两高《有关办理受贿刑事案件适用法律若干问答的意见》

**最高人民法院最高人民检察院关于印发《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知二○○七年七月八日为依法惩治受贿犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理受贿刑事案件具体适用法律若干问题，提出以下意见：谢谢阅读一、关于以交易形式收受贿赂问题国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：（1）以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物感谢阅读品的；（2）以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物精品文档放心下载品的；（3）以其他交易形式非法收受请托人财物的。受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对**特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于受贿。感谢阅读二、关于收受干股问题干股是指未出资而获得的股份。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的，以谢谢阅读受贿论处。进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发感谢阅读生了实际转让的，受贿数额按转让行为时股份价值计算，所精品文档放心下载分红利按受贿孳息处理。股份未实际转让，以股份分红名义感谢阅读获取利益的，实际获利数额应当认定为受贿数额。三、关于以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资精品文档放心下载的，以受贿论处。受贿数额为请托人给国家工作人员的出资精品文档放心下载额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有感谢阅读实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。四、关于以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题谢谢阅读**国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，以受贿论处。受贿数额，前一情形，以“收益”额计算；后一情形，以“收益”额与出资应得收益额的差额计算。精品文档放心下载五、关于以赌博形式收受贿赂的认定问题根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定，国家工感谢阅读作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式精品文档放心下载收受请托人财物的，构成受贿。实践中应注意区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：（1）赌博的谢谢阅读背景、场合、时间、次数；（2）赌资来源；（3）其他赌博参感谢阅读与者有无事先通谋；（4）输赢钱物的具体情况和金额大小。精品文档放心下载六、关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关精品文档放心下载系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。**七、关于由特定关系人收受贿赂问题国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。特定关系人以外的谢谢阅读其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的精品文档放心下载便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。八、关于收受贿赂物品未办理权属变更问题国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人精品文档放心下载名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。认定以房屋、汽车等物品为对象的受贿，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交代或者书面协议之外，主要谢谢阅读应当结合以下因素进行判断：（1）有无借用的合理事由；（2）感谢阅读是否实际使用；（3）借用时间的长短；（4）有无归还的条件；谢谢阅读（5）有无归还的意思表示及行为。九、关于收受财物后退还或者上交问题国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，**不是受贿。国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定感谢阅读受贿罪。十、关于在职时为请托人谋利，离职后收受财物问题国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后精品文档放心下载收受的，以受贿论处。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入感谢阅读受贿数额。十一、关于“特定关系人”的范围本意见所称“特定关系人”，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。十二、关于正确贯彻宽严相济刑事政策的问题依照本意见办理受贿刑事案件，要根据刑法关于受贿罪的有关规定和受贿罪权钱交易的本质特征，准确区分罪与非感谢阅读罪、此罪与彼罪的界限，惩处少数，教育多数。在从严惩处精品文档放心下载受贿犯罪的同时，对于具有自首、立功等情节的，依法从轻、精品文档放心下载**减轻或者免除处罚。新型受贿方式及定罪办法向请托人“低买高卖”房屋汽车属于受贿司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易精品文档放心下载形式收受请托人财物的，以受贿论处：以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、谢谢阅读汽车等物品的；以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的；以其精品文档放心下载他交易形式非法收受请托人财物的。受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支谢谢阅读付价格的差额计算。前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人精品文档放心下载的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购谢谢阅读买商品的，不属于受贿。解读：最高法相关负责人介绍，上述这些行为，与直接收受财物相比，只是精品文档放心下载手法上有所不同，性质上都属于权钱交易，可以认定为受贿。感谢阅读《意见》规定了“明显”低于或者高于市场价格的限制性条件。这是因为，考虑到这类交易行为的对象多为房屋、汽车等大宗贵重物品，如简单规定以低于市场的价格购买或者高于市场的价格出售房屋、汽车等物品，达到受贿犯罪的定罪数额起点的，都将构成受贿犯罪，则有可能混淆正常交易与权钱交易的界限，也不利于控制打击面。>>详细精品文档放心下载收受干股属于受贿干股未登记转让以实际分红计受贿数额**司法解释：干股是指未出资而获得的股份。