环保法律法规和规制度培训课件

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机遇与挑战123新形势、新任务新《环保法》、新要求环保法律法规与规章制度案例分析3新挑战、新机遇31环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务

2016年11月25日2环保法律法规和规制度7/29/2023监测对象74个城市中仅海口、拉萨、舟山、深圳、珠海、福州、惠州和昆明8个城市空气年均质量达标，占10.8%。空气质量相对较好的前10位城市是海口、舟山、拉萨、深圳、珠海、惠州、福州、厦门、昆明和中山。空气质量相对较差的前10位城市是邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。2014年中国环境状况公报（2015.6.4）一、新形势、新任务3环保法律法规和规制度7/29/2023监测对象74个城市中仅舟山、福州、厦门、深圳、珠海、江门、惠州、中山、海口、昆明和拉萨11个城市空气年均质量达标，占14.9%。空气质量相对较好的前10位城市是海口、厦门、惠州、舟山、拉萨、福州、深圳、昆明、珠海、丽水。空气质量相对较差的前10位城市是保定、邢台、衡水、唐山、郑州、济南、邯郸、石家庄、廊坊和沈阳。空气质量相对较好的和较差的区别在哪里？2015年中国环境状况公报（2016.5.20）一、新形势、新任务4环保法律法规和规制度7/29/2023全国有470个城市（区、县）开展了降水监测，酸雨城市比例为29.8%，酸雨频率平均为17.4%。全国423条主要河流、62座重点湖泊（水库）的968个国控地表水监测断面（点位）开展了水质监测，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水质断面分别占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。在4896个地下水监测点位中，水质优良级的监测点比例为10.8%，良好级的监测点比例为25.9%，较好级的监测点比例为1.8%，较差级的监测点比例为45.4%，极差级的监测点比例为16.1%。2014年中国环境状况公报（2015.6.4）一、新形势、新要求5环保法律法规和规制度7/29/2023480个城市（区、县）开展了降水监测，酸雨城市比例为22.5%，酸雨频率平均为14.0%。全国967个地表水国控断面（点位）开展了水质监测，Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占64.5%、26.7%和8.8%。5118个地下水水质监测点中，水质为优良级的监测点比例为9.1%，良好级的监测点比例25.0%，较好级的监测点比例为4.6%，较差级的监测点比例为42.5%，极差级的监测点比例为18.8%。地表水、地下水如何划分？2015年中国环境状况公报（2016.5.20）一、新形势、新要求6环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务7环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务8环保法律法规和规制度7/29/2023

习近平总书记强调：绿水青山就是金山银山。2015年5月5日，中共中央国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》2015年9月11日，中共中央政治局审议通过了《生态文明体制改革总体方案》2016年11月15日，中共中央国务院审议通过了《全国生态保护“十三五”规划纲要》

一、新形势、新任务1.加强生态文明建设及绿色发展9环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务2.环保政策法规密集出台（1）国家相关法律法规“史上最严”《环境保护法》（2015.1.1起施行）

《大气污染防治法》（2016.1.1起施行）三大行动计划：“大气十条”（2013.9）、“水十条”（2015.4）、“土十条”（2016.5）国务院《环境影响评价法》修改通过（2016.9.1起施行）10环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务2.环保政策法规密集出台《全国生态保护“十三五”规划纲要》（11.15）国务院《建设项目环境保护管理条例（修订草案）》《控制污染物排放许可制实施方案》（11.10）11环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务

（2）中石化发布的环境保护制度12环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务（3）中石化即将出台的环境保护制度《中国石化环保管理手册》《中国石化境外项目环境管理体系》《中国石化建设项目环保管理规定》《中国石化环境监理管理办法》13环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务3.政府监管力度不断加大环境保护部通报2016年1-9月《环境保护法》配套办法执行情况

全国实施五类案件总数11767件，其中，按日连续处罚案件共529件，罚款数额达55397.02万元；查封扣押案件5133件；限产停产案件2434件；移送行政拘留2313起；涉嫌犯罪移送公安机关案件1358起。14环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务3.政府监管力度不断加大取消前置审批，增加了监管《环境影响评价法》（2016年9月1日）1.国家对环境影响登记表不再审批，实行备案管理。2.环评审批不再作为核准的前置条件3.环评未通过，擅自开工的，处于建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款。《建设项目环境影响评价分类管理名录》对长输管线、油库、加油站环评是怎样规定的？15环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务4.环境经济处罚力度不断增强1.排污费（标准提高、超标加倍征收）排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。环境保护法（第四十三条）2.《中华人民共和国环境保护税法（草案）》首次审议应税污染物，是指大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。16环保法律法规和规制度7/29/2023一、新形势、新任务4.环境经济处罚力度不断增强3.挥发性有机物（VOCs）排污收费国家发改委《关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知》（发改价格[2015]2185号）规定，根据污染物当量值确定原则，鉴于VOCs对环境的损害程度与二氧化硫、氮氧化物等污染物相当，确定VOCs当量值为0.95，VOCs排污费征收标准为每污染当量1.2元，相当于1.26元/公斤。4.排污权交易：初始排污权有偿使用费（SO2CODCO2）17环保法律法规和规制度7/29/2023二、新《环保法》、新要求

