国开地方政府学形考作业1-4试题及答案

国开地方政府学形考作业1试题及答案“地方政府”一词最早源于哪个国家（）A.中国B.美国C.英国D.法国正确答案是：英国题目2下列哪项不具备地方政府的基本特点（）A.管辖范围的地域性B.具有地方事务的高度自治权C.行政地位和职能的特殊性D.在一国政治结构中处于隶属地位正确答案是：具有地方事务的高度自治权题目3下列属于中央管辖的一级政区单位是（）A.重庆B.深圳C.喀什D.桂林正确答案是：重庆题目4香港、澳门特别行政区不具备下列哪项权利（）A.立法权B.司法权和终审权C.驻军权D.行政管理权正确答案是：驻军权题目5下列地方各级人大没有常务委员会的是（）A.县级B.地级C.乡级D.省级正确答案是：乡级题目6以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是()A.集权化B.市场化C.分权化D.服务化正确答案是：集权化题目7以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是()A.地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分B.地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要C.权限所及的事务是局部的D.权限所及的低于范围是局部的正确答案是：地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要题目8以下各项中，对地方政府的含义理解不正确的是()A.地方政府是治理国家一部分地区或部分地域某些社会事务的政府单位B.地方政府是由中央政府依据宪法和法律设置的C.地方政府仅指地方行政机关D.地方政府是指一个政府单位正确答案是：地方政府仅指地方行政机关题目9国家是按照（）的划分来设置地方政府的。A、行政层级B、行政区域C、地域特色D、民族构成A.行政区域B.民族构成C.地域特色D.行政层级正确答案是：行政区域题目10乡级人民政府不具有下列哪种职权（）A.执行本级人民代表大会决议和行政机关决定和命令B.保护合法的公私财产和各种社会经济组织合法权益C.领导所属工作部门和下级人民政府工作D.执行国民经济和社会发展计划正确答案是：领导所属工作部门和下级人民政府工作题目11下列属于美国地方政府的是（）A.市政府B.县政府C.州政府D.学区政府正确答案是：县政府,市政府,学区政府题目12下列属于地方政府的特点的是（）A.管辖范围的地域性B.具有地方参与权C.具备一定主权D.处于隶属地位正确答案是：处于隶属地位,管辖范围的地域性,具有地方参与权题目13下列属于特殊型地方政府的有（）A.万山B.神农架C.喀什D.香港、澳门正确答案是：香港、澳门,神农架,万山题目14按照地方制度的不同，地方政府可分为（）A.特殊地方政府B.行政体地方政府C.自治体地方政府D.民主集中制地方政府正确答案是：行政体地方政府,自治体地方政府,民主集中制地方政府题目15自治体政府相比隶属性地方政府的优点表现在（）A.国家更自由B.促使民众参加公共活动C.更加清楚民众的需求D.居民监督更容易正确答案是：更加清楚民众的需求,居民监督更容易,促使民众参加公共活动,国家更自由题目16我国五级制特殊地方政府设置只存在于新疆（）对错正确的答案是“对”。题目17县一级地方政府至今仍存在强大的政治统治职能（）对错正确的答案是“对”。题目18市一般多为直辖市、地级市、副省级市、县级市（）对错正确的答案是“错”。题目19乡镇之间完全是一回事没有区别（）正确的答案是“错”。题目20民族自治地方的类型主要有3种（）对错正确的答案是“错”。简述地方政府的基本特点是什么？答：在拥有权力的性质上，在权限行使的范围上，在所承担的职责上，地方政府具有权力的非主权性，权限的局部性，职责的社会性。第一，权力的非主权性。第二，治理的局部性。第三，主要职责在于地方事务的管理。题目22简述中国地方政府在国家和社会生活中的作用有什么？