抗日战争时期职业补习教育的实施

抗日战争时期职业补习教育的实施

抗日战争时期，随着后方各类建设的发展，各类人才，尤其是战争期间所需的专业人才，成为当时必须解决的主要问题。“在最短的时间内，最好的方法是教最好的技能。没有工作，没有员工。”。一、职业补习教育的发展现状职业补习教育在中国兴起的时间并不长,且其产生与发展大都在比较发达的沿海城市。抗战后,除社会环境由平时转为战时外,职业补习教育的发展还面临着沿海向内地的转变。在此情形下,检讨战前职业补习教育,总结其经验、教训进而为战时服务便成为社会各界的首要任务。在客观评价战前职业补习教育的基础上,各界人士总结出战前职业补习教育的三大缺陷。(一)职业补习教育的经济基础的实现发展的根本性转变近代以来,中国逐步沦为半殖民地半封建社会,传统的、自给自足的小农经济在资本主义列强的入侵与压榨下趋于崩溃,而民族工业经济也在外国势力的打压下发展缓慢。半殖民地半封建的中国,成为各资本主义国家的原料产地和产品销售市场,从而由一个独立的经济实体变为西方国家的商业中转中心,进而造成了近代中国商业“繁荣”,而工农业势衰的畸形经济发展格局。在沿海城市发展起来的职业补习教育,正是这种经济格局的反映,那就是“太偏重于商业方面,而没有向工业和农业两大生产部门切实推行”抗战爆发后,随着沿海城市的沦陷,职业补习教育的中心转到内地,补习教育的经济基础发生了根本性转变。教育界人士开始反思这种“只是培养了一批适于经商盈利所需要的人才”的教育“对于国家生产建设的开展,对于国民经济基础的建立,是否有助?”(二)职业补习教育应达到的教育形式由于过分注重城市商业补习教育,战前的职业补习教育大都采取学校式的教育方式,这种教学形式在一定程度上能够符合城市职员的需要。中华职教社在战前也曾探索过其他教学形式,但效果受到质疑,久而久之便给人一种错觉,即职业补习教育“不仅只有采取学校教育的形式,而且还应尽可能的学校教育化”,“离开了学校的形式,补教几乎像瘫痪了一样,无法进行”抗日战争爆发后,随着形势的变化,越来越多的人开始反思并批评这种教育形式。如,有批评者指出,学校教育大都采取班级授课制,而班级授课的一个标准就是把具有程度相当的学生都编到一个班,但是,参加职业补习教育的学员本身“程度不齐”,因为要实施班级制就把“不齐”的学生挤了出去,这显然有违补习教育的本意。尤其是战时,从全国各地流亡到大后方参加建设的劳动者素质更是参差不齐,对他们实施单一的班级教育更不现实。况且,当时的大后方还经常遭受敌机的轰炸,“任何安定的学校形式均感困难,不能不思改进”(三)职业补习教育的教材教学配套设施的缺乏,主要表现在没有合适的教材与教师两方面,这也是始终困扰职业补习教育发展的两个主要问题。由于职业补习教育在当时是游离于正规学制以外的教育形式,所以教育行政主管部门没有颁布过职业补习教育的专门教材。各补习学校,除少数自编教材外,大部分用的是正规职业学校的教材,这就给教学带来极大困难,有时职业补习学校的学习周期结束了,但教材还没讲完。有时教材讲完了,学习周期还没结束,这样自然就降低了职业补习学校的补习效能。因此,如何编写能够适合于职业补习教育的教材,也成为战时职教界人士经常讨论的话题。职业补习教育的特殊性,决定了其教学一般都是分科设置,这是职业补习教育与正规教育的最大不同。因为在正规学校,科目繁多,即使一个教师不称职,充其量只能影响其所教的科目,不至于影响学生的全部,但在职业补习学校,如果一个教师不称职,影响的将是学生的全部。因此,理论上对职业补习学校教师的要求要比正规学校更为严格,但实际上,在补习学校上课的教师大多是兼职的,因待遇及时间安排等方面的原因,真正负责、胜任的教师并不多,这给职业补习学校的教学质量带来很大影响。总之,职教界对战前职业补习教育的反思,反映出职业补习教育中存在的一些问题。正是基于对这些问题的思考,各界人士开始探索适合于战时国情的发展模式,职业补习教育开始转型。二、探索其他教学形式鉴于对战前职业补习教育的反思和战时国内形势的变化,社会各界意识到要发挥职业补习教育的作用,就必须对其作利于后方建设的调整。战时“需要加速大后方的工农业生产事业,以巩固自力更生的物质基础”,因此“全部教育的重心,尤其是职业(补习)教育的重心,应该绝对确定的放在工农事业基础上”第一,不能拘泥于单一的学校教育形式。学校教育形式适合于商业补习,但不利于知识水平比商界从业人员低且更参差不齐的工农职业补习的开展。由于受生活习惯、职业心理、社会环境及其他因素的影响,呆板的学校教育形式会干扰工农的正常工作,进而降低他们的学习兴趣。因此,战时职业补习教育,除采取学校形式外,更应积极探索其他教学形式,“流动教学、田间教学、家庭教学等宜多引用”,其他如“演讲会、谈话等宜随时举行,从日常生活、身边琐事逐渐引发到职业补习”第二,“建立普遍全国的工农补习教育制度”。