2016年11月25日18环保法律法规和规制度7/29/2023二、新《环保法》、新要求案例分析123新《环保法》、新要求新《环保法》总体框架新《环保法》修订的主要特点19环保法律法规和规制度7/29/2023环境保护法二、新《环保法》、新要求20环保法律法规和规制度7/29/2023总述2014年4月24日，全国人大常委会第八次会议审议通过了《环保法》，自2015年1月1日起施行。21环保法律法规和规制度7/29/2023（一）新《环保法》总体

框架

2016.11.2522环保法律法规和规制度7/29/2023强化政府及其有关部门和企业的责任；明确公民的环保义务；确定了环境保护基本国策的法律地位加大了对环境违法的处罚力度，为公众有序参与环境保护提供了法治渠道。完善

新《环保法》的修订，根据党的十八大和十八届三中全会精神，从我国国情出发，着重解决当前环境保护领域的共性问题和突出问题，更新了环境保护理念，完善了环境保护基本制度……(一)新《环保法》总体框架23环保法律法规和规制度7/29/2023(一)新《环保法》总体框架新环保法共七章，70条……旧环保法共六章，47条……总则监督管理保护和改善环境防治污染和其他公害信息公开和公众参与法律责任12151213611附则1总则环境监督管理保护和改善环境防治环境污染和其他公害法律责任附则87811112新新增旧24环保法律法规和规制度7/29/2023(一)新《环保法》总体框架1-23-56-89-101.创新环保理念2.社会多元共治3.强化政府责任4.环境信息公开5.强化执法手段6.严格行政问责7.增加环保授权8.公众健康评估9.污防生态并重10.完善经济政策十项进展……25环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点

2016.11.2526环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点1、立法宗旨体现了环境保护理念的更新。生态文明和可持续发展理念生态文明长期的粗放发展和过度改造自然带来的环境灾害已经深刻地教训了我们。27环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点1、立法宗旨体现了环境保护理念的更新。生态文明和可持续发展理念生态文明是人类为保护和建设美好生态环境所取得的成果，是人类文明的新阶段。新法第1条、第4条提出要推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，明确要使经济社会发展与环境保护相协调。体现了立法宗旨。28环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点2、立法宗旨强调了经济发展与环境保护关系的调整经济发展与环境保护关系调整传统观点认为：环境保护与经济发展是相互矛盾的，经济发展必须以破坏环境为代价，而若要保护环境则会限制经济的发展。29环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点经济发展与环境保护关系调整原环保法表述为“使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”。新《环保法》修改为“使经济社会发展与环境保护工作相协调”经济社会发展环境保护新法旧法协调2、立法宗旨强调了经济发展与环境保护关系的调整30环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点3.立法宗旨遵循了“两个基本”基本国策-保护环境是国家的基本国策基本原则保护优先预防为主综合治理公众参与损害担责基本国策保护环境作为一项基本国策，最早是在1983年全国环保大会上，时任国务院副总理的李鹏在他的讲话中提到环境保护是一项基本国策；1990年《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》中第一次在正式文件中提出；2012年，党的十八大报告中提出了坚持节约资源和保护环境的基本国策。环境保护的基本原则是环境保护工作应当遵循的共同准则。31环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点4、明确和增加的三个制度明确和增加的制度排污许可管理制度环境公益诉讼制度生态保护红线规定未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；企业事业单位和其他生产经营者除了被处罚外还将被移送公安行政拘留32环保法律法规和规制度7/29/2023法律、条文具体条款《水污染防治法》(2008)第二十条国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。《水污染防治法实施细则》(2000)第十条县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证;对超过排放总量控制指标的，限期治理，限期治理期间，发给临时排污许可证。具体办法由国务院环境保护部门制定。《大气污染防治法》(2016)十九条排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。其他《排污许可证管理条例》(征求意见稿)、《控制污染物排放许可制实施方案》《海洋环境保护法》、《行政许可法》（二）新《环保法》修订的主要特点排污许可管理制度与各法之间的连接33环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点4、明确和增加的三个制度。明确和增加的制度排污许可管理制度环境公益诉讼制度生态保护红线规定国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。什么样的区域为重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区？34环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点4、明确和增加的三个制度。什么样的区域为重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区？自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木。35环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点4、内容丰富全面，制度进一步完善。（一）完善环境管理基本制度（二）明确和增加的制度明确和增加的制度排污许可管理制度环境公益诉讼制度生态保护红线规定36环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点江苏泰兴“12.19”污染环境案事件经过：2012年1月至2013年2月，江苏泰兴经济开发区6家化工企业将生产过程中产生的危险废物废盐酸、废硫酸总计25000余吨，以每吨支付20—100元不等的价格，交给无危险废物处理资质的江中化工有限公司偷排于泰兴市如泰运河、泰州市高港区古马干河中，导致2条内河河水大面积严重污染。37环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点江苏泰兴“12.19”污染环境案泰兴“12.19”环境污染系列案件由刑事案件和民事案件两部分组成。其中刑事案件部分分为14名被告人犯污染环境罪一案和2名国家工作人员涉嫌环境监管失职罪一案两部分。

