关于下发作业规程和安全技术措施管理办法的通知

关于下发作业规程和安全技术措施管理办法的通知公司所属各矿：为加强作业规程和安全技术措施管理建立制约机制。提高干部、职工的安全技术措施管理水平和职工的操作技能，确保公司所属各矿安全稳定、生产高效、持续发展、特编写本办法望各单位认真执行。一、作业规程和安全技术措施的种类（一）需报出可审批或备案的规程措施1、按《煤矿安全规程》及上级有关规定，必须报公司审批的规程、措施。2、采用和实验新技术、新工艺、新设备、新材料的实施措施。3、矿井主扇矿井反风演习、矿井灾害预防、全矿井停电检修，改变矿井通风系统、工作面串连通风等措施。（二）需矿审批（包括会审）的规程、措施1、正式作业规程2、各种简易规程3、各种安全技术措施4、特殊工程施工措施（巷道贯通、井下探放水、井下施焊及地面特殊地点施焊作业等）（三）各施工单位采取的临时处置的措施二、编制的依据1、编制规程和措施，必须认真贯彻有关技术政策和安全生产方针，严格执行《煤矿安全规程》《煤矿工人技术操作规程》中的有关规定和公司可下发的安全生产文件汇编。2、井上、下所有施工工程在编制作业规程和施工措施前，必须由主管部门牵头，（5）煤层瓦斯涌出量]发火期、煤尘爆炸性、通风量及局部通风系统图、通风监测仪表布置图、综合防尘措施等。（6）煤、矸、材料等运输方式和设备形式、在倾斜巷道煤仓、溜煤眼内运输的安全技术措施。（7）探老硐，老空、石门见煤、过断层、破碎带防止冒顶、片帮及巷道贯通和防止瓦斯等有害气体的安全技术措施。（8）劳动组织和正规循环图表及主要技术经济指标表。（9）避灾路线图。3、采掘、维各种规程中必须包括顶板管理，一通三防，防排水，机电运输管理，工作面一般性机电设备检修，经常发生的小型施工项目的安全技术措施。施工工期超过一个月的作业规程都必须有处理冒顶的一般措施。4、特殊工程施工措施（1）掘进巷道的贯通措施，应按固定格式编制，内容必须有通风管理，放炮及贯通点顶板管理。（2）探放水措施，内容必须有地质部门提供的存水量，存水标高设计部门的探放水设计，排水管路系统，避灾路线等。（3）井下施焊措施必须有瓦斯检查、顶板管理，防灭火器材要求等安全措施内容。（4）煤仓、上风眼等高空作业的措施，必须有防坠物、防坠人、放瓦斯、上下联系等安全措施。（5）临时处理措施，只用于发生中断事故和抢险救灾等非正常施工的项目，一个小班可以完成的以跟班队长和现场安检员制定的口头措施，贯彻，并通知矿调度和安检队，一个原班及以上处理完，必须有文字措施（正在施工的小班，可贯彻口头措施）由矿总值班审批后在班前会上贯彻，并签字盖章，白班履行正常的审批手续，再重新贯彻。5、机电大型检修项目的施工措施。（1）施工对象、施工环境总体说明。（2）施工前要准备的材料、工具、施工设施安全防护用具。（3）施工设备的布置、安装具体位置技术要求。（4）施工的具体工艺步骤、方法及具体质量要求。（5）施工步骤多、工艺过程复杂，要绘制施工过程示意图，施工工艺联系进度图表。（6）安全注意事项写明施工的要害部位，关键步骤，特殊环境，部位具体施工方法过程，要写明避免伤害施工人员，不损坏施工对象，施工设施，具体施工方法及防护措施。（7）多台施工设施，多工种联合作业，要写明具体联系方式，方法、联系通讯工具、信号、旗语的规定。（8）要写明施工过程中可能出现的以外情况紧急处理方法，应急措施及检修救护的方法程序，并每次检修必须认真贯彻；（9）关键的施工设置、因绳、绳卡、起垂吊环，绳扣等关系重大安全的用品、用具的使用前检查细节、人身安全检查细节、安装使用具体要求；（10）关键施工机具、起重设备等关系安全重大问题设备的设置，能力核定，强度核定计算及安全系数规定。（11）要写明施工组织，各项关键部位，环节的施工负责人，措施执行中的检查人，操作监护人，总体施工指挥人及总体安全负责人，大型工程要专门编制施工组织设计。三、规程和措施的编制1、资料提供，作业规程所需的地质，测量资料，图纸由地测，设计部门提供，有关通风数据计算及通风设施。瓦斯监测等出通风认真负责提供，机电设备配置及供电设计出机电部门提供。2作业规程编制前，必须把区域内地质资料及采扩情况整理清楚，并结合本工作面的具体情况进行综合分析，有针对性的提高各项经济技术指标和安全技术措施。3、作业规程达到内容齐全、重点突出、针对性强、具有操作性、图表清晰准确，文字整齐简明，通俗易懂，达到技术经济合理统一。4、凡《煤矿安全规程》中明文规定要在作业规程中做出规定的都必须予以规定，采掘作业规程中必须贯彻执行的条文，要在作业规程中写清楚。5、在编制作业规程和安全技术措施时，技术员要会同队长和认班子成员共同研究制定具体的技术要求和安全措施。