经济开发区产业发展规划说明书

经济开发区产业发展规划（2013—2030）2014年3月目录TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1第一章规划背景 2一、XX经开区设立 2二、XX经开区产业规划背景 2第二章规划思路 3一、规划意义 3二、规划指导思想 4三、规划原则 4四、规划依据 4五、规划期限及范围 5第三章XX经开区产业发展现状 5一、XX经开区产业发展 5二、XX经开区各产业园现状 5三、XX经开区发展存在的问题 6第四章产业发展环境分析 7一、优势分析 7二、劣势分析 8三、发展机遇 8四、面临的挑战 9第五章XX经开区产业发展与调整 10一、产业发展选择依据 10二、XX经开区产业发展与调整 10第六章产业发展思路与目标 11一、发展思路 11二、发展定位 12三、发展目标 12第七章XX经开区产业空间布局 14一、布局思路 14二、布局框架 14第八章重点产业发展规划 17一、酒产业发展规划 18二、非酒类产业发展规划 21三、配套产业发展规划 27第九章XX经开区基础设施及环境建设 33一、基础设施配套建设 33二、生产、生活配套设施建设 33三、生态环境治理建设 33第十章对策措施 35一、强化XX经开区管理职能 35二、加快XX经开区产业体系建设 35三、加强XX经开区基础设施建设 36四、健全XX经开区投融资机制 36五、提升XX经开区现代服务功能 37六、创新XX经开区招商工作机制 37七、推动XX经开区科技创新发展 38八、坚持XX经开区产业可持续发展 38附表附图 39XX经济开发区产业发展规划（2013—2030）PAGE21前言XX是XX省白酒产业发展的主要集中区和酱香白酒资源集中区。白酒产业是XX市重要支柱产业、特色产业和优势产业。目前，XX市拥有280余家白酒生产企业，除享誉中外的国酒XX品牌之外，XX市还具有中国驰名商标4个，省级知名白酒商标93个。XX市作为中国白酒酿造技术的重要发源地，具有悠久的酿造历史，有着不可复制的生态资源和丰富的酒文化，2004年XX市被正式认定为“中国酒都”。近几年，随着国酒XX发展的日益强大，XX市白酒业依托国酒XX迅速发展，资源效应日益突出。根据《XX市白酒产业“十二五”发展规划》提出，到2015年，确保全市白酒产量翻两番，达到50万千升以上，力争达到60万千升；白酒工业总产值力争达到1000亿元。培育规模白酒企业100户以上，力争50户以上成为XX白酒品牌企业，新培育中国驰名商标5件以上、省级著名商标和地理标志产品100件以上，形成10个以上国内知名品牌和一批省级品牌，把XX市打造成“中国国酒文化之都”和世界最大酱香型白酒生产基地。XX经开区于2011年8月经省人民政府批准为省级经济开发区，XX经开区由XX镇国酒产业园、XX名酒工业园区（含拓展区）、坛厂现代服务园、XX古镇文化产业园构成，并以酱香型白酒生产为主导产业，并带动白酒配套、旅游业等相关产业发展。为满足XX经开区总体发展要求，XX经开区产业发展将面临新产业的引入和白酒产业的提档升级，需要对产业发展进行深入的分析和谋划，解决现实产业发展中存在的问题，促进产业发展方式的转变。根据国家法律法规的规定和有关产业政策的要求，按照《XX省人民政府关于推进经济开发区工业园区发展意见》、《XX市国民经济与社会发展十二五规划纲要》和《XX市“十二五”工业发展规划》的总体安排，XX经开区产业规划，要以大力发展优势产业，延伸产业链条，优化产业结构，引领XX经开区产业向高技术、高附加值产业和产品迈进，走新型工业化道路。同时，产业规划要结合XX经开区产业发展实际，通过对XX经开区工业发展特征、产业布局和产业定位等方面进行分析研究，按照依托优势产业、突出特色、多元发展的理念，以推进新型工业化发展为重点，整合XX经开区工业发展的优势资源，重点发展白酒产业，培育发展非酒产业，配套发展包装印刷、物流、科技创意、商贸会展等生产性服务业。特委托XX工商大学编制的《XXXX经济开发区产业发展规划》，希望通过本轮规划，客观准确地分析出XX经开区产业发展面临的形势和任务，科学合理地设置XX经开区产业门类，更好地与XX地方经济发展的要求和变化趋势相适应，使XX经开区产业发展提升到新的层次，为XX经开区建设和产业发展，打造国家级经开区，提供决策依据和指导。XX经济开发区产业发展规划（2013—2030）第一章规划背景一、XX经开区设立1、“十二五”期国家实施新一轮西部大开发战略，XX省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，为全省各产业园区建设和发展带来了难得的机遇和条件。2010年，XX省制定了《XX省人民政府提出加快产业园区发展的意见》，意见指出，实施工业强省战略要以产业园区为载体，进一步提升开放水平，扩大招商引资规模，有效承接产业转移，加快新型工业化步伐。同时提出，全省通过五年左右的努力，新建30个以上省级产业园区及若干县市级产业园区，形成以线串点，以点带面，县县有园区、园园有特色的产业园区建设格局，为XX经开区设立提供了依据。2、根据XX省委、省政府工业强省战略和XX市委、市政府提出在“十二五”期“提速赶超和转型跨越战略”，XX市委、市政府为积极响应省委省政府关于工业强省和加快白酒产业发展的号召，于2011年，在国酒产业园、名酒工业园、酱香白酒集聚区的基础上，成功申报省级XX经开区。XX经开区将利用省级经济开发区这一更高层次的工业平台，充分发挥XX经开区体制创新、机制灵活、产业集聚等方面的优势，加大招商引资力度，优化产业结构，强力推进XX市工业经济的跨越式发展。3、XX经开区的设立，将进一步提升XX对外开放水平和扩大招商引资规模，推动新型工业化进程，弘扬国酒文化，增强中国酒都核心竞争力；将强力推进XX工业化和城镇化战略，推进XX经济社会加快发展、科学发展、率先发展；将更好地落实省委、省政府提出的“努力做到,未来十年中国白酒看XX，把XX酒打造成为世界蒸馏酒第一品牌、把XX镇打造成为中国国酒之心、把XX市打造成为中国国酒文化之都”的发展战略目标。4、按照国务院《进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号，提出的“XX省应抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，加快转型发展，促进工业化、城镇化、农业现代化等‘三化同’步发展，着力加强基础设施建设和生态建设，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系”的目标要求。XX经开区的构建，是以充分利用区域独特资源、大力发展优势产业，延伸产业链条，优化产业结构，推动产业发展与生态环境保护相协调，实现XX赶超式发展的重要举措。二、XX经开区产业规划背景1、国家战略层面（1）产业结构调整。党的十八大以来，国家仍然把转变发展方式，走新型工业化道路，作为国家产业结构调整的重点。国家发改委等有关部门相继出台了一系列加快行业调整的指导意见，同时将加强经济运行调节、推进产业结构调整与建设节约型社会结合起来，促进国民经济健康快速发展。各地方政府按照中央的战略布暑，在产业结构调整方面，积极推行以产业高端化和产业多元化的发展模式，作为区域产业发展方式转变的核心动力。