危险作业安全管理办法

危急作业安全治理方法前言粮谷专业化平台实际编写而成,用于指导中粮粮谷专业化平台各工厂对危急作业的安全治理。本方法为标准性指导文件。——明确了规定的引用文件；—-明确了本规定涉及的术语和定义；——明确了危急作业的许可治理要求；——明确了危急作业的过程治理要求.10目录前言 错误!未定义书签。第一章总则 错误!未定义书签。\l“_TOC_250003“其次章危急作业许可治理 4\l“_TOC_250002“第三章危急作业过程治理 8\l“_TOC_250001“第四章监视与考核 14\l“_TOC_250000“第五章附则 16危急作业安全治理方法第一章总则第一条为加强对危急作业的掌握与治理,标准危急作业治理过程，预防和削减事故发生，依据《安全生产法》等有关法律法规，制定本方法.其次条本方法适用于及所属基层企业〔以下简称工厂〕危急作业的安全治理.本方法所称危急作业是指因临时性变更而实施、作业过程中具有较大危急性、可能造成人身损害事故或财产损失的作业活动,包括但不限于以下作业：(二〕高处作业；(三)受限空间作业；〔四〕盲板抽堵作业;〔五〕吊装作业；〔七〕设备检修作业；(九〕断路作业；〔十)熏蒸作业；(十二〕进出仓作业。第三条 对危急作业实行许可制度，遵循“谁签字、谁负责”原则，作业过程相关人员应各负其责、各司其职.第四条各工厂应尽可能避开或削减危急作业活动，消退或减轻危急作业风险.各工厂实施危急作业应具备法规,不得开展危急作业。第五条对危急作业实行分级治理,依据事故可能性、,将危急作业分为高度危急作业、较大危急作业和一般危急作业〔表1。1作业等级 风险特征描述及例如〔1)固有风险很高的作业，如特级动火；〔2〕1项为较大危急作业，如可燃环境下受限空间内动火；高度危急作业较大危急作业

极端天气下室外较大危急作业,如暴雨天气高处作业；特定时段较大危急作业,如夜间二级吊装作业;其他可能造成严峻社会影响的较大危急作业等。固有风险较高的作业，如一级动火；,如暴雨天气室外动土作业；特定时段一般危急作业，如夜间二级动火作业；〔5)其他可能造成较大社会影响的一般危急作业等.一般危急作业 风险较小、可能造成人员受伤的作业第六条各工厂应依据本方法及集团公布的危急作业,细化危急作业审批流程，明确危急作业治理职责.其次章危急作业许可治理第七条 各工厂应依据危急作业等级实施许可治理。作业现场负责人应组织相关人员在作业前进展作业安全分析，向作业所在部门提交危急作业安全许可证等申请材料.第八条 高度危急作业应制定危急作业专项方案。专项方案内容应包括：〔一〕本次危急作业类型和等级；〔二〕作业风险分析、作业影响范围和戒备区域；〔三〕参与单位和部门职责，与周边场所和单位的作业协调、沟通方式与内容；〔四〕作业人员数量、职责分工、资质和力量要求；〔五〕安全操作步骤与留意事项；〔六〕作业过程中监测、检测和监护措施;〔七〕其他与安全相关的措施.第九条 较大及以上危急作业实施前，作业现场负责人应制定现场处置方案.现场处置方案内容应至少包括：〔一)事故特性和征兆分析;〔二〕应急职责分工;〔三)现场处置流程；〔四)主要救援技术与留意事项;(五〕应急物资装备清单；〔六〕应急联系方式。作业现场负责人应通过培训和演练等方式提高作业人员的应急处置力量,并依据现场处置方案要求配备数量充分、性能合格的应急物资装备。第十条单一作业涉及多项危急作业时，应综合作业固有风险、作业人数和作业时间等因素，原则上以风险最高的危急作业为主办理危急作业安全许可证，其他危急作业相关要求纳入到主要危急作业中.第十一条危急作业依据作业风险等级实行分级审批和治理〔表2。2危急作业分级审批权限等级高度危急作业较大危急作业等级高度危急作业较大危急作业一般危急作业人员申请人作业现场负责人作业所在部门和安全治理部门审查人作业所在部门负责人-负责人审核人 企业分管安全负责人安全治理部门负责人-审批人 企业主要负责人企业分管安全负责人作业所在部门负责人件后，方可批准生效，其中：〔一〕高度危急作业由工厂分管安全负责人组织作业所在部门和安全治理部门现场确认；〔二〕较大危急作业由作业所在部门和安全治理部门负责人联合进展现场确认；(三)一般危急作业由作业所在部门负责人现场确认。第十三条夜班和节假日等特别时段以及暴雨等极端天气条件下，原则上制止安排危急作业。事故应急和紧急抢修等状况下确需作业的，作业许可审批和应急处置应依据上一风险等级的危急作业实施治理。第十四条作业审批人应结合作业现场环境、作业方案和作业人员等因素进展评估,有以下情形的,不得许可危急作业：〔一〕存在替代作业方案,无需进展危急作业;〔二)条件达不到作业要求；(三或错误，或者设备设施缺陷；(四〕天气和环境条件不符合作业标准;〔五〕其他严峻威逼作业安全的情形。确需作业时，应整改合格满足根本安全条件前方可开展作业。第十五条危急作业安全许可证应按时、定点、定人和应重履行审批程序。危急作业严禁超期、转让、涂改、异地使用或扩大使用范围使用.超过期限应重办理.第十六条较大及以上危急作业安全许可证应至少保存一年。一般危急作业安全许可证应至少保存半年.