2014年12月31日，泰州市中级人民法院作出二审判决，认定14名被告人犯污染环境罪，判处一年六个月至五年六个月不等的有期徒刑。认定国家工作人员被告人程庆、周嵘犯环境监管失职罪，均判处有期徒刑一年。哪些组织可以提起环境公益诉讼？38环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点“松绑”环境公益诉讼制度

依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好无违法记录的社会组织对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为39环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点江苏泰兴“12.19”污染环境案民事环境公益诉讼：为了追究相关单位对环境污染造成损害的民事赔偿责任，2014年8月3日，泰州市环保联合会作为原告，向泰州市中级人民法院提起环保公益诉讼。

9月10日，泰州市中级人民法院公开开庭审理了泰兴“12·19”重大环境污染环保公益诉讼案件。法庭当庭判决原告泰州市环保联合会胜诉，江苏常隆农化有限公司等６家单位赔偿环境修复费用1.6亿余元，用于泰兴市的环境修复。

2014年12月30日，在赔偿数额上维持了原判。民事公益诉讼的起诉条件？40环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点江苏泰兴“12.19”污染环境案民事公益诉讼的起诉条件？1.有明确的被告2.有具体的诉讼请求3.有社会公共利益受到损坏的初步证据4.属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖41环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点德州晶华集团振华有限公司大气环境污染责任纠纷公益诉讼案民事环境公益诉讼：

2015年3月19日，中华环保联合会就振华公司污染大气行为向德州市中级人民法院提起公益诉讼，这是新环保法实施以来全国首起针对大气污染行为的环境公益诉讼案件。3月24日，德州中院依法立案受理，于当月25日公告了案件受理情况。2016年6月24日，德州中院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。2016年5月，环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心根据已经双方质证的法院调取的证据作出评估意见。鉴定结论为：被告企业在鉴定期间超标向空气排放二氧化硫共计255吨、氮氧化物共计589吨、烟粉尘共计19吨。单位治理成本分别按0.56万元/吨、0.68万元/吨、0.33万元/吨计算。生态环境损害数额为虚拟治理成本的3倍～5倍，报告取参数4，虚拟治理成本为2198.36万元。42环保法律法规和规制度7/29/2023（二）新《环保法》修订的主要特点德州晶华集团振华有限公司大气环境污染责任纠纷公益诉讼案依法公开作出一审宣判。判决被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元，用于德州市大气环境质量修复,并在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉；驳回原告中华环保联合会其他诉讼请求。43环保法律法规和规制度7/29/20235.增设信息公开和公众参与章节明确公众的知情权、参与权和监督权，规定“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。”明确重点排污单位应当主动公开环境信息，规定“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况。”并规定了相应的法律责任。完善建设项目环境影响评价的公众参与，规定“对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。”“负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。”（二）新《环保法》修订的主要特点44环保法律法规和规制度7/29/2023一般要求。（第6条第3款：企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。）实施清洁生产（第40条第2款：企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。）减少环境污染和危害。（第42条第1款：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。）6.强化企事业单位和其他经营者的环保责任（二）新《环保法》修订的主要特点45环保法律法规和规制度7/29/2023建立环境保护制度。（第42条第2款：排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任）安装使用监测设备。（第42条第3款：重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。）缴纳排污费。（第43条：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。）6.强化企事业单位和其他经营者的环保责任（二）新《环保法》修订的主要特点46环保法律法规和规制度7/29/2023重点污染物排放将总量控制。（第44条第1款：国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标；第45条第2款：实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。）6.强化企事业单位和其他经营者的环保责任（二）新《环保法》修订的主要特点47环保法律法规和规制度7/29/2023完善跨行政区污染联合防治协调制度。国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测，实施统一的防治措施。统一标准将对联防联控区域内的企业产生较大的影响。（二）新《环保法》修订的主要特点6.强化企事业单位和其他经营者的环保责任48环保法律法规和规制度7/29/2023超总量指标或未完成规定的环境质量目标的地区实施区域限批（第44条第2款：对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。）6.强化企事业单位和其他经营者的环保责任（二）新《环保法》修订的主要特点49环保法律法规和规制度7/29/2023制定突发环境事件应急预案。（第47条第3款：企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。）6.强化企事业单位和其他经营者的环保责任（二）新《环保法》修订的主要特点50环保法律法规和规制度7/29/20237.法律责任增设了“按日计罚”的处罚方式（第59条：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚）。罚款处罚：依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。违法排污有哪些情形？（二）新《环保法》修订的主要特点51环保法律法规和规制度7/29/20237.法律责任（二）新《环保法》修订的主要特点违法排污有哪些情形？1.超标、超总量排放污染物的违法行为；2.导致污染物排放（不一定超标、超总量）的所有环境违法行为，如未批先建设并且试生产、不正常运行环保设施、不按照许可证要求排污等。52环保法律法规和规制度7/29/2023赋予了环保部门查封、扣押的强制权（第25条：企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。）7.法律责任（二）新《环保法》修订的主要特点53环保法律法规和规制度7/29/2023责令限产、停产（第60条：企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。）责令项目停止建设、恢复原状（第61条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。）7.法律责任(二)新《环保法》修订的主要特点54环保法律法规和规制度7/29/2023移送公安行政拘留（第63条：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：(一)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；(二)违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。）7.法律责任(二)新《环保法》修订的主要特点55环保法律法规和规制度7/29/2023追究刑事责任（第69条：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑法第338条：罪名：原为“重大环境污染事故罪”后修改为“污染环境罪”（降低了入罪门槛）犯罪结果：原为“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”（结果犯）后修改为“严重污染环境”（行为犯）处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。7.法律责任(二)新《环保法》修订的主要特点56环保法律法规和规制度7/29/20237.法律责任(二)新《环保法》修订的主要特点入罪的14种情况：1.在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质。2.非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上。3.非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上。

