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文档简介

中央集权制度的确立——秦朝一、秦朝建立中央集权制的原因1.理论根源：法家思想。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。2.经济根源：封建经济的分散性。封建的个体的小农经济这种经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。3.现实原因：巩固统一和维护统治的需要。秦吸取周天子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。二、秦朝中央集权制度的内容

1.皇帝制度

2.中央官制：三公九卿制

3.地方制度：郡县制

4.用人制度

5.法律制度1.皇帝制度皇权至上皇位世袭专制制度的重要特征由来：秦始皇创立特点：公元前221年，秦王赢政灭掉六国，平定天下。赢政自认为这是亘古未有的功业，“德高三皇，功过五帝”，决定兼采“皇”“帝”号，称为“皇帝”，以显示自己的尊贵。皇帝御史大夫丞相太尉九卿2.中央官制——三公九卿制分管各项具体政务，是中央政府的职能部门辅佐皇帝处理全国政务协助皇帝管理军务掌管律令图籍，监察百官操纵一切大权中央以皇权为中心，设立“三公九卿”官制，“三公”各有职守，彼此牵制；丞相之下的“九卿”分掌国家的各项具体事务。3.地方行政制度——郡县制度秦统一全国后，决定在全国范围废除分封制，实行郡县制。

“郡”直属于中央，是中央政府以下最高一级地方行政机构。“县”隶属于郡，是郡的下级行政机构。

郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。

秦朝开创了我国长达2000多年的、较为完备的官僚制度（官僚政治），这也是对过去数千年来的世卿世禄制度的否定，标志着中国贵族政治的终结。郡县制与分封制的不同分封制郡县制实行条件传承制度官吏权力与宗法制相联系在国家大一统的条件下实行世袭官吏由皇帝任免调迁，不得世袭拥有封地和相应的爵位只有俸禄，无封地地方与中央的关系诸侯国有很强的地方独立性地方绝对服从中央4.严酷细密的法律制度

秦始皇参照六国律令，制订了全国通行的严酷细密的法律，从秦简所见近三十种律名来看，秦律的内容是非常丰富的，所调整的法律关系也相当广泛，远远超出李悝《法经》的六篇范围，对后世影响重大：“明法度，定律令，皆以始皇起”（《史记·秦始皇本记》），而且“法不阿贵”。

其本质上是地主阶级对农民阶级的专政。①有利于巩固国家的统一②打破了传统贵族分封制③奠定了

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