国家产业发展战略的实施，为XX经开区产业发展、结构调整指明了方向。（2）西部大开发战略。西部大开发是我国区域发展的一项重大战略，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力转移到西部，以提高西部地区的经济和社会发展水平。”，此战略实施十余年来取得了很大的成就。2010年后，新一轮西部大开发，以着力培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和多元化，推动区域布局的全面升级，实现西部地区经济的快速增长。近几年是西部大开发的加速发展阶段，积极的财政政策将持续向西部地区倾斜，特别是进一步对交通、能源、制造加工等产业领域的扶持，这为XX经开区“增比、进位、突破”提供更大的发展机遇。（3）产业转移加速。西部在实施大开发十多年，在交通、水利、能源、通信和电力等重大的基础设施建设取得了实质性进展，承接发达地区产业转移的能力大幅增强。与此同时，发达地区的劳动力、水、电等要素成本大幅上升，发达地区急需产业转移升级，加上受资源、劳动力成本、环境、市场等综合因素的影响，资本向外扩张的需求强烈，长三角、珠三角、闽南地区、成渝地区大批产业开始梯度转移。目前，XX交通区位、产业条件、基础设施和劳动力资源，对发达地区产业和资本待转移有着较大的吸引力，为XX经开区白酒产业和其他相关产业发展提供了更有利的条件。2、XX省战略层面XX省发改委在《“十二五”加快XX省工业重点产业发展，推进新型工业化研究》中提出了“十二五”XX省工业发展应以“明确定位、完善结构、强化集聚、扩张总量”总体思路，工业重点产业发展应以“能源、化工、原材料、装备制造业、轻工产业、高新技术产业等”为主攻方向。在《XX省“十二五”产业园区发展规划》中提出XX省建成100个具有一定规模、产业优势突出、基础设施配套完善的各具特色的产业园区，力争建成8至10个年工业产值超过200亿元的国家新型工业化产业示范基地，20个工业产值超过100亿元的省重点产业园区，建成一批体现地方特色的产业园区；完成园区基础设施、公共服务平台建设投资800亿元以上。到2015年，XX省产业园区实现工业产值5000亿元以上，占XX省工业产值的比重超过50%。XX省人民政府办公厅出台了《关于促进开发区工业园区健康快速发展的意见》X府办发[2012]48号，意见提出，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照工业化、城镇化和农业现代化同步推进的要求，不断壮大经济规模，致力于发展高新技术产业、培育特色优势产业和提高自主创新能力，促进开发区、工业园区向高聚集、多功能、现代化方向转变，充分发挥开发区、工业园区的示范带头作用。明确了从2012年到2015年，全省开发区地区生产总值年均增长20%以上，工业总产值年均增长30%以上，成为XX省各地省级经济开发区产业发展的目标指向和原则要求。XX省人民政府制定了《关于XX省“十二五”白酒产业发展意见》，意见指出，白酒产业是XX传统支柱产业，也是XX特色优势产业。发展白酒产业是拓展群众增收致富和带动城乡就业的重要渠道，是推动工业结构调整的重要抓手，是促进财政增收的重要来源。按照“解放思想、创新模式、高端引领、中低并举、以质取胜、打造品牌”的总体思路，以“未来十年中国白酒看XX”为目标，坚守传统工艺、坚持质量优先，增强市场竞争力，抢占各种档次和各种香型白酒市场，推动XX白酒实现跨越式发展。3、XX市战略层面（1）加快发展重点产业，提升产业集中度和产业接替水平。按照“集聚优势、集群发展、做大做强、提升质量，延伸链条”的发展思路，发展壮大名酒、名烟、名茶、机电制造、能源、化工、新材料、特色食品、制药、竹加工等十大重点产业。（2）加快建设工业园区，构建工业发展新格局。实施集聚发展、集群发展战略，以加快建设“10+7”工业园区为抓手，重点推进园区基础设施建设、体制机制创新，加快企业聚集。“十二五”末，建成百亿工业园区4个，50亿工业园区3个，“10+7”园区初具规模，形成“一圈”、“三带”、“一区”相互促进、协调发展的新格局。4、XX战略层面XX酱香酒是XX省白酒产业的核心，XX酱香酒产业发展关系到全省白酒产业发展，关系到XX市社会经济发展。在近年来，政府制定的《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《XX酱香酒产业发展区域布局规划（2010～2020）》、《XX市“十二五”工业和信息化发展规划》等各项规划中，都体现出XX市委、市政府高度重视白酒产业的发展。根据《XXXX经济开发区总体规划》，XX经开区产业布局区域主要是在原有的XXXX国家新型工业化产业示范基地（食品•国优名酒）的基础上整合而成，以XX镇国酒产业园、XX名酒工业园区（含拓展区）、坛厂现代服务园区、XX古镇文化产业园区，按“一区多园”布局，规划面积43.11平方公里。XX经开区的规划建设对于调整全市白酒产业布局，优化发展环境，扩大产业规模，提升整体竞争力有着重要作用。为此，XX经开区以国酒XX为核心，酱香型白酒产业为主导，努力打造成全国最大的高品质酱香型白酒生产示范基地和白酒特色工业旅游区，打造“国家级经开区”的主要产业载体。第二章规划思路一、规划意义紧紧围绕省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”总体要求，围绕XX市委、市政府最新提出的“三个率先、三个千亿、四个XX”的发展定位，加快工业转型升级，坚定不移走新型工业化发展道路；突出发展白酒工业，以发展生物技术、高新技术为突破口，培育新兴产业，带动相关产业发展，进一步优化工业空间布局；以市场为导向、企业为主体，整体打造传统酱香白酒品牌，建成“中国优质白酒生产基地”和工业旅游示范区为目标，为XX经开区科学制定产业发展规划，其意义深远。1、规划通过对XX经开区的产业规划布局，抢抓发展机遇，依托XX酱香型白酒生产优势，突出以国酒XX为核心品牌，延伸产业链条；优化产业结构，培育发展多元产业及配套产业，合理布局产业空间，重点突出主导产业及相关配套产业的集聚效应，在XX经开区区域内承担起全市产业结构调整，推进新型工业化发展的重任。2、规划将突出XX的区位和产业优势，有别于其他经开区、园区特色，让外界了解XX经开区，吸引更多的市场主体到XX经开区投资兴业，加快XX经开区发展建设，打造成全国最大的高品质酱香型白酒生产示范基地和白酒特色工业旅游区。3、规划应突出区域经济协作，整合产业资源，实现合作双赢，推进XX经开区建设及产业发展；突出区内协调发展，把发展第二产业作为XX经开区规划发展的主要着力点，带动市域内第一、三产业共同发展。4、规划有助于市委、市政府进一步加强对XX经开区建设的领导和支持，有助于市级各部门协调，有利于XX经开区打造“国家级经济开发区”目标的总体安排和分步推进。二、规划指导思想坚持以科学发展观为指导，运用现代工业发展的新理论、新观点、新方法，依托XX酱香型白酒生产优势，整合产业资源，调整产业结构，加快XX经开区产业组团基地建设；制定一个能统筹产业发展，具有科学性、前瞻性、创新性和可操作性的产业发展规划；并通过合理性布局、系统化开发、产业链打造、工业项目带动和市场开拓等各种手段，全面激活生产要素，促进XX经开区产业与生态环境、城市建设的和谐发展；努力创建新型产业发展平台，成为全省推进新型工业化的示范区。