运城经济发展及规划

...v.

农业经济稳步开展。积极按照市委、市政府用一产补二产的工作思路，深入开展“百企帮百村、百局包百村〞和“万名干部下基层〞活动，强力推进农业产业化，促进农业和农村经济保持了稳定开展的良好势头。全年完成中低产田改造9000亩，完成以金井、龙居、车盘为主的土地开发复垦1.3万亩，新开展节水灌溉面积5000亩，完成水土保持综合治理面积12.5平方公里，改善了农业生产条件。全年粮食总产2.03亿公斤；棉花总产1672万公斤；水果面积到达32万亩，总产值达12.6亿元；蔬菜面积到达10.7万亩；畜禽养殖小区到达60多个，实现产值4亿元。农产品绿色认证、无公害认证品种到达12个，无公害基地认证到达55万亩；新开展农民专业合作社132个，总数达265个。新增造林面积2万亩，开展干果经济林1000亩，绿化道路130公里，全年植树总数超过300万株。

工业经济运行良好。去年年初，受国际金融危机影响，我区大多数企业经营困难、效益急剧下滑。面对这一严峻形势，区政府屡次召开银企联谊会，邀请各大商业银行为企业负责人和财务人员进展融资业务培训，增强金融部门和企业的联系。拿出专门资金注入区担保公司，解决企业融资难题。实行区领导和职能部门包联企业帮扶制度，积极帮助企业办实事、解难事，与企业同呼吸、共命运，共渡难关，促进全区工业经济保持了良好的开展态势。2009年，全区规模以上工业企业到达35家，实现利税1.3亿元。全区新增中小企业160个，总数到达3362个。

第三产业开展势头强劲。积极搞活商贸流通，以二郎庙商业金街、华联购物广场、百货大楼、购物中心、东星时代广场、恒隆广场等大型商贸企业为龙头，以专业市场为骨干，以农贸市场为根底的市场体系初步形成。全区营业面积5000平米以上的商业网点到达32个，年成交额超亿元的大型商品市场13家，连锁经营店198家，新建和改造农家店100个、农资店40个。大力开展旅游产业，完成舜帝陵景区自然湿地、博物馆展馆、护城河等工程建立。积极参加XX、XX、XX等地旅游推介会，推出三省四地一证游，开展旅游消费春季行动，2009年，全区的旅游收入到达1500万元。

工程建立成效显著。我们紧紧抓住国家扩大内需一揽子方案的历史机遇，把工程建立作为建立经济开展较快集中区域的总抓手，作为为以后开展打根底、攒后劲的过程，全区重点工程投资完成23.1亿元。凯盛肥业等18个工程建成投产，石药银湖、舜蒲胶辊、鑫洲玻璃等22个工程开工建立。舜帝陵景区扩建、舜帝复旦小学、XX卫校等民生工程建成并投入使用。区文体中心、XX学院一期工程、XX特教学校、区社会福利中心等工程根本完工。区人民医院门诊综合大楼等工程开工建立。积极做好鑫源骏达木业扩建、常运动力、铁力建材、恒达蕾傲、双龙水利机械等工程的前期准备工作，为我区积蓄了开展后劲。

民生工程扎实推进。2009年，区财政继续向民生倾斜，全年用于民生投入到达5.5亿元。积极推进以“六个全覆盖〞为重点的民生工程建立，新铺设农村道路30公里，全区农村道路总里程达1227公里，实现了村通油〔水泥〕路全覆盖；消除了76所学校D级危房面积5.4万平方米，舜帝复旦示范小学一期工程完工并投入使用；新建6个农村卫生室，实现农村卫生室全覆盖；全区共建图书室272个，藏书到达38万册，实现人均一册图书全覆盖；完成王范、杨家门、上王等供水工程建立，解决了4万余名群众饮水不平安问题；完成111个村级组织活动场所建立。

前段时间，参加了XX市外事侨办组织的赴日本学习考察“一村一品〞活动，借鉴日本的开展经历，结合具体实际，我认为要实现新时期农村生产力的大开展，需要创新我们的开展理念，着力推进四个方面的转变：

一、转变对产业构造调整的认识，变过去在一产范围内的横向调整为链条延伸和功能拓展。农村产业构造调整进展了好多年，但很多地方仍局限于一产内部的产品构造调整，停留在小范围内的简单平衡，并不是真正意义上的产业构造调整。在表现形式上，主要是品种的变化，由种小麦变成栽果树，由栽果树变成种蔬菜，由养猪变成养鸡、养羊，形成了小而全、多而散的产品格局。要加快产业构造调整，需要破除思想上存在的误区。首先是种植业、养殖业的构造调整，要从区域内自求平衡的观念变成打破区域平衡，实现异军突起的调整理念，向专业村、专业乡开展，做到一枝独大。二是从单纯的养殖构造调整、种植构造调整，向二、三产业延伸，形成种植、加工、销售为一体的产业链条。我们盐湖区王范乡X村庄近年来开展成为全省最大的韭菜生产基地，依托这一优势，该村建立了韭菜专业批发市场，进展韭菜加工，产业构造由一产向二、三产业延伸。今后，我们将加大对产业延伸的扶持，改变过去认为农业就是生产农副产品让人吃，让人穿，就是为工业提供原辅材料的传统认识。大力开展观光农业，充分挖掘农业的旅游价值、体验价值、科普价值，推进产业构造调整。

二、转变对农民经营方式的认识，变户自为战向专业分工开展。现代工业和传统工业的区别，在于从小作坊生产变成社会化大生产，分工明确，生产规模大。开展现代农业也需要这种变革。目前，在大局部地方，从品种的繁育、病虫害的防治，到田间的操作、产品的销售，都是一家一户农民单打独斗，这显然不适宜农业现代化生产的需要。现代农业要求分工明确，育种、病虫害防治、产品销售由专业公司负责。反思我们的农产品卖不上高价，附加值不高，主要原因是因为农民缺乏专业分工，顾此失彼。而要求农民在方方面面都成为专家，这是做不到的。因此在推进产业构造调整中，需要政府担任总导演的角色，推动各种专业人才的专业技术产生最大化效应，从目前的户自为战转向专业分工。在这方面，政府需要关注和扶持生产技术、市场营销、加工转化方面的人才。在注重自己培养的同时，加大从外面引进的力度。今年，我们盐湖区委、区政府在加大对乡土人才培养的同时，下功夫引进了全世界知名的蔬菜培育和育苗企业荷兰瑞克斯旺公司，就是基于这样的考虑。

一、XX市汽车工业现状

〔一〕

根本情况到目前为止，全行业从业人数达1.7万人，汽车及零部件生产企业18家，总资产达83.5亿元，产品20余种，主要以整车、汽车主要部件、汽车铸造件、机械加工件为主。其中，整车生产能力3500辆、农〔矿〕用三轮车5万辆、商用半挂车厢5000辆、汽车缸体盖10万吨、车桥7万台、离合器5万台、纽杆6万套、空气悬挂系统1500套、半轴60万根、变速箱体35万件、粉末制品1055万件、柴油机30万台等。产品销往全国各地并有局部出口，主要配套一汽、二汽、福田、康明斯、江淮、王牌、力帆、陕汽、宇通、玉柴、金龙、东基星、三陵、大洋、珀金斯、克拉克等30余个厂家。

〔二〕

开展优势

1、技术优势。XX市汽配业有很好的技术支撑，规模以上企业均和大专院校、科研院所开展了产学研联合，如亚新科国际铸造公司、三联集团把传统的铸造工艺与先进的连铸技术相结合，华恩机械制造公司的EPC消失模铸造工艺，均到达国际国内先进水平；金字粉末冶金公司从日本、XX引进了全自动粉末成形压机和烧结机，配之以国内一流的模具加工设备和各种先进的化验检测设备，根本实现了生产流程的自动化；卓里集团的克劳耐商用挂车引进德国技术，设备一流，居国际先进水平等。

2、企业优势。XX机电是国家最早确认的68家汽车定点生产特大型企业之一，为中国XX集团公司的一级全资子公司；华恩制造公司是XX公司唯一定点从事汽车变速箱壳体上盖等部件生产的大型企业集团；三联铸造集团、卓里集团、亚新科国际铸造公司等一批民营企业和合资企业的崛起，成为XX市汽配行业的新生力量。

3、产品优势。XX市汽配行业经过开展，已涌现出一批拳头产品和潜力产品。XX机电在生产整车的同时，其重型车桥和离合器占全国同类产品市场份额的15%，在全国四大商品重桥生产企业中排名第二；亚新科国际铸造公司是目前我国最大的车用铸件生产企业之一，产量已达4万吨，出口量占71%，主要为国际著名的跨国公司配套；华恩机械制造公司是国内最大的轿车箱壳类产品生产企业。同时，卓里集团的克劳耐商用挂车、三联集团的汽车发动机缸体盖和变速器壳体高档铸件产品、XX机电公司的华丰系列客车等一大批技术含量高和附加值相对较高的产品，已初具规模，市场前景广阔。

