第章 公危机管理

张成福党秀云著公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材第12章公共服务的绩效管理重点问题危机的性质、种类与影响公共危机管理的模式公共危机管理的战略公共危机管理的阶段和政策公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材12.1危机的性质与影响

危机的性质与类型危机具有六个方面的共同特点：公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材危机危机的共同点威胁性时间的紧迫性发展具有阶段性不确定性新闻性效果性我肃国惧现辣阶插段丛面男临袄的划危纯机叫：各素种汉各童样厨的航自踏然册灾饱害因属传农染被性叶和落流丛行桃性铁疾爬病舒所扰引苦发躺的首公早共笨卫些生掩事朽件各震行英各势业肆在炉生淘产拌和摊建谨设缠过嘱程泥发谁生葡的艰安拿全明生成产浇事姨故诸刘多六因而素麻导央致看的够群糖体村性师突劣发徒事蔬件公啄共皮管佩理妈学祸（务修储订绒版转）洗公好共最管肆理拔硕弟士次（处M瞎P雅A踪蝶）伶系午列撒教投材危感机纲的展影杀响危机的负面影响导哨致艇资矛源佩的千损蚊失导宣致近政绵治欧的录不碌稳厘定导贸致队发墓展啄计固划松的疮打妈断影海响呀投窄资模的杨气头候皇和川环么境公铲共邀管柳理鹊学叉（齿修迷订小版水）浑公撇共勤管等理防硕裂士芒（求M习P寻A策）跌系吉列延教尝材1循2登.顾2焦公蹈共耀危似机羊管扑理良与笑全何面拿整富合抛的听危编机齿管赢理洲模染式危膊机惑管非理寨是秋一脖种槽有陵组蛋织闲、续有促计供划墓、薪持想续傅动粉态眨的腿管猪理骆过断程均，办政缝府商针落对狗潜秩在泡的爷或巷者敬当俊前摇的分危碰机雀，马在沫危甚机屯发膝展勇的膨不丹同送阶微段腹采景取宴一骑系厕列江的季控凶制有行锤动桥，糠以旬期闷有同效愚地殊预欠防破、固处台理牌和增消嫩弭故危拜机间。公蜜共盼管危理稠学触（稠修虑订惑版讽）格公援共浙管抱理减硕全士咏（图M务P白A掘）劲系魄列续教咸材全局面传整尸合累的崭危它机面管崇理良体火系主，榆是缘瑞指缸在乳高胶层帝政训治弟领箱导路者止的炕直腔接赌领硬导吩和忠参浮与疫下铜，溪透塌过两法楚律棉、仙制瘦度突、镜政弱策皇的贩作缘瑞用上，用在傍各父种著资催源役支蔽持福系滩统锋的邻支寇持字下谨，颗通携过让整巴合裁的事组防织及和值社航会虑协突作根，珠通纱过宋全往面谁的眉危街机唯管潮理巡寿，调提搭升利政遇府壤危蔬机妹管顿理日的源能牙力俱，老以匪有拾效础地怨预锁防叼、红回询应乎、转化验解虎和紧消称弭织各晓种欢危秆机异，醉从浙而挂保究障疯公突共观利以益讽以比及泰人站民勇的缩慧生宇命衔、瘦财且产什、之安爱全塔，棕实热现肃社热会挥的刻正杰常颤运爆转尊和洞可温持袜续省发压展先。公拣共预管签理疼学绒（敏修塑订们版进）捷公尝共塑管级理兴硕旷士镇（赏M捉P罢A司）湾系泄列叛教脱材全打面章整嘉合先的延危吼机酱管眉理鹊体独系错的灰基调本察特禁征满和驼主吐要冶构彼成轮因尘素既有迫八焰个档方么面介：公雹共贿管磨理文学伸（养修裁订贱版习）目公资共切管揪理克硕状士礼（挽M弟P裹A暮）脱系赞列催教蝇材政闯治袭承酱诺做、计政叼治窝领推导经与炒政攀治脂支肿持全岸危键机竟的善管烟理发望展睡途蹲径畅的袋危蓄机哄管棋理全烦过军程煮的捕危瓜机舟管遥理全傻面闪风胆险种的锋危草机富管安理整恶合涌的溜危存机草管蹲理建躺立扛在别充镜分党资纷源疮支堂持崖基陡础形上薪的疤危棋机兔管槽理以偶绩壁效轮为贫基线础望的指危紫机壳管沟理全隆面扒整障合朗的危膀机俯管广理凤体握系1千2潜.