答：中国地方政府在国家和社会生活中的作用有：(1)地方政府是实现国家政治统治的基石。(2)地方政府是实现民主政治的基础。(3)地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道。(4)地方政府是推进社会发展进步的力量。题目23简述地方政府的公共服务主要体现在哪几个方面？答：地方政府提供的公共服务主要在以下几个方面：第一，提供教育等公共服务。教育对国民经济的发展和社会文明的进步，具有极为重要的基础性意义。西方国家从19世纪后期逐步推行义务教育，义务教育的年限在逐步提高。中国的高等教育主要由中央政府和省级政府承担，义务教育的具体执行任务则落在地方政府尤其是基层政府的肩上。第二，提供社会保障和社会救济。市场经济中，个人根据提供的生产要素在生产中的贡献大小取得收入。不同的人们由于各种各样的原因，拥有的生产要素数量不同，因而人与人之间收入存在较大的差距。社会差距过大，就破坏了社会的公平，影响到社会的稳定。不仅如此，市场竞争中还存在着失业等现象。中国在经济改革和转轨之中，有一部分工人下岗。除此以外，社会中还存在着多种多样的弱势群体，如身体残疾者、年老多病者、孤寡老人和孤儿等。地方政府有责任调节社会收入差距，保障社会的基本公正，有责任向有关群体提供必要的社会福利和救济，保障每个公民的基本生活。第三，保护生态环境。生态环境的恶化是伴随着人类经济活动而开始出现的。随着人类活动量的增加，对环境的污染也大大增加。这种污染一旦超过生态系统的承受能力时，就会对人类社会的生存构成严重的威胁。因此，政府应运用税收、立法、行政措施，鼓励社会单位注意生态环境，同时限制对自然资源的掠夺性开采或利用，以实现经济和社会的协调发展和可持续发展。第四，维护社会秩序。稳定的社会秩序是正常的物质生产和精神生产的前提。维护人民生命财产的安全，保一方平安，是地方政府的基本责任。题目24请论述中西方地方政府的差异主要差异点列表如下：西方国家地方政府中国地方政府机构组织原则：按照地方自治原则组织和建立按民主集中制原则组织和建立行政机关性质：仅仅是地方的行政机关既是地方国家权力机关的执行机关，又是国家的地方行政关。政府机构组织管理方式：机构设置和人员编制可自行确定，机构设置和人员编制由上级政府确定，有独立的财务管理权和人事管理权，地方财政是上级财政的组成部分，雇员其雇员不列入国家公务员序列，不属于国家公务员序列，重要人事任免需上级批存在工作调动。级批准，工作人员柯横向或纵向调动。职能范围：较窄，主要承担部分地方性公共事务，宽泛，地方政府是处理地方公共事务的唯一中心，管理经济的职能十分有限。是政治统治中心。司法机关：独立于地方议会对地方人民代表大会负责，受地方党委领导

国开地方政府学形考作业二地方立法权的法律依据不包含下列哪项（）A.行政法规B.特别授权C.行政条例D.宪法正确答案是：行政条例题目2审判权的行使方式不包含下列哪项（）A.合议制B.集中决策制C.案件审批制D.审判委员会制正确答案是：集中决策制题目3下列选项中不属于公文的是（）A.会议记录B.命令C.议案D.函正确答案是：会议记录题目4地方人民代表大会会期通常为（）A.5-6天B.6-7天C.7-8天D.4-5天正确答案是：4-5天题目5人民检察院可以行使（）A.行政权B.立法权C.法律监督权D.组织权正确答案是：法律监督权题目6我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和（）A.地方人民检察院B.地方军事机关C.地方议决机关D.地方人民法院正确答案是：地方议决机关题目7下列哪项不属于立法自治权与一般地方立法权的区别（）A.立法主体的层级不同B.立法主体的权限不同C.制定的程序不同D.立法服务对象不同正确答案是：立法服务对象不同题目8“地方议决机关在规定的权限范围内有制定、修改、废除地方性法规、条例、决议的权力。”体现了地方议决机关的以下哪项职权()A.财政权B.重大事项决定权C.人事权D.地方立法权正确答案是：地方立法权题目9地方政府职能规范性的制度保障是（）A.