〔三〕存在问题

1、大企业不大、不强，中小企业不精、不专。XX机电车桥公司、亚新科国际铸造公司、XX三联公司、通达集团等占有非常重要的地位，但由于在合资、合作和资产重组方面步伐缓慢，其生产能力远比小。通达集团重卡工程由于合作方面的问题，使工程进展受到了影响〔目前正在加紧建立〕。其它中小汽车生产、改装企业规模小、产量低、产品无优势特色，市场竞争力不强。

2、产品品种少，开发能力弱。由于缺乏开发设计人才和学科带头人，再加上科研开发投入严重缺乏，尚未真正形成产品自主开发能力，技术上仍然依赖国内外公司，致使产品开发手段落后，产品品种少，水平低，更新换代周期长，很难适应当今瞬息万变的市场需求。

3、零部件开展滞后，具有竞争力的产品少。XX市汽车零部件行业厂点少、规模小、竞争力差，大多数企业没有进入国际和国内汽车零部件采购体系，即使是销售额上亿的企业也不例外。除少数企业对技术密集型零部件具有改良设计能力外，总体上缺乏自主产品开发能力。

二、面临的形势与环境

1、汽车产能过剩。当前，世界汽车市场处于供需失态，约有30%的产能闲置，由于前几年汽车制造业高回报率的诱惑和造车就转钱的示范效应，各地政府纷纷参加“造车运动〞，都将汽车产业作为支柱。根据各地“十一五〞投资方案，2010年规划产能将大大超过预期的市场需求。供需失衡、产能过剩已成定局。

2、重组步伐加快。由于汽车产能过剩，平安、排放、节能等法规日趋严格，产品开发以及销售本钱大幅度提高，促使汽车全球产业构造调整步伐明显加快。强强联合使汽车技术、产品和企业国际化的特征更加明显，汽车大企业大集团更具实力和竞争力。

3、跨国公司控制中国汽车市场的意图十清楚显。世界汽车巨头“6+3〞通过与国内汽车企业合资、合作、兼并重组方式，已完成了在中国的战略布局，现已控制了我国90%以上的轿车市场。当前，跨国公司在华投资战略又发生了重大改变，在合资方面增资扩股意愿增强，并扩大产能，加快营销和效劳网络建立步伐，进一步加大对我国市场控制的意图空前强烈。

4、技术创新能力成为取胜的关键。微电子技术、信息技术、新能源和新材料等高新技术正源源不断地运用到传统的汽车产业中来，使汽车新产品、新车型层出不穷，开发周期越来越短。汽车市场的竞争实质上已演变成技术创新的竞争。各大汽车集团力图占领技术制高点来获取更大的市场份额。目前，电动汽车、混合动力汽车技术已取得突破性的进展，正在走向实用阶段。互联网的应用，使制造企业同供给商、经销商以及用户建立一种新的业务模式，形成低价便捷的营销网络。

5、石油短缺也将制约汽车工业开展。我国是贫油国，同时又是石油用量大国。据预测，到2010年，我国石油年需求量约3.13-3.47亿吨，石油年产量约为1.68-1.80亿吨，只能保证需求的51%-55%。而仅机动车燃油一项，需求将达1.38亿吨左右，约为当年全国石油总需求量的45%。石油供需缺口大，势必造成车用燃油的供给紧X，再加上近期石油价格的快速上涨，在某种程度上抑制了百姓的购车欲望，进而制约我国汽车工业的开展。

6、城市道路交通拥堵也成为制约汽车工业开展的因素之一。近十年来，我国公路里程大幅度增加，而且高速公路已联线成网，在今后相当长的时间内不会制约我国汽车工业的开展。但是，由于城市道路长度和面积的增长速度低于汽车保有量增加速度，混合交通现象严重，道路网构造和客货运输构造不合理，停车难的矛盾越来越突出等原因，再加上交通管理水平较差，至使城市交通状况日趋恶化，已成为阻碍汽车工业开展的主要原因之一。

三、市场需求预测

随着国民经济的持续、快速开展，人民生活水平的不断提高，中国已从“自行车王国〞进入了“汽车社会〞，未来十年，国内汽车市场仍将保持快速增长的态势。汽车产品需求构造也将发生较大变化，载货汽车需求量将不断增长，尤其是重型载货汽车，但市场份额有所下降；随着高等级高速公路的建立，假日经济、旅游业的开展，大中型客车需求将稳步提高，其市场份额会适量增长；轿车，尤其是经济型轿车需求量将有较大增长，而且经济型轿车会成为市场主导产品，品种将趋向多样化、个性化。预计到2010年，汽车的保有量在5500万辆左右，其中家庭轿车的保有量在1400万辆左右，汽车化水平到达40辆/千人，而国内汽车市场的需求量在800—900万辆左右，汽车产销量在900—1000万辆左右〔含出口100万辆〕。

四、开展思路和目标

〔一〕总体思路

坚持开放与加快自主开展相结合，通过与跨国公司、国内大集团的战略合作，实现资源上的优势互补和共享、技术上的借鉴和融合。以重型卡车和中高档汽车铸件生产为突破口，加快产业构造、企业组织构造和产品构造的战略性调整和优化升级，努力实现经济规模，提升XX市汽车工业在国内外市场的竞争能力。加大技术中心的建立和学科带头人的培养力度，不断增强技术创新能力，逐步培育自主产品、自主品牌。重视加快国内外市场营销网络建立，支持引导汽车生产企业向汽车金融、汽车效劳领域拓展，提高企业的赢利能力和对市场的反响能力，使XX市汽车工业走上持续快速安康开展的轨道。

〔二〕开展目标

1、产能目标

到2010年根本形成年产重卡整车2万辆、商用挂车1万辆的生产能力；发动机的缸体、缸盖到达20万吨；车用重桥25万台件；离合器等机加件30万套；粉末冶金汽车配件180万套。

2、经济目标

力争到2010年全市汽车和汽车配件业新增销售收入到达150亿元。

五、推进措施

1、坚持开展开放型经济，推进核心企业与国际接轨。鼓励核心企业加强对外经济技术交流与合作，引进国内外有技术、有产品的大公司、大企业合资、合作。支持企业通过转让资产权益、出让股权等方式吸引国内外资金，尤其是民间资金。以资产为纽带，靠大联大，实行兼并联合，推进汽车行业的战略性重组，打造汽车工业的“航空母舰〞。

2、支持具有比拟优势的骨干企业向国际市场进军，努力扩大汽车产品出口。充分认识“十一五〞时期中国汽车走向国际市场对企业生存和开展的重大意义，鼓励和支持汽车生产企业在境外建立销售、维修效劳乃至生产基地，争取较大程度地扩大汽车产品在国外市场的份额和影响力。大力推行国际通行的质量体系认证，确保出口产品及时足额退税，简化在境外设点建厂及外汇使用的审批程序，努力营造开展外向型经济的软环境。

3、加快技术进步的步伐，加大科技投入力度。一方面，支持和鼓励重点骨干企业积极引进新技术、新车型，在较短的时间内缩小与世界先进水平的差距；另一方面，在以开放的姿态展开国际国内合作的同时，注重加大研发投入，加快研发人才的培养，加速研发能力的建立，追求自主知识产权的拥有和自我品牌的创立。通过委托设计、联合设计，逐步开展到自行设计，逐步形成自主开发能力。要坚持不懈地开展产品开发实践，不断积累经历，锻炼培养人才，形成自主创新能力，拥有具有自主知识产权的产品和品牌。在这方面有新建树有突破，这是扩大汽车产品出口的必要条件和根底。重点骨干企业要增大科技投入，提高科研开发费用占销售总额的比重，要着力提升新产品开发速度，缩短产品更新换代周期。设立汽车工业开展援助基金，对优强企业的重大开发工程给予资金支持。要加快汽车企业信息化建立的步伐，提高汽车生产企业的管理水平和市场快速反响能力。

4、大力开展混合制经济，努力建立一批汽车零部件特色工业园区，促进汽车零部件工业加快开展。鼓励多种经济成份共同参与开展汽车零部件，引导外商和民间资金积极投向零部件产业。建立汽车零部件特色工业园区，在园区中走产业集群开展之路，各企业把主要力量集中到自己竞争力最强、或附加值最高的核心业务上，使汽车零部件特色工业园区成为推动我省汽车零部件工业开展的前沿阵地。支持整车企业在开发新产品初期吸纳主要零部件配套企业共同参与，加快汽车新产品国产化进程。对为多个企业、多种车型配套且面向国内外两个市场的汽车零部件工程给予财政补贴支持。

