国开(中央电大)本科《公共政策概论》网上形考任务试题及答案

国开(中央电大)本科《公共政策概论》网上形考任务试题及答案

国开（中央电大）本科《公共政策概论》网上形考任务试题及答案形考任务考核内容：主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。（100分）考核要求：每位学员都必须提交讨论提纲，包括以下内容：1.联系实际案例。2.组成4-8人的学习小组完成作业，小组成员分工合作，讨论成绩由资料占10％，网上实时讨论占20％，内容占70％组成。3.每个小组自定时间必须在网上实时讨论，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时指导。4.每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字，以小组组长的姓名（后附小组成员名单）提交。教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。参考答案：南海区域不管是从军事上看还是从政治上看都占有重要的地位。中国作为一个世界大国，应该走出去，融入到世界舞台中。着眼于长远、全局，中国应该向世界表明自己的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。个人讨论提纲：公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致公共政策的发展变化。针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。自然地理环境、经济社会环境、政治法律环境、文化环境、国际政策环境对公共政策的影响。自然地理对公共政策的影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，以及南海地区多为中国的藩属国，这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划地开始侵占南海的一些岛屿。当时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。3.调查结果显示，大多数外来务工青年的生活质量较低。约41.9%的外来务工青年有较多的业余时间，但单调和枯燥的业余生活是导致他们心理和情绪变化的重要原因。当问及是否感到寂寞、孤独和无聊时，11.8%的人经常感到，29.2%的人偶尔感到，44.4%的人只在遇到不顺心的事情时才感到，三项之和为84.4%。只有8.6%的人从未感到。4.外来务工青年的权益保障亟待加强。当问及是否受到过歧视或不公正的待遇时，只有28.5%的人从未感到，51.7%的人偶尔受到，而3.8%的人经常受到。针对这一情况，应该加强对外来务工青年的保障和维权工作。针对外来务工青年问题，提出以下对策和建议：1.各级政府应加强对外来务工青年工作的领导，统筹规划，强化管理。重点关注外来务工人员在流入地及就业后的教育、组织和管理。建立健全各种相关制度和服务体系，完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序，就业有章，组织管理有机构、有制度。2.建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，将外来务工青年培训纳入社会教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。3.进一步加强和完善维权工作，保障外来务工青年的合法权益。维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。4.鼓励外来务工青年回乡创业。各地政府应通过政策引导，提供优惠和方便，在协调和开拓产品市场及提供服务方面做好配合工作，以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。同时，各地政府应制定相应政策，引导和鼓励农民进入小城镇参与就业竞争，实现农村剩余劳动力就业本地化，使更多的农村剩余劳动力就地消化。5.新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传，发挥正确的舆论导向作用，使城镇居民能正确认识和客观评价他们，在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、友好相处、共建家园的社会氛围。我国公共政策执行中存在的问题及解决对策探讨引言公共政策执行在整个行政管理活动中扮演着十分重要的角色。作为政府调控社会成员之间利益关系、实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一，在社会飞速发展的今天，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。尤其是中国加入WTO以后，无论是政府还是社会都将进一步融入世界经济，置身于一个市场竞争日益激烈的大环境中去。这也对我国公共政策的制定、实施等领域提出了新的挑战。问题分析目前，我国政府在公共政策执行这一重要的环节中，仍存在着不同程度的问题，具体表现为政策执行偏误。政策执行者在实施公共政策的过程中，受到各种因素的影响，使执行效果偏离政策的最终目标并引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。解决对策为了改善现有的缺陷，探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，我们可以运用利益分析、政治学分析、经济学分析、伦理分析、量化分析这五个方法，分析过程中不得少于两个方法。具体的解决对策应该是逻辑一致，前后呼应，言之有理，持之有据。