地方自治权B.民主化C.依法治国D.标准化正确答案是：依法治国题目10行政体地方政府的权力形成方式主要是（）A.通过选举以间接民主的方式实现B.由中央政府直接以行政方式分配和配置，或以立法间接规定C.上级政府的行政命令D.立法机关的授予正确答案是：由中央政府直接以行政方式分配和配置，或以立法间接规定题目11地方立法权的有限性表现在（）A.时间有限B.地域有限C.效力有限D.职权有限正确答案是：职权有限,地域有限,效力有限题目12地方政府行政方式包括（）A.行政实施B.行政参与、行政执法C.制定行政规范D.行政经营正确答案是：制定行政规范,行政实施,行政经营,行政参与、行政执法题目13地方行政实施检查的形式有（）A.同级职能部门检查B.上级职能部门的业务工作检查C.上级权力机关的检查D.上级行政主管领导检查正确答案是：上级行政主管领导检查,上级职能部门的业务工作检查题目14地方人大及其常委会对司法权分享的途径包括（）A.参与司法日常工作B.通过人事任免权间接分享C.司法授权D.监督司法机关的工作正确答案是：通过人事任免权间接分享,监督司法机关的工作题目15审判权行使的方式有（）A.审判委员会制B.案件审批制C.会议制D.两审终审制正确答案是：会议制,审判委员会制,案件审批制,两审终审制题目16地方各级人大的常设机关为人大常委会（）对错参考答案：“对”。题目17县级以上的地方各级人民代表大会及其常委会可以组织特定问题的调查委员会（）对错参考答案：“对”。题目18地方行政权的实施是为了执行国家意志（）对错参考答案：“对”。题目19地方行政权均源于地方政府固有的权力（）对错参考答案：“对”。题目20中国的司法权主要由司法机关独自享有（）对错参考答案：“错”。请简述地方立法权的特性答：地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活特点，指定修改、废止效力不超出本行政区域规范内的规范性法律文本的权力。其主要特性有：地方性、从属性、派生性与有限性、实施性。题目22请简述地方政府主要的行政方式有哪些？答：中国地方政府主要行政方式包括：制定行政规范、行政实施、行政监管、行政调停与行政参与题目23简述检察权的行使方式有哪些？答：检察权的行使方式有1、侦查；2、批捕；3、公诉；4、抗诉；5、监督题目24请详述如何实现以“善政”推进地方“善治”答：不管是从应然层面还是从实然层面而言，从善政走向善治可以说是各国社会治理的未来趋势。善治强调国家或政府还权于民，但并非表示政府就不用保留必要的权力和权威。善治虽然强调缩减国家职能范围，但“它们一方面削弱国家力量的强度，另一方面又产生对另一类国家力量的需要，而这些国家力量过去不是很弱就是并不存在”。在由善政迈向善治的过程中，政府要能真正有所作为，首先就需要对其自身在治理网络中的角色进行重新定位，也就是权力结构重塑以及现代国家的重新设计与建构。在许多学者看来，政府在治理网络之中的正确定位应该是“同辈中的长者”。正如杰索普所言，国家不再是最高权威，而是变成了多元治理主体网络中的成员之一，并且随着网络合作伙伴以及其他经济政治治理模式的扩大，政府机构最好也不过是“同辈中的长者”。政府的这个新角色定位，至少包含两层意思：第一层含义在于政府需要放下身段，把自身与其他治理主体的关系定义为“同辈”关系，与其他主体开展合作共治;另一层含义在于政府在放下身段的同时，也不能全然“甩包袱”，承担起长者”的角色，并在治理网络中挑起“大梁”。在治理与善治理念下，政府虽然从高高在上的“长辈”被“贬”为公共治理多元主体的“同辈”，但这样并非意味着对政府责任的要求减弱了，“恰恰相反，善治强调政府要在其所掌握的公共权威运行范围内承担起更大的责任”。政府虽然与其他治理主体是同辈关系或伙伴关系，但却是“同辈中的长者”，这种“长者”身份在鲍勃•杰索普那里被描述为“元治理者”。这就意味着政府依然在社会事务治理当中承担着非常重要的功能，在进行社会事务的合作共治当中起着“挑大梁”的作用。