当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务

党员干部要做

廉洁勤政的模范市教育纪工委高冬媛〔2021年4月28日〕第一，当前党风廉政建设面临的形势〔一〕总的形势是好的人民群众认可国际社会给予积极评价〔二〕仍然面临着腐败高发的严峻形势

全国：近5年，共查处49万人；今年13名省部级高官落马，两人已判死缓。

2021年，各级纪检监察机关共立案134504件，给予党纪政纪处分13.87万人，司法机关处理5366人〕武汉市2021年我市纪检监察机关共查办案件509件，涉及局级干部5人，处级干部69人；给予党纪处分608人。

〔三〕我党一贯保持着惩治腐败的坚强决心2003年至2021年，检察机关立案侦查的职务犯罪中，省部级干部有32人。近八年来被判死刑的省部级以上干部有5位：

①成克杰，全国人大常委会原副委员长，4109万，，北京，死刑。②胡长青，江西省原副省长，544万，，南昌，死刑。③王怀忠，安徽省原副省长，517.1万，2004.12，济南，死刑。④郑筱臾，国家食品药品监督管理局原局长，649万，，北京，死刑。⑤段义和，济南市人大常委会原主任，，淄博，死刑。中央坚决查处大案要案，尤其是严肃查处陈良宇〔原中共中央政治局委员、上海市委书记，，天津，判18年〕，充分说明中央惩治腐败的坚强决心。

成克杰、胡长青、王怀忠、郑筱萸受审图济济南原人大主任段义和派人炸死情妇被判死刑〔四〕教育部门成为案件多发领域驻教育部纪检组对教育系统违法犯罪案件情况进行专项调查说明：物资设备、图书教材采购、基建工程、财务管理、人事调动、招生考试、后勤管理、学籍管理、方案、招生以及违规办学等是案件高发部位。涉案人员中既有各级各类学校领导、中层管理干部、教育行政机关干部，也有教学科研一线人员，也有单位犯罪案件。武大陈昭方、龙小乐因涉嫌受贿被捕第二，我市教育系统党风廉政建设存在的问题一是职务犯罪问题还比较突出

2006年以来，我市教育系统16人涉嫌教材图书领域商业贿赂案件，9人涉嫌基建维修领域商业贿赂案件，2人涉嫌成人高考违规招生收受贿赂案，3人涉嫌贪污公款案，2人涉嫌挪用公款。2021年全市教育系统检监察部门立案查处共查处违法违纪31人次，给予党纪、政纪处分28人，其中，开除党籍3人，行政撤职2人，移送司法机关3人，挽回经济损失21.557万元教育系统职务犯罪六种类型①教材图书明暗“回扣〞类；②基建工程商业贿赂类；③招生人员索贿受贿类；④贪污公款类；⑤私设小金库等违反财经纪律类；⑥截留挪用类。⑦公款私存类。“小金库〞七种主要表现形式：①违规收费、罚款及摊派设立“小金库〞；②用资产处置、出租收入设立“小金库〞；③以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库〞；④经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库〞；⑤虚列支出转出资金设立“小金库〞；⑥以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库〞；⑦上下级单位之间相互转移资金设立“小金库〞。二是收费方面存在的违规行为1.义务教育阶段收取与入学挂钩的费用。2.违反高中“三限〞政策招收择校生并收费3.通过效劳性收费或代收费侵占学生利益。4.超标准收费。5.违规收取借读费。6.违规办班收费。7.巧立名目收费。8.补课高收费。9.以改制标准收取学费。财务管理也存在问题1.账目不完整。2.收支无明细。3.票据不标准。4.收费未入账。第三，明确政策、法规和不能碰的高压线〔一〕收费政策高压线1.“一费制〞收费政策。严禁扩大“一费制〞收费范围，禁止强制向学生提供纯洁水〔矿泉水、蒸馏水等〕、课间餐、豆奶〔牛奶〕等并强制收取费用。2.“三限生〞收费政策。严格执行公办普通高中招收择校生“三限〞〔限分数、限人数、限钱数〕政策。严禁扩大“三限生〞收费标准及范围。3.择校收费严禁普通高中学校违反招生、学籍管理规定，擅自接受没有本校学籍的所谓“借读生〞、“附读生〞，自立标准收取“借读费、“附读费〞。4.办班收费严禁“校中校〞，“校中班〞，禁止公办学校以办分校、实验校为名按民办学校运行机制收费，严禁以实验班、超常班、快慢班、提高班、辅导班、补习班、外教班等名义额外向学生收费。〔以民办培训为名、以课改实验为名、以分层教学为名、以特色教学为名。〕5.教辅资料收费严禁以任何形式强迫学生购置不准购置的教辅资料，禁止中小学校使用盗版、盗印和非法出版的教学用书和教辅材料；6.补课收费规定

