造价预算员：工程造价入门初学构成

（一）基本建设概述

基本建设的概念

基本建设是指投资建造固定资产和形成物资基础的经济活动；凡是固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及设备购置活动均称为基本建设。

由此可见，基本建设实质上是形成新的固定资产的经济活动，是实现社会扩大再生产的重要手段。

1.按用途不同分生产性建设

满足生产需要或直接用于生产非生产性建设

满足人民物质文化生活需要基本建设的分类2.按性质不同分新建项目

无有或重大扩建、迁建项目，原固定资产增加3倍以上。改建项目

旧新为提高生产率、质量或改变生产方向、增加附属或非生产性设施。扩建项目

小大为扩大生产能力或效益增加新产品生产能力恢复项目

破原遭破坏后恢复迁建项目

这那3.按规模分大、中、小型项目大、中、小是按建设总规模或总投资来确定。4.按内容分建筑安装工程其他基本建设

土地征购、拆迁补偿、职工培训、勘察设计。建筑工程建筑物、构筑物、管道设备安装工程生产、动力、医疗、实验所需机械设备的安装及试车设备购置设备商品固定资产形成工具、器具及生产家具购置生产者手中购置者

基本建设程序基本建设程序(现行基本建设工作程序)指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各个阶段及其先后次序。严格按基本建设程序办事，投资效果好违反基本建设程序，投资效果差

基本建设程序的内容

主要包括以下10个方面：

1.项目建议书

投资者根据国民经济的发展、工农业生产和人民物质生活与文化生活的需要，拟投资兴建某项工程，开发某项系列产品，并论证兴建该项目的必要性、可能性及兴建的目的、要求、计划等内容，写成书面报告，建议有关上级部门同意批准兴建该项目。2.可行性研究

可行性研究是一个首要环节，决定了项目命运；它往往需几个月至几十年，国外通过比例9：1。市场必要技术可能财务可能决策是否建怎样建实施3.编制设计任务书(工程建设的大纲) 将有计划，按比例的国民经济计划具体落实到一个建设项目上。作用： 是保证建设项目建立在资源和外部建设条件可靠的基础上4.选择建设地点(选址、定点)工程地质、水文地质等自然条件是否可靠建设用所需水、电、运输条件是否落实项目建成投产后的原材料、燃料等是否具备解决：5.编制设计文件工艺为主，土建为辅目前存在的问题：设计深度不够，内容不全不重视概算工作设计审查把关不严，马虎从事初步设计技术设计施工图设计6.做好建设准备招投标、征地拆迁、三通一平、临建等。7..组织施工总概算上报计委、财务报表经批准后列入国家年度计划。施工方进行施工准备、施工安装。8生产准备:机构设置、人员配备和培训、技术准备、物资准备、外部协作条件等9.竣工验收、交付生产：竣工验收分为单项工程和单位工程的验收工作10.建设项目后评价：一般为项目建成后1～3年

基本建设项目的划分建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设计或初步设计范围内，进行施工的各个单项工程的总和。又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程。是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用的材料进一步划分的工程。指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程。（二）基本建设项目费用组成基本建设项目总费用建筑安装工程费用工程建设其他费用设备工器具购置费预备费建设期间贷款利息

建设工程预算的概念是计算建设工程从开工到竣工验收所需全部费用的文件。它是根据不同设计阶段的设计图纸，各种定额和取费标准，预先计算拟建工程所需全部费用的文件。建设工程预算分类我国基本建设程序可划分为三个阶段，相应采用“五算定价”，部门把关的办法控制造价的办法。“五算”及主管部门示意图1、按基本建设的三个阶段分投资估算：指在项目建议书和可行性研究阶段时对拟建项目所需投资，通过编制估算文件预先测算和确定的过程。即确定基建项目，必须对兴建项目所需全部费用，进行粗略的匡算，一般是参照已建造的类似工程的技术经济指标来编制，或按照有关部门颁布的投资估算指标来编制。由于建设项目的时间、地点不同，还要进行差价的计算，一般容许有±30％的误差。

立项审批后—般都以估算作为投资控制数和编制设计文件的重要依据。投资估算基本建设阶段可行性研究阶段编制依据建设单位编制单位类似工程预算资料估算指标概算指标结果建设项目全部投资费用控制投资数额设计概算：指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定工程造价。设计概算主要包括三项：

(1)建筑安装工程费；

(2)设备购置费；

(3)其他基建费用(如土地征用费、建设单位管理费、生产人员培训费、联合试车费、生产工器具及办公生活用具购买费等等)。

设计概算经审查批准后不能随意突破，它是控制基建投资的依据，也是银行办理拨款或贷款的依据。设计概算基本建设阶段初步设计技术设计编制依据设计单位编制单位初步设计图纸概算定额技术设计图纸概算指标费用定额结果从项目筹建到交付使用全过程的建设费用控制工程投资施工图预算：根据设计施工图纸、工程预算定额(或单位估价表)、各项费用标准以及国家和地方的有关规定，材料及设备价格资料，按照一定的程序和计算规则编制施工图预算，它用来确定建筑安装工程费用，也叫做工程预算。