而政府要扮演好“长者”的角色，至少需要做到以下几方面：第一，履行好政府最基本的责任，承担起基础性的工作。世界银行在其1997年的世界发展报告中将每一个政府的核心使命概括为五项最基本的责任，大体上反映了现代政府所应该行使的职能，这五项基本责任包括：(1)确定法律基础;(2)保持一个宽松的政策环境，包括保持宏观经济的稳定;(3)投资于基本的社会服务和社会基础设施;(4)保护弱势群体;(5)保护环境。在这些基础性工作领域，政府依然是网络治理当中最主要的行为主体。并且，政府只有履行好这些最基本的政府责任，才能为其他治理主体有效发挥其应有功能，为实现善治的最终目标营造良好的环境。拉美国家的失败经历就充分说明了没有政府在这些基础性领域中发挥重要作用，“善治”乃至“善政”都是一种奢望。第二，充当好社会事务治理网络的组织者。政府需要针对所面对的社会问题，辨识出应该纳入治理网络的相关主体，并将这些相关治理主体组织起来，通过开展合作共治来共同应对。在此过程当中，政府应该提供各种机制，让各参与主体认识到相互间的依存关系，并在战略上引导并鼓励他们建立共同愿景，做出新的制度安排，并开展新的活动。第三，做好“治理失败”的拯救者。当领导者出现失误、关键性的伙伴在时间进度和空间范围上的意见不一以及社会冲突的深度加剧等治理失败因素的时候，政府还应当扮演“治理失败”的拯救者角色，以自身独特的资源和权威来重新凝聚共识，重塑人们的认知和希望，并在内部发生冲突或对治理有争议时充当“上诉法庭”;并在“其他子系统(如市场、工会或科学政策界)失败的情况下作为最高权力机关负责采取，最后一着‟补救措施”。善治作为“政治国家与公民社会的一种新颖关系”和“两者的最佳状态”，强调的是政府与其他治理主体的合作共治，是一种“共舞的艺术”，而非政府的“单打独斗”。善治离不开政府，它需要政府承担一些基础性的工作，提供一个良好的法律与制度环境，组织治理网络以及拯救治理失败，但善治更离不开公民和市民社会。没有公民的积极参与，没有一个成熟的强大市民社会，至多只有善政而不会有善治。由于其身份的非官方性，政治上、管理上以及财政上的相对独立性以及成员参与的志愿性，公民社会成为有别于市场和政府的第三种资源配置方式或治理机制，从而能够弥补政府和市场机制的不足，发挥其在公共事务治理中的独特作用。公民社会对善治的贡献主要在于：一个成熟健全的公民社会不仅蕴藏着诸如非政府组织、公民的志愿性社团、协会、社区组织、利益团体等在内的丰富组织资源，为政府实现善治提供了多元化的合作伙伴，还为公民与其他社会组织参与政府决策和管理社会事务提供了诸多的方式渠道，从而向政府机构施加了或可见或不可见的影响。公民和社会组织既可以通过自身的积极参与来迫使政府保持信息的对外公开与透明，转变以前公共事务治理的固有思维观念，还承担了向政府问责的义务，构成了对政府的权力制衡。在这个过程当中，政府的合法性得以提升，透明廉洁、参与性以及责任性等善治指标都得到较大改善，政府与公民的信任关系也得以提高。公民社会的成长壮大尤其是社会组织的发展，“既需要一定的经济基础，同时也需要一定的政治环境，没有一个相对宽松的政治环境，很难想象民间组织的存在和发展”。没有政府的有效作为，公民社会难以发育成熟壮大，尤其是对于发展中国家而言更是如此。因而，一个真正致力于善治的政府，至少可以有两方面的有效作为：一为消极的作为，主要表现为摒弃“家长”与“父母官”思想，逐步放松对公民的管理，扩大公民自由活动的空间，通过政府的职能转变和放权，逐步弱化经济职能和社会职能，从一些管理领域撤退，让相关社会组织承接这些职能，弥补留下的真空，从而积极造就合作伙伴。另一为积极的作为，即政府通过积极完善相关法律法规来为公民社会的健康发展创建一个有利的环境，同时在合作共治中重点培养社会组织的利益组织化能力、协商能力、社会活动能力以及责任能力,使其能够真正参与到公共事务的治理当中，成为可与政府相匹敌的重要治理主体。此外，公民社会的成长壮大除了需要政府营造良好的环境，还依赖于具备积极参与意识和良好公民品质的现代公民作为支撑。公民社会中的“公民”应该是在政治上有权监督公共权力，经济上能共享国家公共资源，法律上享有私有财产、个人尊严、知情权和言论自由等。