三、规划原则1、科学性原则。XX经开区产业发展规划要与XX经济社会发展规划、土地利用总体规划、生态保护规划、经开区总体规划等规划相衔接，注重系统配套，注重规划“落地”；既保证XX经开区产业发展规划在XX市乃至全省经济开发区中具有前瞻性，又确保规划具体实施的可操作性和指导性。2、整体性原则。XX经开区由国酒产业园、XX名酒工业园区、坛厂现代服务园、XX古镇文化产业园三大区域作为一个整体，各工业园区要突出各自特色，产业发展互为呼应，形成统筹协调发展的整体格局；XX经开区范围涉及XX镇、坛厂镇、三合镇等区域，必须打破行政区划界限，从推进统筹城乡试点建设入手，统筹生产、生活、生态规划布局，加强产业联动、区域联动，形成发展合力，确保XX经开区整体发展优势。3、导向性原则。加强政府调控与市场调节的有机结合，坚持效率优先，注重发挥市场机制的重要作用和规划的指导作用；以满足市场需求为导向，合理统筹配置要素资源，促进XX经开区主导产业、相关及配套产业协调发展，实现产业调整高效有序。4、协调性原则。加强产业与城市的联动发展，促进“产城融合、产城互动”，着力提升XX经开区的集聚能力和辐射能力；在推进产业与城市联动发展过程中，构筑相互依存、相互促进，协调发展的现代产业体系和现代城市体系。5、持续性原则。保护生态环境是XX经开区产业发展必遵循的根本原则，依靠科技进步和结构优化，大力发展循环经济，构建资源节约型、环境友好型经开区，充分发挥辐射、示范和高效的带动作用，促进XX经开区可持续发展。四、规划依据1、《国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）2、《XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》3、《XX省工业发展“十二五”专项规划》4、《中共XX省委XX省人民政府关于实施工业强省战略的决定》5、《XX省人民政府关于加快产业园区发展的意见》6、《XX省人民政府办公厅关于促进开发区工业园区健康快速发展的意见》7、《XX省赤水河流域产业发展规划》8、《XX省工业十大产业振兴规划》（X府发〔2010〕16号）9、《XX省“十二五”产业园区发展规划》（X府办发〔2011〕19号）10、《XX省人民政府关于促进XX白酒产业又好又快发展的指导意见》（X府发〔2007〕36号）11、《XX省十二五白酒产业发展规划》（2010年）12、《关于加快XX白酒产业发展的意见》（X经信〔2012〕12号）13、《赤水河上游生态功能保护区规划》（2006-2020）14、《XX省赤水河流域保护条例》15、《XX省开发区条例》（2012年）16、《XX省人民政府关于同意设立XXXX经济开发区的批复》17、《X中经济区发展规划（2012-2020）》18、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划》19、《XX市十二五工业发展规划》（2010年）20、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划》21、《XX市土地利用总体规划（2006-2020）》22、《XX市城市总体规划（2011-2030）》23、《XX市“十二五”白酒产业发展规划》24、《XX酱香酒产业区域布局规划（2013—2020）》25、《XXXX经济开发区总体规划（2012-2030）》26、XX市委、市政府相关文件及部门相关规划五、规划期限及范围规划按照“统一规划，逐步实施，远近结合，灵活调整”的原则，规划期限为2013～2030年。（1）近期2013年～2015年。产业集聚期，XX经开区基础设施建设和产业集聚基本阶段。（2）中期2016年～2020年。产业发展期，XX经开区进一步提升和拓展阶段。（3）远期2021年～2030年。产业结构升级、优化期，XX经开区进行产业结构升级和优化阶段。根据《XXXX经济开发区总体规划》，本次XX经开区规划建设用地面积为43.11平方公里。包括三个片区，即国酒产业园、名酒工业园、坛厂现代服务园。其中：国酒产业园，东至杨柳湾社区，西临赤水河，南到太平村，北至河滨社区，规划面积9.24平方公里；名酒工业园，东至荣华村，西至沙坪村，南到沿河村，北至卢荣坝村，规划面积17.91平方公里；坛厂现代服务园，东至樟柏村，西至黄家田村，南到龙保村，北至关田村，规划面积15.96平方公里。第三章XX经开区产业发展现状一、XX经开区产业发展根据XX经开区现有产业基础和条件，按照“一区多园、一园多点”的产业空间布局，由国酒产业园、XX名酒工业园、坛厂现代服务园、XX古镇文化产业园等产业片区构成。XX经开区产业发展方向，重点发展以“国酒XX”为核心酱香型白酒产业，培育发展以包装印刷、仓储物流、创意文化、商贸会展等配套产业，鼓励发展新兴产业。未来XX经开区产业发展，以打造“一业为主、多元发展”的产业体系，严格按国家新型工业化产业示范基地要求,努力建成全国最大的酱香型白酒生产基地和白酒特色工业旅游区。XX经开区建立以来，积极开展招商引资工作。目前，引资落地并开工项目累计达71个，概算总投资372亿元，引进项目主要集中在酱香型白酒生产、酒类包装生产、物流、仓储、包装印刷等项目。其中30万吨粮食仓储项目一期工程、XX汉帝酱香白酒收储有限公司包装仓储项目一期工程、XX市南国酒厂业万吨白酒包装仓储项目等41个项目建成投产或部分投产。XX经开区仍有60个项目正在建设之中，其中酱香型白酒生产项目36个，基础设施项目14个，酒类配套产业项目10个。建成厂房面积70多万平方米，在建100多万平方米，白酒仓储能力2万千升。目前，XX经开区初步形成了“一区多园”的产业区域布局，累计完成固定资产投资141亿元；白酒总产能近30万千升；实现工业总产值约308.3亿元；累计就业人员达28500人。基础设施建设步伐较快，已完成新建路网60公里，污水处理厂3座，燃气储备站3座；从产业发展看，XX经开区主要以酱香型白酒类生产加工、酒类包装印刷、仓储物流项目为主，其他产业尚未形成。预计到2015年，XX经开区累计完成投资800亿元以上,新增建设项目100个以上，新增酱香型白酒总产能35万千升（其中名酒工业园区20万千升），为全市80%以上白酒提供配套服务,同时带动非酒产业、旅游业等相关产业同步发展,实现产值1000亿元，解决就业10万人以上。二、XX经开区各产业园现状1、国酒产业园根据《XX酱香酒产业发展区域布局规划》、《XX经开区土地利用方案》、《XX市城市总体规划（2008-2030）》和《XXXX酒股份有限公司修建性详细规划》等规划，XX国酒产业园主要区域包括：XX酒厂老酒厂区范围、XX酒厂发展范围区域和XX酒循环经济科技示范园区，规划面积9.24平方公里。XX酒厂老酒厂区范围为北接XX镇银滩片区，南抵盐津河，西邻赤水河，东临南坳、马鞍山山体；XX酒规划新厂区发展区域规划在XX酒厂小河口取水泵房上游的中华村、坪子村、太平村一带；XX酒循环经济科技示范园区位于二合镇玉坪村，建设用地规模1590.9公顷，其中新增建设用地面积为1262公顷，主要功能是XX酒生产、XX酒配套产业、酒文化产业、旅游、酒店、餐饮和商贸会展等。