施工现场安全事故案例教育课件

施工现场安全事故案例教育痛定思痛，警钟长鸣安全第一，预防为主人最宝贵的是生命。没有生命，就没有一切。施工现场痛定思痛，警钟长鸣人最宝贵的是生命。没有生命，就没有施工现场安全事故案例教育课件2施工现场安全事故案例教育课件3“五大伤害”高处坠落触电物体打击机械伤害坍塌“五大伤害”高处坠落4

人员从坠落高度≥两米以上的临边、洞口（包括楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口；沟、坑、槽和深基础周边；楼梯侧边；平台或阳台边；屋面周边）坠落及脚手架、吊篮、塔吊、电梯、施工电梯等高处坠落致人伤亡的事故。

一、高处坠落

一、高处坠落

5高处坠落案例一穿身而过的撬棍高处坠落案例一穿身而过的撬棍2023/8/127外用电梯平台防护门未关上，电梯上行后，施工人员不慎从此处坠落施工人员血迹为保护他人的生命也保护自己的生命，施工人员出入外用电梯应随手关闭平台防护门。2023/8/17外用电梯平台防护门未关上，电梯上行后，施工2023/8/128施工人员毛某正在施工现场东北侧19层电梯机房屋面进行屋顶风机的吊运，在消声器吊到楼顶的时候，毛某前去摘钩，因竖井无防护，毛某不慎掉下竖井，坠至17层地面。20分钟后医院急救人员赶到，经现场检查，毛某已经死亡。邱某从19层坠至17层地面远处的竖井口用盖板盖住，此竖井口无任何防护，邱某从此处坠落2023/8/18施工人员毛某正在施工现场东北侧19层电梯机2023/8/129该事故与上面对两个事故一样，现场存在安全隐患，施工人员麻痹大意。施工人员在进行地下一层顶板模板施工时，从此处坠至地下一层底板死亡。施工现场的安全防护措施不到位，安全网的铺设存在漏洞。2023/8/19该事故与上面对两个事故一样，现场存在安全隐2023/8/1210现场安全网搭设存在隐患钢梁省了几步路，丢了一条命陈某与另外2人为抄近路，从护身栏豁口处上到钢结构施工的钢梁上向对面走到端头后想手扒柱子到楼层内，因距离远而失手落下砸落单层平网后落在22米下的地面身亡。2023/8/110现场安全网搭设存在隐患钢梁省了几步路，丢建设施工高处作业安全技术规范第1条高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。第2条单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。第3条高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。第4条攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。第5条施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。第6条施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放人工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。第7条雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。第8条因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。第9条防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并应派专人监护。严禁上下同时拆除。第10条高处作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及挠度计算按现行有关规范进行，但钢受弯构件的强度计算不考虑塑性影响，构造上应符合现行的相应规范的要求。建设施工高处作业安全技术规范第1条高处作业的安全技术措施及其高处作业思想麻痹坠落伤亡事故1、事故经过1999年9月8日上午上班后，厂房维修施工队负责人周某某，分配施工队中的民工李某某等3人，到脚手架上拆除机械加工车间的旧天窗，再安装新天窗。李某某等3人上架后，立即拴好安全带进行工作。而后李某某两次下脚手架捡其失手掉落的工具，上架后仍然拴好安全带继续工作。约9时10分，李某某工作中感到口渴，又第三次下架喝水，再次上架后，李某某思想麻痹，未系好安全带就开始工作，工作中不慎一脚踏空，从21米的高处坠落，造成颅脑损伤当场死亡。2、事故分析造成这起事故的直接原因，是李某某思想麻痹，违章作业，第四次上架后贪图省事，未系安全带就继续工作，导致坠地身亡。造成事故的间接原因，一是施工队负责人对民工安全教育不够，管理不严；施工队对安全技术不落实，缺乏对现场的安全监督和对脚手架间安全网的检查。二是未配备高处作业人员的工具袋，致使李某某两次失手掉落工具，短时间内4次上下21米高的脚手架，造成挂安全带的厌倦情绪，思想麻痹，不系挂安全带进行高处作业，结果造成事故。3、事故教训与防范措施对于施工管理者来讲，应该认真贯彻执行有关使用民工的安全管理规定，对民工进行上岗安全教育，强化安全意识，同时签订安全责任合同。在施工作业中，要加强对民工的安全监督和检查，在民工作业时应配备专职安全人员严格管理，及时消除事故隐患，纠正各种违章行为。在加强对安全事故的防范的同时，应注意改善民工作业条件，高处作业人员应配备工具袋，设计防止工具高处掉落的办法，注意解决工作和生活上的（如高处作业人员的饮水等）问题。在这个事例中，从技术措施上讲，如果配备了防止工具高处掉落的卡具或者绳子，配备高处作业饮水用的水壶，事故发生的可能性将会极大地下降，这起事故就有可能不会发生，同时也有利于工作效率的提高。高处作业思想麻痹坠落伤亡事故从脚手板安全网缺口坠落伤亡事故

