第六章政府信任

第六章政府信任本章重点1、信任的含义及类型2、政府信任的内涵和功能3、政府信任的形成4、政府信任的理论困境第一节政府信任概述一、信任及其类型信任的含义：在语源学中，“信任”一词中的“信”，本意是指诚实、真实和真诚无欺；“任”则是指使用或任用《辞海》、《韦伯斯特英语辞典》、心理学家等都对信任作出了解释。1、信任从人际的层面看是一种心理预期。2、信任是一种复杂的社会心理现象，表现为对他人“适当”行为的预期。3、信任是一种建立在对他人的善良意图的期望基础上的冒险。4、信任是一种建立在选择基础上的行动，是一种社会关系。5、信任是一种选择，对做出选择的主体来说，他清楚其中所面临的风险，相信他可以承受因选择而带来的损失，认识到这种风险来自于他自己先前的行动。（二）信任的类型2、按照信任的性质划分首先，按照信任的动机的性质：策略性信任和道德性信任。其次，按照与信任相关的期望的类型：工具信任、价值论信任和信用信任。

1、按照信任的客体划分人际信任和非人际信任二政府信任的内涵及功能“政府信任”是指公众在期望与认知之间对政府运作的一种归属心理和评价态度。（一）政府信任的内涵公众对于特定政府的信任基于两个主要因素：结果和过程。现实中，公众对于政府信任的程度高低是众多影响因素的混合结果。如经济、政治与文化等。深层次的因素在于公众对政府的认知与公共期望之间的落差大小。1、增强执法者的合法性（二）政府信任的功能2、促进市场经济的良性运转3、提高政府的施政绩效二对政府信任的进一步理解（二）公民与政府的信任关系（一）公民对政府的信任（三）政府公信力（四）合法性第二节政府信任的形成一、从信任的过程看政府信任的形成知识、信息解释、悬置、期望信任二从政府信任的结构性要素看政府信任的形成政府信任包含三个结构性要素：政府（被信任方）公民（信任付出方）沟通系统（大众传媒）政府公民在政府信任关系中，政府应该对信任形成负主要责任，使自己表现得值得信任首先，必须存在制约政府权力和规范政府权力的制度安排。“制度化的不信任”（第一级游戏规则）其次，政府要履行基本职能，完成事先承诺的事项，满足公众的期望。（第二级游戏规则）政府公民的多重身份和扮演的不同角色对政府信任的分析有重要意义信任公民参与政治途径参与者国民参与程度和效率制度本身所提供的参与空间和可供选择的参与公民自身参与能力马斯洛的需要层次公民公民作为国民四种角色体现一、资源提供者二、资源获得者三、行为受管制者四、象征领受者、提供者直接接触VS间接接触正面成功经验VS负面、失败经验大众传媒沟通系统互联网报纸促进电视降低政府信任第三节政府信任的理论困境和出路“公众的感情就是一切。如果有了它，没有事情会失败；如果没有它，没有事情会成功。”——林肯一、政府信任的理论困境政府信任的困境在于理想与现实的差距“……一句话，政府不是信任的对象。”现实生活中，当人们谈及信任政府或不信任政府的时候，往往是指对政府代理人的信任或者不信任。对政府的信任不同于对其他机构的信任二、政府信任出现的理想情境（一）生产资料公有制生产资料私有制是政府信任产生中的根本性障碍，它妨碍了理性信任的生成。（二）民主政治如果存在有效的监督政治权力、防止其连用的机制，政府信任就易于产生。民主政治的制度设计本身就可以造就信任。“制度化的不信任”

（三）有限政府有限政府模式是与全能政府模式相对应的。全能政府模式不利于政府信任的出现有限政府的部分理想包含在民主政治的理念中，和全能政府相比，在有限政府模式下政府信任更容易产生。二、政府不信任的后果两种不同看法：非常严重不值得大惊小怪首先，需要区分哪些层次的政府信任在下降（三个层次：政治活动者、政府、政