美国的黑人问题

美国的黑人问题

西方科学家对美国的黑人问题进行了广泛而详细的研究，并取得了一些研究成果。早在本世纪30年代以前,有人便从经济问题着手探讨了黑人的处境。战后,一部分学者又开始从社会学、统计学、人口学等角度研究黑人的生活。随着民权运动的发展和合法的种族歧视、隔离被取消,有的学者提出了“黑人无产阶级是美国社会最有意义的组成部分”的观点;有的人断言“种族、民族间的隔阂只是暂时现象”。另外,学者们对黑人运动的发展过程、具体事件也进行了细致的考察。但总的看,西方学者在思考美国黑人问题时,并未对美国政府的黑人政策予以充分的重视。降低福利经费的负担“以法律形式解决问题”是美国政府在世人面前一向推崇的原则。20世纪90年代以来,美国政府的黑人政策也是以一系列法案、法令、法规、立法等形式出台的。世纪之交,随着美国经济的衰退,有色人种特别是广大黑人的生存条件面临着日益严重的威胁,种族冲突愈发激烈,种族主义更加猖獗。美国两大政党——民主党和共和党在竞选中令人吃惊地联合起来,它们从各自利益出发,均把矛头指向有色人种特别是黑人。由此出笼的美国政府的黑人政策主要包括以下几方面的内容:第一,否认黑人享有获得政府福利救助的权利,拒绝给予黑人基本的生存保障在美国政府颁布的、现已成为法律的《福利法案》中专门设置章节,谴责黑人的“愚味”、“贫困”,否认黑人享有政府为公民提供的基本福利的权利。这对成千上万尚处于贫困中的黑人来说,是一股史无前例的强大攻击力。该法案强行规定了需要政府救济的黑人得到资助的年限(一生中只有5年),消弱政府部门所应承担的救助义务。它表明,美国政府实际上根本没有顾及两个事实:其一,那些被拒绝给予救助的人,是生活在号称世界上最富有的国家;其二,那些人中的大多数曾是联邦政府的纳税人。它意味着,需得到社会福利关照的、带孩子的单身黑人妇女会受到严厉的经济惩罚;各大学的校门会对广大黑人更紧地关闭起来;为受福利救助的人们服务的职业培训计划会因运作经费的削减而一一落空,相关的职业培训学校也会被取缔,那些指望在劳动力市场竞争的黑人会备感前景黯淡。第二,减免“精英集团”(以富有的白人为主体)的纳税额,增加政府监狱的基本建设费用,实施有种族主义倾向的经济举措在过去近20年中,美国政府通过实施有种族主义倾向的经济政策,已逐步地、泰然地使“精英集团”成为经济上的受益者。这一政策为处于经济金字塔顶端的人们提供了偷税、漏税的机会,使“精英集团”发财致富的愿望得到充分的满足。在广大黑人最基本的福利待遇被大刀阔斧地砍除时,许多白人却得到了政府的额外津贴。在50年代,法人纳税额占联邦税收总额的1/3,而1995年这个数字被减至1/10。新的“替补”经济措施,被许诺将向更右、更利于“大商家”的利益方面倾斜。这样,其基本的结果是,现在美国10%的人口拥有美国私人资本的67%;1%的人控制着私人资本总和的40%。在广大黑人的社会福利经费被大砍大削的同时,为政府监狱建造牢房的行业却兴旺起来。密执安州在削减福利经费后,实施了一项建造一座价值2亿美元的监狱的计划;密苏里州发放了5000万美元的公债,以集资盖牢房,缓解州监狱拥挤不堪的状况。第三,采取了不公正的“双重司法”制度,剥夺、削减广大黑人的公民权,进一步加强了对黑人的种族隔离1995年,有关人士对华盛顿特区的“判决案本”进行了研究,其结果令人颇感震惊:尽管黑人仅占美国总人口的13%,但在联邦的监狱中,43%的囚犯是黑人,这说明被监禁的黑人的比例是全国黑人人口比例的3倍以上。现在,每10万美国黑人中就有5000人被关押在监狱中;而从全美范围来看,一般地说,每10万人中仅有500人成为囚犯。更引人注目的是,20～29岁的黑人男子中有33%的人或被捕入狱,或被处以缓刑,或受到假释;而在同龄的白人男子中,这个数字仅为7%。这些数字似乎足以说明,黑人比白人更具有犯罪性,但事实上,问题并非如此。在过去的20年中,虽然犯罪率已经下降,可监禁率却在数倍上升,美国监狱的囚犯数由1975年的20万人升至1996年的160万人;在过去的20年中,仅美国黑人妇女的监禁率就上升了20%。有人指出,美国在监禁公民方面居世界领先地位。