1、事故经过1996年12月2日上午，某综合楼已结构封顶，按照工程项目部的安排，这天上午，瓦工张某某（为师傅）带领瓦工陆某某等3人，在四层楼上部粉刷一圆形柱子。张某某的操作面位于距室外地面高度16.1米的外脚手架上，外脚手架为双排落地钢管脚手架，架外侧安全网垂直封闭，架内施工面下方有两道安全网水平封闭，距地面高度分别为5.6米和14.6米。因施工需要从楼顶到地面吊一根垂直线，由于水平封闭的安全网碍事，该操作组未向现场安全管理人员汇报，就把两道水平网各解开一个缺口（约(50~60厘米宽），吊好垂直线后也未将水平封闭网恢复绑扎好，形成漏洞。张某某操作时不慎滑落，从脚手板东端高处坠落，穿过解开的水平封闭网坠落地面。现场人员立即将张某某送往医院，但经抢救无效死亡。2、事故分析造成这起事故的直接原因，是张某某在16.1米高的外架上操作时，由于思想麻痹，未系安全带进行个人防护，不慎坠落造成事故。造成事故的间接原因，是该操作组在施工中未经批准，擅自将两道水平封闭网解开50~60厘米的缺口，而后又未及时将水平封闭网恢复绑扎好，张某某坠落时，水平封闭网因有漏洞而未起作用。3、事故教训与防范措施工程队虽制定了各项规章制度，有安全技术措施，安全技术交底及各种形式的安全检查，但安全教育不够，督促检查不细致，尤其是安全管理不严格。类似于张某某这样在高处作业不系安全带，操作时违章作业的情况，以前可能曾经出现过，但是未能及时纠正或者处罚力度不够，致使施工人员形成违章作业的习惯。而且，在施工中未经批准就擅自解开水平封闭安全网，又没及时恢复安全网并绑扎好，留下了事故隐患，从而酿成事故。在防范措施上，应按《建设工程施工现场管理规定》清理施工现场，对施工现场进行一次全面检查整改，如脚手架、安全网、“四口”“五边”等部位要按照组织设计中安全措施要求整改好，不留漏洞。恢复生产前召开施工管理人员和作业人员会议，组织学习安全生产知识，讲安全生产的重要性，讲违章作业的危害及各工种的具体要求，防止类似事故的再次发生。从脚手板安全网缺口坠落伤亡事故1、事故经过剪刀撑打击伤人事故1、事故经过2002年10月9日，在上海某建设总公司承包的某工地上，架子班根据项目部的安排搭设3号房双排钢管落地外脚手架。下午14时10分左右，架子工杨某，在3号房东北角第三步至第五步进行剪刀撑安装工作，在准备固定上端时，下部一端已用旋转扣件固定的钢管，不慎失手滑脱，从约6米的高处倒下，砸向正在地面进行搬运砖块施工作业的瓦工班长于某，击中其头部，钢管将于某所戴的安全帽砸坏后，伤及他的左脑颅，造成左侧头部出血。事故发生后，工地施工人员立即将于某送往医院抢救，并进行了脑颅外科手术。但于某终因伤势过重，经院方竭力救治无效于10月18日死亡。2、事故分析架子工杨某，搭设3号房钢管脚手架剪刀撑，在准备固定钢管上端时，失手滑脱砸向正在地面施工的于某头部，是造成本次事故的直接原因。架子工在搭设脚手架包括设置剪刀撑的过程中，未按施工现场安全操作要求和规定设置警示、警戒标志，现场又无专人监护，违章作业，是造成本次事故的主要原因。3、事故预防及控制措施1）承包单位公司主管领导到施工现场召开事故分析会，召集施工现场班组长以上管理人员会议，分析事故原因，吸取事故教训，教育全体施工人员加强安全意识，严格按规章制度办事，严禁违章作业。（2）对施工现场脚手架、临边洞口、机械设备、施工用电、安全防护设施、安全用品等进行全面大检查。（3）通过检查分析，公司决定，立即对施工现场实行全面停工整顿，对查出的安全缺陷和事故隐患进行彻底整改，并复查验证整改措施的落实情况。（4）公司要求施工现场在今后搭设脚手架时必须设置警示、警戒标志，并派专人监护，确保施工现场生产安全。（5）项目部要合理安排各工种的作业时间、区域，避免垂直交叉作业，以防各类事故的发生。4、事故处理施工队长李某，对职工培训教育不力，交底不清，现场安全监督不到位，对本次事故负有领导责任，决定给予经济处罚。架子工杨某，在搭设脚手架时，未设置警示警戒标志，施工中违章作业，对本次事故负有主要责任，决定给予除名的处分。瓦工班长于某，在危险区域施工，自我保护意识不强，对本次事故负有一定责任，但在事故中受伤身亡，故免于处理。其他有关人员按公司的奖惩办法处理。剪刀撑打击伤人事故1、事故经过电线端头漏电伤害事故1、事故经过1998年8月26日9时10分，负责水电站建设的某建筑公司机电二队，安排施工工地值班电工林某某与隆某某到水电站2号坝段去接电源线。在尾水左导墙与2号坝段连接处，因左导墙的钢管栏杆用作临时工地电源线路的终端杆，加之线路日晒雨淋和风吹晃动磨损，导致线路端头破损漏电，致使栏杆带电，漏电电压216v。当林某某右手抓着距左导墙2米多高的拉模筋，右脚踩钢栏杆向上攀登时，栏杆、林某某的手脚和拉模筋对地构成回路，林某某当即大叫一声倒下。隆某某随即将其摆脱电源，进行人工呼吸，后送至医院抢救，经抢救无效死亡。2、事故分析造成这起事故的直接原因，是挂在钢栏杆上的线路破损漏电，使钢栏杆带电；同时林某某自我保护意识差，没穿戴劳动保护用品，脚穿带铁钉无绝缘性的中跟皮鞋，裤腿卷到膝盖以上，袖子卷到臂肘以上，当右手抓拉模筋，右脚跨在钢栏杆上时，与大地构成电流回路，造成触电事故。造成事故的间接原因，一是对工地临时用电线路保护维护检查不够，没有及时发现和处理线路的破损漏电。二是电工及其他现场作业人员，缺乏触电现场救护技能，救护不及时。3、事故教训与防范措施在这起事故中，现场用电线路管理不善，安全检查不够，没有及时发现和及时处理线路漏电隐患，是造成事故的重要原因，这与企业领导忽视安全生产、思想麻痹有很大的关系。加强对事故的防范，不单纯只是对作业人员的安全管理，还应该包括对施工环境、施工条件的安全管理，这是一个更加重要的方面。应采取的防范措施有：加强对工地电源及线路的定期检查，发现隐患应及时处理；电源线路应按规定架设，并做好接地保护；要对电气作业人员进行安全知识技能教育，强化安全措施；电工必须按规定穿戴防护用品，方可上岗，同时还要加强触电紧急救护知识教育和技术训练。电线端头漏电伤害事故1、事故经过混凝土屋盖模板支架倒塌事故1、事故经过5月27日19时10分，在某锅炉房储水间施工中，储水间三层屋盖混凝土浇筑按计划接近完成时，木工黄某某发现东北角4平方米左右的屋盖下沉，随即与木工班长耿某某、瓦工孙某某和吴某某)人到三层模板支撑间察看，发现有1根立杆拦腰折断，2根立柱劈裂，耿某某即刻找立柱准备更换。19时15分，折断的立柱还没换下来，整个三层现浇屋盖发生坍塌，将黄某某、耿某某当场砸死，瓦工孙某某、吴某某发现情况不妙，拔腿就往外面跑，被砸倒在门口受重伤。直接经济损失30多万元。