XX古镇文化产业园位于国酒产业园中，面积约40亩，主要以XX酒的商品博览、XX酒历史文化旅游和展示、XX酒贸易会展、XX酒酿造工艺展示和体验等功能为主。2013年，XX酒厂完成白酒产量达5.95万千升，XX酒基酒产量3.85万千升；完成工业总产值296.9亿元。XX酒厂开工建设项目有新增2500吨XX酒技改扩能项目、煤改气工程、XX国际大酒店、XX科技大楼、环山酒库、中华新区规划等重点工程项目。已经完成了新增2500吨XX酒技改扩能项目制酒厂房主体工程、首台80吨/H燃气锅炉工程建设、XX国际大酒店和XX科技大楼规划设计、XX镇环境整治3、5、6号等地块搬迁等项目。累计完成固定资产投资19.71亿元。预计到2015年，XX酒股份有限公司总投资150亿元以上，实施新增20000千升XX酒技改扩能项目，XX集团白酒生产能力达10万千升，其中XX酒产量4.5万千升，XX系列酒产量2万千升，工业总产值500亿元，销售收入达到800亿元,力争达到1000亿元。2、名酒工业园名酒工业园区成立于2010年4月，是XX省确定的100个产业园区之一、国家新型工业化产业示范基地。根据《XX名酒工业园区控制性详细规划》和《XX市城市总体规划（2008-2030）》等规划，XX名酒工业园区分布为“一园多点”，其中XX下游的三合镇荣昌坝、火石岗乡荣华、大坝镇五岔三个点均为优质大曲酱香型白酒生产园区，统称为地方酒类生产园区。名酒工业园生产区地处赤水河支流五岔河河谷地带，东达火石岗乡荣华村，南抵鲁班镇隆堡，西接XX镇中华村，北至沙滩乡，沿赤水河呈带状分布，具有与XX镇相当的地形、土壤、水质、气候等条件，涉及该市的三合、二合、合马、大坝、火石岗等乡镇，规划面积为17.91平方公里。主要功能是酱香型白酒生产为主，配套部分仓储、物流等白酒配套产业。2013年，园区已签订入园协议企业87家，开工企业达59家，投产达36家；可完成固定资产投资37亿元，其中基础设施建设完成投资4.1亿元，企业项目建设完成投资32.9亿元；实现白酒产能5.3万千升，工业总产值可达150亿元。预计到2015年，园区累计完成总投资400亿元以上，年产酱香型白酒20万千升以上，工业总产值达600亿元以上。3、坛厂现代服务园根据《XX名酒工业园区控制性详细规划》和《XX省XX市名优白酒产业示范基地发展规划（2010—2020年）》等规划，XX经开区现代服务园位于XX市坛厂镇境内，紧靠遵赤高速坛厂下道口，交通便利，紧挨樟柏水库，规划面积为15.96平方公里。其主要发展酒类包装材料、包装印刷、商标印刷、瓶盖制造、包装物生产、仓储级物流配送，培育发展非酒类及旅游相关产业。目前，坛厂现代服务园已有42家企业申请入驻园区，14家企业项目开工建设（总投资57亿元以上），完成投资20亿余元，建成标准厂房面积20多万平方米，在建厂房20多万平方米，完成投资25亿元。现已有包括怀庄酒业集团包装仓储项目、申仁印务公司包装印刷项目、汉帝公司白酒收储项目、南国酒业包装仓储项目、X国酒业包装仓储项目、XX市粮油收储总公司30万吨粮食仓储项目、XX循环经济园一期工程等项目投入使用，XX酒中酒有限公司包装仓储工程建设、XX五星酒业集团2万吨白酒仓储包装技改建设项目、仓储二期项目、XX市新宁酒业供应链有限公司仓储物流建设项目、XX汉帝投资公司包装仓储建设等项目正在建设中，非酒类相关产业正处在招商引资中。按照规划，到2015年，园区将完成固定资产投资100亿元以上，实现物流吞吐量约50万吨/年，白酒包装15万千升/年，白酒存储30万千升/年，酒业包装物印制3000万套，能为XX市白酒企业提供80%以上的配套产品，仓储物流配套完善，将形成酒类配套产业和非酒产业协同发展的产业格局，实现工业总产值200亿元以上。三、XX经开区发展存在的问题1、体制机制问题目前，XX经开区设立已有两年多的时间，在管理体制方面，由于国酒产业园是以XX酒厂（国有企业）为主体的产业园，名酒工业园是以民营酿酒企业组成的工业园。目前实行的“统一规划、独立运作、信息共享”，各产业园区在人、财、物方面都存在较大差异，不同程度影响了园区建设工作的开展。XX经开区在管理机制方面，还未能体现XX经开区优先、特殊、先导和开放等特点，产业政策限制严、行政审批程序繁、体制机制创新难。2、发展中的制约问题建设用地受限。根据省、市白酒产业发展规划和XX经开区发展规划，还需新增酱香型白酒产能20万千升，需新增建设用地1400多公顷，而XX市到2020年以前的用地指标均已用完，如不能实现规划和用地指标的调整，新项目无法落地，已落地项目不能合法开工建设。建设资金短缺。当前正值开发区建设的哺乳期，资金需求量相当大，政府财政严重负债，开发区基础设施建设较为滞后，且因XX经开区的特殊选址（因酱香型白酒生产的特殊要求，开发区选址河谷地带，基础条件较差），基础设施建设资金需求更大。目前，XX经开区体制无法实现自主经营和资本运作，原始的政府投资模式不利于XX经开区的健康快速发展，建议一是各级政府从财政税收返还上给予大力支持，二是推进XX经开区实现自主经营，为XX经开区投资公司的实体经营和资本动作提供政策支撑。建设中社会稳定问题。随着XX经开区建设工作深入开展，各园区涉及征地拆迁总量大，加之物价上涨、养老保险、安置区未建成等因素影响，群众工作难度进一步加大，急需政府对迁移群众的安置补偿，养老保险等问题出台相应政策，促进XX经开区建设和产业发展顺利开展。总之，XX经开区存在上述问题，对XX经开区产业发展、招商引资有一定的影响，加快完善XX经开区管理体制机制十分必要。第四章产业发展环境分析一、优势分析1、区位交通优势XX距名城XX80公里，距省会贵阳190公里，距XX约300公里，S208、209线穿境而过，是X北经济区与川南经济区的交通枢纽。2009年以来，随着XX高速和遵赤高速的通车，XX交通变得十分便利。在建的XX支线机场、规划建设的XX旅游支线机场，古蔺震东经XX、喜头等至XX沙湾和银水经高大坪至桐梓高速公路，昭通至X江、XX至泸州、古蔺至XX等铁路，以及XX到金沙、桐梓、古蔺出境县级通道的建成，将使XX的区位交通优势更加明显。2、经济发展优势2013年，全市继续推进实施“生态立市、品牌强市、旅游兴市”战略，各项社会事业全面发展。全市生产总值完成384.46亿元，同比增长12%。其中：第一产业增加值15.42亿元，同比增长5.9%；第二产业增加值264.15亿元，同比增长12.8%；第三产业增加值104.89亿元，同比增长11.1%。社会消费品零售总额完成52.87亿元，比上年增长13.7%；全市全社会固定资产投资达172.6亿元，同比增长53.6%。3、文化旅游优势XXXX是XX省级风景名胜区，也是X北旅游资源富集的地区之一，因红军在XX“四渡赤水”而列国家12个重点红色旅游区，同时列入全国30条红色旅游精品线路和全国100个红色旅游经典景区。境内自然风光和人文景观极为丰富，投资发展旅游业具有显著优势和良好条件。现已开发出盐津河旅游区、XX旅游区、赤水河吴公岩旅游区3个大的旅游区，60多处景点。其中包括被列入上海大世界基尼斯纪录的天下第一瓶、国酒文化城、巨型石刻长龙群、美酒河摩崖石刻等四处著名景点；红军四渡赤水纪念园、青少年活动中心、XX市博物馆、XX渡口纪念碑等四大省级爱国主义教育基地；未来中国名酒城，工业旅游示范区将成为旅游的热点。4、白酒产业优势国酒XX的引领品牌优势。