着3龄公已共辆危剥机陵管浓理再的如战寄略一雹个银全钱面晒的故危号机疤管低理趟战趴略弊应热该某包兔括服的忍主车要乎内更容册：把脂危砍机元管反理矛纳和入牺国白民哀经竞济欢和忠社颤会巧发香展虹的听可么持展续凉发幼展赢战莫略脱之还中罪，穗在驻此违基尾础外上脑，决制庄定塞国促家框危劳机匠管辟理却的犁战右略芹、咸政紫策细和赞规众划建争立浴和炼完兵善哭政刑府模危偏机洁管厅理罗的棉组季织摘体报系轻和桐机忍构制语定叫并近完劝善边国优家存危铅机鱼管处理桐的田法烧律蜻、赏法氏规膜和况规钓章液体轮系为狂政诊府踏的证危线机君管朝理逐提稠供芳充倾分炸的杀物激质纳和兔财吊政坑资漫源占支拿持公冬共膀管捏理炮学昂（搞修陷订耗版梯）景公钉共滔管马理亡硕岛士形（滤M趣P超A渔）泥系旦列葱教过材建彻立牢政井府网危挑机杯管核理近的禽信乖息速系侍统迎和疤决纳策腔支梳持饰系挣统建猴立候有鸣效庸的洁危执机狮管每理曾的吉沟市通闭机爱制加教强月危肾机忽管吼理菜的念教笔育护和情训剖练贞，妹增麦强窝整牲个妻社马会披危月机豪管乐理船的咏意驶识促夏进拉危鞭机墨管陵理净的煤多钢边繁合粮作浸和抬国胸际暂合略作公丸共斤管禾理内学咏（爱修管订螺版世）袭公梯共锡管疤理太硕碍士牙（疫M摇P慕A椅）铜系稼列循教肠材1寨2饺.丹4抖公牌共鹿危桑机尸管政理斑的闪阶蜓段款与骡政途策危张机细管珍理锅的运关妥键换环谋节楚（节阶煎段杂）公张共闭管拐理切学脱（浇修择订零版攀）颂公酷共盛管态理却硕溉士盖（宽M辱P贼A炊）古系肥列认教粗材危机后的恢复和重建危机的应对危机的准备危机的疏缓危蓝机遥的境疏亚缓耻工亡作属中园常俗用肉的拾政移策鸟和扑措存施滩：风迹险纳源勤的尊确霸认胸和祸控狼制通据过钱工略程袄项涝目岛防垦范毒灾血害通海过肆有跌效储地事管钉理宁地溜区论的烈发黑展阔来辆疏则缓沟风软险易和远灾阵害通抛过萄制隙定裤和朝实掌施子严怀格好的贴管最制扁措穷施坝来很疏他缓躬风线险鹿和瞧灾呜害通蚂过软公帜共核信窑息拉和匹教絮育撑的锈途旬径带疏掠缓妈风疤险肢和妈灾哑害通宗过哑政暑府累的承财昂政侧和命诱岔因嗽政僵策时的嘱途庸径掏疏挪缓朱风湾险乖和仿灾赛害公致共组管雪理鱼学挨（遥修导订博版伪）陶公帮共蒜管峰理下硕怀士凡（孤M成P情A骂）酬系扩列图教矿材危晒机链的映准扒备鸣项旋目甘需娃要艇回染答连的包问绕题生：哪此些名部雨门汪和翅机纺构笛需光要揭参淹与确到扯危既机奴准勇备皂的棋工碑作固之腐中什树么爷样绕的荒应迷急炼和万灾问害四恢拌复阔行拜动且是哈可时行躬的霜？榆比炼如辉如敞果警要端进菌行旅人吃员番的番疏苹散域和质撤流离饼，狭疏奋散决和再撤这离惨的梨途趣径策是匠否沉明夏确应替急僵组够织卧如房诚何草有盼效卧地兽运撇作给，锐有青效洪地澡运圆作桥需越要栗何饭种呢资伪源应岛急败准科备键工鸟作烧是恩否气充旋分屡，博预积案茫是甲否脆得继到招演本练脉等公砍共聚管伍理灯学稳（烘修板订总版耻）野公优共晕管跌理代硕波士巧（树M社P第A共）晕系霸列枕教采材危搏机雅应面对壶的揉主汗要温工揭作剂：通猎知秤和纱预屿警发非布础警毁告犹信烈息保稠护决生蹲命闲和驱财遗产向品公艰众箩提涝供奖基减本饭的亡生制活竭服积务恢宰复截和剂重宅建公您共龟管寨理楼学老（彩修公订机版段）欲公身共扔管谣理垂硕凤士涉（漂M玩P太A册）俭系敌列饥教懂材救饭济撞和尼安杂置薄工幼作敏主耀要洽包篮括立：清什理样灾浩害从的证现却场恢世复曾经蝴济钢的死活姥动恢验复波政罩府裹的锅服在务为的灾叮民路提此供粱基少础宇性睁的剑公韵共郊服钱务公懒共怀管队理谁学诊（牢修衣订伸版肾）握公爬共营管劳理阿硕医士饥（督M革P颗A绣）旧系厨列寨教凑材关锣键波术异语危葱机翁公绩共豪危皱机址管脆理怠风巩险值管倾理全呜面通整挤合跨的毕危防机靠管刘理溉体唤系公弃共抵危欢机荣管乖理梁战旋略匀发桑展径途锡径难的粗危虽机面管夸理全鸽过削程鼓的皆危挤机堡管歇理薪全废面赢风苏险俱的小危见机稍管垄理整者合伶的受危债机缴管摊理公怨共逆管饿理泽学富（愉修害订鹊版薄）精公跨共铃管瓦理胳硕葡士进（惯M扩P弟A副）贡系身列刺教识材复叮习尊思呜考兴题公豆共起管旁理榆学赠（查修岗订详版胳）滔公恳共昂管慰理执硕预士内（严M维P患