怀宁县主要森林病虫害防治工作的探索与实践

怀宁县主要森林病虫害防治工作的探索与实践

怀宁县属于平山丘陵区，全县林地面积3.27万hm。1加强目标管理怀宁县森防部门认真贯彻执行《森林病虫害条例》、《森林植物检疫条例》、《安徽省松材线虫病防治办法》等林业法律法规,坚持“预防为主,科学治理,依法监管、强化责任”的方针,强化目标管理,加大森林病虫害防控力度,切实加强监测预警、检疫执法,遏制主要森林病虫害的发生危害。1.1领导重视,落实责任为抓好松材线虫病、美国白蛾等重大主要森林病虫害防控工作,怀宁县政府早在2004年就成立了松材线虫病防治指挥部。县政府明确要求,全面实行松材线虫病防治工作行政领导负责制,各级政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为直接责任人。层层签订目标管理责任书,明确责任。并多次召开专题会议研究对策、部署任务,要求各乡镇及有关部门通力协作,共同做好防治工作。林业部门积极主动作为,当好参谋和助手,及时制订防治措施,坚决遏制疫情蔓延,切实保障全县森林生态安全。1.2连续安排专项资金用于防治工作做好主要森林病虫害的防治工作,尤其是松材线虫病的防治工作,需要大量的资金投入。怀宁县多年来已连续安排专项资金用于防治工作,其中,2011年县财政安排30万元,2012年10万元,2013年65万元,2014年113万元,2015—2018年全县每年安排防治专项资金达150余万元。此外,全县各乡镇还积极组织当地广大群众投工投劳,为防治工作提供了有力支持。1.3建立病情报告和预报相结合的常态化管理机制截至目前,怀宁县在20个乡镇设有固定监测点,适时监测全县主要森林病虫害的成灾率、无公害防治率、测报准确率及种苗产地检疫率等“四率”指标,及时发布病虫害情况预报,指导林农搞好林业生产管理。县主要森林病虫害防治部门坚持依法履行职责,加强检疫检查力度,规范检疫执法程序。对县内有关企事业单位、建设工程区用材开展常规检疫执法检查行动,消除安全隐患。加强对松材线虫病定点加工企业的监管力度,对县内的涉木单位进行全面登记管理,实行企业涉木制品调入流向台帐备案制,对企业销售的每批涉木制品及时严格登记,确保进货源头可查,销售流向清楚。1.4落实林业主管部门的责任在全县范围内,实行主要森林病虫害防治重点地段和重要部位责任制。对境内的高速公路、国道、省道、铁路等主要交通干线重要部位林分分段划片,把防治责任落实到林业主管部门领导班子成员,建立责任制度。对重点地段主要森林病虫害发生和防治情况进行巡查,督促、指导防治工作。1.5提高防疫意识怀宁县采取印发宣传材料、给林农一封信、召开群众座谈会等多种形式,宣传有关法律法规及普及主要森林病虫害科普知识,提高疫区群众的防疫意识和大局意识,理解并支持发病山场林木集中统一清理工作,自觉维护采伐秩序,不干扰专业队施工,不拿走自家责任山一枝一杈。同时,充分发挥“中国森防信息网”、“安徽主要森林病虫害信息网”、“安庆林业信息网”等网络平台的宣传作用,扩大宣传。2结合检查、预防和管理的具体性质2.1组建专业化方法怀宁县的松材线虫病防治工作实行购买社会化服务和县、乡镇分别组建除治专业队相结合的方法。全县2015—2016共完成松材线虫病枯死松林面积1029hm2.2美国白蝶在传统地理下的应用为进一步做好美国白蛾的防控工作,怀宁县及时制订了《怀宁县美国白蛾防治工作实施方案》,遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则,全面落实“政府主导、属地负责、全民参与、联防联治”的防治机制,坚持预防和除治并重,强化疫情普查监测、检疫,严防美国白蛾传入怀宁县。