“国酒XX”享誉全球，是全国白酒之“经典”，以国酒XX为龙头的酱香白酒产业是XX的支柱产业，引领全国白酒行业。近年来，XX市以酱香白酒生产为重点的工业化水平明显提高，地方酒类企业呈规模化集团化发展，6户规模酒类企业跃进XX市白酒产业“一大十星”行列。XX循环工业园一期工程建成，XX名酒工业园区30万吨国酒原料仓储项目、中国白酒检测中心XX实验室已建成等重大项目有序推进。“XX白酒产业集群”上榜“第三届中国百佳产业集群”。特殊的生产酱香酒的环境优势。XX气候湿润、年均气温适宜、霜期短、年降雨量适度、酿酒水源水质良好等，适宜酿酒的自然环境为微生物的生长栖息和微生物群落的多样化演替提供了基础，也适宜多种酿酒原料作物的生长，为酿造优质酒提供了相对稳定的、特殊的微生物资源条件。XX独特的酿酒环境、微生物资源及独特的酱香型白酒酿造工艺，使XXXX酒白酒不可复制性的产业特征突出，即使XX酒酿造工艺被复制，在异地也生产不出来这种纯正的XX白酒。同时，XX酱香型白酒产业依托国酒XX的资源效应十分突出，悠久的酿酒历史、丰厚的酿酒文化、特有的酿酒环境和独特的酿酒工艺，愈来愈成为XX白酒产业的资源优势。二、劣势分析1、特色产业突出，新兴产业尚未形成XX市工业主要是以生产酱香酒白酒主体，是XX省白酒生产的主要产业区。XX经开区由国酒产业园、名酒工业园、坛厂现代服务园、XX古镇文化产业园等构成，产业主要涉及酿酒、包装等轻工业，以“国酒XX”为代表的酱香型白酒产业突出，但非白酒类产业尚未形成。因此，XX经开区要建设成为国家级经济开发区，需要有一个长远的产业发展目标，对现有产业结构进行有效的调整和升级。2、产业环境影响，产品链条受限由于XX有优越的自然生态环境，赤水河水质特性和独特的气候环境，为酿酒业带来了极佳的产业环境，是全国最大的酱香型白酒主产区。酱香型白酒为白酒类品质极高的酒饮料，国酒XX是酱香型白酒极品，附加值极高。目前，全市白酒生产企业280余家，主要生产酱香型白酒，不生产其他香型白酒和非白酒类的其他酒，其原因一是为了保护酱香型白酒品质，特别是国酒XX品质；二是受生产香型白酒附加值高的利益驱动，不生产其他非白酒类的其他酒，如果酒、保健酒、啤酒等。因此，受产业环境、生产利益的影响，产品链条延伸受限，是未来XX经开区打造产品链所需要思考的问题。3、非白酒类产业受约束因素多，需要更多政策支持XX白酒生产历史悠久，以XX酒，领衔中国酱香型白酒，闻名世界。长期以来，XX白酒产业得到国家、省、市政府的高度重视，政府所制定的产业政策，基本上都倾向白酒产业，对非白酒类产业发展受约束因素影响，非白酒类产业进入该区域门坎高。XX经开区未来要打造成为“一业为主、多元发展”的新型产业区，培育发展新兴产业，将需要得到市委、市场政府的政策支持。三、发展机遇1、实施西部大开发战略和国发2号文件的机遇国家坚持扩大内需的方针，将继续加大实施西部大开发战略力度，重点支持西部地区加快优势资源开发、调整产业结构、加强生态建设和发展社会事业，“十二五”期间，国家将投入10万亿元，重点发展资源性优势产业和战略性新兴产业。国发2号文件在支持XX在基础设施建、产业发展等方面，特别是对优质白酒产业发展方面，提出了“利用赤水河流域资源和技术优势，适度发展名优白酒，确保产品质量，维护品牌声誉，推动建设全国重要的白酒生产基地”的新要求。这为XX经开区建设发展提供了战略机遇，使白酒产业发展拥有良好的宏观环境。2、国内外产业转移趋势的机遇全球经济进入新一轮紧缩期、调整期，但世界经济全球化、区域一体化和产业梯度转移的趋势改变不大，国际资本向以长三角为主的中国沿海地区转移的态势没有改变，仍然在高新技术产业、金融资本服务业、外包服务业等方面呈现产业转移趋势。目前，我国东部地区集中了全国80%左右的加工工业，以电子信息、装备制造、汽车及零部件制造为主导的国际产业形成了加速向东部地区转移的新态势。但随着东部地区经济高速发展，产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求，加之近年来东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题，东部地区的加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。因此，对于XX经开区积极引进发达地区资金、技术、项目来加快产业发展，提供了难得的引入机遇。3、XX、XX产业发展机遇《XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划》提出加快转变经济发展方式的主攻方向，扩大工业经济总量，改造提升传统支柱产业，加快培育新兴优势产业，提高附加值，延长产业链，大力培育区域经济增长极。充分发挥“国酒XX”品牌带动作用，加大白酒工业投入，扩大名优白酒在白酒总量中的比例，大力发展年份酒，扩大对高端市场的占有率，整合其他优质白酒品牌，全力打造X北地区、X中地区、南部地区三个“XX白酒”品牌基地和XX白酒工业园，提升“XX白酒”品牌的综合实力和整体竞争力，支持发展啤酒、果酒、保健酒及非粮食原料酒。为XX经开区打造白酒产业，延伸产品链提供了发展依据。根据《XX市“十二五”工业发展规划》要求，加快发展重点产业和新兴产业，提升产业集中度和产业接替水平。按照“集聚优势、集群发展、做大做强、提升质量，延伸链条”的发展思路，发展壮大名酒、名烟、名茶、机电制造、能源、化工、新材料、特色食品、制药、竹加工等十重点产业，把白酒产业发展列为十大产业发展之首。因此，从XX省、XX市的相关规划，都明确了重点产业发展方向和政策支持，这对XX经开区发展以白酒产业为主导的产业发展战略是一个重要机遇。4、区域合作的新机遇XX地处XX西北部经济带，区域经济发展加快，新一轮产业结构战略性调整推进加快，以XX酱香白酒产业优势，增强与成渝经济区的合作，利用水陆交通优势，大量吸引外资，延伸产业链条，提升产业附加值；依托X北综合经济区和X中经济区的的产业发展重点，以突出自身的产业品牌优势的发展策略，积极承接产业转移，提升主导产业发展的集聚水平。从目前看来，XX经开区可以充分利用成渝经济区的产业调整的契机，特别是与XX产业合作带来产业多元化发展的机遇，培育非酒产业和配套产业，促进XX经开区产业快速发展。5、配套政策的机遇XX经开区作为省级经济开发区，具有“产城融合、产城互动”新区域发展内涵，现有的产业发展和城区建设已不能满足省级开发区的发展要求，需要从区域层面统筹考虑，合理设置产业发展方向和城市的配套设施建设。省、市级政府将在政策、资金、项目等方面给予扶持和帮助，同时作为省经济开发区将会引吸投资者参与XX经开区的产业投资和新区建设投资，将推动XX经开区加快建设的新机遇。四、面临的挑战根据XX经开区产业发展定位，是以突出名优酱香型白酒生产、酒类产品包装、包装物生产、仓储及物流配送等轻工和服务业。XX经开区未来产业发展，面临新产业的引入、现有产业的转型升级，基础设施建设，资源环境保护、新的政策措施制定等方面的压力。因此，根据XX经开区产业发展要求，需要对产业环境、新产业定位、产业引入等问题进行深入的分析，提出新的产业布局与空间发展策略，对已有产业规划进行调整，新产业进行培育打造，通过规划招商来得以实现。1、产业转移的新特点，使传统的招商方式面临挑战国际产业转移也为XX经开区的发展带来了新的挑战。