农业行政执法档案管理思路

农业行政执法档案管理思路

1农业行政执法档案的独特性

1．1农业行政执法档案的概念农业执法档案是指在农业行政执法过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像以及相对人违法事实等各种形式载体的文件材料。

1．2农业行政执法档案的特点

1．2．1专业性强农业行政执法档案是农业行政执法活动的产物，是肯定专业执法活动的真实记录。农业行政执法档案表达了明显的农业特点，其档案内容必需与农业科技、种植(养殖)方法和环境等相配套，其内容的描述必需符合农业专业术语要求，而且必需符合农业行业的特点。例如植物检疫、动物检疫、农机监理、农药治理等，它们活动的范围空间、对象目标等与其它行业都有明显不同，表现出较强的专业性。

1．2．2程序性严格一个独立的农业行政执法案件，从立案处处罚打算必需严格根据程序进展。如在农药市场执法检查中，查到假冒伪劣农药一案，从立案到作出惩罚打算必需经过调查取证、询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、证据登记保存、立案审批、检测化验、送达处理意见书、听证、作出惩罚打算书、行政复议等全过程，直到结案所形成的全部档案是一个整体，不行分割，而且是一个完整的程序。而且不能用其他行业的档案代替。另一方面，执法档案必需成套供应利用的，拆开会使案件不完整，而且影响其使用价值。

1．2．3现实性能强主要表现在农业行政执法档案与现实的商品生产经营关系亲密，不仅反映依法行政的查考作用，而且在供应利用中还有现实的作用，一经利用就可挽回经济损失，能收到经济效益和社会效益，故有现实性。

1．2．4存储意义大执法档案一般是某一专业执法活动的结果，记载了专业执法活动全过程的真实状况，如案件发生地、相对人，违法事实违反了哪一部法律法规，调查取证是怎样进展的，依据什么来作出惩罚打算等等，在档案中都存有大量的相对人违法事实和适用的法律法规依据，必要时在执法上可以借鉴和利用。

1．3农业行政执法档案的现实作用

1．3．1农业执法档案是执法活动的依据和凭证在农业执法活动中，一切活动都不同程度地具有连续性，前一案例为后一案例供应依据。农业执法档案的依据性同农业执法自身的简单程度以及记述的各起案例的简单程度成正比，所记载的内容越简单，依据性越强。主要表现为：一是治理工作依据，在治理工作中，无论是执法工作评价，还是产生经济、社会效益分析等，都离不开档案；二是执法人员的劳动凭证，在执法人员的考核、选拔中，除人事档案外，还需要有执法档案做依据；三是在追究行政执法错案责任时起凭证作用。

1．3．2农业执法档案是进展沟通的工具在人类社会进展史上，各种各样的沟通占有重要位置，同样，农业执法工作也需要沟通。目前，农业行政执法刚刚起步，执法体系正在深化改革，执法力度不断加大，逐步走向标准化。执法档案正是沟通、协作、借鉴的有力工具。

1．3．3农业执法档案是积存阅历、提高执法水平的手段一是执法活动的真实记录，它记载着执法人员对案件的发觉、调查取证方法和办案水平，记述了查办案件的全过程和最终结果；二是作为办案思路、办案方法、办案结果的载体，具有积存办案阅历和提高执法水平的作用，使得农业行政执法档案成为办案阅历和提高执法水平的工具和手段，对于一个执法单位来讲，假如有质量较高、数量较多的执法档案库藏就标志着它有比拟雄厚的办案技术储藏和根底。

2农业行政执法档案业务的主要工作内容

农业行政执法档案工作是执法治理的重要组成局部，也是执法活动的重要环节，各级农业执法机构应把执法档案工作与整个执法工作严密结合起来。其工作的主要内容：

2．1收集

就是把分散形成的但有保存和利用价值的执法档案接收过来，集中保存在执法档案室，以利于有关人员使用。

2．2整理

就是把分散收集来的执法档案，按规定程序，将其分别类、系统排列和科学编目，便于安全保管，更重要的是满意对执法档案利用的便利和需要。

2．3鉴定

就是鉴别执法档案的价值，需对档案不断进展去粗取精的鉴别工作，选择那些需要定期或永久保存的档案，销毁那些无需保存的局部。

2．4保管

就是实行肯定的措施，爱护好执法档案的完整与安全，保守机密，防止并克制各种自然的、社会的不利因素对执法档案的损坏作用，不断延长执法档案的保管寿命。

2．5编目与检查

农业执法档案数量浩大，成分简单，要依据归档时的情形而形成的程序，根据肯定的方法整理和保管。农业执法档案分类应从实际动身，当前可分为种植业、畜牧业、农机执法档案和农夫减负档案等，在种植业中又分为植检、农药、肥料、种子治理等。同时，需要通过各种途径和形式提示档案的内容和成分，供应查找档案的检查和手段，便利于有关人员的查找和利用。

2．6利用

就是制造各种条件满意执法档案利用的各方面要求，积极做好应有的预备，包括编制各种查考工具，汇编各种参考资料，以准时有效的方式介绍和供应执法档案为各项执法工作需要效劳，这也是保存执法档案的目的。

3做好农业行政执法档案标准化治理的几点想法和建议

农业行政执法档案是执法工作的主要内容之一。农业行政执法档案治理要以《中华人民共和国档案法》和国家有关农业档案工作的有关法律、法规为依据，切实做好农业行政执法档案的治理工作。

3．1加强领导，建立组织

搞好农业行政执法档案的治理，领导是关键。因而，要建立档案治理工作领导小组、档案鉴~fJ／j,组和治理网络等组织，应把档案列入执法工作的议事日程，使档案工作有领导、有组织、有治理地开展，使之逐步标准化、标准化，走上依法建档的轨道。

3．2制订制度，明确职责

制订档案治理各项规章制度，是搞好档案治理工作的关键，是标准治理者行为的主要手段。因而，要根据《档案法》的规定，制订《档案治理制度》、《档案治理人员岗位责任制》、《档案保管保密制度》等，进一步明确档案治理人员的职责。

3．3加强培训，把握技能

首先，要选用政治素养较好、熟识档案治理工作、懂农业法律法规、热心于农业行政执法工作和责任心较强的执法人员，担当农业行政执法档案的治理员。其次，加强学习培训，既要治理人员把握农业法律法规和档案学问，又要学会建立档案的实际操作技能，还要把握计算机应用技术，不断提高治理者的业务水平。

3．4标准治理，开发利用

针对当前