职教界人士指出,仅仅“依赖各个文化团体及各级学校自由措置,即使多方位努力提倡,仍难收普遍推行的宏效”第三,应与战时解放教育相结合。战争时期,培养国民团结御辱的民族精神是一个国家教育的重要内容,职业补习教育也不能例外。教育界人士指出,战争时期的解放教育“主要是改善生活,藉以充分发挥大众力量于抗战建国”为切实推进工农职业补习教育的发展,国民政府还采取了一系列具体措施。1938年,教育部指定国立中央工业职业学校、四川省立重庆高级工业职业学校、私立中华职业学校、私立大公职业学校及贵州省立初级实用职业学校等,利用学校原有之设备、人才,举办机械职工训练班,以培养优良技工;1939年,此类受指定的职业学校增至21所,开设机械、电机、土木等职业训练班36班。为培养中级技术人才,教育部于1940年起,开设中等机械电机技术科,三年先后办理了120班,培训技术人员6000人;1943年起,开办中等水利科,第一年招收8班、第二年16班、第三年24班;1944年起又办理农工医科职业班,第一年招收100班、第二年140班、第三年再加140班可以说,在政府及社会各界的努力下,战时职业补习教育开始改变过分重视商业补习的局面,工农职业补习教育因战事需要而获得一定发展,从而为大后方建设培养了大批急需的具有专门技术的人才,增强了抗战的经济实力。同时,工农职业补习教育的发展,也标志着职业补习教育这一年轻的教育形式,开始了适合国情发展的探索。三、职业教育安置战争期间,一些特殊群体不容忽视,其中最为突出的就是因参加战争而致伤残的荣誉军人和受战事影响而流离失所的难民。随着沦陷区的不断扩大,战时大后方聚集了越来越多的伤残军人和难民,如何安置这些特殊群体,也就成为战时社会工作的重要内容之一。而对他们进行培训,使之获得职业技能并为其介绍适当工作,从而促进大后方各项建设,可谓首选之策。故而,伤残军人和难民职业补习也就成为战时职业补习教育的特色内容。当时伤残军人的安置由国民政府社会部负责,该部先后制定了《伤残官兵善后计划》、《荣誉军人职业保障办法》等法规,对伤残军人的职业培训、就业安置作了部署。同时,为激起社会各界对伤残军人的关注,社会部还委托其他机关、团体兼办伤残军人职业补习与就业辅导工作。如,由“荣军之父”段承泽倡导成立的以“协助指导荣誉军人从事职业,促进荣誉军人教养社会化”据统计,1940~1947年间,该所先后“举办各种训练所49班,受训结业者1000余人;荣军眷属受工艺训练者约100余人”,其训练科目包括“普通、文书、押运、雨伞、雕刻、会计、政工、手巾、藤工、纺织、卷烟、竹工、印刷、制鞋、造皂”抗战爆发后,日军铁蹄践踏之处,人民流离失所,由此形成了规模巨大的难民群体。据统计,自1938年4月起到1944年12月底,“各救济区救济难民人数为8847208人;各省市赈济会救济难民人数10716154人;各慈善机关团体救济难民30151531人,三处共救济49014892人”据统计,1940年到1944年间,各赈济工厂共训练工人14551人特殊群体职业补习教育的兴起与发展,是战时职业补习教育的特色内容之一,也是职业补习教育服务战时建设的重要体现。其发展,更大程度上发挥了职业补习教育在战时的作用,扩大了职业补习教育的影响,同时也促进了大后方社会建设,巩固了抗战建设的经济基础,维护了社会稳定。四、大后方职业教育与员工培训工作的启示战时职业补习教育在广度和深度上都有所发展,从而培养了大批专门建设人才,为大后方建设提供了坚实的物质与人力基础,为今天的职业教育及培训提供了一些借鉴与启示。(一)农村职业教育、培训的发展方向战时各界人士在反思战前职业补习教育的基础上,提出要以工农职业补习教育为重心,促进工农业生产的发展。在当前城乡统筹和新农村建设的背景下,培养具有专门职业技能及现代理念的新型农民应该是农村建设的核心与关键,而新型农民的培养很大程度上依赖于农村职业教育及培训的发展。因此,建设新农村,必需重视发挥职业教育的作用,只有真正普及农村职业教育与培训,新农村建设才能取得实质性的进展。(二)加强职业教育,促进社会发展特殊群体职业补习是战时职业补习教育的一大特色,其兴起与发展既培养了一批专门技术人才,又解决了伤残军人和难民的就业问题,进而维护了社会稳定,可谓一举多得。当前社会同样也存在着一些特殊群体,比较突出的就是农民工和“蚁族”。随着城市化的不断推进,将会有更多的农村剩余劳动力进入城市,转化为城市居民,也会有更多的“蚁族”滞留在城市的边缘。对他们的教育如果得当,则可大大促进社会发展,若措施不当,不但对经济发展不利,还会影响社会稳定。这两个特殊群体的问题