从国际国内产业转移的新特点来看，传统的招商模式已不能适应组团式产业转移的要求。当前，国际国内产业转移正呈产业链整体和制造、研发、服务一体化的组团式转移态势，因而XX经开区的产业基础和产业配套成为承接国际国内产业转移的主要因素，这对XX经开区的招商提出了更高的要求。2、产业结构优化和产业提升，调整任务重XX经开发区是省级经济开发区，是XX推进产业集聚、产业提升的新区域。目前，XX经开区白酒生产区主要布局在XX镇国酒产业园和XX名酒工业园区（含拓展区）。配套区布局在坛厂镇，主要为白酒配套包装业和物流仓储园区。如果按照配套形式发展多元产业，来建设省级经区，就难以形成“主导与多元”产业协同发展。因此，未来XX经开区，需要加快非酒类和配套产业培育打造，其调整任务重，压力大。3、产业环境和利益驱动影响，酒产业链形成有一定难度目前，XX经开区主要以酒业、包装、仓储等工业为主。从现有产业来看，主要涉及酿酒、包装等轻工业，产业类别相对单一；从产品结构来看，酱香型白酒产品为主导，其他香型白酒缺乏，无非白酒类酒饮料（果酒、保健酒、啤酒、酒类软饮料等）。未来XX经开区产业发展不重视延伸白酒产业链，难以形成“主导品与多元品”产品链的协调发展。因此，未来XX经开区，需要加快白酒产品与非酒类产品链的培育打造，任务艰巨。4、对外开放度的提升，比较优势削弱的矛盾突出随着全球经济结构的深入调整，国内经济发展方式加快转变和市场经济不断深化，面临的资源环境压力增大。全国各省区对外开放水平的提高和产业结构优化升级的推进，长期以来工业发展过程中的劳动力成本、资源、政策等比较优势逐步削弱，产业承接和扩大投资的难度增大。因此，XX经开区产业发展在市场、成本和可持续发展等方面，均面临新的挑战。第五章XX经开区产业发展与调整一、产业发展选择依据1、符合XX产业新格局《XX省人民政府关于加快产业园区发展的意见》和《XX省人民政府办公厅关于促进开发区工业园区健康快速发展的意见》中指出:一是有序发展产业园区，把产业园区作为工业集聚发展的主要载体，把园区经济作为工业经济发展的重要形式，根据全省工业化战略布局，科学规划、合理布局，新建一批、提升一批、整合一批产业园区(基地)。二是大力发展主导产业，要求各开发区、工业园区要确定1-3个主导产业，以主导产业为核心，积极引导同类产业聚集，形成主导产业带动相关产业，主导企业与配套企业紧密联系、促进产业链延伸和产业集群发展的模式；三是科学确定产业园区的主导产业和空间布局，培育和引进优强企业作为龙头，形成核心企业、配套企业、生产性服务企业紧密链接、相互支撑的集群发展模式。“意见”还明确提出X北地区：重点发展能源、有色冶金、装备制造、新材料、名优白酒、特色食品等优势产业，建设能源和煤化工产业聚集区、铝工业聚集区、名优白酒产业带和特色食品加工聚集区。2、产业布局为承接产业转移创造了有利条件XX市委、市政府出台了《关于加快推进工业园区建设的意见》，明确了全市工业园区建设的主要目标、工作重点和对策措施，明确了全市重点建设的“7+10”工业园区。XX市所设立的省级经开区，从产业方向看，和平、苟江经开区主要以有色金属加工、冶金、化工为主的工业集聚区，红花岗经开区以加工制造（钢绳）、新材料、医药、电子、新建材业为主的工业集聚区，绥阳经开区以煤、电化工为主的工业集聚区，湄潭经开区以茶业和食品加工为主的的工业集聚区，赤水经开区竹资源产业为主的工业集聚区；而XX经开区以白酒酿造及配套产业为主的工业集聚区。目前XX经开区是以“一区多园”布局，已为承接产业转移创造了有利条件。3、XX市委、市政府高度重视XX经开区产业发展2013年7月，中共XX市委五届三次全体（扩大）会议通过了《关于加快开发区（园区）发展的意见》，会议强调“开发区（园区）是经济发展的增长极、新型工业化的主载体、对外开放的主平台、转型跨越的主抓手”，并要求XX经开区，围绕“四化”同步和“两率先”、“双千亿”目标，把加快开发区（园区）发展作为推进工业强市战略的重大举措,努力将开发区（园区）建设成为产业发展集中区、改革试验先行区、对外开放示范区、两型社会创新区，为全省“一看三打造”发展战略作出新贡献。因此，XX经开区将依托XX镇国酒产业园、XX名酒工业园二大白酒工业区，形成以“国酒XX”为主导的酱香型白酒产业集聚区；依托坛厂现代服务园，打造非酒类新兴产业和发展配套性服务业，形成新兴产业拓展区；以红色文化、盐运文化、人文民俗等文化为内涵的XX古镇文化产业园，围绕文化艺术、工业商贸、休闲娱乐、餐饮住宿等为载体，围绕“国酒为根、文化为魂”，全力塑造中国一流的文化产业园。XX经开区产业发展布局规划，将作为“十二五”和“十三五”期的中心工作之一，对加快XX经开区产业发展提供政策支持和组织保障。二、XX经开区产业发展与调整XX经开区产业发展方向，是重点打造以国酒XX为引领的中国优质酱香白酒产业集群，积极培育发展非酒类新兴产业，即机械装备制造、电子信息、食品加工、旅游等产业；配套发展以包装印刷、现代物流、科技创意、商贸会展等产业，促进XX经开区产业与自然环境、城市建设的和谐发展。XX经开区产业调整目的，是为产业发展抢抓新机遇，推动XX经开区跨越式发展，创建新型重要产业发展平台，努力早日建成全省推进新型工业化的示范区。（一）主导产业及方向——白酒产业：依托XX镇国酒产业园和XX名酒工业园，以发展酱香型白酒为重点，加快调整提高现有白酒产业，重点引进发展一批有品牌、有市场的白酒企业，尽快形成XX优质酱香白酒集约化、规模化、产业化发展新格局。重点建设XX白酒科技研发中心和检测中心，建成一批企业科技研发机构。——饮料酒产业依托X北地区生态环境和自然资源，围绕赤水河流域优质白酒产业基地建设，充分利用XX白酒生产及技术资源，延伸白酒产业链条，积极发展保健酒、果酒、啤酒、酒类软饮料等产品，改变酒类产品结构单一的现象。积极引进一批知名的饮料酒企业，即保健酒、果酒、啤酒、酒类软饮料知名企业，加快形成非白酒类的酒饮料企业集群。（二）非酒类产业及方向XX经开区非酒类产业的培育打造，要符合国家提出的“产业结构调整、转变发展方式”总体要求；符合XX省、XX市工业发展战略的要求，符合XX市工业发展实际。在不影响XX生态环境的情况下，依托交通区位优势，充分利用现有的产业基础和发展机遇，培育打造机械装备制造、电子信息、食品加工、旅游等产业，推动XX经开区产业结构调整，实现“一主导，多元化”的产业发展格局。——机械装备制造产业依托现有产业，主动承接国内外产业转移，积极培育发展以酿酒轻工机械设备、包装印刷专用设备、汽车零部件及配件以及通用设备等为主的机械装备制造产业。近期积极引进酿酒轻工机械、包装印刷专用设备项目和企业。——电子信息产业依托良好的产业环境，承接发达地区产业转移。发展以节能电子、防伪电子、IT电子、通讯电子和机械电子为主，逐步形成电子信息产业，近期积极引进的电子产业项目以节能电子、防伪电子、IT电子等为主的项目和企业。——食品加工产业结合XX酒业资源和特色农业资源，推进优势农产品和生物资源开发，以XX经开区为载体，积极引进知名的食品加工企业和经营企业，重点发展特色食品和现代中药保健食品产业，近期积极引进的特色食品、保健食品加工等为主的项目和企业。——旅游业依托XX丰富的旅游资源和白酒文化资源，积极培育酒文化旅游产业，重点发展以白酒文化为主的旅游工艺品加工、酒文化博览和工业旅游，近期积极引进的旅游工艺品、酒文化博览等为主的项目和企业。