5、培养人才，造就一支善谋实干的企业家队伍。通过观念创新、体制创新和环境创新，建立培养、吸引、使用人才的环境和气氛。公开招聘企业高级管理人才和高级技术人才，实行企业家和高级人才年薪制、期权制，对业绩突出的企业家和科研技术人员给予重奖。建立相关培训基地，为汽车工业开展培养输送汽车专业人才。为适应全球经济一体化和汽车产业国际化的趋势，尽快培养一大批精通国际惯例、善经营会管理的国际化技术人才和商务人才。XX省XX市农业产业化开展规划(2007年——2010年)发表日期：2008年2月26日

出处：中国农经信息网

XX省XX市政府办公厅

本页面已被访问1030次

第一章开展特点及存在问题

XX市现有耕地面积786.2万亩，园地面积157.3万亩。乡村人口338.6万人。光照充足，气候温和，物种繁多，拥有得天独厚的农业资源优势。“十五〞时期以来，全市上下以“粮、棉、果、畜、菜〞五大产业为主攻方向，大力推进农业产业化经营，使农业经济实力明显增强，农民收入稳步增加，为农业产业化的进一步开展奠定了坚实根底。

一、主导产业逐步壮大，区域化布局初具雏形

在国家产业政策和市场引导下，全市紧紧围绕建立高效生态农业基地的目标，按照专业化生产、区域化布局的思路，培育和开展了水果、粮棉、畜牧、蔬菜等一批具有区域特色的优势产业，形成了优质水果产业带、优质麦棉产业带、无公害蔬菜产业带和沿中条山畜牧产业带，建立了红枣、蚕茧、水产养殖等特色农产品基地。

二、龙头企业正在崛起，一体化经营初显成效

2006年，全市农副产品加工企业开展到1427个，完成总产值84.43亿元，实现销售收入79.3亿元。其中规模以上企业114个，4家企业进入国家级龙头企业，占到全省的1/3以上，22家企业入围全省重点龙头企业，52家企业成为市级龙头企业。这些龙头企业集群的崛起，带动了31.1万户农户参与产业化经营，有效地促进了传统农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向开展。

三、中介组织蓬勃开展，利益联结机制日臻完善

截止2006年底，全市共开展各类农民专业合作经济组织667个。其中，专业合作社299个，专业协会346个，专业联合组织22个。全面覆盖种植业、畜牧业、社会化效劳业等各个领域。参加农民专业合作组织的农户达4万户，参加合作组织的农民人均纯收入到达4724.2元，高出全市农民人均纯收入1675元。龙头组织在带动农民增收致富的过程中，通过合同契约、股份分红、利润返还、扶持贷款等多种形式，不断探索和完善利益联结机制，与农户结成了“风险共担，利益共享〞的利益共同体，提高了农民进入市场的组织化程度。

四、创汇能力持续增强，农业外向度不断提高

“十五〞以来，创汇农业成为我市农业产业化的最大亮点。特别是以芦笋为主的蔬菜加工出口和以果汁为主的果品加工出口，每年出口额超过两亿美元，为农民增加收入超过15亿元人民币，使我市农产品国际贸易额稳居全省第一。

这些成绩说明，我市的农业产业化具备了良好的根底，已进入大有可为的开展时期。但与开展现代农业、建立社会主义新农村的要求相比，我们的农业产业化开展还存在一些突出的问题：龙头企业规模较小，总体竞争力和带动力不强；基地建立相对滞后，规模化经营和专业化生产的程度不高；农产品精深加工和品牌培育缺乏，自主创新能力不强，科技含量不高，产品构造层次低；农民参与产业化的程度较低，与企业和中介组织的利益联结不够严密；农业科技推广、产业化金融效劳和投资等体系尚不完善；土地产出率、资源利用率和劳动生产率不高等等，这些都需要我们放眼国际国内市场，以全新的思路谋划农业，采取切实有力的措施加以解决。

第二章指导思想与总体目标

一、指导思想

2007——2010年全市农业产业化开展的指导思想是:全面贯彻落实科学开展观，以开展现代农业为方向，以农民增收、农业增效、农村稳定和建立全省高效生态农业基地为目标，按照“强龙头、优基地、重特色、创品牌〞的总体思路，坚持以市场为导向，工程为载体，体制、机制和技术创新为动力，培育壮大龙头企业和推动建立农民合作社为重点,完善风险共担、利益共享的利益联结机制为关键，因地制宜，分类指导，发挥区域比拟优势，实施标准化生产，促进农产品加工水平大提高、品牌建立大突破、产业化带动能力大提升和农村经济大开展，为推进全市社会主义新农村建立、构建和谐XX奠定坚实根底。

二、遵循原那么

〔一〕坚持以市场为导向，遵循市场经济规律。

立足国内，面向国际，根据市场需求，培育开展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。

〔二〕坚持因地制宜，发挥区域比拟优势。

尊重农民意愿，充分考虑区域资源禀赋，突破行政区划，引导和鼓励生产要素跨区域流动。扶持和引导农民优先开展比拟效益高、市场潜力大、有成熟龙头企业带动的农产品。

〔三〕坚持突出重点，有所为有所不为。

重点扶持对农民增收奉献大的优势产业、特色产业、潜力产业做强做优做大，重点培育、壮大和引进对农民增收带动力强的龙头企业。

〔四〕坚持科技创新，推动现代农业开展。

用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，建立完善农产品质量平安标准和检测监视体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业开展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。

〔五〕坚持可持续开展，促进农村经济与自然生态相和谐。

把农业产业化开展与农田根本建立、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重开展生态农业、循环农业、有机农业，实现农村经济、社会、生态效益的和谐统一。

三、总体目标

建立全省高效生态农业基地，做优做强五大优势产业和四大潜力产业；培育一批具有较强带动力的龙头企业集群；建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地；鼓励开展一批专业合作社等中介组织；创立一批名牌农产品；大幅度提高农产品加工转化率；努力增加农业效益和农民收入。到2010年，全市规模以上龙头企业到达150家，销售收入超过120亿元；科技进步对农业增长的奉献率提高到50%；农产品的加工转化率提高到50%以上，农产品加工产值占农业总产值的比例到达全国平均水平；农产品出口额到达3亿美元；60%的农户进入农业产业化链条；龙头组织与农户之间有合同关系的超过60%，“龙头企业＋农业专业合作经济组织＋农户〞、“龙头企业＋基地＋农户〞成为农业产业化经营的主要模式；力争省级名牌农产品到达30个以上。农民人均纯收入从2006年的3049.5元提高到4000元，贸工农一体化，产加销一条龙经营体系根本形成。

第三章重点产业开展规划

一、做优做强五大优势产业

〔一〕水果产业

1、产业现状：2006年，全市水果面积达148万亩，总产198.4万吨。其中苹果面积103.7万亩，总产151.6万吨，其它成规模的水果种植面积分别为桃11.5万亩、梨5.5万亩、葡萄4.3万亩。水果业初步形成了采后商品化处理、贮藏、运输、加工、销售为一体的产业化链条，特别是浓缩果汁年生产能力达31万吨，2006年实产23万吨，果汁加工生产能力在国内市场占有重要位置。

2、开展思路：把产业链条最为成熟的苹果业作为我市农业的“第一产业〞，围绕开展苹果产业调整各项农业措施，集中优势资源，强化措施保障，全力做大、做优、做强苹果产业。实施以“标准化战略建基地，品牌化战略扬龙头〞为核心的兴果重点战略，打造全国苹果生产大市、果汁加工出口大市的品牌形象，使果业成为农民增收的主导产业。在基地建立上，适度开展加工型果品，调整鲜食果品种构造，扩大精品果种植面积，切实推广标准化生产，提高果品优质率，扩大无公害基地认证面积；在培育龙头上，以提高鲜销龙头企业的现代化、国际化水平为重点，集中扶持2—3家具有自营出口权和固定国内外客户群的外向型果品销售龙头企业，培育能与国际、国内高端市场接轨的本地品牌，在鲜销龙头企业开展上实现突破。引导、支持果品加工企业研发直接投放市场的终端产品，延长产业链，提高附加值，扩大在国内外高端市场的占有份额。

鼓励开展优质梨，根本稳定油桃、桃、杏、葡萄、山楂面积，积极开展以早熟品种为主的设施水果栽培面积。引导农户重点在调优品种、提高品质上下功夫；做优做强以山楂、杏为主的果脯加工业，扶持果脯加工企业提档升级，提升品牌影响力，研发新产品，扩大市场份额。