1994年美国政府颁布的《犯罪法案》以专横的法令、法规,在“扫毒”、“加大打击犯罪力度”的幌子下,被付诸实施,将惩治的矛头直接指向广大的黑人。特别引人注意的是由于少数人犯罪而对其生活社区的全体居民进行控制的“一揽子方案”。它表明,扫毒并不是政府的根本目的;掌握和控制潜在的犯罪人口,似乎能更合理地解释美国政府的真正意向。这种“社区性的惩治方式”,不难让人联想到在“伊蒂法达事件”中巴勒斯坦地区的居民们所受到的“待遇”:为教训那些掷石反抗的小伙子,以色列军警几乎将他们的聚居区彻底铲平。“集体受罚”的例子在美国政府针对城市贫民、特别是广大黑人的“公共住房计划”的实施过程中比比皆是。这类计划的实施,通常都意味着“军事管制”行为的发生。美国政府经常依据“锁住绒毛”或“扫拢垃圾”的原则实施这个计划。一般地说,在执行“公共住房计划”的居民区,居民们进出社区都必须通过金属探测器,出示身份证明;社区的管理者对居民进出公寓的早、晚时间进行严格控制,如果在“扫拢垃圾”的时间里发现未在公寓管理处注册的人还留在某一公寓中,不管这人与“房主”(该公寓的合法租赁人)的关系如何“房主”都要被终止承租合同,其全家都会被逐出所居公寓。由此可见,官员们的言行实在让人难以理解。一方面美国政府不惜以牺牲“劣等民族”的基本生存条件为代价,去提高其“道德素质”;另一方面又用强硬的手段进一步剥夺“劣等民族”本已十分“缺乏”的东西。当人们面临着最基本的生存途径被阻断时,他们也就逐渐地接受了那些违背自己意愿的生存环境了。以“加大打击犯罪力度”为由,通过开展“扫毒”活动,美国政府将一套“双重司法”制度强加给广大黑人。决策者们通常在对黑人社区的毒品使用与买卖行为实行严厉打击、从重判决的同时,对犯有同等罪行的白人却只给予较轻的惩处。即使黑人、白人同样被证实使用了同类、等量的毒品,在通常情况下,黑人被逮捕的次数是白人的5倍。美国政府对拥有、贩卖高纯度可卡因和拥有、贩卖可卡因粉末的惩处也存在着差异,前者所受的刑量要重于后者。从表面看,“差异”源于两种毒品所含毒性的不同,实则是种族主义对美国司法体系具有重要影响的有力证据,因为决策者们无不了解这样的事实:吸食高纯度可卡因的人,大多数是黑人;而富有的白人则更喜欢可卡因粉末。事实上,在因拥有、贩卖高纯度可卡因而被判刑的罪犯中,黑人占83%～90%。早在1986年美国政府颁布的《处罚吸毒成瘾条例》中,对吸食可卡因粉末和高纯度可卡因的定罪程度便有迥然不同的轻重之分。因此,白人即使与黑人犯了同样的罪,他们受到的惩处也会比黑人轻得多。不应忽视的是,美国政府对黑人公民权的侵犯还表现在愈来愈多的黑人在“双重司法”制度下被捕入狱后,其所应享有的正当的公民权正在被剥夺、削弱。作为政府监狱囚犯主体的黑人,实际上已被看作是没有公民身份的人。他们目前的处境不免使人联想到奴隶制下没有公民权的奴隶们的生活。在奴隶制盛行时的美国,宪法规定,每个奴隶只算3/5个人。令人不解的是,今天的美国政府竟然也没有把黑人囚犯和有前科者当作人来看待。几乎所有的州都否决了囚犯的选举权;有近乎一半的州不承认缓刑犯的选举权;有大约1/3的州甚至否定有前科者的投票权。美国政府的这些带有种族偏见的举措,对黑人的公民权无疑是不公正的侵犯。实际上,在今天的美国,一个黑人如果因一桩案子被定了罪,那就往往意味着“终生都要受到政府的排斥”。黑人一旦有了“案底”,政府官员便有权监视他们,限制他们的行动,收集他们的资料。而对那些表面上冠冕堂皇、面孔白皙的真正罪犯,却可以“无案底”为由,使其逍遥法外。也有一些黑人只因其生理特征符合人们对某个违法者的有关描述而被当作可疑的人,不时地被叫到警察局去回答一些令其感到莫名其妙的提问。美国政府的这些举措,对于那些“心怀不满、具有反抗情绪”的黑人来说,无疑是一道新的樊篱。美国政府制定和实施种族歧视政策的原因美国社会经济的变迁:来自美国的影响事实说明,科技革命及其经济后果已经并将会直接或不容乐观地左右社会政策的制订。一个不容回避的问题是,随着科学技术的进一步发展,某些由高水平的计算机专家管理的劳动力部门或潜在使用劳动力的部门不再被需要。在今天的美国,使用简单劳动的就业机会正在日益减少。以服务业为例,做快餐店的侍者、为客人递送汉堡包;做护士,为医院、保健中心的病人服务,等等,正成为抢手的工作。