国开地方政府学形考作业三题目1政府间关系的核心内涵是（）A.利益关系B.财政关系C.公共行政关系D.权力关系正确答案是：利益关系题目2下列属于地方政府纵向间关系的是（）A.江苏省和浙江省B.沙湾县和乌苏市C.伊犁哈萨克自治州和塔城地区D.乌鲁木齐市和克拉玛依市正确答案是：伊犁哈萨克自治州和塔城地区题目3部门管理机构的职权不包含下列哪项（）A.调配权B.辞退权C.其它人事决定权D.升降权正确答案是：调配权题目4下列哪种情形不应作为辞退的理由（）A.不胜任现在工作，又不接受其他安排B.年度考核中，连续两年被认定为不称职的C.矿工连续超过15天的D.女性公务员在孕期和哺乳期的A.年度考核中，连续两年被认定为不称职的。B.不胜任现在工作，又不接受其他安排。C.女性公务员在孕期和哺乳期的。D.矿工连续超过15天的。正确答案是：女性公务员在孕期和哺乳期的题目5减少行政管理层次核心就是减少（）A.行政议案B.中间政府C.行政审批D.管理层级管理层级B、中间政府C、行政议案D、行政审批正确答案是：中间政府题目6“地方自治体政府在法定范围内可自主设置机构，任免人员，制定规章制度。”体现了地方自治体政府拥有的哪种权限？()A.行政权B.地方立法权C.组织权D.财政权正确答案是：组织权题目7“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生”体现了我国地方选举制度的什么基本原则？()A.普遍选举的原则B.直接选举和间接选举相结合的原则C.等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则指D.平等选举的原则正确答案是：直接选举和间接选举相结合的原则题目8以下各项中，不属于地方行政机关的产生方式的一项是()A.委任、选任和聘任相结合的制度B.聘任制C.选任制D.委任制正确答案是：委任、选任和聘任相结合的制度题目9我国地方各级人民政府每届任期是（）A.2年B.4年C.3年D.5年正确答案是：5年题目10中组部有关政策明确指出，省市县三级党政领导班子后备干部队伍中的女干部，应不少于（）A.10%、15%、20%B.5%、10%、15%C.15%、20%、25%D.10%、10%、15%正确答案是：10%、15%、20%题目11政府间的公共关系主要有（）构成的A.财政关系B.权力关系C.公共行政关系D.利益关系A、权力关系B、财政关系C、公共行政关系D、利益关系正确答案是：权力关系,财政关系,公共行政关系,利益关系题目12地方政府间的横向关系主要变现在（）A.竞争关系B.指导关系C.合作关系D.交叉关系正确答案是：竞争关系,合作关系题目13地方政府与地方社会的政治关系渠道主要有（）A.上访B.私人交往C.媒体D.选举正确答案是：选举,上访,媒体,私人交往题目14影响政府行为的主要原则有（）A.公开原则B.公正或非歧视原则C.公平竞争原则D.互惠原则A、公正或非歧视原则B、公平竞争原则C、公开原则D、互惠原则正确答案是：公正或非歧视原则,公平竞争原则,公开原则,互惠原则题目15公务员交流的形式有（）A.调任B.挂职锻炼C.下派D.转任正确答案是：调任,转任,挂职锻炼题目16地方政府的关系核心是利益关系（）对错参考答案：“对”。题目17中央政府与地方政府的核心内容是中央政府与地级政府的关系（）对错参考答案：“错”。题目18与WTO接轨后，地方政府管理社会经济事务的职能方式有五种（）对错参考答案：“错”。题目19地方政府人力资源构成主要有五部分（）对错参考答案：“错”。题目20干部的调配是中国共产党党管干部的一个重要方面（）对错参考答案：“对”。题目21简述地方人力资源的构成？参考答案：人力资源的规划，人员招聘与配置，培训开发与实施、绩效考核写实施、薪酬福利，员工关系管理。题目22简述地方干部管理的主要制度参考答案：1.党管干部原则；2.地方干部的来源制度；3.地方干部的鉴定考核制度。