3、开展目标：到2010年，全市水果面积开展到200万亩，无公害基地到达100万亩，年总产到达270万吨。

苹果：以开展加工型苹果品种为主，同时开展局部早熟、中熟新优品种。到2010年，面积由目前的103.7万亩开展到150万亩，标准化生产面积到达80万亩，年产到达220万吨以上，优质果率提高到50%以上，贮藏能力提高到40%以上，商品化处理能力提高到15%以上，苹果及其加工产品出口量突破30万吨。

梨：通过高接换优和新栽，开展王过酥梨和韩国梨品系，到2010年，开展到近10万亩。

桃、杏、山楂：优化品种构造，面积保持动态平衡。以桃、杏为主的设施栽培面积由目前的1.7万亩开展到2万亩以上。

葡萄：保存新优品种栽植区，局部老园予以更新、轮作、换茬。

培育2—3家具有自营出口权的鲜果销售龙头企业；培育2个以上省级著名鲜果商标；果品加工转化率到达60%。

4、区域布局：以中条山、峨嵋岭台地为重点，建立两大苹果优生带，即以平陆、芮城为主的50万亩中条山苹果优势产业带，以临猗、万荣、盐湖为主的80万亩峨嵋岭苹果优势产业带。

其它水果基地布局：以盐湖、临猗、芮城、永济、万荣为主的10万亩优质梨生产基地；以平陆、万荣、新绛、夏县、芮城、盐湖为主的10万亩优质桃生产基地；以永济、芮城、夏县为主的5万亩优质杏生产基地；以稷山、夏县、盐湖为主的8万亩葡萄生产基地；以绛县、闻喜、垣曲为主的6万亩山楂生产基地；以夏县、新绛、永济为主的1.5万亩果树设施栽培基地。

5、龙头企业：重点培育和扶持运达、富优特、龙头拓展、华荣等一批外向型鲜销龙头企业；加工转化重点以海升〔盐湖〕、汇源〔万荣〕、中鲁〔芮城、万荣〕、安德利〔永济〕、特美〔临猗〕、湖滨〔临猗〕、恒兴〔临猗〕等七大果汁企业和维之王〔绛县〕、山里红〔垣曲〕、胃乐〔稷山〕、后稷〔稷山〕、晋华〔临猗〕、峨嵋〔闻喜〕等六大果脯、蜜饯加工企业为依托。

〔二〕粮棉产业

1、产业现状:我市是全省的商品粮棉生产基地。全市小麦种植面积在400万亩以上，总产约100万吨；玉米240万亩左右，总产约80万吨；小杂粮109.8万亩，总产量21万吨左右；棉花130多万亩，总产量11万吨左右。转化加工企业初具规模，根本形成产业体系。

2、开展思路：在保证粮食平安的前提下，按照“稳面积、保总产、抓优质、强加工〞的思路，以实施沃土工程为载体，突出抓好优质小麦基地、优质专用玉米基地及优质棉花基地建立。推进小麦、玉米、小杂粮、油脂和棉花加工深度开发，力争在食品加工、饲料转化、工业用产品深加工三个方面实现新的跨越。

3、开展目标：小麦面积稳定在400万亩左右，总产稳定在100万吨左右。开发建立200万亩优质和优质加工专用小麦生产基地，建立10个万亩优质专用小麦中心示范区，试验、推广5─10个优质专用小麦新品种，鼓励、支持龙头企业加大技术创新和新产品开发力度，延长小麦加工产业链，增加附加值，做强1—2个全省知名品牌。扩大玉米复播面积，力争使玉米面积稳定在250万亩左右，总产稳定在80万吨。棉花面积稳定在130万亩，在宜棉优势区域，普及推广优质杂交棉，在永济、盐湖、夏县、临猗建立4个棉花良种繁育基地。

4、区域布局：优质专用小麦生产基地：闻喜、临猗、盐湖、新绛、万荣、稷山、河津、芮城、平陆、夏县、绛县；优质玉米生产基地：盐湖、永济、闻喜、新绛、绛县；优质大豆、绿豆生产基地：盐湖、永济、临猗、夏县、新绛、稷山；优质棉花生产基地：盐湖、永济、临猗、夏县、芮城、新绛、稷山；薯类在稷山、万荣、临猗、河津、芮城集中开展；平陆、垣曲、闻喜等县重点开展各类杂豆和粟类杂粮。

5、龙头企业：小麦面粉加工以亿家康〔新绛〕、中意、顺天、泰力等企业为依托；玉米加工以云天〔盐湖〕、黄河〔芮城〕、江天、冠臻、汇强〔平陆〕等为依托；粮食转化饲料加工以粟海〔永济〕、晋龙〔稷山〕、晋星〔夏县〕、禹龙等为依托；油脂加工以忠民〔永济〕、强胜〔永济〕、晋美〔永济〕等为依托；小杂粮加工龙头企业有以盐湖的昌鑫达、海全、海德为代表的锅巴加工，以XX远洋、夏县天益、闻喜唯源为代表的调味品加工和以河津农之龙为代表的粉丝加工等。

〔三〕畜牧产业

1、产业现状：全市畜牧产业除肉鸡产业外，牛、猪、羊、兔等由于缺乏大的龙头企业带动，根本处于小、散、弱的状况，2006年，全市肉鸡出栏1296万只，蛋鸡存栏1100多万只，牛存栏28万头，猪存栏70万头，羊存栏60万只，兔存栏63万只。由于粟海集团的带动作用，肉鸡产业成为整个畜牧产业中最稳定和最具潜力的产业。乳业生产从基地到龙头初具规模，奶牛存栏6700头，但尚缺乏辐射带动力强的品牌龙头企业。特种养殖目前处于起步阶段，主要有梅花鹿、白鹅、山猪、鸭和蜜蜂养殖。2006年全市肉、蛋、奶总产量分别到达10.2万吨、8.3万吨和2.4万吨，畜牧业总收入到达13.5亿元。水产是全省重要的渔业生产基地，总产量连续多年占全省的一半左右。

2、开展思路：以粟海集团庞大的加工需求为拉动力，把肉鸡产业作为我市畜牧业开展的主导产业来抓。强化政府支持力度，在重点开展区域投入产业开展基金，对养鸡户进展适当补贴；协调好养鸡户的占地、用电、用水等具体问题；加强防疫体系建立。在大型肉畜产业上，以引进、培育和扶优扶强龙头企业为突破口，以建立标准化养殖示范小区为重点，以强化畜禽防疫和畜产品质量平安检测为保障，推广河津隆兴、永济北梯、新绛桃园的标准化畜禽养殖模式，加大政策扶持力度，积极引导养殖户组建专业经济合作社，引进先进管理理念和经营模式，大力开展名优品种，推动畜禽养殖高起点起步、标准化生产、安康平安有序开展。特色养殖创出品牌，形成新的规模。水产养殖以市水产养殖示范场和永济国家级良种场两个示范基地建立为切入点，以新品种引进、新技术推广为手段，积极开展特色渔业，开展休闲、垂钓、餐饮为一体的休闲渔业。

3、开展目标：到2010年，全市肉鸡养殖到达2500万只，其中2000只以上规模养殖户1万户。引进和培育1—2家大中型肉类畜加工龙头企业，扶持建立标准化养殖示范小区100个，力争到2010年，全市肉牛存栏到达40万头，猪存栏到达80万头，羊存栏到达80万只，兔存栏到达80万只。畜产品加工转化率到达40%以上。同时，积极开展南美白对虾养殖，开展休闲渔业基地30个，全市水产品总产量到达2.5万吨左右。

4、区域布局：肉鸡以永济市为中心，蛋鸡以稷山为中心。奶牛主要在永济、河津、盐湖、闻喜开展；肉牛以新绛、垣曲、盐湖为重点，在临猗、万荣、闻喜、绛县等县建立优质肉牛育肥基地；肉羊以平陆、垣曲为重点，在芮城、夏县、稷山等山坡丘陵地区开展；猪以盐湖、绛县、闻喜为重点，在永济、临猗、河津、夏县、万荣等平川地区开展；兔以盐湖、临猗、平陆为重点，在万荣、闻喜、绛县等县开展。特色养殖方面，梅花鹿以绛县为主，辐射带动周遍县市；白鹅以永济、芮城等县〔市〕黄河滩涂为主；山猪以平陆为主，辐射带动沿山县〔市〕；鸭以永济为主，蜜蜂以垣曲、临猗、永济为主。水产养殖以水面较大的永济、芮城、盐湖和垣曲为主，永济、芮城重点稳定开展现有的池塘养鱼业，盐湖区利用盐池卤水资源开展以虾为主的特种水产品养殖，垣曲重点开展小浪底水库的网箱养殖和大库增殖捕捞。