教育部、省：严禁补课收费。市直有关部门共识：实行三定、五原那么、一严禁。“三定〞：定范围，定课时，定标准。

补课范围：限公办学校初三、高三两个毕业年级。补课课时及标准：初、高中毕业年级学期中补课收费统一调整到每生每月不超过80元。每周补课不超过16课时，周日不得补课。暑假期间，初中毕业年级可补课10天，补课费每生不得超过80元；高中毕业年级可补课30天，补课费不得超过每生240元。寒假期间，初、高中毕业年级可补课10天，补课费每生不得超过80元。寒暑假每天补课不得超过6课时。坚持五个原那么和制度：一是坚持学生自愿、家长同意；二是坚持贫困生减免；三是坚持补课费按月收取，收费纳入学校财务统一管理，用于学校水、电支出及教师补课劳务补贴；四是坚持定期公示制度；五是坚持责任追究制度。严禁非毕业年级，尤其是义务段非毕业年级补课收费。7.小学“日托班〞管理

市有关部门共识。“四个一致〞：班级学生人数一致师资等资源配置一致课程设置一致教学管理一致收费标准不超过每月480元的上限。严禁按学期一次性收“日托班〞管理费。

8.在职教师有偿家教

禁止在岗教师组织学生有偿家教。9.惠民政策

严格执行农村义务教育“三免一补〞〔免杂费、免教科书费、寄宿生免住宿费、补寄宿生生活费〕政策，以及城市义务教育学校免收杂费、借读费等政策规定。严格执行贫困生及中等职业学校学生的资助政策。严禁截留学生减免款和贫困生资助资金。〔二〕贪污罪的认定1.贪污罪与一般贪污行为的界限。个人贪污5000元以上的，构成犯罪；贪污不满5000元的，一般不构成犯罪，情节较重的，才构成犯罪。可见贪污罪与一般贪污行为的界限在于两个因素：一是贪污的数额是否到达5000元，二是其他情节是否严重。2.贪污罪的刑事责任：≧10万元，处10年以上有期徒刑或无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。5万元≦个人贪污≦10万元，处5年以上有有期徒刑，可以并处没收财产，情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。5千元≦个人贪污≦5万元，处1年以上7年以下有期徒刑，情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑。5千元≦个人贪污≦1万元，犯罪有悔罪表现，积极退赃的，可以减轻处分或免予刑事处分，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。﹤5千元，情节较重的，处2年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由所在单位或上级主管机关酌情给予行政处分。此外，对屡次贪污未经处理的，应按照累计贪污数额处分。〔三〕受贿罪的认定受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。涉嫌以下情形之一的，应予立案：1.个人受贿数额在5千元以上的；2.个人受贿数额不满5千元，但具有以下情形之一的；(1)因受赌行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的；(2)成心刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；(3)强行索取财物的。单位受贿罪：是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。国家机关、国有公司，企业、事业单位、人民团体，在经济往来中，在账外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以单位受贿罪追究刑事责任。涉嫌以下情形之一的，应予立案：1.单位受贿数额在10万元以上的；2.单位受贿数额不满10万元，但具有以下情形之一的；(1)成心刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；(2)强行索取财物的；(3)致使国家或者社会利益遭受重大损失的；第四、党员领导干部要做廉洁自律的表率一要加强学习。二要牢记宗旨。三要廉洁自律。四要遵纪守法。七个坚持、七个严禁、十六个不准一要坚持廉洁奉公、忠于职守，严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，不准违反规定收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证和干股，接受与行使职权有关系的单位或个人的财务；校领导班子成员不准在院〔系科〕等所属单位违规领取奖金、津贴，不准收受所属单位的礼金和各种有价证券、支付凭证。二要坚持正确履职、照章办事，严禁违反规定权限和程序办事，不准个人违规干预和插手基建工程工程、物资设备采购、资金借贷、重大工程投资等经济活动，以及校办企业、后勤效劳等经营活动；不准个人违规干预招生录取、职称评聘、科研工程评审等活动。三要坚持严格按照干部选拔任用工作制度办事，严禁借选拔任用干部之机谋取私利，不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。七个坚持、七个严禁、十六个不准

四要坚持集中精力做好本职工作，严禁私自从事营利性活动，不准个人或借他人名义经商办企业，以及从事有偿中介活动；校领导班子成员除因工作需要、经批准在学校设立的资产管理公司兼职外，不准在校内外其他经济实体中兼职。五要坚持管好配偶、子女及身边工作人员，严禁利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，不准为配偶、子女及身边工作人员在考试、入学、就业、职称评聘、科研工程评审以及经商办企业等方面提供便利条件；领导干部的配偶及子女，不准在其管辖的地区和业务范围内从事经商、办企业、社会中介效劳等活动。六要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严禁讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，不准用公款旅游、进行高消费娱乐、健身活动；不准违反规定兴建、装修办公楼，超标准