第十七条各工厂应依据中粮粮谷相关方安全治理要求，将危急作业制度标准告知相关方。相关方作业活动涉及危急作业的，应向工厂申请危急作业安全许可。第三章危急作业过程治理第十八条危急作业实行持证上岗制度,危急作业人员、监护人、审核人和审批人均应参与所在企业或上级单位组织的专项培训，经考试合格，取得上岗证书后，方可从事相关工作.特种作业人员还应取得政府有关部门颁发的特种作业人员上岗证书。第十九条危急作业前,作业现场负责人应制定作业监护人，并组织作业人员和监护人进展安全技术交底。交底内容应包括：〔一〕作业现场及周边环境状况；〔二〕作业主要安全风险与掌握措施；〔三)安全作业步骤与留意事项；(四〕作业监护和监测要求；(五〕可能应急情形与处置程序;(六〕与周边单位联络和沟通方式等。相关方进展危急作业时，作业所在部门负责人应与相关方作业现场负责人进展安全技术交底。其次十条较大及以上危急作业实施前,作业现场负责人应划定危急作业区域,标识。〔一〕公告牌:内容应至少包括作业时间、内容、潜在危害、影响范围、事故征兆、紧急处置措施和紧急联系方式。.(二〕,设置戒备线、警示灯、警报器、隔离栏杆等戒备设施。〔三〕警示标识：依据危急作业内容、危害特性和危害部位设置明显的制止、作业提示、防护和逃命等警示标识。警示标识内容和样式应符合法规标准要求.一般危急作业依据实际需要参照执行.其次十一条实施加放氨作业、特级动火作业和熏蒸作业等可能对周边造成较大影响的高度危急作业时，工厂应通知有关应急救援人员做好应急预备。其次十二条作业现场负责人应在作业前对作业人员资质及安康状况、设备设施、作业许可证、相关方案和安全防护措施等实施检查，确认无误前方可实施作业。其次十三条作业过程中作业人员应正确佩戴劳动防护用品。劳动防护用品的性能和数量应满足国家法规标准要求及现场需要。其次十四条 危急作业监护人应坚守作业现场，直至作.监护内容应包括：〔一)作业人员动态和作业进展；(二〕作业环境和周边动态；〔三〕作业人员违章行为；(四〕作业安全措施失效或安全作业条件变化时发出预警;(五场负责人组织应急；〔六)参与作业完成后现场清理和验收；〔七〕其他事项。其次十五条对有限空间、动火和熏蒸等存在易燃易爆,作业现场负责人应安排专人负责环境和气象监测，依据作业危害因素对气体和温度等环境指标,防止发生安全事故。其次十六条作业中涉及电气开闭、设备开闭和狭窄孔,并对电气及设备开关、闸门和阀门等实施上锁，作业通过验收前方可摘牌去锁.其次十七条危急作业与其他作业穿插实施时，作业前作业所在部门应指定专人负责联络和沟通，召集作业各方互相交底，签订安全治理协议，明确作业期间各方安全治理责任，准时把握穿插作业动态，并依据作业变化准时调整作业方案。发生紧急状况时，由联络人向相关各方通报。其次十八条相关方现场危急作业安全许可程序按本单位实施的危急作业同等治理。作业前，工厂应将相关制度标准要求告知相关方，要求相关方依据规定向发包单位办理危险作业安全许可，组织对相关方安全技术交底，安排专人协调和监护相关方现场作业。其次十九条发生以下情形，员工有权拒绝或停顿危急作业:〔一,许可证过期或失效;〔二〕现场设施设备、作业环境未进展检测或达不到安全作业条件；(三)自身或其他员工不具备危急作业所需的力量和身体条件；〔四〕未依据危急作业安全许可证及作业方案要求实施作业；(五〕劳动防护用品达不到防护要求；(六〕作业监护人未到场；〔七)已经消灭明显的事故征兆，随时可能发生事故的；(八〕其他严峻影响作业安全的情形.重大危急源治理和重大事故隐患治理中涉及的危急作业消灭以上情形时，周边无关人员有权要求停顿危急作业，并停顿自身作业，撤离现场。第三十条因事故抢险等紧急状况不能履行危急作业审批手续时，作业所在部门负责人应向工厂主要负责人或分管安全负责人请示并得到许可后,方可简化危急作业审批手续。作业现场应指定专人负责安全治理，落实安全防范措施。在状况允许后，应马上补办审批手续。第三十一条作业现场负责人应依据许可时间和地点组织实施作业，非许可时间不得从事危急作业。作业现场负责人对非许可时间擅自作业负全部责任.第三十二条在作业许可证有效期内停顿作业、人员离场前,作业现场负责人应安排在现场设置警示、提示标志,指定专人负责现场看管，制止无关人员进入作业现场，对电气设备和洞口等实施挂牌上锁。第三十三条作业完成后，作业验收人应组织对现场进.改,直至消退现场安全隐患,方可关闭.第四章监视与考核第三十四条各工厂应建立领导值班制度,将危急作业作为巡查重要内容并留存记录.一般危急作业可依据实际组织巡查.巡查内容应包括：〔一)作业许可证是否处于有效期内；〔二〔三)作业监护人是否在场；〔四〕作业现场是否存在明显重大安全隐患;(五〕其他影响安全的事项。第三十五条 各工厂应定期把握危急作业动态,并开展巡检，巡检内容应包括:〔一〔二〕作业人员是否具备相应作业资质和力量，是否接受安全技术交底;〔三〕作业监护、检测是否按规定执行，检测、通风和报警仪器设备是否完好,记录是否合理；〔四〕作业现场应急装备、劳动保护用品是否配备齐全并按规定使用；〔五)作业现场环境是否发