全国坡耕地水土流失综合治理工程会宁县任务调查

全国坡耕地水土流失综合治理工程会宁县任务调查

1项目总结1.1会宁县东北部2017年，会宁县旧城项目区水土流失综合处理工程在祖立河支流一级支流北庄河小流域实施。项目位于会宁县东北部，总面积38.45公里。1.2建筑面积新增综合治理水土流失面积4.7km2质量检验合格全国坡耕地水土流失综合治理工程会宁县老庄项目区2017年工程已完成的各项治理措施符合设计标准的要求,工程质量合格。梯田工程做到了集中连片,田面宽度均在8m以上,田面平整,利用率较高,田间道路宽4m,配套合理;行道树主要栽植在项目区硬化路两侧,苗木为油松,株距为3m,成活率达到了90%以上。宣传牌为双面焊接钢结构,宽3m,高2m,牌面为项目简介和项目公示,起到了宣传和公示作用。3工程管理和设计效率3.1公开、公平、公正、服务根据《水土保持工程建设管理办法》有关规定,工程建设管理中,认真落实了八项制度,强化了工程管理。一是项目主体责任制。县上专门成立了项目协调领导小组,领导小组办公室设在会宁县水务局,会宁县水土保持工作管理总站作为项目责任主体,协调解决项目建设中的重大问题。二是招投标制。委托招标代理机构组织开展招标工作,并在白银市公共资源交易中心进行了公开招标,招标结果在白银市公共资源交易网和甘肃经济信息网上进行公示,确保了招标工作的公开、公平、公正。三是合同管理制。招标工作结束后,县水保站及时与中标单位签订了施工合同、廉政协议及安全生产协议,明确了工程建设标准、质量、工期等具体要求,实行合同管理。四是建设公示制。以设置固定公示牌和召开群众会议等多种形式,将工程建设任务、建设质量、工程投资等情况进行公开公示,接受社会和群众监督。五是投工投劳承诺制。为确保投工投劳资金落实到位,实施乡(镇)对投工投劳作出书面承诺,采取“一事一议”的办法,在充分征求项目区群众意见的基础上,组织广大群众积极投工投劳参与项目建设。六是工程监理制。委托具有水土保持施工监理资质的单位对工程实施进行监理。监理单位依据国家有关法律法规和实施方案批复的有关规定对工程实行监督管理,做到工程进度、质量、资金“三控制”。七是资金报账制。工程建设资金设立专帐,采用报帐制的办法,由施工单位申请,监理单位和建设单位业务人员审核,报技术负责人、项目负责人及主管领导签字后,按进度拨付资金,确保资金使用安全。八是建后管护责任制。按照“谁受益,谁管护”的原则,实行建后产权确认制。工程建设全面竣工后,及时与项目区乡(镇)政府签订管护合同,落实管护责任,由乡(镇)政府组织村委会和受益农户负责管理,保证工程效益长期发挥。3.2综合防治措施的科学使用一是治理水土流失、改善了生态环境。通过梯田、行道树等措施的科学对位配置,形成了相互协调的综合防治体系,2017年工程新增治理水土流失面积472.57hm4基本经验和做法4.1明确了职责,成立相应机构县委、县政府把工程建设作为“一把手”工程,纳入农业农村工作的重点,成立由县长任组长,分管副县长任副组长,发改、财政、水务、农牧、林业、国土、扶贫等有关部门负责人为成员的工程协调领导小组,全面负责项目的总体规划、组织实施等工作,切实做到了规划一次搞好,施工一次达标。水务局作为项目建设的实施主体,成立了相应的工作机构,全面负责机械调配、群众发动、施工组织、成果管护等工作。同时,建立完善部门协作、宣传教育、考核验收、责任奖罚“四项机制”,强化组织领导、科学规划、技术服务、资金管理、督促检查等“五项措施”,全面推行项目主体责任制、招投标制、合同管理制、建设公示制、投工投劳承诺制、资金报账制、工程监理制、建后管护责任制等“八项制度”,全面加强工程建设管理,为工程建设奠定了坚实的组织保证和机制保障。4.2突出“五个结合”抓管理在项目规划中,按照“建设集中连片、规模治理、整流域推进”的要求,坚持因地制宜、因害设防的原则,对位配置各类治理措施,打破地界、村界、组界,逐点逐块落实,并注重“五个结合”:即工程建设与基础设施、生态环境、产业开发、扶贫开发、新农村建设相结合;充分考虑当地产业优势和地形地貌特点,突出发展主题,以梯田建设为重点,因地制宜,集中连片,规模治理,切实做到规划一次搞好、措施一次到位、质量一次达标、流失一次控制,确保“改一片,成一片,见效一片”。县上技术人员和乡村干部长期坚守施工现场,推行技术包乡责任制,加强技术服务,确保工程出成品、出精品、出样品,争创精品示范工程。4.3强化过程监管在项目实施中,始终把工程质量贯穿于项目建设的全过程,县水保专业技术人员会同乡村干部经常驻村蹲点,严格落实高起点、高标准、高质量、高效益和严要求的“四高一严”建设程序,从规划落实、施工放线、质量把关、验收考核等方面全程服务,从工程数量、质量、措施配套、规划落实等方面进行全方位监管。县工程建设领导小组成立督查小组,采取定期督查与随机抽查相结合的办法,深入施工现场,强化督促检查,配合监理加强质量监督,随时对工程进展情况进行检查指导,对不符合质量标准的劣质梯田及时进行返工。凡质量不达标,监理不签字,农户不满意的工程,一律不验收、不付款、不算数,严把工程建设质量。4.4群众共建、共同开放,是基础在项目建设初期,按照实施方案的总体要求,建立群众参与项目建设的保障机制。在项目实施过程中,始终坚持把充分发挥群众的主体作用作为工程建设的基础性工作,把“群众是否愿意参与、是否愿意投劳共建”作为工程建设的基础条件,分村、分组召开群众大会,采用“一事一议”的办法,进一步明确项目建设面积、质量标准、技术要求、优惠政策、后续产业开发等事宜,做到家喻户晓、人人皆知。同时,认真落实工程建设投工投劳承诺制,通过农户签字确认的形式,对工程建设投工投劳进行承诺,充分调动广大群众参与项目建设的积极性和主动性,形成了工程建设的强大合力,为项目顺利实施奠定了坚实基础,有力地促进了工程建设进度。4.5项目整合,调优农业结构,进行技术推广应用,协调发展思路。在,地按照“梯田修到哪里、道路通到哪里、精品流域治理到哪里、全膜玉米和马铃薯种植示范点建到哪里”的工作思路,把工程建设与发展地方特色产业、农业经济结构调整、农业实用技术推广和新农村建设有机结合起来,强化项目组装配套,进行山水田林路村综合治理。充分发挥梯田的平台作用,积极调整优化农业内部结构,培育壮大特色支柱产业,围绕建设“产粮大县”“草畜强县”“梯田