施工图预算有由设计单位编制，也有由施工单位编制或委托社会咨询服务机构编制的，不管哪一家编制，最后由建设单位审查定案或经主管部门审查，或通过市场(招标投标)竞争形成工程费用价格。

施工图预算作为建筑产品营造过程中的控制价格，它不得突破设计概算规定的费用。基本建设阶段编制依据编制单位结果施工图预算建设单位、施工单位施工图纸预算定额施工组织设计材料市场价格费用定额单位工程从开工到竣工全过程的建设费用施工图设计图纸已完成工程开工前对外确定工程造价编制依据编制单位结果施工预算施工单位施工图预算施工组织设计施工图纸施工定额拟建工程的人工、材料、机械消耗量，以及相应的人工费、材料费、机械费施工准备工程开工前施工项目部基本建设阶段企业内部进行施工管理|核算工程成本竣工结算：这是指建筑安装工程竣工后，施工单位根据原施工图预算或招标投标确定的中标造价，加上补充修改预算向建设单位办理竣工工程价款结算的文件。它也是调整工程计划、确定统计进度、考核基本建设投资使用效果，进行成本分析的依据。竣工结算纯属承发包双方的经济行为，财务活动，处理双方的经济费用，仅仅是建设造价中的一个组成部分。一般由施工单位编制，报送建设单位审核批准，或由建设单位转送有关主管部门审定，以作为双方办理工程结算的依据。竣工决算：在基本建设项目或单项工程竣工之后，应组织验收，编制竣工决算。它是反映竣工项目的建设成果和财务支出文件，用以正确的核定新增固定资产的价值，及时办理帐目移交，考核建设成本，分析投资效果，并为今后建设积累经验和资料。

竣工决算与竣工结算区别：

竣工决算是全面反映一个建设项目或单项工程从筹建到竣工投产全部过程中各项资金的实际使用情况和设计概(预)算的执行结果。

竣工结算则仅仅反映出发包的工程在竣工后向承包的竣工单位进行结算的情况。

竣工决算由建设单位组织编制，一般应包括的内容有：竣工工程概况表，竣工项目财务决算表，交付使用财产总表和明细表及必要的文字说明。2、按编制对象分单位工程预算单项工程综合概算建设项目总概算3、按专业分类土建工程预算给排水工程预算采暖工程预算电气工程预算

编制建筑工程预算的一般程序准备工作资料准备技术准备计算分部分项工程工程量套预算定额单价工料分析计算工程造价预算审核编写说明填写封面二、工程造价工程造价的构成工程造价的特点工程造价的作用工程造价的计价特征工程计价多次性工程造价的计价过程和顺序影响工程造价的因素

工程造价的构成

建设项目投资固定资产投资流动资产投资建筑安装工程费用设备及工器具购置费工程建设其他费用预备费直接费间接费计划利润税金设备原价设备运杂费土地使用费与建设项目有关的其他费用建设期贷款利息固定资产投资方向调节税基本预备费涨价预备费工程造价的特点1.工程造价的大额性2.工程造价的单个性3.工程造价的动态性4.工程造价的层次性5.工程造价的地区性6.工程造价的专业性工程造价的作用

1.是项目决策和投资控制的重要依据

2.是施工准备和成本控制的重要依据

3.是评价投资效果和项目经济效益的重要指标工程造价的计价特征计价的单件性计价的阶段性计价的统一性计价的组合性工程多次性计价示意图可阶段可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招投标阶段合同实施阶段竣工验收阶段投资估算设计概算修正概算施工图预算合同价结算价竣工结算工程多次性极佳示工程造价的计价过程和顺序分项工程造价分部工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总价影响工程造价的因素1.政府行为对工程造价的影响（1）.财政政策的影响（2）.利率汇率政策的影响（3）.税收政策的影响：

营业税、增值税城市建设维护费教育费附加固定资产投资方向调税2建筑市场供求状况对工程造价的影响

价格需求价格需求供不应求价格>价值供过于求价格<价值3建筑科学技术水平对工程造价的影响（1）.设计理论（2）.建筑材料（60%~70%）（3）.施工技术、施工工艺（4）.工程管理水平4设计者技术水平对工程造价的影响不同资质的设计单位、设计人员设计者技术水平、经验与爱好5区域经济水平对工程造价的影响（1）.人工费的高低(>20%)（2）.施工机械化装备的程度(15%~20%)（3）.建筑材料市场的供求（60%~70%）（4）.对环境保护的要求：噪音、“三废”（5）.建设项目的需求6业主的期望对工程造价的影响投资决策、建设方案选择承包商选择质量目标进度目标造价目标7承包商的业务水平、管理水平对工程造价的影响8社会因素对工程造价的影响心理因素：需求偏好心理感受主管看法文化因素：风俗习惯民族风情、宗教禁忌二、工程造价的构成工程造价的构成