2、事故分析造成这起事故的直接原因，是该模板工程既没有模板设计方案，又没有计算书，使用的木支撑是用了多年，且部分已经腐烂的杂木，又没有筛选。而且该模板工程安装完成后，没经过任何验收，就开始了浇筑混凝土。造成事故的间接原因，一是公司管理制度不完善，施工技术规范和安全技术操作规程不能落实到班组。二是施工人员缺乏安全知识，安全教育不够，安全意识不强。3、事故教训与防范措施这起事故伤亡惨重，损失巨大，教训深刻。模板工程在施工前必须进行模板设计和荷载计算。根据设计要求，模板在安装之前，必须对模板安装所需要的材料进行选择；模板必须按施工设计进行安装，安装完成后，必须组织验收，合格后方可浇注混凝土；在浇注混凝土过程中必须指派专人对模板支撑的受力情况进行监视，防止意外事故发生。应采取的防范措施，一是在模板工程施工前，不能凭经验蛮干，要进行施工设计和材料筛选，尤其是材料筛选，材料筛选不当，施工设计也就无法保证；同时，模板安装完成后，应进行验收后再施工。二是在浇注混凝土过程中，不能只求进度，不注意安全，要有专人监护，切实落实各项安全措施。混凝土屋盖模板支架倒塌事故1、事故经过违反安全操作规程没有使用或正确使用安全“三宝”工人缺乏应有的安全常识和安全意识现场安全检查不到位，安全隐患未及时发现和整改，安全防护措施不力法律意识不强，工人在进入施工现场前，对施工安全环境有知情权；在安全隐患没有排除前，有权拒绝施工事故原因违反安全操作规程事故原因任何洞口都要加盖或围栏防护任何洞口都要加盖或围栏防护施工现场安全事故案例教育课件