5、龙头企业：永济粟海集团、康丰鸭业、北梯猪业、超人乳业，盐XX方鹅业、宏杰牧业、颐源乳业、彦昂乳业，新绛健比特养殖公司、桃园牧业，河津隆兴公司、绿色养殖，垣曲康源蜂业，绛县金绛食品、什香肉食品，平陆钰诚都特种养殖，闻喜胖仔乳业。XX市水产养殖示范场、永济水产良种场、新绛鼓水水产良种场。

〔四〕蔬菜产业

1、产业现状：我市是全国保护地蔬菜最正确生产区域之一。2006年，全市播种面积41.1万亩，总产84.5万吨，总产值7.84亿元。其中日光温室16.8万亩，创立了经省和国家注册的“绛州绿〞、“禹王青〞、“涑水牌〞等六大无公害品牌。食用菌总投料量达2.5万吨，鲜品总产量到达2.1万吨。芦笋作为蔬菜产业的主要加工出口品种，已形成以永济为核心，芮城、河津、万荣和临猗等沿黄河滩涂县〔市〕为主的白芦笋产区；以闻喜为核心，稷山、新绛和绛县等县为主的绿芦笋产地。2006年种植面积17.6万亩，产量8.5万吨，占全国总产量的50%。现有芦笋加工企业20余家，年加工能力7万吨，90%以上出口，占世界芦笋贸易量的30%以上，已成为全国芦笋的主要生产基地和出口基地。

2、开展思路：以建立无公害、绿色蔬菜生产基地为目标，调整优化蔬菜种植构造，大力开展反季节设施蔬菜和名、特、优、稀品种，加大引进、培植深加工龙头企业力度，实施品牌战略，扶持壮大“绛州绿〞集团，逐步培育为带动全市蔬菜开展的龙头企业。在芦笋产业开展上，坚持以市场为导向，以企业为主体，健全完善“企业+基地+农户〞或“企业+协会+农户〞的订单农业模式，以销定产，稳步开展；加强政府对芦笋产业效劳体系建立的支持，引导笋农成立专业合作社和技术协会，按订单进展生产；积极引进新、优品种，扩大棚栽面积；引导、支持企业研发新型芦笋保健产品，提高产品科技含量，始终占领芦笋加工产业的前沿领域，在稳固扩大国际市场的同时，占领和扩大国内市场。

3、开展目标：到2010年，蔬菜播种面积开展到80万亩，其中设施蔬菜面积到达40万亩，累计认证无公害面积到达60万亩；建立10万亩无公害设施蔬菜示范基地，其中节能日光温室5万亩。食用菌占地面积开展到4万亩，总投料量超过3.5万吨，总产量突破3万吨。建成20万亩白芦笋基地和10万亩绿芦笋基地；芦笋年加工能力到达15万吨。

4、区域布局：蔬菜以新绛、夏县、永济、盐湖、闻喜为主。食用菌建立盐湖、临猗两个无公害平菇、杏鲍菇生产基地，新绛无公害鲜香菇生产基地，永济特色双孢菇、真姬菇无公害生产基地，芮城、夏县、平陆、垣曲四个香菇、木耳等无公害干制品生产基地。芦笋以永济、芮城、河津、万荣和临猗等沿黄河滩涂县〔市〕为重点开展。

5、龙头企业：销售以XX果品蔬菜批发市场、新绛蔬菜批发市场、南李村产地市场、河津华美等为龙头。加工以闻喜维泰、绿源、兴泽、华贝，临猗康奇仕、亚佳达，垣曲民生、绿风，永济紫山、永丰、晋通、中粮大宝、XX国贸、禾木源、宝达、华盛、诚德，芮城联侨、丰润、富海，万荣建安，河津通和等专业加工企业为龙头。

〔五〕红枣产业

1、产业现状：全市现有枣树面积23万亩，年产量1.1亿公斤，已形成了以稷山为主的板枣、以盐湖为主的相枣、以临猗、永济、盐湖为主的梨枣、以平陆、芮城为主的屯屯枣和以盐湖、临猗、永济为主的冬枣五大红枣生产基地。现有规模以上红枣加工企业3个，以家庭为主的加工户300多家,年加工红枣约8000万公斤，产值3亿元以上。其中，蜜枣的产销量占到全国市场份额的一半以上。

2、开展思路：总体稳面积，内部搞调整，稳固板枣，恢复相枣，调整梨枣，开发屯屯枣，稳定冬枣，开展早熟枣；重点抓加工，突出精深加工，特别是在梨枣深加工新技术的研发和引进上实现突破，解决好当前梨枣存在的“过早采摘、集中上市、难以贮存、压级压价、效益下滑〞的问题。

3、开展目标：到2010年，红枣面积开展到30万亩，红枣的贮藏、加工率分别到达20%和60%。

4、区域布局：根本稳定在稷山、临猗、盐湖、芮城、平陆、永济等现有区域。

5、龙头企业：大力培育一批鲜枣加工销售龙头企业，扶持壮大稷山胃乐、后稷、稷园红等加工型龙头企业和稷山巾士达、盐湖沁洲枣业等基地型龙头企业。

二、突出开展四大潜力产业

〔一〕特色种植业

1、产业现状：万荣柿子，绛县核桃、大樱桃，芮城大红袍花椒，夏县板栗及垣曲蚕桑等，都是在全国享有一定知名度的XX土特产品。柿子以万荣、闻喜、永济为主，现有面积6.47万亩，年产量2.7万吨，产值1366万元。万荣有“全国柿子第一县〞之美誉，永济是全国有名的早熟柿子品种“胎里红〞的生产基地。核桃以绛县、垣曲为主，面积5.11万亩，年产量0.57万吨，产值2373万元。大樱桃以绛县为主，面积近1万亩。花椒以芮城、平陆为主，面积33.26万亩，年产量0.55万吨，产值5074万元。板栗以夏县为主，面积3.2万亩，年产量0.02万吨。蚕桑以垣曲为主，桑园3.1万亩，年产茧0.06万吨，总产值1210万元。

2、开展思路：按照“稳中有增、调优品种、抓好加工、打造品牌〞的思路，重点在选优品种、科学管理、产品加工和进一步打造品牌上下功夫，加大河东名优土特产品的开发力度，推进特色种植形成生产专业化、加工系列化、产品品牌化的产业化经营格局。

3、开展目标：建立5万亩优特品种柿树基地，着力开展胎里红、桔蜜柿、青柿、牛心柿等优特品种，到2010年柿树面积开展到10万亩。研发加工柿子醋、柿子粉、鲜柿子汁等新产品，拓展柿子产业链。

建立30万亩优质花椒基地，着力打造大红袍品牌，开展花椒系列产品加工。

大樱桃新开展2万亩，到2010年到达3万亩。

核桃新开展5万亩，到2010年到达10万亩。

板栗新开展3万亩，到2010年到达6万亩。

蚕桑依托全国“东桑西移〞工程万亩基地建立工程和垣曲泉鑫茧丝绸公司，到2010年桑园面积开展到6万亩，年发种87000X，年产茧0.35万吨，年收入7000万元左右。

积极开展名优土特产品包装加工业，打造河东名优土特系列产品自有品牌。

4、区域布局：柿树以万荣、闻喜、永济为主；花椒以芮城、平陆为主；核桃以绛县、垣曲为主；大樱桃以绛县为主；板栗以夏县为主；蚕桑以垣曲、闻喜、绛县为主，并在垣曲建立2万亩蚕桑示范基地。

5、龙头企业：蚕桑业以垣曲泉鑫茧丝绸公司为依托。

〔二〕林产加工产业

1、产业现状：全市速生丰产杨树林面积到达20余万亩，重点分布在绛县、平陆、垣曲、夏县等县。构树已培育苗木130余万株，皂荚已建成5万亩的资源材基地。现有各类木材加工企业180多家，主要产品为板材、纸制品、家俱等，年产值1.3亿元。

2、开展思路：坚持生态效益与经济效益并举，以精深加工龙头企业为带动,开展速生丰产用材林基地和纸浆原料林基地，大力推进林板(纸)一体化经营。积极扶持鑫源?骏达木业、中森木业和万富春快速扩大生产规模，不断拉长产业链条，提高产品附加值和市场占有份额。以金丘源公司为依托开展皂荚生产基地，加快皂荚产业一体化建立。

3、开展目标：到2010年，速生丰产林面积到达30万亩，构树用材林与纸浆原料林基地开展到50万亩，引进30万吨规模的造纸龙头企业；继续加大皂荚基地建立力度，不断扩大基地面积，投资1.2亿元的皂荚深加工工程尽快建成投产。人造板的年产量到达100万立方米。家俱产业形成一定规模。