建设项目投资固定资产投资流动资产投资建筑安装工程费用设备及工器具购置费工程建设其他费用预备费直接工程费间接费计划利润税金设备原价设备运杂费土地使用费与建设项目有关的其他费用建设期贷款利息固定资产投资方向调节税基本预备费涨价预备费

工程造价的构成（一）建筑安装工程预算费用构成（二）设备、工器具购置费用的构成与确定（三）工程建设其他费用的构成与确定2.1建筑安装工程预算费用构成

施工生产过程中的费用，施工企业在组织管理施工生产经营过程中间接的为工程支付的费用以及按照国家规定收取的利润和交纳的税金的总称。组成共有四个部分，直接费、间接费、利润和税金。1.直接费

直接费包括：直接工程费和措施费。直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，由人工费、材料费、施工机械使用费组成。措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括安全防护、文明施工和其他措施费。（1）、直接工程费人工费材料费机械费人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人的各项费用。人工费内容（1）生产工人工资：指的基本工资、工资性质的津贴（如上下班交通补贴等）（2）生产工人辅助工资：指年有效施工天数以外非作业天数的工资。（3）生产工人附加费：指国家规定计算的支付生产工人的职工福利费。（4）生产工人劳动保护费：指按国家有关规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、保健费、防暑降温费等人工费的计算公式人工费=∑（分项工程量×相应分项工程的定额人工费）材料费材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、半成品、零件等的费用。内容包括：（1）材料原价（或供应价格）；（2）材料运杂费；（3）运输、施工损耗费；（4）采购及保管费；（5）检验试验费。不包括有关部门、发包人要求对具有出厂合格证明的材料进行检验，对工程实体、构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。（此费用应列入措施费中）材料费的计算公式材料费=∑（分项工程量×相应分项工程的定额材料费）施工机械使用费施工机械使用费是指列入概预算定额的施工机械台班量按相应机械台班费定额计算的建筑安装工程施工机械使用费，施工机械安装、拆卸及进出场费和定额所列其他机械费。机械费的计算公式机械费=∑（分项工程量×相应分项工程的定额机械费）单位工程直接费=人工费+材料费+机械费

=∑（分项工程量×相应分项工程的定额定额基价）（2）措施费（其他直接费）环境保护费；文明施工费；安全施工费；临时设施；安全防护、文明施工措施费包含以下内容：其他措施费包含以下内容：

工程包修费、工程保险费、赶工措施费、夜间施工费、预算包干费、二次运输费、混凝土泵送增加费、大型机械进退场费、混凝土模板及支架的支、拆、运输、摊销（或租赁）费等。

其他直接费计算公式建筑工程：其他直接费=直接费×其他直接费费率

安装工程：其他直接费=人工费×其他直接费费率2、间接费间接费：指不直接用于建筑安装工程主体，而又实际发生的用于企业组织管理活动的费用。间接费由管理费和规费组成。管理费

企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。管理费包括以下内容：（1）现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利、劳动保护费等。（2）办公费：现场管理办公用品、文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和采暖用煤等。（3）差旅交通费：职工因公出差期间差旅费、后勤补助、室内交通和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休、退休一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费以及现场管理使用交通工具的燃料、油料、养路费及牌照费。（4）固定资产使用费：现场管理及实验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修、维修费或租赁费。（5）工具用具使用费：指现场管理使用的非固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、实验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销。（6）劳动保险费；（7）工会经费；（8）职工教育经费；（9）财产保险费；（10）财务费；（11）税金；（12）其他。（5）工具用具使用费：指企业管理使用的非固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、实验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销。（6）工会经费（7）职工教育经费（8）劳动保险费（9）职工养老保险及待业保险费（10）保险费（11）税金（12）其他费用规费规费：它是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的强制性费用。