题目23简述地方政府与地方社会的关系有哪些？参考答案：探讨政府与社会的关系，或者说分析政府在社会运行中的角色，不可回避的一个问题，就是政府在社会中存在的根据问题，即政府为什么需要存在?自古至今，思想家们根据其政治主张的需要，提出了一系列关于国家及其政府产生的某种假设。古希腊思想家亚里士多德的观点代表了一种自然主义的倾向。亚里士多德认为，人是天生的政治动物，因而人类一开始似乎就决定了要过政治生活。因此，政府的产生及其存在完全是出于自然的结果，出于人类倾向于过社会政治生活的本性和维护秩序、控制社会以及追求善业的需要。而且他说："世上有统治的和被统治的区分，这不仅事属必需，实际也是有利益的；有些人在诞生时就注定将是被统治者，另外一些人则注定将是统治者。"①还说："非常明显，世上有些人天赋有自由的本性，另一些人自然地成为奴隶，对于后者，奴隶既属有益，而且也是正当的。"②这就是说，人在政治社会中的高贵卑贱地位是命中注定的，人们一旦居于一定的地位以后，那是无法改变的。因此，作为统治者，考虑的应该是怎样以善为目的来统治，而作为被统治者，就必须以服从为其最高美德。正是这样的情况，所以与人的生存是以善为最终目标一样，政府的存在也是以其善业为最终目标的。在奴隶社会和封建社会，从神学的角度来解释政府以超自然的方式凌驾于社会和人类之上的观点得到广泛的传播，主要代表人物有古罗马帝国基督教神学家奥古斯丁和13世纪意大利神学家托马斯·阿奎那等。他们认为，是上帝创造了世界，创造了国家和政府，国王、皇帝是上帝之子，是上帝在人间的代表；国家的权力以及君主的权力是上帝授予的，从而是神圣不可侵犯的。中国古代也有关于"君权神授"的说法。在中国古代社会，人们信奉"天道"，认为政府的产生和存在来源于"天命"，因而帝王就是天子，人间芸芸众生是注定要接受天子之统治的，不服从帝王的统治就是违反"天命"。这种被称为"君权神授"的观点，对于人们从科学的、世俗的角度认清政府存在的根据并进一步理解政府的角色，无疑是一个障碍。当然，在当今世界，除了绝少数宗教传统还很浓厚的国度以外，这种神学政治观已经没有什么影响。到了资产阶级革命前期，一些思想家开始用理性的眼光来审视世界。关于国家和政府的存在，社会契约论的观点最具代表性和影响力。英国思想家霍布斯指出，由于人的自私自利的本性，所以在社会生活中必然要发生利益上的冲突。"在没有一个共同权力使大家慑服的时候，人们便处在所谓的战争状态之中。这种战争是每一个人对每一个人的战争。战争的性质也不在于实际的战斗，而在于整个没有和平保障的时期中人所共知的战斗意图。"①为了抑制这种战争状态的发生，社会就需要一个超乎社会之上的巨大力量，而国家就是这种力量的化身。国家之所以具有这种力量，是因为国家是由社会成员互相订立的契约而产生的。在订立契约的过程中，人们让出了自己本来所有的权力，把它交给了国家及其政府的统治者。在社会契约论者看来，国家及政府的产生以及存在，是人们为了防止冲突和战争以利于人们安定生活的需要。而国家及政府产生或存在的根本目的也正是在于使社会成员能够在一种安定的秩序下生活下去，能够使社会成员的人身和财产得到保障。显然，建立在想象推理基础之上的资产阶级社会契约论的观点对国家和政府的产生进行了似乎合乎情理的逻辑推论，但其缺乏事实考据和迫不及待地获得结论的研究过程，表明其根本宗旨在于阐发契约平等、政治自由等资产阶级的政治原则问题，是要为资产阶级政治服务，而并非真正讨论国家和政府产生本身。马克思主义从历史唯物主义的高度，论述了国家及政府存在的根据和理由。马克思主义认为，在国家及政府产生以前，人类有一个相当长的没有国家、没有政府的原始社会时期。在这个时期，人类依靠血缘关系作为纽带，在氏族组织中进行劳作生息。由于社会生产力的发展，社会出现了三次实质性的大分工，并且有了剩余产品，这样就使社会分裂为互相对立的阶级。在阶级产生之后，社会的矛盾和纷争就不可避免。而为了使这种互相对立的阶级不至于在无谓的矛盾和纷争中把自己和社会消灭，就需要一种力量来调和矛盾，缓和冲突。国家就是因为这种需要才产生的。