一次次人为的事故造成的深重灾难，击碎了一个又一个的家庭，父母妻儿在失去亲人的痛苦中煎熬。

为了悲剧不再重演，为了不可重来的生命，请您注意安全！第三部分：事故案例

一次次人为的事故造成的深重灾难，击碎了一个又一2023/8/12安全生产，人人有责。21湖南省株洲市市区红旗路高架桥发生坍塌事故。

事故造成9人遇难、16人受伤，24辆车被损毁。2023/8/1安全生产，人人有责。21湖南省株洲市市区红旗2023/8/12安全生产，人人有责。22青海省西宁市商业巷南市场改造工程一建筑工地发生基坑边坡坍塌事故，8名施工人员遇难。2023/8/1安全生产，人人有责。22青海省西宁市商业巷南2023/8/12安全生产，人人有责。23贵阳国际会展中心工地垮塌事故造成7死19伤模板支撑体系发生局部垮塌事故。2023/8/1安全生产，人人有责。23贵阳国际会展中心工地工人被从天降落的钢筋穿透身体(组图)工人被从天降落的钢筋穿透身体(组图)一起带电作业造成的电击事故一起带电作业造成的电击事故一起惨不忍睹的起重起故：青年被集装箱压扁！一起惨不忍睹的起重起故：青年被集装箱压扁！重物从车上翻下，正砸中一小伙子，尸体四分五裂。。。。重物从车上翻下，正砸中一小伙子，尸体四分五裂。。。。一起违章操作加工机械造成手臂进入加工机械内造成事故！一起违章操作加工机械造成手臂进入加工机械内造成事故！2023/8/1229事故发生时，两批施工人员分别在进行塔基基坑内脚手架拆除作业和塔吊拆除作业（违章交叉作业），拆塔单位使用汽车吊吊拆配重时不慎将塔基围护墙碰到，致使土方坍塌，将当时在基坑底部作业的架子工张某埋于土中，4小时后将张某救出，经急救中心确认已死亡。2023/8/129事故发生时，两批施工人员分别在进行塔基基2023/8/1230为了便于施工现场内土方倒运，分包单位临时租用一台50铲车倒运土方。铲车司机常某（无证上岗）在铲起一车土方倒运至槽边时，由于操作失误，致使铲车突然向基槽窜出，掉入槽内。铲车驾驶室严重变形，将常某卡在驾驶室内，待调来汽车吊将铲车从槽内吊出，经医护人员全力抢救无效死亡。铲车坠入槽内2023/8/130为了便于施工现场内土方倒运，分包单位临时2023/8/1231施工人员张某从楼顶找来一个稀料桶（高25CM、直径18.5CM）准备当作盛水的器具，请正在做电焊工作的何某使用电焊切割小桶，切割时桶内残存的稀料爆燃，将何某烧伤至死。肇事稀料桶爆燃造成稀料桶变形何某被烧的现场2023/8/131施工人员张某从楼顶找来一个稀料桶（高252023/8/1232施工单位使用塔吊吊运90厘米长的碗扣脚手架（违反标准未使用容器吊运），在吊运中吊物与塔吊附着操作平台相撞，导致两根碗扣脚手架从近30米高度坠落，其中一根击中下面施工人员的头部将其砸死。信号工无证上岗，指挥不当。与吊物相撞的附着操作平台击中施工人员的钢管2023/8/132施工单位使用塔吊吊运90厘米长的碗扣脚手2023/8/1233施工人员邱某和信号工（无证上岗）韩某配合塔司吊运大模板，信号工发出起吊信号后，塔司起吊模板，模板刚离开地面，模板开始剧烈晃动（吊物时吊钩没有与吊物垂直，歪拉斜吊），邱某用手扶而没有扶住，此时晃动的模板将旁边的一块模板碰倒，邱某躲避不及被倒塌的模板砸伤致死。