现在七八十岁的人在他们年轻力壮时,可以指望做“极度艰苦、紧张”和“使人劳累至极”的工作,以获得一份可靠的收入,过上还算不错的生活。今天这种事不再有了。当失业和半失业成为时疫的时候,我们可以看到,美国作为长期以来众所周知的“福利国家”,正开始变得名不符实。随着高科技的广泛运用,就业机会日益减少,失业人数在不断增加。在日渐扩大的失业队伍中,黑人占重要比例。他们因失去工作而成为无业游民,并对社会的安定构成了威胁。为了维护自己的统治地位,美国政府不得不采取措施解决“黑人失业者”的生活问题。于是,加强对广大黑人的控制、监督,成为美国黑人政策的重要内容。经济变迁所造成的社会后果对此具有不容忽视的作用。这项黑人政策是美国政府将经济变迁造成的社会压力转嫁给黑人的结果。现代社会的种族主义观念从杜鲁门总统开始,美国政府便致力于民权立法。到约翰逊总统执政时期,最终从法律上取消了种族主义。在今天的美国,虽然合法的种族歧视与隔离被取消了,但制度化的种族主义却丝毫未减。绝大多数黑人因肤色而被归入社会底层,他们被剥夺了享有与白人同等待遇的权利。美国黑人领袖、学者杜波依斯在《黑人的灵魂》一书中所提到的“白人与有色人种的界限”,时至今日仍然存在,“必须使从前的奴隶处于劣等地位”的观念仍然被有些人所接受;黑人是劣等民族,应该在社会底层,“从事劣等工作,过低下的生活”,这类思想并非没有市场。60年代,在规定对强奸罪处以死刑的南部各州,从未有过一个白人因强奸黑人妇女而被处死。近年来,美国政府对黑人实行的“双重司法”,正是从前不公正的双重司法标准在现实中的继续。制度化种族主义的影响力,在美国黑人政策的制订和实施中随处可见。决策者们首先把解决问题的着眼点定位于改变广大黑人的文化、行为、道德,而不是消除其穷困窘境本身。这就是说,美国政府在制订该项政策之前,就已对黑人的文化、行为、道德作了彻底否定,这便决定了美国政府的黑人政策无法摆脱种族主义的影响。在政策的制订者看来,失业者们“无条件”找到(实际上本不存在的)就业机会,应归咎于其自身的愚昧、贫困,而不是社会经济变迁或别的什么原因。因此在一些官员看来,消除黑人的懒惰,提高其道德水平,比解决其无处安身、无以果腹更为重要。小犯罪者,嗜血好战者由于白人种族主义的影响,长期以来,美国黑人得不到平等的受教育机会。许多黑人青年没有工作,经常做一些“残忍的毒品交易”,以自己的方式模仿资本主义的创业精神。他们在获取利益的过程中彼此厮杀,残害生命,破坏他人的生活,走上犯罪道路。在黑人聚居区,掠夺性的犯罪每时每刻都可能发生。另外,还有一些黑人,特别是一些黑人妇女,他们依赖政府的救济生活,终日游手好闲,懒惰成性,不思进取。种族主义分子以此为由,把广大黑人诬蔑为“寄生于毒品中的无业游民”,“缺乏道德、礼貌、良心的嗜血好战者”。政府的决策者们因而为其制订“强硬政策”找到了“凭据”。较高的歧视意识和反种族政策1861年,亚伯拉罕·林肯签署了《关于解放黑人奴隶的宣言》;1963年,马丁·路德·金在林肯纪念碑前发表了著名演说《我有一个梦想》。今天,金在40年前关于“种族平等”的梦想是否已经实现?金惨遭暗杀的谜雾是否已经拨开?事实上,“我有一个梦想”正重新在美国变成梦想。在教育、就业、司法等各个领域,因种族而产生的不平等以各种方式存在着。因被诊断为智力障碍和精神障碍而不能进入正规学校的黑人的人数,分别是白人的近3倍和近2倍。42%的黑人承认曾在一个月内由于肤色而受到过至少一次“不公正待遇”。当今美国黑人面临的种族歧视突出地表现在,法律上的种族歧视废除后,现实中的“种族问题依然存在。”近年来,广大黑人在忍无可忍的情况下,组织了一系列反对种族歧视、争取民族平等的集会、游行和研讨会。他们的行动也得到了许多白人和其他有色人种的支持。在美国政府对黑人的种族歧视政策纷纷出台时,反对种族歧视的呼声也一浪高过一浪。今天美国所面临的严峻的种族歧视的现实,已让美国的左翼活动家、特别是黑人和拉美裔活动家再次警惕起来,他们组织了一系列反种族歧视活动。黑人左翼力量正试图发展为全国性的组织,其中有的是不分地区的种族内部的联合,也有一部分是地区性的、黑人社区内部的联合。由经验丰富的黑人活动家和知识分子组成的