恩格斯从历史学家摩尔根著名的《古代社会》一书所取得的成果出发，详尽地论述了作为社会公共权力的国家产生的过程，从而也为我们理解政府的存在根据和理由提供了科学的基础。需要注意的是，恩格斯在谈到国有产生的情况时，曾多次指出了公共权力具有凌驾于社会之上的性质。恩格斯说，"国家是以一种与全体固定成员相脱离的特殊的公共权力为前提的"，"国家的本质特征，是和人民大众分离的公共权力"，国家是"从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量"②。也就是说，政府在存在方式上，作为执掌社会公共权力的主体，它确实需要保持其"凌驾于社会之上的性质和特征，如果不以这样的角色参与社会，它就无以履行其解决矛盾、缓和冲突的职能。"恩格斯的这些论述实质上为政府与社会关系分析提供了理论基础。题目24试分析中国如何实现加入WTO后地方政府职能的调整？参考答案：(1)明确政府管理经济职能的适度范围，强化宏观经济调控和市场监管职能(2)加强社会公共事业管理，健全政府服务职能(3)提高政府政策透明度，推进政务信息化建设(4)规范政府行为，推进地方政府管理法制化(5)在中央政府宏观调控大局下，地方政府应通过积极配合与弥补不足，维护地方经济利益，提升地方竞争力(6)强化地方政府对外交往职能，在更广泛的国际经济活动中拓展和实现地方利益

国开地方政府学形考作业四题目1地方政府的税收不包括（）A.所得税B.商品税C.增值税D.财产税正确答案是：增值税题目2问责制的内容不包括（）A.问责期限B.问责情形C.问责程序D.问责对象问责对象B.问责程序C.问责期限D.问责情形正确答案是：问责期限题目3中国地方政府面临的创新国际环境不包括（）A.经济全球化的挑战B.知识经济的挑战C.法律制度的挑战D.网络信息技术的挑战正确答案是：法律制度的挑战题目4以下各项不是地方政府未来发展职能的是（）A.信息化对职能的实现有着重要影响B.公民参与日益广泛C.服务对象日益多元化D.积极干预第三部门事务正确答案是：积极干预第三部门事务题目5一般雇员是政府一般性服务工作需要的专门人才，必须具有（）A.本科以上学历、三年工作经历B.大专以上学历、三年工作经验C.本科以上学历、五年工作经历D.大专以上学历、五年工作经验大专以上学历、三年工作经验B、大专以上学历、五年工作经验C、本科以上学历、三年工作经历D、本科以上学历、五年工作经历正确答案是：本科以上学历、三年工作经历题目6以下哪一项支出不应该由我国的地方财政负责（）A.修缮军分区的办公大楼B.补贴亏损的公共交通运输企业C.发放本级政府工作人员的工资D.修补破损的路面正确答案是：修缮军分区的办公大楼题目7地方政府对经济基础设施的投资包括（）A.地方政府控制生产B.A和BC.地方政府直接生产D.地方政府间接生产正确答案是：A和B题目8一般来讲，地方政府公共财政收入主要来源于地方政府（）A.公共资源B.税收C.其他各项收入D.与企业间的合作正确答案是：税收题目9服务型政府前提是（）A.经济利益优先B.行政管理优先C.社会管理优先D.以人为本正确答案是：以人为本题目10上级部门、公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度是（）A.问责制B.追究责任制C.首问负责制D.责问制正确答案是：问责制题目11地方政府的公共财政职能包括（）A.稳定职能B.收入分配职能C.发展经济职能D.资源配置职能正确答案是：资源配置职能,收入分配职能,稳定职能,发展经济职能题目12社会保障的内容包括（）A.社会救济B.社会福利C.社会优抚D.社会保险正确答案是：社会保险,社会救济,社会福利,社会优抚题目13我国目前的地方收费包括（）A.事业性收费B.行政性收费C.经营性收费D.资源性收费E.基金收费正确答案是：行政性收费,事业性收费,资源性收费,基金收费题目14下列属于票决制的优点的是（）A.推进干部工作科学化B.根治暗箱操作行为C.预防腐败现象D.扩大党内民主正确答案是：扩大党内民主,推进干部工作科学化,预防腐败现象题目15地方政府公共财政支出的主要项目包括（）A.