4、区域布局：速生丰产林以沿黄河水利条件较好的八个县〔市〕，即河津、万荣、临猗、永济、芮城、平陆、夏县、垣曲和沿汾河的新绛和稷山为主。皂荚以绛县为主。构树以中条山系、黄河滩涂等薄耕地、低产田为主。

5、龙头企业：板材生产主要以盐湖、夏县的鑫源?骏达和夏县的中森为依托；构树以〔〕万福春公司为依托；皂荚以金丘源公司为依托。

〔三〕苗木花卉业

1、产业现状：苗木花卉业是随着城市化进程加快而开展起来的一项新兴产业。我市尚处于起步阶段，总体规模小、品种少、档次低。全市现有18个国营苗圃，林木种苗面积5.6万亩，年产苗木7.5亿多株，年产值1200万元。现有花卉面积2400亩，大中型花卉生产基地16个，花卉市场2个，智能化温室面积4000平方米，涉及到欣赏类植物、盆花、盆景、草坪及切叶、切花等方面，已建成蝴蝶兰和名优菊花生产基地，年销售总量到达250余万株〔盆、枝〕，年销售总额1800万元。干花制品销售稳中有升。

2、开展思路：以建立晋秦豫黄河“金三角〞地区的新兴苗木花卉基地为目标，加强政策扶持和技术指导，引进先进管理技术和新品种快〔扩〕繁技术，提高苗木花卉生产水平；建立现代化的苗木花卉交易市场和物流渠道，加快新品种产业化和商品化，打造龙头企业和具有河东特色的苗木花卉品牌，全力加快苗木花卉产业开展。

3、开展目标：以国营苗圃为依托，建立现代化的林木良种繁育基地。到2010年，扶持10个年产值超过500万元〔或花卉种植面积在100亩以上〕的花卉龙头企业；建立高标准现代化花卉交易市场；创立10个具有市场竞争力的花卉拳头产品；花卉生产面积到达10万亩。

4、区域布局：以河津、永济、盐湖、绛县、临猗为主。

5、龙头企业：重点以XX体园、河津隆兴、稷山国营苗圃为依托。

〔四〕中药材产业

1、产业现状：2006年，全市中药材总面积为10万亩，主要栽植品种为生地、远志、黄芩、半夏、括蒌、柴胡等10多个品种。总产量为6.1万吨。全市已建成中药材示范园6.6万亩。根本形成了以新绛、闻喜为主的远志，绛县、闻喜、平陆为主的黄芩，临猗、垣曲为主的生地，万荣为主的柴胡和芮城为主的菊花等中药材栽培生产基地。中药材加工企业共有6家，年可加工药材2000吨。

2、开展思路：以实施原产地认证、打造原产地品牌为着力点，突出抓好地道药材生产，合理利用好野生药材资源；加强示范基地建立，严格推行中药材质量标准，不断提升中药材品质。引导、支持中药企业研发保健系列中药产品，走药品和保健品共同开展的道路。

3、开展目标：到2010年，全市中药材面积开展到15万亩，总产量达9万吨左右，年总产值8亿元。

4、产业布局：以万荣、闻喜、垣曲、平陆为主，建立柴胡生产基地；以新绛、闻喜为主，建立远志生产基地；以平陆、绛县、万荣、闻喜为主，建立黄芩生产基地；以垣曲、临猗、绛县、芮城为主，建立生地生产基地；以新绛为主，建立半夏、括蒌生产基地；以垣曲、绛县、闻喜为主，建立连翘生产基地；以芮城为主，建立菊花生产基地；以平陆、夏县为主，建立丹参生产基地。

5、龙头企业：以万荣华康，新绛双人，绛县金甲、省药物培植厂，芮城丰源，永济康意、舜都药业等为依托。

第四章推进农业产业化的保障措施

针对目前我市农业产业化现状及经营中存在的问题和差距，“十一五〞期间推进农业产业化开展要重点抓好以下工作：

一、全力实施“强龙〞战略

龙头企业是拉动农业产业化开展的主要动力，决定着产业化乃至整个农业经济的层次和水平。为此，“十一五〞要把扶持龙头企业作为农业产业化开展的首要任务来抓，重点围绕五大优势产业和四大潜力产业，引进、培育和壮大一批龙头企业。

〔一〕要把“对产业开展拉动力强、对农民增收奉献率高〞，作为引进、培育和扶持的龙头企业的主要标准，抓紧引进、培育和壮大一批在全国有较大影响力的农产品加工销售龙头企业。

〔二〕对引进国内外知名大中型农业产业化龙头企业的单位和个人，实行重奖；加大机制创新力度，鼓励我市龙头企业与国内外大中型龙头企业采取控股、合资、合作或兼并等方式，迅速扩大规模，提升产业档次，增强带动能力。对落户我市的农业产业化龙头企业，与我市企业一视XX，享受市委、市政府关于农业产业化龙头企业的一切优惠政策。

〔三〕设立龙头企业开展专项资金。以严格控制贷款贴息和工程扶持的投放方向为主要手段，重点在三个方面予以支持：

1、鼓励企业做大做强。根据企业年销售收入的增加幅度，给予相应的贴息奖励；由市级龙头企业晋升为省级龙头企业的，由省级龙头企业晋升为国家级龙头企业的，分别给予一定奖励。

2、鼓励企业做强品牌。对我市成规模的大产业及优势龙头企业，市政府以专项资金重点支持其打造品牌，通过实施“主品牌+副品牌〞引导同类龙头企业强强联合。从2007年起，凡企业产品获得省级著名商标、国家著名商标的，都要给予相应奖励。对规模较大、市场潜力较好、带动作用强的龙头企业及其产品，在市级媒体上免费宣传，并对其在中央和省级媒体上的宣传费用进展补贴。

3、建立企业家培训长效机制。市里要加大对市级以上龙头企业家培训力度，制定培训方案，定期选派重点龙头企业家赴高等院校、先进地区和兴旺国家，参加农业产业化培训和考察学习活动，拓宽视野，解放思想，更新经营理念，提升企业家的整体素质。

4、严格落实国家和省对农产品销售、加工企业的各项税收优惠政策。认真执行农业部、原国家计委、原国家经贸委、财政部、外经贸部等八部委?关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见?〔农经发[2000]8号〕有关税收的各项优惠政策，确保落到实处。对生产基地遭受严重自然灾害的龙头企业，依据财政部、国家税务总局?关于企业所得税假设干优惠政策的通知?〔财税字[1994]001号〕，经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。为了鼓励重点龙头企业加快技术开发和技术创新，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按照财政部、国家税务总局?关于促进技术进步有关财务税收问题的通知?〔财工字[1996]41号〕和国家税务总局?关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知?〔国税发[1996]152号〕规定执行，给予相应的抵扣。龙头企业进展技改、购置国产设备的投资，可按财政部、国家税务总局?关于印发〔技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行方法〕的通知?〔财税字[1999]290号〕规定执行，享受抵免企业所得税的政策。对新建的各种农畜产品专业市场、集贸市场免收3年市场管理费。各类专业合作组织为农业生产的产前、产中、产后提供技术或劳务效劳所取得的收入免征所得税。农畜产品加工龙头企业兴办的良种、良畜〔禽〕试验推广工程，其引进的优良种子、种畜〔禽〕，凭国家有关证明，免征进口税和进口环节增值税。对符合国家内外资企业鼓励产业政策目录和国家有关部门批准引进工程的农畜产品加工设备，除按照?国务院关于调整进口设备税收政策的通知?〔国发[1997]37号〕及国家规定的不予免税商品外，免征进口税和进口环节增值税。

5、吸引和鼓励各类优秀专业人才和大中专毕业生，到农业产业化龙头企业就业、创业，按照市委、市政府有关人才政策落实相关待遇。

6、强化市场监管。在进一步加强农产品市场体系建立的同时，采取切实有效措施，加大市场监管力度，建立完善农产品质量预警机制，监管巡查制度，优质农产品及伪劣农产品定期通报制度等打假与扶优相结合的工作机制。对冲击市场秩序，损害品牌形象的作坊式加工企业、假冒伪劣生产企业进展整合、标准和打击，切实加大对合法品牌的保护力度。

二、积极推进以标准化生产为核心的绿色、有机农产品基地建立

基地建立是农业产业化经营的根底，标准化生产是保证农产品品质、突破绿色贸易壁垒的重要“通行证〞。要着眼于农产品销售国际化，把推行农产品标准化生产、建立绿色、有机农产品生产基地作为一场“农业革命〞来抓。

〔一〕加快农产品生产标准化体系建立。

积极追踪和研究国际农产品质量标准调整动态，按照国际通行和针对农产品输入国要求的农产品质量平安标准，抓紧制定我市农产品标准化生产技术规程，尽快建立健全从根底设施、良种良法、技术措施、质量监测到产品质量的一整套标准化生产体系。