（三）配套产业及方向围绕赤水河流域优质白酒产业基地建设，利用XX区位交通和白酒产业优势，XX经开区积极发展包装印刷、物流、科技创意、商贸会展等产业，建成XX白酒产业综合配套基地，着力延伸产链条；配套建设XX白酒物流配送中心、酒类市场、白酒文化旅游基地。——包装印刷产业依托区位交通优势和产业基础，承接国内外产业转移，不断配套完善产业链，重点发展白酒及轻工产品包装印刷二大系列产品，积极引进一批知名的包装印刷产品及包装材料生产企业，加快形成以酒类包装为主的包装印刷产业集群。——物流业XX经开区物流主要以白酒原料和产品物流运输，白酒原料和产品物流仓储为主。未来XX经开区物流业主要分为四类：货运服务型，提供大批量货物转运输；生产服务型，为制造型企业提供一体化物流服务；商贸服务型，提供商品的集散、运输、配送、仓储、信息处理、流通加工等物流服务；综合服务型，城市配送、生产制造业、商贸会展业等多元服务。——科技创意业围绕XX白酒产业和酒文化资源，在坛厂现代服务园区设置科技创意研发产业园，积极发展科技创意服务，为XX经开区打造全国高最大酱香型白酒生产示范基地和白酒特色工业旅游区提供科技、技术服务支持。科技创意服务重点发展技术服务、咨询服务和创意研发三大类。即技术服务主要工业设计、包装设计、环境设计、动漫设计和其他专业技术等设计策划；咨询服务，主要项目技术咨询、决策咨询、战略和技术咨询、科技类项目技术评估等；创意研发主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、广告装潢、软件和计算机服务等。——商贸会展业XX经开区的商贸会展产业的发展，要依托XX“中国酒都”的知名度基础和XX酒企业的发展，重点发展商贸业（酒店、交易市场）、会展产业（酒文化会展、旅游会展）。第六章产业发展思路与目标一、发展思路深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，抢抓国家深入实施西部大开发战略和东部地区产业转移机遇，围绕市委、市政府提出的“加快开发区（园区）发展作为推进工业强市战略的重大举措,努力将开发区（园区）建设成为产业发展集中区、改革试验先行区、对外开放示范区、两型社会创新区。”的发展目标，创新发展第一产业，调整发展第二产业，积极开拓第三产业，推动产业优化升级，实现产业从单一到综合的发展；按照“国家级XX经开区”的产业布局思路，以培育经济增长极为使命，通过科学规划、统筹安排，明确XX经开区以“1+4+X”的产业发展格局，完善基础配套设施，加快产业集聚，全面推进XX经开区建设步伐，早日建成XX省级示范型经济开发区和国家级经济开发区。——立足产业优势，延伸产业链条。保持XX白酒行业发展的雄厚基础，充分发挥“国酒XX”品牌效应，酱香型白酒产业的区域优势；加大白酒新技术开发力度，在实现横向发展一体化的同时，积极延伸上下游产业链，构建开放式产业链，提升产业链附加值。——优化产业结构，促进多元化发展。调整第二产业结构，推动产业优化升级，实现产业向综合性、多元化发展；按照“无中生有”的发展理念，依托交通区位优势，加强区域合作，培育发展以机械装备制造、电子信息、食品加工、旅游等四大产业；加强资源合理循环和梯级利用，大力发展循环经济，不断提高资源使用效率。——实施“产业融合”，大力发展配套产业。充分发挥XX经开区区位、交通优势及产业优势，积极发展与XX主导产业相配套的包装印刷、现代物流、科技创意、商贸会展等产业，为XX经开区提供物流服务、技术服务、咨询服务、商贸服务等第三产业，使配套产业发展形成规模效益，促进XX经开区主导产业和相关产业快速发展。二、发展定位XX经开区是X北西部重要的产业经济区，是XX省70个省级经济开发区之一，在XX省、XX市工业规划中，XX着重发展白酒业，对X北西部资源优势和产业的整合提升起着至关重要作用。总体定位：XX经开区以突出发展“国酒XX”为核心的酱香白酒产业，培育发展机械装备制造、电子信息、食品加工、旅游等新兴产业；融合包装印刷、现代物流、科技创意、商贸会展等配套产业，构建多功能于一体的产业新区；以提高产业集聚水平，抢占新一轮产业竞争制高点，努力建成国家级经济开发区。（1）白酒产业，中国优质酱香白酒生产基地依托XX酱香型白酒生产优势，发展以国酒XX为核心品牌的白酒产业，整合产业资源，优化产业结构，合理布局产业空间，建设XX特色工业示范区，打造建设以国酒XX为核心的中国优质酱香白酒生产基地。（2）新兴产业，XX轻工机械、电子产业基地，工业旅游示范区积极承接东部和成渝经济区产业转移，构建成渝经济区和贵阳城市经济圈的重要产业功能区；优化产业结构，充分发挥产业资源优势，培育发展以机械装备制造、电子信息、食品加工，文化旅游等产业，促进产业联动发展，培育打造建设以轻工机械、电子为主体的XX轻工机械、电子产业基地；充分发挥“国酒XX”酒文化资源优势，培育发展以旅游工艺品加工、酒文化博览及工业旅游，打造工业旅游示范区。（3）包装印刷（酒类包装）、区域性物流中心、科技创意示范基地依托XX白酒产业，积极发展与白酒产业需求相适应的酒类包装、现代物流，技术咨询等配套服务，为XX经开区产业发展提供有力的生产性服务支撑，提升XX经开区产业竞争能力，打造成为X北，乃至XX省有重要影响的酒类包装、物流、科技创意示范基地。三、发展目标XX经开区以西部大开发的深度推进、XX省工业强省战略的实施、成渝经济区的发展为契机，紧紧抓住国际国内产业结构调整和资本转移的新动向，立足XX经开区产业优势、区位条件、资源和产业环境，优化产业结构，促进XX经开区快速建设和发展，形成以酱香型白酒产业为主导，机械制造、电子信息、食品加工、旅游等产业为辅助，包装印刷、现代物流、科技创意、商贸会展等为配套的产业集聚区，使XX经开区成为拉动X北西部的产业经济高地。1、人口规模及用地规模根据《XXXX经济开发区总体规划》，XX经开区总人口规模及用地规模。2015年，城镇人口规模为4万人，建设用地规模为10.32平方公里；2020年，城镇人口规模为12万人，建设用地规模为28.5平方公里；2030年，城镇人口规模为21万人，建设用地规模为43.11平方公里。2、具体发展目标根据《XXXX经济开发区总体规划》，至2030年：XX经开区总产值2650亿元。其中，酒产业产值1900亿元，非酒产业450亿元，相关配套产业300亿元。（1）酒产业至2015年，XX经开区酒产业总产值为905亿元。其中，白酒产量为30万千升，产值为900亿元（即XX酒厂产量10万千升，产值为500亿元以上；XX经开区起步区名酒工业园地方白酒产量20万千升，产值为400亿元以上）；饮料酒类产业产值为5亿元。至2020年，XX经开区酒产业总产值为1450亿元。其中，白酒产量为50万千升，产值为1400亿元（即XX酒厂产量15万千升，产值为800亿元；名酒工业园地方白酒产量35万千升，产值为600亿元以上）；饮料酒类产业产值为50亿元。至2030年，XX经开区酒产业总产值为1900亿元；其中，白酒产量为60万千升，产值为1800亿元；（即XX酒厂产量20万千升，含XX系列酒，产值为1000亿元；名酒工业园地方白酒产量40万千升，产值为800亿元以上）；饮料酒类产业产值为100亿元。（2）非酒产业至2015年，XX经开区非酒产业近期目标重在引进企业。