中国制造2025实施战略基于职业教育的视角

中国制造2025实施战略基于职业教育的视角

为实现“中国制造2025”战略目标，建立具有国际竞争力的“中国制造”和“中国制造大师计划”战略目标，首先要培养符合国际标准的合格人才。这就将同步产业转型,培养一支能把“中国制造2025”落到实处的技术技能人才队伍提到了空前的高度。因此,如何紧贴“中国制造2025”发展战略,寻找两者之间的“最大公约数”,壮大产业人力队伍,提升人力资源水平,成为职业教育必须完成的历史命题。一、“调结构、转方式、促升级”是职业教育发展的一个重要切入点从外部动力来看,“中国制造2025”是多元世界经济体“联合挤压”的产物;从内生动力来看,是中国制造从资源和劳动密集型向资本和技术密集型转变的必然选择。从外部压力来看,西方发达国家通过振兴本国制造业实现新一轮的经济增长,德国“工业4.0”、美国的“再工业化”等理念都是这一背景下的政策产物。引导部分高端制造企业本土回归,致使我国制造业企业在关键核心技术上长期受制于人,对我国制造业转型升级构成不小的威胁,也对我国人力资源市场造成了强力冲击,进而促使人力资源队伍建设的结构性矛盾进一步凸显:一方面是中低劳动密集型技能人才数量过剩,另一方面是高端技术应用与创新型人才数量明显不足。职业院校是我国高技能人才队伍培养的主阵地,破解职业教育在制造业人才队伍建设中的“尴尬境遇”是职业教育创新发展的新着力点。职业教育已成为我国“调结构、转方式、促升级”的重要支撑。但制造业伴随着快速发展而出现的高端技术技能人才短缺、结构失衡、领军人物匮乏等问题直接反映了职业教育还没有完全同步经济发展与制造业升级的节奏。到2020年,高端技术技能人才需求达3900万人,其中技师、高级技师达1000万人左右,高端技术技能型人才培养已经成为制约我国制造业转型发展的痼疾。二、基于同步产业发展的现代职业教育发展路径未来10-25年,是全球制造业价值链分工新一轮调整的重要阶段,也是我国实现制造业强国崛起关键时期。加快以人力资本提升、自主创新等为基础的竞争优势,促进人力资源大国向制造业强国转变,是确保经济社会平稳健康发展的必然选择,其中同步产业发展适应社会需求的现代职业教育发展是实现制造业强国崛起的关键。在“中国制造2025”背景下,构建新型人才培养体系,加快发展现代职业教育可以实施四大战略。(一)服务发展,促进产教融合我国的职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育分为初、中、高三个层次,其中中等职业学校是我国职业教育的基础,主要培养中低端的技能型人才。我国制造业转型升级,对人才的层次需求更趋高端,专业技术型人才、智能型人才等高级技术人才的需求量逐渐加大,而这类人才主要由高等职业教育来培养。要实现人才培养规格的提高,就需要将职业教育的办学层次从“中低端”向“高端”延伸。现代职业教育要以服务发展为宗旨,将中职学校办成中级工、高级工技能人才培养基地;将高职办成高端技术应用与创新人才培养基地,将其建成直接服务区域经济社会发展,融职业教育、高等教育和继续教育于一体的新型大学;同时还要建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式。从而纵向贯通,打破制约职业院校学生成长的“天花板”,使学生成长成才的路径更加畅通。(二)推动职业教育与普教相融合,推进校企合作现代职业教育具有跨界属性,是跨界教育,跨界就需要适切利益相关者的利益诉求,实现互利共赢,无论是校际合作还是校企合作都需要横向融通。其一,校际合作,推进学研融合。建立职业院校与职业院校之间的交流与合作,实现资源整合共享和优势互补;深化职业院校和高等院校之间的合作,加强科研和教学之间的联系,推进专业优化和教学改革;通过课程与学分互认、学分累积转换等方式,开启职业教育与普通教育的互联互通之门。其二,校企合作,推进产教融合。校企合作往往呈现出初级形态、中级形态、高级形态。初级形态基本表现为校企共办订单班、共建实训基地、互聘教师;中级形态基本表现为校企建立“双主体”办学机构,共编教学标准,共同培训教师,共享教育资源;高级形态基本表现为共建研发中心或技术中心,建立“校企共同体”,成为行业发展的技术源或创新源。加强校企合作,促进产教融合,就是要破解校企合作中的产权问题、利益分配问题、资产租赁问题等,通过职教集团化办学、职教园区建设等方式,推进校企合作从初级、中级形态向高级形态转向。(三)加强职业技能和职业培训的对接现代职业教育要以促进就业为导向,就需要建立“学习—就业创业—再回炉”的培训通道,将学历教育与非学历教育有机结合,实现职业教育与培训一体化。其一,加快建设现代职业教育制度,加强制度供给,推进现代职业教育制度与技工培训制度的有机衔接,统筹现代职业教育与技工教育的关系,加快推进职业资格证书考试与学历证书考试的“二合一”及双证融通,将职业教学内容无缝对接职业资格标准,将职业标准植入课程标准、课程内容的设计和实施中;教学与生产合一,强化工学结合,加强实习实训环节,培养符合国际标准的人才;职业教育衔接终身学习,根据产业发展和技能型人才成长需要,拓宽学习渠道,为人才可持续发展提供支撑。其二,在新型城镇化背景下,惠民生需要劳动力充分就业、劳动力技能大幅提高。无论是解决总量上的就业难题还是结构上的就业矛盾,无论是解决季节性的“技工荒”还是常年性的技工短缺,都需要大力发展现代职业教育与职业培训,加强农村实用型技能人才培训、在岗职工技能提升培训、学生就业技能培训、学生创业技能培训,增强就业、从业人员的岗位适应能力与岗位胜任能力。(四)运用“工匠精神”,构建现代教育体系,架构人才培养发展的理从传统制造业对单一技能型人才的需要到新型制造业对高级复合型人才的需求,职业教育的人才培养也应从单一的技能培训向智能型、高级技术技能型转变。现代制造业对人才的需求已经不是简单的具有“一技之长”的工人,而是要有严谨的职业精神和精湛的技艺以满足对产品零部件质量的需求,多方面知识以满足对整个生产线的认识,精通信息网络以满足对智能设备熟练操作的需要等。职业教育的专业结构应随之转型升级,实现专业适应力、竞争力与地方经济综合竞争力相匹配,专业设置与行业、产业转型升级的需求相匹配,技术技能人才培养与企业实际需求相匹配,实现依据岗位需求定制教学,依据产业发展设置专业,依据市场需求调整结构。与此同时,还需要充实和挖掘专业的创新创业教育资源与信息化优质资源,培养学生的批判性思维和创造性思维,提升学生的创新创业能力和思维能力。现代职业教育要渗透“工匠精神”,不仅教会学生通透的知识与娴熟的技能,还要引导学生具有能够进行全面自我认识的能力,具有创新意识、发展眼光、职业意识等;社会教