〔二〕加强农产品标准化生产的宣传培训。

市、县新闻媒体要开辟专题专栏，重点宣传农产品标准化生产对提高农产品市场竞争力和增加农民收入的重要性，广泛宣传先进地区和我市农产品标准化生产的典型，积极引导农民和产业化龙头组织按照标准化从事农产品生产。

〔三〕建立健全农产品质量平安监测体系。

市级要建立完备的农畜产品监测中心，各县〔市、区〕要建立农产品质量平安监测站，各生产基地和各级市场要建立速测站，形成三级监测网络，实行生产过程的全程跟踪。积极完善农畜产品质量平安追溯体系。龙头企业要全面推行质量认证制度，建立产品标志标注等质量管理体系，全面提高我市农产品的品质和市场竞争力。

〔四〕抓好产地认定和农产品认证。

高度重视并认真抓好产地认定和农产品认证工作以及续认证工作，拨出专项资金，合理解决一家一户和小规模经营无法承当的认证费用问题。力争到2010年，全面完成苹果、蔬菜、芦笋、肉鸡、肉畜、奶牛、食用菌、中药材等主要农产品的生产基地认证工作，做到主要农产品标识、品牌、档案齐备。建立绿色、无公害、有机农产品专业批发市场和专营零售市场，实行市场准入制度，鼓励市场竞争，实行优质优价，奖优罚劣，优进劣退。

三、着力开展农民专业经济合作组织

农民的组织化程度是农业产业化开展的重要标志。“十一五〞期间，要把引导农民建立专业经济合作组织作为重点，积极鼓励开展各种形式的农民专业合作社、农民协会和农村经纪人组织，培育壮大市场竞争主体，提高农民的组织化程度。

〔一〕着力开展新型农民专业经济合作社。

市县两级农业、工商和供销社等部门，要切实承当起组织、引导、协调、管理和标准的职责，积极引导农民建立标准的新型农民专业经济合作社，力争到2010年，全市大多数村都按照产业类型，建立起农民专业合作社。

〔二〕围绕主导产业开展各类农民行业协会。

乡村两级要引导农民自愿组建开展专业协会；市、县农口部门要以农技推广单位为载体，引导组建行业协会，真正发挥行业协会、专业协会的组织、协调、效劳功能，把农业生产、加工、销售、科技推广等各个环节，以及农民与市场与企业严密联合起来，实现小生产与大市场的有效对接，增强农产品的市场竞争力和农民抗风险能力。

〔三〕加强农村经纪人队伍建立。

进一步开展壮大农村经纪人队伍，促进农产品的信息和技术交流，不断拓展产业化经营的空间，促进农产品的快速流通。加强对经纪人队伍的培训和管理，对做出突出奉献的农村经纪人要进展表彰奖励。

四、加大对农业产业化的资金投入和政策扶持

〔一〕设立农业产业化开展专项资金。

市财政从2007年起设立农业产业化开展专项资金，在2007年500万元的根底上2008年增加到1000万元并逐年增加，增长幅度要高于同期“三农〞资金的增长幅度，农业产业化专项资金由市农业产业化领导组统一安排，主要通过贴息、工程支持与银行资金捆绑使用。各县〔市、区〕财政也要在预算中列支一定数量的专项扶持资金，每年按一定比例增加。各级农业开展基金、农业综合开发资金、科技扶贫资金以及各种农业专项资金等都要向农业产业化倾斜，在不改变管理权限的前提下，积极探讨整合使用的好方法，按照全市农业产业化规划布局集中使用，确保投资效益最大化。

〔二〕建立多元化投资机制。

拓宽资金渠道，努力争取上级资金支持；积极鼓励、支持非农资本投资农业产业化；突出搞好招商引资，积极争取金融部门信贷支持；积极培育和帮助有条件的龙头企业上市融资。

〔三〕加大金融支持力度。

农业银行、农业开展银行、农村信用社要把农业主导产业和龙头企业作为重点扶持对象，重点支持规模型、特色型、科技型的产业和龙头企业，扶持种、养大户从事集约化规模经营。要在国家政策许可范围内，适度提高农业产业化经营主体的综合授信额度，适度降低贷款利率，适当放宽担保抵押条件。要积极开展业务创新，按照“政府扶持、企业参股、银行托管、市场运作〞的方法，充分发挥担保公司的作用，同时积极开办农户联保、企业联保、存单质押、财产抵押等多种担保方式的贷款，努力解决好农业产业化经营主体贷款难的问题。

〔四〕认真落实有关配套政策。

国土资源管理部门在编制土地规划时，要统筹安排，优先保证优势主导产业开展用地需要。对省市重点龙头企业所需非农建立用地，符合土地利用总体规划的，优先保障其建立用地方案指标。直接为农业和农民效劳的龙头企业所需非农业建立用地，可采用入股、联营、租赁等方式使用由县级以上人民政府依法批准的集体建立土地，且控制用地标准。各类产业化经营组织及农户用于种植、养殖及其相应附属设施用地，可视为农业用地。在不改变农用地性质的前提下，允许农户依法有偿向产业化经营组织转让承包土地使用权，或以土地使用权入股参与农业产业化经营。水利部门要保证生产用水指标，从水利根底设施上保证主导产业的开展需要。电力部门对新增农业主导产业的龙头企业要优先保证电力容量，免收增容费和贴费。对从事农产品贮销、加工的各类龙头企业，严格按照国家和省有关规定，实行用电价格优惠。

〔五〕落实农产品运输优惠政策。

建立鲜活农产品运输绿色通道长效机制，切实消除农产品运输中的各个阻滞环节，最大限度地减免各项费用，切实做到在全市范围内农运车辆畅通无阻。

五、全面提升农业产业化科技水平

〔一〕切实加强农业科技研究、引进和推广工作。

围绕五大优势产业和四大潜力产业，加大新品种研发、引进、繁育和推广力度，大力开展名特优稀农产品，改善产品构造，提高产品品质。加快建立农业高新技术示范园，使之尽快成为农业新品种、新技术引进、试验和示范的窗口及种子种苗繁育中心。要充分利用市级科技开发与研究经费，集中解决产业化开展中的共性的、重大的关键技术，为农业产业化开展提供强有力的技术支撑。

〔二〕进一步抓好农业科技推广效劳体系建立。

加强农业科技人才及乡土人才的培养，进一步稳定和壮大农业科技推广队伍。坚持政府推广与市场调动相结合。一方面政府制定推广方案，组织市、县两级农业、科技相关部门的科技人员深入农业生产第一线，抓培训，搞试点，建立标准化生产示范基地，使农民尽快掌握标准化生产规程。要加强对科技人才的引进、培养，特别是乡土人才和广阔农民的培训，加强乡镇农牧业科技效劳人才队伍建立，确保主导产业区域的技术效劳力量供给，并对真正能发挥效劳作用的科技人员和群体给予鼓励和扶持；另一方面采用市场化方法，鼓励机制创新，扶持科技人员创办民营科技组织，培养农民用市场化的方法解决农技应用问题的意识和习惯。

〔三〕要提高农民科技素质。

加强新型农民培训，加快开展农村职业技术教育和成人教育，大力开展农业生产技术培训，积极实施“阳光工程〞、“跨世纪青年农民培训工程〞、“科技入户工程〞等素质提升工程，努力把广阔农民培养成有较强市场意识，较高生产技能，较强管理能力的科技明白人、流通经纪人和致富带头人。

〔四〕充分发挥龙头企业推广先进适用技术主力军作用。

鼓励龙头企业与科研单位、高等院校、技术推广部门建立长期协作关系，实行产学研结合。支持龙头企业建立内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，提高龙头企业技术创新能力，开展农产品精深加工，延长农业产业链，实现农产品综合利用和多层次增值，提高农产品市场竞争力。

〔五〕努力推进农机现代化。

农业机械现代化是农业现代化的重要保障。要严格落实农机补助等各项优惠政策，鼓励农户采取股份合作、联户或独户等多种形式，购置先进农业生产机械，提高技术装备水平，提高劳动生产率。

六、切实加强对农业产业化工作的领导

农业产业化经营贯穿产前、产中、产后全过程，涵盖农、林、牧等各个产业，涉及部门广、范围大、环节多，必须切实加强领导，强化统筹力度，形成工作合力。

〔一〕进一步提高认识。

各级党委、政府要切实站在落实科学开展观、统筹城乡开展、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农业产业化开展的重要意义，把加快农业产业化开展作为开展现代农业、促进农民增收、推进社会主义新农村建立的重大举措来抓，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。