必须由矿正式任命的本单位技术主管人员负责编制，队长审查后签字盖章，上报矿有关部门审批，其它的一般安全技术措施和补充措施可出本单位的矿派技术负责编制，队长、技术主管审定签字盖章上报审批。6、采、掘、维作业规程，安撤作业规程及综合两项维护作业，规程，机电重大检修措施必须打字印刷，作业规程和安全技术措施的打字出编制人员，用生产科专用微机打字，复印。四、规程和措施的审批（一）呈报时间要求1、需报公司审批和备案的作业规程或安全技术措施，必须提前五天报矿，矿审批后报公司（特殊情况除外）2、采、掘、维工作面及安装拆除的规程必须提前三天报矿主管科室审批后组织会审，报矿总工程师审批后执行，多单位联合施工的措施，重大机电检修措施，瓦斯排放等，必须出总工程师主持，到总工程师组织会审后执行。3、简易作业规程、临时措施要提前一天上报分管到总及有关科室审批后执行。4、特殊工程施工措施。（1）掘进巷道贯通，测量部门要按贯通距离下放通知单（其中综掘50米、炮掘20米）采煤工作面临旧巷道提前30天下发通知单，有关单位提前编制安全技术措施，审批后交施工单位执行。（2）井下探放水，地质设计部门要提前一周将探放水设计提交有关部门，施工单位要提前三天编制好措施报矿审批。（3）井下施焊措施在当天报矿审批，检修用可提前一天。5、编制采、掘、维作业规程所需地质、通风、机电部门提供的资料、必须提前七前交施工单位（二）审批与呈报1、报公司的作业规程和安全技术措施，先由主管科室组织会审由分管到副总审批后再经总工程师批准后报公司采、掘、维的正规规程，综采、高档面安撤的规程，大型设备检修等重要的规程和措施。主管科室组织，分管副总主持有关业务部门参加会审后，报总工程师批准后执行，其他作业规程和安全技术措施出分管科室和分管到副总工程师批准后执行，施工单位采取的临时性处理措施，如现场有关科室人员、须、需请示后作业若无业务科室人员，则口头贯彻措施，并向矿调度及安检部门汇报。2、采区回收，旧巷回收的措施，并按上述要求审批外还必须报通风副总、设计部门审批；并呈送通风队。3、各种审批后作业规程，安全技术措施，补充措施必须使用矿统一印发封皮，审批后报安监处（队）生产科、机电科、通风队等有关部门存档备案。4、施焊措施井下施焊必须有机电科、通风队、通风副总和队长审批后生效，并报安监处（队）通风队，生产科及施工单位，地面选煤厂、洗产品仓上、下部、坑木场及其它易燃、易爆地点施焊，要机电科，保卫科及总工程师审批后报安监处（队）生产科机电科及施工单位。五、规程和措施的贯彻（一）作业规程在施工前一个原班有施工单位负责人主持，技术主管负责向全体作业人员画图讲解贯彻。开工当班考试、考试不及格不准上岗作业。安全技术措施在施工开始当班出技术员贯彻。当班考试、不及格者不能上岗作业（考试的形式据参加人数的多少，可采用抽考5-10人的方法）（二）所有作业规程、安全技术措施要求全体施工人员在贯彻规程时必须在附表上签字盖章，跟班安检员必须参加施工单位正规规程，工作面安撤，大型检修及复杂工程的措施贯彻，并签字盖章。（三）安检队必须对所有的规程，安全技术措施进行贯彻，有关人员签字盖章。（四）涉及两个单位以上的作业规程，安全技术措施必须出分管领导组织贯彻。（五）工期超过一个月的工程，每月向全体施工人员贯彻一次作业规程，无论首次贯彻或措施，还是重新贯彻（补充贯彻）都必须签字盖章。（六）停工后要重启用或借用相同规程或措施的，要重新履行审批手续。六、规程和措施的实施（一）在施工过程中，措施或规程要带到施工现场，施工单位领导技术人员，矿有关科室管理人员，安监（检）人员要经常深入现场检查施工单位对作业规程和安全技术措施的执行情况。对不按措施和规程施工的人员按《条例》进行处罚。（二）施工过程中遇有敌视构造，水文地质、钻孔、旧巷等其它特殊变化，设计变更、修改巷道布置、支护方式、修改施工工艺和井巷断面等，必须及时补编安全技术措施，报原审批单位审批。（三）井下施焊，必须有施焊单位的主要领导、安监（检）人员，通风副班长以上人员现场跟班监督。采区施焊。有矿分管领导，安监处（队）领导现场跟班监督，原则上白班施焊。地面选煤厂洗产品仓上、下部、坑木及其它易燃易爆地点施焊要有安检员现场跟班监督。七、地面单位的规程和措施的管理地面单位施工时，编制规程和措施参照上述要求编制，土建工程出工程科审批，机电、供应运输部门的起吊，搬运、装卸、组装、打压、电路故障处理等措施由机电部门审批之后分管领导或总工程师审批，地面单位无论是常规作业还是特殊施工，必须编制专门措施或规程，并制定相应的安全技术管理制度，专门措施在施工前或每日贯彻一次并签字盖章。八、检查评比及江罚1、为确保作业规程和安全技术措施在编制、贯彻、执行当中的严肃性，建立季度奖罚及年度评比制度，优胜单位的队长、技术主管、技术员奖励100元-200元，交差单位的队长技术主管，技术员罚款100元、50元，季度奖金，按季度评比