积极引进国内外有实力的相关产业投资集团和国内相关产业的500强大企业4—8家，XX经开区非酒类产业实现总产值达到60亿元以上。——机械装备制造产业：积极引进国内外有实力的机械装备制造业战略投资集团和国内机械装备制造业的500强大企业1—5家，实现总产值达到20亿元以上。——电子信息产业：积极引进国内外有实力的电子信息战略投资集团和国内电子信息产业的500强大企业1—5家，实现总产值达到20亿元以上。——食品加工产业：积极引进国内外有实力的食品加工战略投资集团和国内食品加工产业的500强大企业1—3家，实现总产值达到10亿元以上。——旅游业：积极引进国内外有实力的旅游投资集团和国内旅游业的500强大企业1—2家，实现总产值达到10亿元以上。至2020年，产业集群初步形成，规模效益初显，XX经开区非酒类产业实现总产值达到225亿元以上，其中机械装备制造产业实现总产值达到85亿元以上，电子信息产业实现总产值达到85亿元以上，食品加工产业实现总产值达到25亿元以上，旅游业实现总产值达到30亿元以上；XX经开区非酒产业，积极引进国内外有实力的相关产业投资集团和国内相关产业的500强大企业8—15家。至2030年，形成规模产业集群，XX经开区非酒类产业实现总产值达到320亿元以上，其中机械装备制造产业实现总产值达到115亿元以上，电子信息产业实现总产值达到115亿元以上，食品加工产业实现总产值达到40亿元以上，旅游业实现总产值达到50亿元以上。积极引进国内外有实力的相关产业战略投资集团和国内相关产业的500强大企业15—25家。使XX经开区成为中国西南地区的先进机械装备制造基地、一流的电子信息开发基地和产业化基地、特色食品加工产业基地、工业旅游示范区。（3）配套产业至2015年，其他相关配套产业产值达到135亿元，其中包装印刷产业产值60亿元以上，物流产业产值20亿元，科技创意产值5亿元，商贸会展产值50亿元。至2020年，其他相关配套产业产值达到300亿元，其中包装印刷产业产值150亿元以上，物流产业产值50亿元，科技创意产值30亿元，商贸会展产值70亿元。至2030年，其他相关配套产业产值达到430亿元，其中包装印刷产业产值180亿元，物流产业产值100亿元，科技创意产值50亿元，商贸会展产值100亿元。远景建成XX省内一流的省级开发区，国家级经济开发区。表6-1XX经开区发展目标体系指标近期（2015年）中期（2020年）远期（2030年）人口（万人）41221建设用地规模（平方公里）10.3228.5043.11工业总产值（亿元）110019752650人均产值（万元/人）275164.6126.2地均产值（亿元/平方公里）106.669.361.5产业体系主导产业酒产业（酱香型白酒、饮料酒类产业）非酒产业机械装备制造、电子信息、食品加工、旅游配套产业包装印刷、现代物流、科技创意、商贸会展资料来源：参考《XXXX经济开发区总体规划（2013—2030）》及相关规划指标。表6-2XX经开区产业发展指标表XX经开区“1+4+X”产业格局具体产业2015年2020年2030年工业总产值（亿元）建设用地规模（平方公里）工业总产值（亿元）建设用地规模（平方公里）工业总产值（亿元）建设用地规模（平方公里）“1”即：酒产业白酒产业、饮料酒类产业9055145015.5190024.9“4”即：非酒产业机械装备、电子信息、食品加工、旅游602.522553208“X”即：配套产业包装印刷、物流、科技创意、商贸会展1352.82300843010.21合计110010.32197528.5265043.11资料来源：参考《XXXX经济开发区总体规划（2013—2030）》及相关规划指标。第七章XX经开区产业空间布局一、布局思路根据XX经开区现有产业基础，本着优化工业布局和工业用地拓展相结合，以工业用地调整，推动产业结构提升为目标，以各工业园组团为载体，促进和引导大型企业向XX经开区工业组团园区集中，按照工业特色化和工业集约化的原则，高起点高规格地进行科学规划，打造成“省级示范型经济开发区、国家级经济开发区”的产业空间布局。二、布局框架1、XX经开区空间总体布局根据《XXXX经济开发区总体规划（2013—2030年）》规划，本次规划建设用地面积为43.11平方公里，规划范围涉及XX市XX镇、坛厂镇、三合镇，包括国酒产业园区、名酒工业园区、坛厂现代服务园区、XX古镇产业园区。起步区规划面积为10.32平方公里，其中：名酒工业园：涉及荣昌坝生产组团，东至大沙坝、西至铜厂、南到茶房坳、北至吴家坪，规划面积4.65平方公里；五岔河生产组团，东至沙咀上、西临马桑沟、南至五岔公社、北至五岔道班，规划面积1.51平方公里；坛厂现代服务园：涉及樟柏配套生产组团、坛厂现代服务生产组团，东至樟柏水库、西至盘根树、南抵摩天岭、北至南坳，规划面积4.16平方公里。XX经开区总体空间布局规划：采用紧凑型组团式发展模式，节约利用土地资源，实现园区与自然和谐相融。本次规划总体空间结构为“一区多园”的空间结构。1）“一区”：XXXX经开区。2）“多园”：结合山水地形的空间特征，将XX经开区分为国酒产业园、名酒工业园、坛厂现代服务园、XX古镇产业园。2、XX经开区产业空间布局目前，XX经开区工业用地主要分为国酒产业园区、名酒工业园区、坛厂现代服务园、XX古镇产业园等工业片区，其中包括城市综合用地、商业用地、行政用地和科技用地。（1）XX经开区国酒产业园国酒XX的生产基地、国酒文化创意中心。主要以国酒生产、国酒旅游观光、国酒文化体验、古镇文化旅游、旅游接待服务等功能为主，重点加大环境的整治力度，改善片区环境品质，提升中国酒都形象，努力将其打造成为中国白酒之心，国酒文化对外展示的重要窗口。规划建设用地规模9.24平方公里，规划总人口4万人，其中产业从业人口3万人，常住人口1万人；经济产值1050亿元。规划形成XX古镇组团、国酒XX生产组团等两个功能组团。XX古镇文化产业园位于国酒产业园中，面积约40亩，主要以XX酒的商品博览、XX酒历史文化旅游和展示、XX酒贸易会展、XX酒酿造工艺展示和体验等功能为主。（2）XX经开区名酒工业园主要以白酒生产功能为主，重点在规范发展区域生产白酒，完善基础设施建设，加强生态环境保护和整治，将其打造成为功能完善、交通便利的高品质酱香型白酒生产示范区，中国优质酱香白酒产业示范基地。规划建设用地规模17.91平方公里，规划总人口8万人，其中产业从业人口6万人，常住人口2万人；经济产值800亿元。规划形成荣华、五岔、桐民、荣昌坝、沙坪等五个生产组团。并覆盖二合镇、合马镇、沙滩乡、火石岗乡、三合镇、大坝镇，适应生产酱香型白酒区域。（3）XX经开区坛厂现代服务园主要以满足酒产品的包装、仓储、物流功能为主，培育发展战略新兴产业，逐步优化产业结构，同时配套商贸会展、研发、企业办公、居住等功能，形成功能复合，产城一体的现代新型工业化示范基地。规划建设用地规模15.96平方公里，规划总人口9万人，其中产业从业人口3万人，常住人口6万人；经济产值800亿元。规划形成XX名酒坛厂现代服务生产组团、国酒XX配套生产组团、坛厂战略性新兴产业组团等三个功能配套组团，并逐步覆盖中枢、盐津、苍龙、鲁班等适宜发展相关产业的区域。（4）XX古镇文化产业园主要以红色文化、盐运文化、人文民俗等文化为内涵，围绕文化艺术、工业商贸、休闲娱乐、餐饮住宿等为载体，围绕“国酒为根、文化为魂”，全