考过：当代西方国家公共管理改革的动因是什么？（201年2）西方国家以公共服务取向为目标的改革主要包括哪些内容（201年0）必须要背：公共管理改革的基本内容（点）、（重点）社会、市场管理与政府职能的优化；社会力量的利用和公共服务社会化；公共部门内部的管理体制改革。公共管理改革的意义（点）促使公共管理更富有创新、开拓精神；促使公共管理更为经济，降低人力、物力和财力投入；促使公共部门更具有绩效，提高公共管理效能；促使公共管理提高效率；促使公共管理系统更具有适应性；促使公共部门更为负责。当代西方公共管理改革的主要内容（点）、以提高效率为目标的改革；以小型化与分权为目标的改革；以追求卓越为目标的改革；以公共服务取向为目标的改革。当代西方公共管理改革的基本特点（点）引入私人部门的管理方法，探索建立“企业型政府”；广泛推行合同制，实现公共管理的市场化；分散公共管理职能，实施分权改革；推动公共管理信息化改革，逐步推行电子政务。当代中国公共管理改革的主要内容（点）、经济管理体制改革；行政管理体制改革；事业管理体制改革；社会管理体制改革。6行政管理体制改革核心是政府职能转变，其内容是什么？（点）、（重点）一是从无所不包的全能政府转变为职能有限的责任政府；二是从以“官本位为中心”的官僚型政府转变为以“公民为中心”的服务型政府；三是从官僚