国家工作人员利用职务上的便利精品文档放心下载为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的，以受贿论处。进行了股权转让登感谢阅读记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，受贿数额按转让行为时股份价值谢谢阅读计算，所分红利按受贿孳息处理。股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，谢谢阅读实际获利数额应当认定为受贿数额。解读：“两高”有关负责人介绍，《意见》其实主要解决了两方面问题：一是收受干股是否需要经过登记才可以认定，二是干股没有实际转让的情况下应当如何处理。精品文档放心下载对于第一个问题，《意见》明确，没有进行转让登记，但相关证据证明股份发生了事实转让的，也应当认定为受贿。对于第二个问题，“两高”有关负责人表示，在股权没有进行登记或者事实上转让的情况下，所谓的干股，只是名义上的干股，受贿人真实得到的是以赢利名义给付的红利，故应当以实际得到的好处即分红来计算受贿数额。>>详细精品文档放心下载国家工作人员与请托人“合作”开办公司属受贿行为司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，以受贿论处。受贿数额为请托人给国家工作人员的出资额。精品文档放心下载国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。谢谢阅读**解读：“两高”有关负责人表示，此类受贿犯罪行为主要有两种，一是由请谢谢阅读托人出资，国家工作人员“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，这与感谢阅读直接收受贿赂财物没有本质区别，应以受贿处理。二是以合作开办公司或者进行精品文档放心下载其他合作投资的名义，既没有实际出资也不参与管理、经营，这意味着行为人没谢谢阅读有任何正当理由获取所谓“利润”，属于打着合作开办公司或者其他合作投资的精品文档放心下载名义，行受贿之实的变相受贿行为。>>详细未出资而委托请托人投资证券期货属于受贿司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托谢谢阅读人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者感谢阅读虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，以受贿论处。受贿数谢谢阅读额，前一情形，以“收益”额计算；后一情形，以“收益”额与出资应得收益额谢谢阅读的差额计算。解读：“两高”有关负责人解释说，国家工作人员利用职务上的便利为请托感谢阅读人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受请托人精品文档放心下载财物的，主要有两种情形：一是国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益，精品文档放心下载未实际出资，借委托他人投资证券、期货或者其他委托理财的名义变相收受他人感谢阅读财物的；二是他人虽然将国家工作人员出资实际用于投资活动，但国家工作人员感谢阅读所获“收益”与实际赢利明显不符。**“两高”有关负责人表示，对于第一种情形，既然没有出资，也就谈不上委谢谢阅读托理财，更谈不上理财“收益”，应当以受贿处理。对于第二种情形，其实质就感谢阅读是变相受贿。>>详细认定以赌博形式收受贿赂应区分贿赂与赌博活动、娱乐活动界限感谢阅读司法解释：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物的，构成受贿。精品文档放心下载实践中应注意区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：（1）赌博的背景、场合、时间、次数；（2）赌资来源；（3）其他赌博参与者有无事先通谋；（4）输赢钱物的具体情况和金额大小。谢谢阅读解读：“两高”有关负责人表示，司法实践中反映，司法解释虽然明确了此感谢阅读类行为的定性处理意见，但在具体查证和认定中存在一定困难。谢谢阅读为此，《意见》列举了４种可资区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限的参考因素。要求在具体认定时主要应当结合这４种因素进行判断：赌博的背景、场合、时间、次数；赌资来源；其他赌博参与者有无事先通谋；输赢钱物的具体情况和金额大小。精品文档放心下载“两高”有关负责人表示：“应当注意到，这些因素本身不一定具有独立的判断意义，这里更多的是提供一个查证方向和认定思路。”>>详细谢谢阅读**家人、情妇“挂名”领薪酬官员难逃受贿罪责司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接精品文档放心下载受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪谢谢阅读酬的，以受贿论处。解读：最高法相关负责人分析说，国家工作人员要求或者接受他人给特定关精品文档放心下载系人安排工作的情况较为复杂，主要有三种情形：一是特定关系人“挂名”领取谢谢阅读薪酬的，这与直接接受财物没有实质区别，应以受贿论处；二是特定关系人虽然精品文档放心下载参与工作但领取的薪酬明显高于该职位正常薪酬水平的，其性质属于变相受贿，谢谢阅读但考虑到当前一些企业，尤其是私营企业薪酬发放不规范，如何认定实际领取的精品文档放心下载薪酬与正常薪酬是否相当以及如何认定受贿数额，均存在困难，故《意见》对这谢谢阅读种情况暂没作规定；三是特定关系人正常工作和领取薪酬的，不存在非法收受财感谢阅读物问题，不能以犯罪处理。>>详细亲属收钱应以受贿论处司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人感谢阅读以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。谢谢阅读特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。感谢阅读**解读：最高法负责人解释说，实践中，一些国家工作人员，尤其是一些职务谢谢阅读较高的国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，往往不是其本人亲自精品文档放心下载收受请托人财物，而是授意请托人与特定关系人以买卖房屋、汽车等物品的方式精品文档放心下载进行交易，有关财物也由特定关系人收取。这类行为，虽然表面上国家工作人员感谢阅读本人没有获得财物，但实质上行贿人的指向是很明确的，最后送给特定关系人完感谢阅读全是根据国家工作人员的意思，故应以受贿论处。>>详细精品文档放心下载以“借用”为名收受房屋汽车未办理权属变更登记亦属受贿谢谢阅读司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。精品文档放心下载认定以房屋、汽车等物品为对象的受贿，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交代或者书面协议之外，主要应当结合以下因素进行判断：（1）有无借用的合理事由；（2）是否实际使用；（3）借用时间的长短；（4）有无归还的条件；（5）有无归还的意思表示及行为。谢谢阅读解读：“两高”有关负责人表示，只要双方有明确的送、收的意思表示，受谢谢阅读贿方实际占有房屋、汽车等即可认定为受贿。同时，考虑到未办理权属登记情形感谢阅读下受贿犯罪容易与合法借用混淆，《意见》明确，认定以房屋、汽车等物品为对感谢阅读象的受贿，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交代或者书面协议之外，谢谢阅读主要应当结合以下因素进行判断：有无借用的合理事由；是