近年来,怀宁县组织专业技术人员,在全县范围内开展了美国白蛾秋季普查及防治工作。普查采取了踏查和详查的方法,对全县所有阔叶林分布区域进行拉网式普查,并对206国道、318国道、沪蓉高速、合九铁路等交通干道沿线分布的阔叶树做了重点调查。全县投入1万余元,购置美国白蛾诱捕器24套,悬挂于交通干线和易感林分中,安排专人进行监测、记录。截至目前,怀宁县尚未发现美国白蛾疫情。2.3生物化学防治松毛虫是怀宁县历史性害虫,20世纪80—90年代常常间隔2年左右即暴发1次灾情,有时甚至1年暴发2次,在虫情高发期,松毛虫能将松针全部吃光,只剩下光头树,老百姓房前屋后,甚至灶台、床铺都爬有松毛虫,各地都有人畜中毒发生。怀宁县多次动用飞机化学防治和人工地面施药。20世纪90年代后期,怀宁县林业部门不断调整防治策略,在全县各地普遍推广应用白僵菌、Bt、灯光诱杀成虫等无公害防治措施,严格控制大面积化学防治,加上封山育林、小老树低产林改造等综合措施,全县松林生态环境有了很大改善,松林自控能力不断加强。自2002年来,已连续16年未发生大面积松毛虫灾害,基本实现了有虫不成灾,达到松毛虫可持续控制。2016、2017年全县松毛虫发生面积均为266.67hm2.4杨树食叶害虫的现状怀宁县的杨树蛀干害虫主要为桑天牛,2017年全县杨树蛀干害虫发生面积133.33hm怀宁县的杨树食叶害虫主要为杨小舟蛾,2017年全县杨树食叶害虫发生面积133.33hm3问题3.1增加资金投入松材线虫病发生机理复杂,传播途径广,其防治工作是一项集政府行为、部门行为、社会行为及技术措施于一体的系统工程,也是一项长期而艰巨的复杂工程,任务重、难度大。增加资金投入是松材线虫病防治工作的关键。按照林业局编制的《怀宁县2012—2015年松材线虫病综合治理方案》,平均每年需要资金投入900万元。虽然近年来各级政府不断增加投入,但与预算相比,仍存在很大缺口。3.2知识和白蛛黄树病受全球气候变暖、经济贸易增多,物流活动频繁的影响,主要森林病虫害呈现传播途径广、速度快。尤其是松材线虫病在怀宁县发生点多,潜在危险大;美国白蛾有随时入侵的可能,形势严峻。再加上作业施工环境恶劣,山高林密坡陡,道路蜿蜒曲折,甚至根本无路,施工难度大,效益低,人工和机械难以实施防治作业。3.4社会化防治规避集体林权制度改革以后,林权分散为一家一户,依靠林农自主开展防治不现实,农村劳动力严重不足,留守的是妇女、儿童、老年人,在这种情况下,一旦灾害大面积发生,没有社会化防治服务体系介入,则灾害难以控制。4对策和建议4.1建立和完善病虫害防治保障机制,为社会经济发展提供保障机制森林病虫害的防治,既要突出防治者的主体地位,也要采取国家投资引导、地方配套扶持、银行信贷辅助等措施,多渠道、多层次建立和完善病虫害防治投资保障机制。4.2改变传统的预防控制方法，采用新的技术和方法进行预防控制在一些无法到达的偏远地点可采用飞机防治;在松材线虫病防治上可应用当前较先进的生物防治技术和喷洒细菌药液等方法进行防治。4.3建立宣传工作信息体系林业部门积极宣传发动,充分发挥网络平台的宣传作用,积极撰写防治宣传工作信息,另外通过电视、网络媒体等多种形式,宣传有关法律法规及主要森林病虫害的危害性和防治工作的重要性,以期达到全社会参与森林病虫害防治的目的。4.4组建除治专业队相结合的方法森林病虫