社会保障支出B.地方政府公共财政投资开支C.行政管理项目开支D.教育和卫生事业支出正确答案是：行政管理项目开支,地方政府公共财政投资开支,教育和卫生事业支出,社会保障支出题目16我国的地方收费有五类（）对错正确的答案是“错”。题目17地方政府融资的来源主要有6种（）对错正确的答案是“对”。题目18政府雇员制与公务员制度所适用的法律相同（）对错正确的答案是“错”。题目19末位淘汰制会损害公务员的权益（）对错正确的答案是“对”。题目20中国地方政府的创新最需要对意识和观念上的创新（）对错正确的答案是“对”。请简述提升政治效能要从哪几个方面入手？一是要从思想观念入手，强化学习。思想是行为的先导，只有思想认识提高了，广大干部职工能树立正确的世界观、人生观、权力观、事业观，敬畏职业道德、行业规范，工作才有积极性、主动性和创造性，才有工作效率；只有思想端正了，我们才有正确的努力方向和追求的目标；只要心中装着纳税人，装着为人民服务的宗旨，就没有不能解决的矛盾和克服不了的困难，现存的庸、懒、散、浮、满等不良现象就不会出现。二是要从领导干部入手，从我做起。身为一名党员干部，一定要有好的作风。喊破嗓子，不如做出样子，各级领导要以身作则，要求基层做到的机关首先做到，要求部属做到的，领导首先做到，一级做给一级看，一级带着一级干，形成领导带头，向我看齐氛围。实际工作中要正确处理对上负责与对下负责的关系，力戒那种只对上负责，而不对群众和部属负责；正确处理说与做的关系，做到言行一致；正确处理公与私的关系，树立正确的利益观，始终把人民的利益放在第一位，忠实践行全心全意为人民服务的宗旨。三是要从考勤入手，完善制度。完善《考勤管理制度》，指定专人负责考勤工作，实行上下班刷卡，下企业去向牌公示制度。严格请销假制度，工作人员因病、因事需要请假，应由本人提出申请，按规定程序批准后方可离开，返岗后要及时销假；因公出差、开会、到企业走访等统一填写报告单，不按规定请假的一律视为旷工；要建立上班中途的暗访督查机制，监察室、作风办对上班期间工作秩序进行督查，对违反纪律在上班时间外出办私事、串岗聊天、玩游戏、抄股等现象，一经查实，严肃查处，并追究单位和部门领导责任。进一步规范日常工作纪律，实行考勤与绩效工资挂钩机制。从考勤制度入手进一步完善工作日志、上班、会议纪律、着装管理、通讯畅通等机关日常管理和党员教育等各项规章制度，用制度规范党员干部的作风和行为。四是要从会风入手，对号入座。坚持开短会、讲短话、说实事，要减少不必要的会议，要开简短高效和能解决问题的现场会，领导干部不能天天浮在办公室里，打电话听汇报，要到基层一线去，了解实际情况，分析原因，寻找解决问题的有效办法；座谈、汇报会不许念稿子，有些领导吃不透上情，也不了解下情，汇报工作靠秘书写的稿子，除材料上的一些东西外，一问三不知，因此，不许念稿本身就要求领导干部转变工作作风；要禁止在会场内吸烟、玩手机，开大会发座位表，统一着装，对号入座，纠正以往的大呼隆，靠后座的现象，这样既能清查人数，又好问责。五是要从着装入手，税容严整。税容风纪关系到地税部门的整体形象，反映地税干部的精神面貌，也是机关作风建设的重要内容，要组织广大干部和职工认真学习《税务人员着装管理办法》，按照要求佩带领花、胸牌和肩章，保持服装整齐、清洁，男同志一律不准蓄小胡须、留长发，女同志不准抹口红、染指甲、留披肩长发等，严禁税便服混穿，严禁着税务服装到酒店、歌舞厅等娱乐场所吃喝玩乐，严禁酗酒闹事。只有从严规范税容风纪，培养良好的行为习惯，服务态度、工作效率就一定能得到提升。六是要从态度入手，礼貌待人。要做好工作，态度和本领缺一不可。本领是会干、态度是愿干的问题。态度是行动的先导，有什么样的态度，就必定有什么样的行动；态度是行动的示范，有什么样的态度，就必定会有什么样效应。要规范机关干部及工作人员工作态度、仪容仪表、办公接待、服务用语，在工作中要杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找“五难”等生硬、