安全生产检查与隐患排查治理管理制度

安全生产检查与隐患排查治理管理制度季节性及节假日前后安全生产检查是针对生产经营单位在不同季节和节假日前后存在的安全生产风险，进行的有针对性的检查。这种检查主要针对季节性的安全生产隐患，例如夏季高温、冬季低温、雨雪天气等，以及节假日期间人员密集、交通繁忙等情况下的安全隐患。生产经营单位应根据不同季节和节假日的特点，制定相应的安全生产检查计划，加强对生产现场的监管和管理，确保生产过程的安全可靠。4．临时性安全生产检查临时性安全生产检查是针对突发事件或意外事故后，对生产现场进行的检查。这种检查应当及时展开，对事故原因和隐患进行深入排查，及时采取措施，防止类似事故再次发生。临时性安全生产检查应当由专业的安全生产管理人员或者专家进行，对事故隐患进行全面排查，分析事故原因，提出改进建议，确保生产过程的安全可靠。5．专项安全生产检查专项安全生产检查是针对某一特定领域或某一特定设备进行的检查。例如，对于高空作业、电气设备、化学品储存等特殊领域，应当进行专项安全生产检查。这种检查应当由专业人员进行，采取专业的检查方法和手段，确保生产过程的安全可靠。6．外部安全生产检查外部安全生产检查是由政府部门、行业协会、专业机构等对生产经营单位进行的检查。这种检查是生产经营单位安全生产管理的重要组成部分，可以发现和纠正生产经营单位存在的安全隐患，促进生产经营单位的安全生产管理水平的提高。生产经营单位应当积极配合外部安全生产检查工作，认真整改存在的问题，确保生产过程的安全可靠。第二节隐患排查治理管理制度隐患排查治理管理制度是生产经营单位安全生产管理的重要组成部分，其目的是通过对生产过程中存在的隐患进行排查和治理，预防和减少事故的发生。隐患排查治理管理制度包括隐患排查、隐患治理和隐患管理三个方面。一、隐患排查隐患排查是指对生产过程中存在的安全隐患进行系统、全面、深入的排查，及时发现和解决安全隐患，防止事故的发生。隐患排查应当由专业的安全生产管理人员或者专家进行，采取科学、规范、全面的方法，对生产经营单位的生产过程、设备、环境、人员等方面进行全面排查，确保生产过程的安全可靠。二、隐患治理隐患治理是指对排查出的安全隐患进行及时、有效的治理，消除安全隐患，防止事故的发生。隐患治理应当采取科学、规范、及时的方法，对安全隐患进行分类、分级、分批次治理，确保治理的效果和安全生产的可靠性。三、隐患管理隐患管理是指对治理后的安全隐患进行跟踪、监督和管理，确保治理效果的持久性和可靠性。隐患管理应当采取科学、规范、及时的方法，对治理后的安全隐患进行跟踪、监督和管理，及时发现和解决新的安全隐患，确保生产过程的安全可靠。安全生产检查是由生产经营单位统一组织，根据季节变化和事故发生规律，对易发的潜在危险进行检查。冬季需要防冻保温、防火、防煤气中毒，夏季需要防暑降温、防汛、防雷电等检查。此外，节假日前后容易发生事故，应进行有针对性的安全检查。专业(项)安全生产检查是针对某个专业(项)问题或在施工(生产)中存在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查。例如，对危险性较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验，则属于专业(项)安全检查。专业(项)检查具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。综合性安全生产检查由上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织对生产单位进行。职工代表不定期对安全生产的巡查是根据《工会法》及《安全生产法》的有关规定，生产经营单位的工会应定期或不定期组织职工代表进行安全检查。重点查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况，各级人员安全生产责任制和规章制度的落实情况，从业人员安全生产权利的保障情况，生产现场的安全状况等。安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进行确定。对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。一般应重点检查易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；易造成职业中毒或职业病的尘毒产生点及其岗位作业人员；直接管理的重要危险点和有害点的部门及其负责人。对非矿山企业，目前国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等；作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温和有毒物质的浓度等。目前国家对矿山企业的强制性检查项目包括矿井风量、风质、风速、井下温湿度、噪声、瓦斯、粉尘、放射性物质、其他有毒有害物质、露天矿山边坡、尾矿坝、提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气、起重设备、防爆电器、电器安全保护装置、矿灯、钢丝绳、瓦斯、粉尘及其他有毒有害物质检测仪器、自救器、救护设备、安全帽、防尘口罩或面罩、防护服、防护鞋、防噪声耳塞或耳罩。安全生产检查有三种方法。常规检查是最常见的方法，由安全管理人员到作业场所现场，通过感官或辅助工具进行定性检查，及时发现现场不安全隐患并采取措施消除，纠正施工人员的不安全行为。安全检查表法采用安全检查表，减少个人行为对检查结果的影响，包括检查项目、内容、标准、结果和评价。编制安全检查表应考虑国家法律法规、有效标准、规程、管理制度、事故教训、安全管理文化、反事故技术措施、安全措施计划、季节性、地理、气候特点等。仪器检查及数据分析法对在线监视和记录系统设计的设备、系统的运行状况进行分析，对没有在线数据检测系统的机器、设备、系统进行定量化的检验与测量。安全生产检查的工作程序包括确定检查对象、目的、任务，查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求，了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况，制定检查计划，编写安全检查表或检查提纲，准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本，挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。实施安全检查时，应按照计划和步骤进行，记录检查结果并采取相应措施。实施安全检查的目的是为了获取有关安全意识和规章制度执行情况等方面的信息。这可以通过访谈、查阅文件和记录、现场观察以及仪器测量等方式来完成。访谈可以与相关人员交谈，以了解他们对安全的认识和规章制度的执行情况。查阅文件和记录可以检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度和操作规程等是否齐全有效，并检查相应记录以判断这些文件是否得到执行。现场观察可以对生产设备、安全防护设施、作业环境和人员操作等进行观察，以寻找不安全因素、事故隐患和事故征兆等。