〔二〕加强组织领导。

把开展农业产业化经营作为新阶段农业和农村经济工作的头等大事来抓，切实负起领导责任。各县〔市、区〕要进一步充实调整、加强农业产业化领导组机构和人员，领导和协调本县〔市、区〕的农业产业化工作。要按照“一个产业、一个规划、一个配套政策、一套工作班子、一套工作目标考核方法〞的“五个一〞工作制度，围绕五大优势产业和四大潜力产业制定具体的产业规划和实施细那么，强化责任，落实各项扶持政策，随时解决农业产业化开展中出现的问题，确保各项工作和任务落到实处。

〔三〕强化效劳意识。

各级政府和部门在推进农业产业化经营过程中，要结实树立“为农民效劳，让农民满意〞、“为企业效劳，促企业开展〞的思想，真正把好事办实，实事办好。各涉农部门以及发改、科技、财政、金融、交通、工商、质监、物价、商务等相关部门要按照自身优势，在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供给、维护市场秩序、搞好根底设施建立、创优开展环境等方面积极发挥支持引导、协调效劳的职能作用，大力推进农业产业化的快速开展。

〔四〕建立保障监视机制。

要建立健全农业产业化联席会议制度，对产业化工作进展定期研究、协调和解决重大问题，同时建立重点工作部署、重大工程推进、重要指标分解的责任制，并制订考核方法，监视检查产业化基地建立以及龙头企业等工程、资金的工作落实和执行情况，根据考核情况，对先进县〔市、区〕和有关部门予以表彰奖励，切实促进农业产业化工作的快速、安康开展。中共XX市委、XX省XX市人民政府关于实施?五个产业集群开展规划?的通知各县(市、区)委和人民政府，市委各部委，市直各委、办、局，各人民团体，各经济开发区党工委和管委会：为了深入落实科学开展观，推进“两个基地一个中心〞战略目标的实现，市委、市政府在认真审视我市产业开展现状的根底上，通过不断解放思想，深入调查研究，提出五个产业开展的思路、目标和实施措施，形成了?五个产业集群开展规划?，希望抓紧实施。?五个产业集群开展规划?覆盖三次产业，立足通过优化投资构造，转变开展方式，逐步改变目前整个经济过度依赖二产拉动、二产增长又过度依赖能源、原材料的偏重格局，形成新型、多元、稳固可持续的产业体系，为加快转型开展奠定根底。产业集群在强化专业分工、发挥协作配套效应、降低创新本钱、优化生产要素配置等方面作用显著，是工业化开展到一定阶段的必然趋势，已经成为我国区域经济开展的重要产业组织形式和载体。从我市产业现状看，汽车和运输设备、铝和金属镁深加工、化工、农副产品加工、效劳业等领域已有了一定的产业开展根底，具备了相当的产业规模，集群开展势在必行。为了使规划科学可行，在制定?五个产业集群开展规划?过程中遵循了四个原那么：一是突出导向性，注重把握国家产业政策导向，立足我市产业比拟优势，明确提出产业开展重点；二是突出时效性，在“十一五〞后三年要集中实施一批工程；三是突出针对性，力求分类指导，解决各产业集群开展面临的不同问题；四是突出可操作性，把各项工作和工程真正落实到领导，落实到部门，落实到企业，落实到操作层面。为加快推进规划实施，市委、市政府要求各级各部门通力协作，奋力攻坚，并决定建立领导机构，成立全市五个产业集群开展领导组和各产业集群开展推进工作组，具体协调解决产业开展中的重大问题；健全工作机制，对各产业工程实行分工负责制，跟踪指导和效劳；优化开展环境，减少审批环节，提高行政效能；加强督查考核，把实施五个产业集群开展规划纳入年度考核范围。总之，市委、市政府要求全市上下要进一步解放思想，深化认识，通力协作，为推动全市经济社会又好又快开展，为尽早实现“一个中心、两个基地〞的目标而不懈努力。中共XX市委XX市人民政府

2009年1月5日(一)汽车和运输设备产业集群开展规划汽车和运输设备产业关联度大，产品附加值高，环境污染小，是从整体上提升区域经济竞争力的战略性、先导性产业。目前，我市汽车和运输设备业已具备了一定根底。为推动这一产业持续安康开展，从而辐射带动整个产业构造向高层次演进，加快推进新型加工制造业基地建立，结合我市实际，特制定XX市汽车和运输设备产业集群开展规划。一、开展现状(一)根本情况目前，全市从事汽车及运输设备加工生产的规模以上工业企业18家，总资产83.5亿元，从业人数1.7万人。主要分布在临猗、绛县、盐湖、永济、河津等县(市、区)，其中总资产在10亿元以上的8家，有通达、XX车桥、卓里机械、河津三联、华恩汽配、永济新时速等。产品以整车、汽车主要部件、铸造件、机械加工件为主，有汽车整车、农(矿)用三轮车、商用半挂车厢、缸盖、车桥、离合器、纽杆、空气悬挂系统、半轴、变速箱壳体、粉末制品、柴油机等20余种，主要为一汽、二汽、福田、玉柴、金龙、三菱、大洋等国内30余个整车生产厂家配套，局部出口。2007年，实现销售收入20亿元，利税2亿元以上。(二)比拟优势(1)我市拥有汽车和运输设备行业局部老牌定点生产企业。XX机电是国家最早确认的68家汽车定点生产特大型企业之一，永济新时速电机电器公司是我国最大的机车牵引电传动装置研制企业，亚新科国际铸造(XX)XX是我国最大的独立生产用于柴油机发动机铸件的厂家之一。再加上通达、三联、华恩汽配、卓里机械等一批民营汽配生产企业的崛起，为我市汽车和运输设备产业的开展奠定了一定根底。(2)相关企业拥有一定水平的铸造技术和机加工技术。我市汽车和运输设备企业普遍与大专院校、科研院进展技术合作。永济新时速电机电器公司建立了国家级企业技术中心，引进国外先进设备130套，自主研发的三种矿用隔爆型水冷电机完全替代进口；三联集团与清华大学联合自主研发了YC4110、4G6缸体精细铸件产品；亚新科国际铸造的大型连铸技术、华恩汽配的EPC消失模铸造工艺，均居国际国内先进水平；金宇粉末冶金公司从日本、XX引进了全自动粉末成形压机和烧结机，采用一流的模具加工设备和检测设备，根本实现了生产流程自动化。(3)局部汽配产品在国内外市场占有一席之地。永济新时速电机电器公司产品广泛用于铁路牵引电传动、城市轨道交通等领域，出口美、英等30多个国家和地区；XX机电公司的重型车桥和离合器占国内同类产品市场的15%，位踞国内四大商品重桥生产企业第二位，重车离合器、车桥、汽车纽杆弹簧等产品被评为“中国著名品牌〞；亚新科国际铸造车用铸件出口量达71%，精细铸件汽车发动机缸体缸盖等产品畅销美、英、日等国；三联集团的缸体铸件获第七届、第八届“中国国际铸造、锻造及工业展览会金奖〞。(三)存在问题企业布局分散，规模偏小，产业集中度低；零配件产品多，部件和总成件少，汽车整车的生产能力和规模还没有完全形成；铸件产品多，初级加工产品多，产品的技术含量和附加值低；专业协作意识不强，多数企业没有进入国际国内汽车零部件采购体系，不能直接为整车生产厂家配套，产品利润空间小。二、开展目标随着经济社会的开展和人民生活水平的提高，汽车和运输设备产业将继续保持快速增长的态势。特别是我国参加世贸组织后，全球最大的11家跨国公司和50家汽车零部件企业进驻中国。我国将成为世界第二大汽车市场和第三大汽车制造国，对重型载货汽车、大中型客车、经济型轿车的需求量不断增加。据有关资料说明，2010年全球汽车保有量在5500万辆左右，汽车将到达40辆/千人，国内市场需求量在800万—900万辆左右，产销量在900万—1000万辆左右，其中卡车市场的销量将到达150万辆，有望成为仅次于美国的第二大重卡市场。可以说，我市汽车和运输设备产业开展正当其时，面临着良好的历史机遇，市场前景广阔。(一)框架性目标通过努力，做大做强我市汽车和运输设备整车和配件生产能力。一是形成以大运重卡为核心的汽车和运输设备整车生产企业板块。通达集团要完善一期5万辆重卡工程，积极启动二期工程，争取形成年产10万辆重卡的生产能力。同时要加大与XX东南、金龙客车的引进合作力度，力争早日在我市落户，尽快形成一定的生产能力。卓里集团的商用挂车年产量扩大到1万辆，农用和矿用三轮车年产量到达5万辆；二是形成以XX机电、亚新科国际铸造、三联集团、华恩汽配、永济新时速和粉末冶金企业为依托的汽车和运输设备配套生产企业板块。大型铸造要围绕亚新科公司，生产60吨以上载货卡车及大型设备的大型铸造产品，力争产量由现在的2