4.私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质。5.两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为。57环保法律法规和规制度7/29/20236.致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上。7.致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏。8.致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上。9.致使公私财产损失三十万元以上。10.致使疏散、转移群众五千人以上。11.致使三十人以上中毒。12.致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍。13.致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍。14.其他严重污染环境的情形。7.法律责任(二)新《环保法》修订的主要特点58环保法律法规和规制度7/29/20238.强化公民的环保义务每一个人既是环境的享受者，同时也是环境的加害者。新修订的环保法首次规定了公民应尽的环保义务。保护环境，人人有责。（第6条第4款:公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务；第36条:国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生；第38条:公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害）(二)新《环保法》修订的主要特点59环保法律法规和规制度7/29/2023小结：新《环保法》涉及企业部分

排污许可制度超标超总量的法律责任制定突发环境事件应急预案未批先建建设项目的法律责任查封、扣押强制措施信息公开和公众参与移送公安行政拘留（二）新《环保法》修订的主要特点环境公益诉讼按日处罚制度60环保法律法规和规制度7/29/2023新《环保法》涉及企业的经济政策保护法1.鼓励和支持技术装备、资源综合利用和环境服务等第二十一条(新)2排放合法基础上，进一步减少的，鼓励和支持第二十二条（新）3.依规定转产、搬迁、关闭的支持第二十三条（新）4.生态补偿制度第三十一条（新）5.环境污染责任保险第五十二条（新）6.社会诚信档案（黑名单）第五十四条（新）（二）新《环保法》修订的主要特点61环保法律法规和规制度7/29/2023（三）案例分析

2016.11.2562环保法律法规和规制度7/29/2023(三)案例分析上海垃圾非法倾倒苏州太湖西山岛案事件经过：2016年7月1日，8艘装载垃圾的船只从上海行驶至江苏省太湖强制隔离戒毒所码头停靠，欲将垃圾倾倒至戒毒所内废弃宕口堤岸。苏州市吴中区政府暂扣8艘船只，并对船主采取控制措施。据调查，这些垃圾来自上海市嘉定区、长宁区，主要为建筑垃圾和少部分生活垃圾，混入的生活垃圾为含有有害物质的固体废物，对周边生态环境造成了严重污染。由昆山市锦鹿建筑工程有限公司（下称“锦鹿公司”）负责转运。6月15日以来，该公司已陆续倾倒垃圾约2万余吨。目前，江苏省已完成倾倒垃圾清运处置工作。据苏州市吴中区检察院有关负责人介绍，锦鹿公司法定代表人、犯罪嫌疑人陆某某和股东王某某在没有与江苏省太湖强制隔离戒毒所签订协议或达成合意情况下，偷倒固体废物合计23336.3吨.63环保法律法规和规制度7/29/2023上海垃圾非法倾倒苏州太湖西山岛案8月24日，最高检、公安部、环保部联合下发通知，要求对包括对“上海垃圾非法倾倒苏州太湖西山岛案”在内的两起环境污染案件进