仪器测量可以利用检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。经过现场检查和数据分析，检查人员应对检查情况进行综合分析，提出检查的结论和意见。一般来说，生产经营单位自行组织的各类安全检查，应由安全管理部门会同有关部门对检查结果进行综合分析，而上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查，应统一研究得出检查意见或结论。针对检查发现的问题，应根据问题性质的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生产经营单位自行组织的安全检查，由安全管理部门会同有关部门，共同制定整改措施计划并组织实施。上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查，检查组应提出书面的整改要求，生产经营单位制定整改措施计划。对安全检查发现的问题和隐患，生产经营单位应从管理的高度，举一反三，制定整改计划并积极落实整改。生产经营单位自行组织的安全检查，在整改措施计划完成后，安全管理部门应组织有关人员进行验收。对于上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查，在整改措施完成后，应及时上报整改完成情况，申请复查或验收。生产经营单位应从规章制度的健全和完善、从业人员的安全教育培训、设备系统的更新改造、加强现场检查和监督等环节入手，对安全检查中经常发现的问题或反复发现的问题进行持续改进，不断提高安全生产管理水平，防范生产安全事故的发生。隐患排查治理是指对可能导致事故的隐患进行排查和治理的过程。隐患可以分为人的隐患、设备的隐患和环境的隐患。人的隐患包括人员的安全意识不强、操作不规范等；设备的隐患包括设备老化、维护保养不及时等；环境的隐患包括环境污染、气候变化等。针对不同类型的隐患，应采取不同的排查和治理措施，以确保安全生产。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(总局令第16号)，事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般和重大两种，前者危害和整改难度较小，后者必须全部或部分停产停业，经过一定时间整改治理才能排除，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除。生产经营单位的主要职责包括：依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动，严禁非法从事；作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制；保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度；定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理；建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报，对有功人员给予物质奖励和表彰；与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确双方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责，对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责；在安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，积极配合，不得拒绝和阻挠；每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表，统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。生产经营单位在发现重大事故隐患后，不仅要按照规定报送相关部门，还应及时向安全监管监察部门和有关部门报告。报告内容应包括隐患现状及其产生原因，隐患的危害程度和整改难易程度分析，以及隐患的治理方案。对于一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改。而对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。治理方案应包括治理目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，以及安全措施和应急预案。在事故隐患治理过程中，生产经营单位应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。如果事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全，应从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。对于暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应加强维护和保养，防止事故发生。生产经营单位还应加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应按照法律、法规、标准和相关规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应及时向下属单位发出预警通知。如果发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况，应采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地政府及其有关部门报告。对于被责令停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应组织本单位的技术人员和专家对治理情况进行评估。其他生产经营单位应委托具备相应资质的安全评价机构进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应向相关部门提出恢复生产的书面申请，并包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。各级安全监管监察部门和有关部门应依法实施综合监督管理，对所辖区域内的生产经营单位排查治理事故隐患。任何单位和个人均有权向安全监管监察部门和有关部门报告事故隐患。安全监管监察部门应及时核实并查处报告的事故隐患，若属于其他有关部门职责范围内的，应移交有关部门并记录备查。安全监管监察部门应指导和监督生产经营单位建立健全事故隐患排查治理制度，并定期组织监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应下达整改指令书，并建立信息管理台账。若有必要，应向同级人民政府报告并实行挂牌督办。安全监管监察部门应配合有关部门开展监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。若发现属于其他有