邱某的帽子和血迹被碰到的模板2023/8/133施工人员邱某和信号工（无证上岗）韩某配合2023/8/1234罐车司机华某在罐车罐体仍在旋转的情况下爬到罐口清除罐口内残余的混凝土，不慎将头部绞入罐口内当场死亡。2023/8/134罐车司机华某在罐车罐体仍在旋转的情况下爬2023/8/1235施工人员违章使用电热器，离开后未断电，导致火灾事故发生，造成正在别的房间休息的人员死亡。2023/8/135施工人员违章使用电热器，离开后未断电，导2023/8/1236施工人员在卸最后一捆管材时，王某从车尾撬管材，管材从车上滑落将王某压在下面，后经抢救无效身亡。麻痹大意是最危险的，是最易导致事故的隐患。管材将王某压在下面，后被救出，经抢救无效身亡。滑落的管材2023/8/136施工人员在卸最后一捆管材时，王某从车尾撬2023/8/1237塔吊驾驶室已面目全非施工人员在使用塔吊吊运钢筋时，塔身突然折断，塔司死亡。事故的原因是超载导致塔式起重机的钢结构发生破坏，当时吊物重量已经达到额定载荷的213%断裂的塔吊事故发生时所吊运的钢筋坠落于距塔身中心线52m处，重3680KG2023/8/137塔吊驾驶室已面目全非施工人员在使用塔吊吊2023/8/1238塔吊司机赵某等三人进行塔吊保养作业时，赵某从一层平台向二层平台爬时，不慎失手，坠落至塔吊基坑（落差约36米），送医院抢救不治身亡。从此处向上爬时，不慎坠落坠落地2023/8/138塔吊司机赵某等三人进行塔吊保养作业时，赵2023/8/1239施工人员鲁某被从16层掉下的一根3米长（48ＭＭ）的立管砸中头部，安全帽被砸碎，鲁某当场死亡。砸中鲁某的钢管2023/8/139施工人员鲁某被从16层掉下的一根3米长（2023/8/1240施工人员王某（未带安全帽）饭后上厕所的路上，被从楼上落下的3米长的的木方（10cm*10cm）砸中，脑部受伤，经抢救无效死亡。砸中王某的木方，木方正好掉在防护栏杆外，防护栏距离楼6米远2023/8/140施工人员王某（未带安全帽）饭后上厕所的路2023/8/1241施工人员王某等2人进行消防水管湾头焊接工作时，王某操作电焊不慎触电，后经抢救无效身亡。电焊焊把线破损处2023/8/141施工人员王某等2人进行消防水管湾头焊接工施工现场私拉乱接1施工现场私拉乱接1施工现场私拉乱接3施工现场私拉乱接3印尼的一部施工电梯倒下时的惨景印尼的一部施工电梯倒下时的惨景塔吊断裂处倒塌时挂倒的外架物体打击塔吊断裂处倒塌时挂倒的外架物体打击坍塌坍塌一位工友正在焦急的寻找被掩埋的朋友案例一⑵一位工友正在焦急的寻找被掩埋的朋友案例一⑵救援队伍发现了一位被埋工友，正在使用吊车进行救援案例一⑶救援队伍发现了一位被埋工友，正在使用吊车进行救援案例一⑶救援队伍正在将他的遗体挖出来身体保持着死亡时的姿势案例一⑷救援队伍正在将他的遗体挖出来身体保持着死亡时的姿势案例一⑷坍塌案例二坍塌案例二火灾火灾上海“11.15”火灾现场上海“11.15”火灾现场上海“11.15”火灾现场上海“11.15”火灾现场上海“11.15”火灾现场上海“11.15”火灾现场引起火灾的宿舍被烧伤的工人引起火灾的宿舍被烧伤的工人出事的挖孔桩救援人员发现出事工人已经死亡时悲痛的表情出事民工的家属和朋友们悲痛欲绝出事的挖孔桩救援人员发现出事工人已经死亡时悲痛的表情出事民工5名工人从高空坠落死亡2023/8/1257洛栾高速施工工地2天发生2起安全事故7名工人死亡