规费包括以下项目：（1）工程排污费（2）工程定额测定费

(3)社会保障费（4）住房公积金（5）建筑意外伤害保险费（6）防洪工程维护费（7）施工噪音排污费3利润利润是指施工企业按照国家有关规定，在生产经营中向建设单位收取的利润它是施工企业职工为社会劳动所创造的那部分价值在建筑安装工程造价中的体现。利润的计算公式建筑工程：利润=（直接工程费+间接费）×利润率安装工程：利润=人工费×利润率4税金税金是指按照国家规定计入建筑安装工程造价，由施工企业向税务部门缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加等。1.营业税=营业额×3%2.城乡维护建设税=应纳营业税额×适用税率3.教育费附加=应纳营业税额×3%=营业额×3%×3%=营业额×0.09%适用税率7%5%1%纳税人所在地市区县镇农村应纳税税率3.3%3.24%3.12%纳税人所在地市区县镇农村2.2设备、工器具购置费用构成一、国产设备原价的构成二、进口设备原价的构成三、设备运杂费的构成设备、工器具费用是由设备购置费用和工具及家具购置费用组成的。目前在工业项目建设中，设备费用约占项目投资的50%，甚至更高，并有逐步增加的趋势，因此，正确确定该费用，对于资金的合理使用和投资效果，其意义十分重要。设备购置费是指为工程建设项目的购置或自制达到固定资产标准的设备、工器具及家具的费用。固定资产的标准依主管部门的具体规定。新建项目和扩建项目的新建车间购置费或自制的全部设备、工器具、不论是否达到固定资产标准，均计入设备、工器具费用中。一.设备购置费计算公式：国产设备购置费=设备原价+设备运杂费进口设备购置费=进口设备到岸价格+进口设备国内运杂费工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定所必须购置的不够固定资产标准的设备、仪器工具、生产家具和备品备件等的费用。其计算公式为：

工器具及生产家具购置费=设备购置费×工器具及生产家具定额费率二、国产设备原价的构成（一）国产设备原价国产设备是按照国家主管部门颁布的标准图纸和技术规范，由我国设备生产厂批量生产的，且符合国家质量检验标准的设备。国家标准设备一般以设备制造厂的交货价，即出厂价为设备原价。如果设备由设备成套公司提供，则以订货合同价。有的设备有两种出厂价，即带有备品备件的出厂价和不带备品备件的出厂价，在计算设备原价时，一般按带有备品备件的出厂价计算。（二）国产非标准设备原价非标准设备是指国家尚无定型标准，不能成批定点生产，使用单位通过贸易关系不易购到，而必须根据具体设计图纸加工制造的设备。非标准设备的原价的确定方法：1．成本计算估价法2．定额估价法3．类似设备估价法4．分部组合估价法非标准设备的原价的组成1.材料费2.加工费3.辅助材料费4.专用工具费5.废品损失费6.外购配套件费7.包装费8.利润9.税金10.费标准设备设计费三、进口设备的构成进口设备的价格分为离岸价格和到岸价格两种。离岸价格是指卖方在合同规定的装运港把货物装到买方指定的船上，并负责货物上船为止的一切费用和风险。到岸价格是指卖方按合同规定把货物运到买方指定买方国家的港口，并负责货物从卖方港口上船运到买方国家港口为止的一切费用和风险。到岸价格=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费用+外贸手续费+关税+增值税（+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费）（一）进口设备的货价进口设备的货价是指用人民币表示的某种进口设备的价格。进口设备的货价=原币货价×外汇牌价（二）进口设备的国际运费

进口设备的国际运费是指从装运港站到我国抵达港站的运费。（三）运输保险费承运人与保险公司签定的货物在运输过程中保险契约。在货物运输过程中，由保险公司承担责任范围内的损失。（四）银行财务费银行财务费是中国银行为办理进口商品而计取的手续费，可按照下式计算：

银行财务费=人民币货价×财务费率（五）外贸手续费外贸手续费是指我国外贸部门为办理进口商品业务而计取的手续费，可按照下式计算：

外贸手续费=到岸价格小计×外贸手续费费率（六）进口关税进口关税是指国家海关引进的成套及附属设备、配件等征收的一种税费，按照到岸价格计算

关税=到岸价格×关税税率（七）增值税和消费税增值税是我国政府对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种，其计算公式为：进口产品增值税额=组成计税价格×增值税率其中：组成计税价格=完税价格+关税+消费税消费税作为增值税的辅助税种，对部分进口设备征收：消费税额=组成计费价格×消费税税率四、设备运杂费1．运费：包括从交货地点到施工工地仓库所发生的运费及装卸费。2．包装费：对需要进行包装的设备在包装过程中所发生的人工费和材料费。如果费用已经计入设备原价则不在另计；没有计入设备原价又却需要进行包装的，则应在运杂费内计算。3．采购保管和保养费：指设备管理部门在组织采购、供应和保管设备过程中所需要的各种费用。4．购销部门手续费：指设备供销部门为组织设备供应工作而支出的各项费用。设备运杂费=设备原价×设备运杂费率2.3工程建设其他费用构成工程建设其他费用是指按规定应在固定资产投资中支付，并列入建设项目总概算或单位工程综合概算内，除建筑安装工程费、设备工器具购置费以外的其他费用。一、土地费土地使用费是指建设项目通过划拨或土地使用权出让方式取得土地使用权，所需土地征用及拆迁