环保与经济水平效应还是增长效应

环保与经济水平效应还是增长效应

两年的中央环境监测完成了31个省（区、市）的监测报告，显著成效。不少地方把中央环保督察当成推动绿色发展、推进供给侧结构性改革的很好契机和动力,借此机会加强企业污染防治,内化环境成本,较好地解决了“劣币驱逐良币”问题。那么,中央环保督察在促进产业结构转型升级的同时,会不会影响地区经济发展?为什么要算清环保成本这笔账?企业该如何应对环保冲击?产出增长是否受到环保的影响刘培林(国务院发展研究中心发展部副部长)关于环保和增长的关系,已有不少争论。我们可以从区分水平效应和增长效应的角度来理解两者关系。在生产函数里,环保成本作为一个减项,对产出水平一定会产生负面影响。可是如果大家都遵循同样的环保规定,那么大家都要承担这个减项,长期来看,产出增长的趋势是不会受到环保影响的。也就是说,环保措施对产出水平有负面效应,但是对产出增长趋势没有长期的负面效应。当然,从没有环保措施从而不承担这个减项,到实施环保措施从而承担这个减项,这个过渡过程也会减慢产出增速。要实现这个过渡,首先要加强监管,进而使得原来不值钱的环境因素变得值钱,变得具有经济价值;然后企业才会有积极性去研发和推广更节能、更清洁的技术。在这个过渡过程中,研发环保技术、生产环保设备的企业会获利,这也是一个增长点。这个增长点可以在一定程度上抵消其他企业因为上马环保设备、提高环保水平而对产出产生的影响。值得注意的是,环保监管机构是按照行政区划设置的,但污染物外部性波及范围往往是跨行政区划的,外部性波及范围和监管机构的设置并不重合。如能根据不同污染物外部性的波及范围设置环保监管机构,或许有助于环保监管机构统筹考虑污染物外部性波及的整个范围,从而使稀缺的环保空间得到最优配置。环境与经济互通的基础问题伍戈(华融证券首席经济学家)分析环保对经济的影响,一要看经济意义上的GDP,二要看绿色GDP。环保对绿色GDP有好处,但从经济意义而言,环保意味着涨价。如果只关注短期经济,毫无疑问环保是负面冲击。过去,成本冲击更多是国外石油价格的冲击,而现在的冲击更多来自上游的PPI和环保。并不是说这些冲击一定是不好的,这其实是在还以前欠的账。既然目前已经面临这么大的负向冲击,经济又超预期好,那么做短期宏观市场最关注的问题是,未来会怎样演进?站在企业的角度,特别是对中下游企业而言,面对上游涨价可以采取两种策略:第一种跟着涨;第二种是如果没有办法涨,则价格保持不变的同时增加销量,以量补价。客观来讲,需求刺激是客观存在的。为什么供给侧结构性改革很难?因为是负向冲击,但是需求仍然在支撑着。简单来说,就是吃苦药丸的同时还在吃糖丸,两者结合起来感觉还可以。关键问题是苦药丸和糖丸两种味道谁先散去?持续多长时间?这对近段时间内的宏观经济动能非常关键。如果需求下降更快,而环保的可持续性更强的话,苦味就渐渐出来了。环境与经济从来都不是对立的,所以才有环境经济学。但是为什么经济学家要算清环保成本这笔账?因为算清楚这笔账,可以说明经济虽然下行但是就业没有问题,而且每个人还能呼吸到更好的空气。要提前让大家知晓这些情况,避免因为被动式的、不透明式的、突发式的事情而措手不及。就业促进供给侧结构性改革是否会好钟正生(财新智库莫尼塔研究董事长兼首席经济学家)在中央环保督察的大背景下,实际上,最近两年制造业生产发展比较平稳,但是制造业投资发展得不好,里面有很大的缺口。为什么?如果产品价格提高了,企业家第一反应一定是加班加点生产。但要让企业家扩大投资,他可能就要多问一下:价格为什么会起来?是需求真的起来了吗?还是说仅仅是由于供给侧结构性改革的推进,或是去产能带来的供给收缩?如果是后者,恐怕投资意愿是不太容易起来的。这里就涉及到投资驱动力和投资信心的问题了。上世纪八十年代后期,一直到九十年代前期,美国制造业也出现了类似情况——生产与投资之间背离。中国制造业投资不是那么容易起来,还有一个佐证,制造业投资里面,90%是民间投资。所以制造业投资有没有起来,换句话说,就是民间投资有没有起来。经济政策不确定性指数是一个非常好的指标,能表达的一个意义就是,民营企业家对未来中国经济前景有没有信心,能不能看清未来宏观调控趋势。这个指数在次贷危机之后和2013年都创了新高,即企业家对未来没有什么信心。2013年中国经济处于下台阶的过程,实体投资回报率下降,企业家信心起不来。现在这个指数处于历史新高,而这个指标跟民间投资增速的拟合度很好。在民营企业家信心没有起来的情况下,民间投资要起来始终缺把火。群体环境质量的现状李来来(世界资源研究所中国区首席代表)生态破坏和环境污染不容小视,我们当前面临的环保任务十分艰巨。根据能量守恒定律,污染物不会凭空消失,可能通过光化学作用生成新的污染物。在地球系统中,污染物浓度越高,地球自净能力就越差。我们为什么应该有紧迫感呢?因为整个地球的环境问题是一个指数现象,并不像经济增长是线性的。比如今天水池里有一千个水葫芦,第二天变成两千,第三天两千变成四千,这时水池里的生命还都可以安全生长,人类可能并没有意识到危机的到来。但是到第四天,当水葫芦变成八千时,会一下子殆尽水池里的氧气,水里所有生物会突然死去。因此,中国开展这么严厉的中央环保督察,通过了史上最严格的新环保法,是有道理的。关于环境保护和经济增长,短期来看,通过中央环保督察使环境质量得到改善,或许会以经济增长作为代价,但是长期就不是这样了。经济学家可以算一算社会成本和环境成本,从而衡量是严格环境执法造成的损失大,还是一开始就杜绝环境污染的成本高。经