3月19日下午14:00时左右，在洛栾高速洛嵩段瓦西大桥施工现场，工程负责人安排5名民工乘吊车执行高空作业任务，工人们乘坐吊篮在被拉往高空的过程中，钢索突然断裂，吊篮从50米高空坠落，4名工人当场死亡，1名工人送院后经抢救无效死亡。塔吊司机无操作证。5名工人从高空坠落死亡2023/8/157洛栾高速工人侯喜刚说，他是看着哥哥从50米高空掉下来的。2023/8/12582023/8/158工人模拟事发时工友就是这样被吊离地面的。2023/8/1259工人模拟事发时工友就是这样被吊离地面的。2023/8/1592名工人从桥上坠落死亡

距第一起事故发生仅仅10个小时之后，悲剧再次在洛栾高速工地上演：3月20日凌晨1时左右，在洛栾高速东湾2号桥处，两名工人在浇灌桥墩过程中，因模板倒塌从桥上坠落，两人经抢救无效死亡。2023/8/12602名工人从桥上坠落死亡2023/8/160一、中华人民共和国建筑法第五章建筑安全生产管理一、中华人民共和国建筑法第五章建筑安全生产管理

第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度

建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。所谓坚持安全第一、预防为主的方针，是指在建筑生产活动中，应当将保证生产安全放到第一位，在管理、技术等方面采取能够确保生产安全的预防性措施，防止建筑工程事故发生。安全第一、预防为主的方针是建筑工程安全生产管理工作的经验总结，只有认真贯彻执行这一方针，加强建筑安全教育和管理，不断改善建筑工程安全生产条件，才能减少建筑工程事故的发生，提高劳动生产效率。从实践中看，坚持安全第一、预防为主的方针，应当做到以下几点：（1）从事建筑活动的单位的各级管理人员和全体职工，尤其是单位负责人，一定要牢固树立安全第一的意识，正确处理安全生产与工程进度、效益等方面的关系，把安全生产放在首位；（2）要加强劳动安全生产工作的组织领导和计划性。在建筑活动中加强对安全生产的统筹规划和各方面的通力协作；（3）要建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度；（4）要对有关管理人员及职工进行安全教育培训，未经安全教育培训的，不得从事安全管理工作或者上岗作业；（5）建筑施工企业必须为职工发放保障安全生产的劳动保护用品；（6）使用的设备、器材、仪器和建筑材料必须符合保证生产安全的国家标准和行业标准。第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为1．必须建立健全安全生产的责任制度。所谓安全生产责任制度，是指将各项保障生产安全的责任具体落实到各有关管理人员和不同岗位人员身上的制度。这一制度是安全第一、预防为主方针的具体体现，是工人们在长期生产实践中用血的代价换来的行之有效、必须坚持的制度。在建筑活动中，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系，激发每个人保证生产安全的责任感，严格执行保证建筑生产安全的法律、法规和安全规程、技术规范，防患于未然，减少和杜绝建筑生产活动中的安全事故，为建筑生产活动创造一个良好的环境。就建筑施工企业而言，企业的安全生产责任制度，是由企业内部各个不同层次的安全生产责任制度所构成的保障生产安全的责任体系，主要包括：（l）建筑施工企业主要负责人的安全生产责任制，企业的法定代表人应对本企业的生产安全负全面责任。（2）企业各职能机构的负责人及其工作人员的安全生产责任制。就建筑施工企业来讲，企业中的生产、技术、材料供应、设备管理、财务、教育、劳资、卫生等各职能机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。生产部门要合理组织生产，贯彻安全规章制度，加强现场平面管理，建立安全生产、文明生产秩序；技术部门要严格按照国家有关安全标准、技术规程编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的保证生产安全的技术措施，负责安全设备、仪表等的技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作；设备管理部门应当对有关机电设备配齐安全防护保险装置，加强机电设备、锅炉和压力容器的经常检查、维修、保养，确保安全运转；材料供应部门对实现安全技术措施所需材料应当保证供应，对绳杆架木、安全帽、安全带、安全网等要定期检验，不合格的要报废更新；财务部门要按照规定提供实现安全技术措施的经费，并监督其合理使用；教育部门负责将安全教育纳入全员培训计划，组织职工的安全技术训练；劳动工资部门要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、发证工作，贯彻劳逸结合，严格控制加班加点，对因工伤残和患职业病职工及时安排适合的工作；卫生部门负责对职工的定期健康检查和现场劳动卫生工作，监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，提出职业病预防和改善卫生条件的措施。（3）岗位人员的安全生产责任制。岗位人员必须对安全负责，从事特种作业的人员必须经过安全培训，考试合格后方能上岗作业。就建筑施工企业来讲：一是企业技术负责人对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施；负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；对职工进行安全技术教育；及时解决施工中的安全技术问题；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。二是工区（工程处、厂、站）主任、施工队长应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任。认真执行安全生产规章制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对职工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因。提出和实现改进措施。三是工长、施工员、车间主任对所管工程的安全生产负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架子和安装的电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。四是班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥。班前要对所使用的机具、设备、防护用具及”作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日，开好班前安全生产会；发生工伤事故要立即向工长报告。

1．必须建立健全安全生产的责任制度。所谓安全生产责任制度，是2．必须建立群防群治制度。所谓群防群治制度，是指由广大职工群众共同参与的预防安全事故的发生、治理各种安全事故隐患的制度。实践证明，搞好安全生产只靠少数人是不成的，安全工作必须发动群众，使得大家懂得安全生产的重要性，注意安全生产，才能防患于未然。为此本条将这一制度法律化，在建筑安全生产管理中应当依法建立起群防群治制度。从实践中看，建立建筑安全生产管理的群防群治制度应当作到：（1）企业制定的有关安全生产管理的重要制度和制定的有关重大技术组织措施计划应提交职工代表大会讨论，在充分听取职工代表大会意见的基础上作出决策，发挥职工群众在安全生产方面的民主管理作用；（2）要把专业管理同群众管理结合起来，充分发挥职工安全员网络的作用；（3）发挥工会在安全生产管理中的作用，利用工会发动群众，教育群众，动员群众的力量预防安全事故的发生；（4）对新职工要加强安全教育，对特种作业岗位的工人要进行专业安全教育，不经训练，不能上岗操作。（5）发动群众开展技术革新、技术改造，采用有利于保证生产安全的新技术、新工艺，积极改善劳动条件，努力将使不安全的、有害健康的作业变为无害作业。（6）组织开展遵章守纪和预防事故的群众性监督检查，职工对于违反有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程的行为有权提出批评、检举和控告。2．必须建立群防群治制度。所谓群防群治制度，是指由广大职工群第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施