我们必须认真研读教材第10章—第14章的内容，才能够有充分的理论支持。同时，我们也要注意不抄袭，抄袭者成绩为不及格。结论公共政策执行是实现政策目标、解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。然而，在公共政策执行过程中，由于各种因素的影响，常常导致公共政策执行出现偏误，政策目标不能预期实现。为了解决这一问题，我们需要认真分析并运用多种方法，以制定出逻辑一致、前后呼应、言之有理、持之有据的解决对策。近年来，我国一些地方政府过于强调自身利益，甚至逆行中央宏观调控政策，对公共政策执行产生了扭曲变形的现象。为了有效执行公共政策，应该注重法律手段、经济手段和思想教育手段的结合运用，避免野蛮性执行的情况发生。公共政策执行出现偏误的原因有多方面，其中政策本身的质量问题是首要因素。政策是否科学化、合理化、明晰化，直接影响着政策执行的效果。如果政策存在漏洞和缺陷，执行偏误就会产生。政策执行主体的素质不高也是导致执行偏误的原因之一。由于历史原因，我国公务员的素质普遍不高，这导致了行政决策水平低、行政道德滑坡、行政责任观念淡薄等问题。此外，政策执行主体的法制观念淡薄，不依法行政也是导致执行偏误的重要原因之一。政策执行过程中，利益主体之间的矛盾和冲突也会影响到执行效果。政策的核心在于解决社会利益的分配问题，但由于各种因素的影响，有些政策未能体现广大政策目标群体的利益，甚至损害了他们的利益，导致他们对政策执行产生消极情绪和抵触。在我国社会转型期，一些官员的腐败行为也是导致公共政策执行效率下降的重要原因。他们的贪污受贿、徇私舞弊、权钱交易等严重违法犯罪行为，不仅仅是一般的自利行为，更是对公共政策执行的严重破坏。从公共政策的角度来看，这些行为不仅仅是官僚公共决策的乱作为、不作为，更是利用公共政策谋取私利、损害公共利益的违法犯罪行为。政策执行制度的原因主要表现在以下三个方面：首先，政策执行的信息沟通机制不健全。政策制定与执行缺乏公众参与机制，政策透明度低，政策接受者在政策实施时往往对政策内容和目标一无所知，政策执行难度和风险当然加大。另一方面，政策执行缺乏信息反馈机制，政策执行盲目性大，政策评估缺少依据，政策效果难以认定。比如，2003年”非典”事件，就是因为开始之初，疫情信息上行中瞒报、下行中封锁、平行中缺乏沟通，最终才演变成一场重大公共危机。其次，公共政策执行的权力结构不够合理。虽然我国很早就有中央与地方之间的”放权与收权”的探索，但迄今为止我国尚未建立一种法治化、规范化、科学化的中央与地方权力关系模式，没有对中央与地方的权限职责进行明确的界定。第三，公共政策执行的监控机制不力。监督是管理的重要环节，也是公共政策执行的重要手段。目前我国虽然建立了比较健全的行政监察体系对国家行政管理机关及其工作人员的活动进行有效的监督，但在政策执行的过程中，依然缺乏强有力的监督机制。执行系统的监督机制因体制的依附性而难以正常运转；监督主体因其主体意识不强加上缺乏必要的法律保障致使监督职能无法完整履行；新闻媒体的舆论监督因受行政干预而无法释放能量；社会监督因诉讼不畅、缺乏保障而难以发挥作用。为解决公共政策执行偏误的问题，我们需要采取以下两个主要对策：首先，完善行政之间、党政之间的权力配置。改革现行的行政管理体制，合理划分各机构的职能，避免职能交叉。对职能交叉的行政机构实行”撤”、”并”、”减”，机构设置要讲究整体性和科学性，理顺中央和地方之间的关系，确保政策的严肃性、权威性、合法性。其次，全面提高政策执行者素质，提高对政策认知水平。政策的执行主体是人，是公共政策能否有效执行的关键因素。因此，我们需要加强对政策执行者的培训和教育，提高他们的专业素养和执行能力，同时加强对政策执行过程中的监督和评估，确保政策的正确执行和效果的实现。正确的政策执行需要执行人员对政策目标、内容和步骤有正确的理解和认知。如果执行者不能完全理解公共政策，就会导致政策执行的偏误。因此，执行者需要对政策的内容和精神实质有正确的理解，才能坚定地、创造性地完成政策的执行。为了保障监控工作的相对独立性，需要完善政策执行监督制度。为此，需要对现行的国家监督机构双重领导体制进行合理的权责界定，建立起权力监控自上而下的独立的垂直领导体系。政策的传播离不开对政策信息的宣传。加大对政策的宣传力度有利于执行人员及广大的目标群体对政策的了解。建立完整的信息传播网络，改变高度一元化的传播方式。政府的宏观政策可以通过媒体、电视、互联网等走进千家万户，提高政策的时效性。同时，减少单一传播的层级，保证信息保真度，还可以及时得到市民对政策及政府的反馈信息。政府应该和公众之间建立互动机制，及时听取公众的意见和要求，对政策作出必要的修改。例如，建立信访制度，使由于新政策的推行而利益受损的公众有申诉与表达自己意愿和要求的制度化渠道。1.陈振明，《政策科学—公告政策分析标准导论》，中国人民大学出版社，2004。2.严荣、万懿，《公共政策执行的系统分析》，地方政府管理，2001。3.张为波、王莉，《试论公共政策执行的阻碍因素及对策》，西南民族大学学报，2005(3)。4.沈晓霞、廖锦亮，《论公共政策执行梗阻的成因与对策》，2008(4)。5.陈庆云，《公共政策分析》，北京大学出版社，2006。1.依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。2.利益。3.公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织。4.政策执行。学者罗伯特·达尔指出，公共政策是指为公众制定的政策。公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能和分配功能。利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。美国公共政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。美国政治学家