施工组织设计主要包括以下内容：工程任务情况；施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防治等各种措施；施工总平面布置图；总承包与分包的分工范围及交叉施工部署等为了防止发生人身伤亡和财产损失事故以及预防职业病，针对建筑工程的特点、施工方法、使用的机械、动力设备及现场道路、周围环境等条件施工组织设计中所制定的相应安全技术措施。相应的安全技术措施应当“根据建筑工程的特点”制定，这里所讲建筑工程的特点，是指某一建筑工程和其他建筑工程的差别之处。比如，从工程的建筑结构上来讲，有的是木结构，有的是砌体结构，有的是混凝土结构，有的是钢结构等。由于结构不同，就应当根据不同的结构制定不同的安全技术措施。也就是说，安全技术措施要有针对性，不能一般化。对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。如爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等工程项目第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责

一、建筑施工企业必须依法加强建筑安全生产管理。建筑施工企业加强企业安全生产管理，改善劳动条件，保护劳动者安全，是国家对企业的一贯要求，也是社会主义企业管理的一项基本原则。在建筑施工活动中，有不少建筑施工企业重视安全生产管理工作，严格贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规等规定，采取有效措施，避免安全事故的发生。但是，也有些建筑施工企业对建筑安全生产缺乏应有的重视，安全生产管理工作薄弱。比如，有的不按照规定建立健全企业的安全生产的责任制度，安全工作无人负责；有的片面强调完成生产任务和追求经济效益，忽视检查和布置安全生产的工作，不按操作规程办事，违章指挥、冒险作业；有的不但不积极解决保证生产安全所需设备、设施，反而将安全技术措施费用挪作他用；有的对所发生的安全事故不认真总结经验教训，以至屡次发生安全事故等等。为了依法加强建筑施工企业的安全生产管理工作，减少和避免建筑安全事故的发生，本条对建筑施工企业加强安全生产管理的基本义务作了规定，包括：

1．必须依法加强对建筑安全生产的管理。每个建筑施工企业都必须依照有关安全生产的法律、法规办事，加强对建筑安全生产的管理，建立健全企业安全生产管理的规章制度，并严格按照执行。对企业的安全生产管理应当做到责任到人，有计划、有措施、有检查，并做到奖罚分明。应当针对建筑施工活动中不安全因素多、作业危险性大的特点，经常对企业职工进行安全教育，提高全体职工的安全生产意识，把保证生产安全工作真正落到实处。对发生的安全生产事故应当按照国家有关规定及时调查，及时处理并找出事故原因，查明责任，确定改进措施等。

2．执行安全生产责任制度。建筑施工企业应当建立健全安全生产责任制度，这是对加强建筑安全生产管理的基本要求。对已依法建立的安全生产责任制度，必须严格执行。从实际中看，建立健全并执行安全生产责任制度，应当做到以下几点：（l）企业负责人在管理生产的同时必须管理安全工作，认真贯彻执行本法及其他有关的劳动安全的法律、法规和规章的规定，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也要对安全工作进行计划、布置、检查、总结和评比。（2）建筑施工企业的各有关专职机构应当在各自的职责范围内协助企业负责人搞好安全工作，保证本法和有关安全生产的法律、法规和规章的贯彻执行，经常进行现场安全检查，对职工进行安全生产的宣传教育，发现危及安全生产的问题必须及时解决。（3）岗位人员必须遵守相应的岗位安全生产责任制度，不得进行违章作业，对违章作业人员予以制止，积极参加保证安全生产的各种活动，主动提出改进安全工作的意见，爱护和正确使用机器设备、工具及其个人的防护用品。

3．采取保证建筑生产安全的有效措施。建筑施工企业应当针对建筑施工活动的特点，采取有效的管理和技术方面的具体措施，保证生产安全，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。按照国家的现行规定，这些具体措施主要包括：一是施工现场方面的安全管理措施。比如，保证施工现场一切材料的存放整齐和稳固、工地内应有适当的排水沟、通过运输道路的沟渠应搭设安全桥板；工地临时存放的少量的炸药、雷管、引线等，应以有盖的木箱分别存放于安全处所，并派有专职或者兼职人员负责保管和设置禁止烟火的标志；雷管、引线和炸药应当分库存放，不能混淆，各库之间应保持安全距离；在存有爆炸物的仓库内，不得进行火药加工和装插雷管引线等工作；存放爆炸物的仓库内，应采用防爆型照明设备；危害工人健康的颜料和其它有害物质应存放在通风良好的专用房舍内，沥青应存放在不受阳光直接照射或者不易熔化的场所；等等。二是脚手架方面的安全管理措施。比如，木杆应以剥皮杉木和其他各种坚韧的硬木为标准，杨木、柳木、禅木、根木、油松和其他腐朽、折裂、枯节等易折木杆，一律不得使用；使用木杆做脚手架的，立杆有效部分的小头直径不能小于7公分，大横杆、小横杆排木）有效部分的小头直径不能小于8公分，架子设斜拉杆和支杆，高度在7公尺以上的工程无法顶支杆时，架子同建筑物应当连结牢固，立杆和支杆的底端应埋入地下，深度视土壤性质决定；在埋入杆子的时候，应先将土坑夯实，如果是竹竿，应在基坑内垫以砖石，以防下沉，遇松土或者无法挖坑的时候，必须绑扫地杆子；搭架子根据具体情况采用坚韧的麻绳、棕绳、草绳、铁丝或者蔑条切实扎绑，并应当经常检查；安装管式金属脚手架，不得使用弯曲、压扁或者有裂缝的管子，各个管子的联接部分完整无损，以防倾倒或者移动；金属脚手架的立杆，应垂直地稳放在垫木上，在安置垫木前应将地面夯实、整平；脚手架要经施工负责人员检查验收后，才能使用，使用期间经常检查；等等。三是土石方工程方面的安全管理措施。比如，进行土方工程前应已作了必要的调查和勘察工作；在靠近建筑物旁挖掘基坑的时候，应视挖掘深度，作好必要的安全措施；挖掘土方应该从上而下施工，不得采用挖空底脚的操作方法，并应做好排水措施；挖掘基坑、井坑的时候，应视土壤性质、湿度和挖掘深度，设置安全边坡或者固壁支架；对于土质疏松或者较宽、较深的沟坑，不得使用一般的支撑方法，应按照特定的设计进行支撑；拆除固壁支架的时候，应按照回填顺序，从下而上逐步拆除；更换支撑时，应该先装上新的，再拆下旧的，拆除固壁支架和支撑的时候，应由工程技术人员在场指导；使用机械挖土前，应先发出信号；挖土的时候，在挖土机挺杆旋动范围内，不得进行其他工作；装土的时候，任何人不得停留在装土车上；一切爆炸物的运输，应指定专人负责；雷管和炸药不得放在同一舟车或者同一容器内运输，运送时应妥为包装捆扎，不能散装、改装，也不能震动、冲击、转倒、坠落和摩擦等；运输时不得抽烟；等等。四是机电设备和安装方面的安全管理措施。比如，电气设备和装置的金属部分，可能由于绝缘损坏而带电的，应根据技术条件采取保护性接地或者接零的措施；电线和电源相接的时候，应设开关或者插销，不得随便搭挂；露天的开关应装在特制的箱匣内；电焊工作物和金属工作台同大地相隔的时候，应有保护性接地；电动机械和电气照明设备拆除后，不得留有可能带电的电线。电线必须保留的，应经将电源切断，并且将线头绝缘；氧气瓶应有瓶盖，氧气瓶的减压器上应有安全阀，不得沾染油脂，不得和可燃气瓶同放一处；传动带、明齿轮、砂轮、电锯、接近于地面的联轴节、转轴、皮带轮和飞轮等危险部分，都应安有防护装置；起重机械、牵引机械和辅助起重工具，都应标明最大负荷量；起重和牵引机械标明安全速度；各式起重机应根据需要安设过卷扬限制器、起重量控制器、联锁开关等安全装置；悬臂起重机应有起重量指示器，轨道臂式起重机安有夹轨钳；机器设备和工具应定期检修；各种机电设备都应由经过训练和考试合格的专职人员操纵、装拆或者检修；等等。五是防护用品方面的安全管理措施。比如，上岗的架子工应供给套袖、裹腿、垫肩、风镜等。第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执二、建筑施工企业的法定代表人对本企业的生产安全负责。建筑施工企业的法定代表人是指依据法律或者法人组织章程规定，代表建筑施工企业行使职权的负责人。如果一个建筑施工企业是依据《公司法》设立的建筑工程公司，则根据《公司法》的规定，该建筑施工企业的法定代表人应为公司的董事长。如果一个建筑施工企业是非公司组织形式的国有企业，依据《全民所有制工业企业法》的规定，该建筑施工企业的法定代表人应为企业的厂长（经理）。建筑施工企业的法定代表人是企业的行政领导，在对本企业的生产经营活动负责的同时，也应对本企业的安全生产负责。这是企业贯彻执行“安全第一、预防为主”方针的基本要求，也是被实践证明的行之有效的“管生产同时必须管安全”原则的具体体现。不少安全生产事故的血的教训表明，如果企业主要负责人忽视安全生产，缺乏有保证生产安全的有效措施，将会给企业职工的生命安全和身体健康带来威胁，给国家和人民的财产带来损失，企业的经济效益也没有保障。建筑施工企业的法定代表人要摆正安全与生产的关系，做到不安全不生产，生产必须安全，把安全与生产真正统一起来，切实克