山东省山东省山东省山东省山东省山东省山东省临沂市土地开发整理规划研究

山东省山东省山东省山东省山东省山东省山东省临沂市土地开发整理规划研究

水资源概况及缺水量泉州市位于芦北平原和黄河三角洲的腹地。目前未利用的土地114295公顷，土地开发和整理前景非常广阔。但是，由于滨州位于泰沂山脉以北，东南季风受泰沂山脉阻挡，自然降水较少，年降水量为579.2毫米（1952年～1997年均值），是山东省降水量较少地区之一。另外，这一地区虽然地下水位高，但大部分地区地下水矿化度高，含盐量大，近期内没有利用价值。据水利部门统计，全市人均占有水资源量仅为327立方米，分别为山东省人均量420立方米的77.8%和全国人均量2400立方米的13.6%，据预测，到2010年，本区年缺水量将达5亿～10亿立方米。由此可以看出，本区水资源比较贫乏，而随着工农业生产的发展和人民生活水平的不断提高，需水量在今后相当长的时期内还将持续增长，水资源供需矛盾将日趋尖锐，给土地开发整理的灌溉用水带来了意想不到的困难。因此，合理利用水资源，解决开发整理区域内灌溉用水的制约因素，已成为本区土地开发整理面临的重要问题之一。积极扶持，积极引导土地开发整理土地开发整理必须在符合当地土地利用总体规划的前提下，在科学论证的基础上搞好统一规划，按区域规模报经有权一级人民政府批准后，分步组织实施。因此，滨州市在编制土地开发整理规划时，应根据自己水资源紧缺的实际情况，突出水利设施全面配套的重要地位。滨州地区经济欠发达，规模性投资能力较弱，在资金有限的情况下，更应立足长远，投资水利基础设施工程，从而带动土地开发整理，使有限的资金发挥较大效益。在落实土地开发整理规划时，应尝试出台相关优惠政策，如：在兴建土地开发整理配套水利工程时，采取“谁投资、谁受益”的有偿使用办法，面向社会公开招标，谁中标投资兴建，谁在工程建成后享有一定年限的收费权；或者谁投资进行区域水利基础设施配套工程建设，谁就享有在该区域内进行土地开发整理的优先权，并在一定年限内减免有关的税费,以种种优惠政策吸引全社会来投资，促进土地开发整理的全面落实。必须采取相应的措施，制定严格的保护政策，以延长水利设施的使用期限，使其更好地为农业生产服务，发挥更大的经济效益。地下水开发资源丰富，水资源开发利用严重滨州地表水资源主要引自黄河水。全市现有引黄灌区12处，主要分布在惠民、博兴、邹平、滨州等县区。据该市黄河河务局统计，年均引黄水量12亿立方米。地下水资源主要集中在惠民、阳信、滨城三县区，现有机井2.7万多眼，浅层地下水资源可开采量为2.62亿立方米。长期以来，由于引黄河水价远远低于井灌，沿黄河各县、区虽然地下水资源量相对丰富，但都以引黄灌溉为主，地下水资源开采力度不够。北部沿海的沾化、无棣两县，拥有近期可开垦未利用土地80000多公顷，占全市的70%以上，却由于地下水资源较少、引黄水量小，工农业生产和人畜吃水都相当困难，土地开发整理用水基本没有保障，造成大面积的宜农荒地得不到开发，长期闲置，土地开发整理一直形不成规模。因此，合理开发、调配水资源，是解决本区目前北部地区土地综合开发整理需水量的重要途径之一。在市场经济条件下，必须运用价格杠杆对水资源进行调控。有关部门应根据当地实际情况，较大幅度提高引黄灌溉用水价格，使之达到比抽取地下水费用略高的水平，迫使灌渠上游地下水资源丰富的地区改用抽取地下水进行农田灌溉，把黄河水输送到北部地下水资源贫乏的地区，达到合理分配、充分利用水资源的目的。目前滨州北部已投入使用的平原水库有无棣县三角洼、马山子和沾化县毛家洼等几座大型平原水库，为当地的农田灌溉和人民群众生活用水提供了有力的保障。但是，要进行大面积的土地开发整理，现有水库蓄水量则远远达不到要求。因此，必须在引黄灌渠尾端兴建一批大中型平原水库，充分调蓄黄河水，从而彻底解决北部未利用土地综合开发的用水问题。提高土地利用率，节约水资源量随着水资源的日趋紧张，必须广泛发动群众，推行科学的节水农业生产模式。基于本区经济水平和农作物多采用地膜覆盖的实际情况，结合其他地区的先进经验和土地开发整理的技术要求，本区较宜采取地下暗管输水配合膜上灌溉的节水灌溉方式，以达到节约、充分利用水资源的目的。地下暗管输水就是以地下暗管代替明渠输水灌溉的一种工程形式。据有关部门统计，采用暗管输水可以大大减少输水过程中的渗漏和蒸发损失，使输水效率达95%以上，比土渠输水节水30%以上。对于井灌渠，由于减少了水的输送损失，使从井中抽取的水量大大减少，因而可以减少能耗25%以上。以暗管代明渠，可以减少输水渠道占地面积，使土地利用率提高2%～3%，经济效益明显，同时起到了土地开发整理的作用。膜上灌溉方式就是在地膜栽培的基础上，利用地膜防渗的性能输水，通过薄膜上的苗孔和经专门设计的渗水孔进行渗水灌溉。实验表明，膜上灌溉每公顷灌水量为517.5立方米，比无膜的浅土沟灌溉水量每公顷772.5立方米节水33%，节水效益显著。这些节水灌溉方式投资相对较少，技术简单，便于广大农民群众掌握，值得大力推广。对土地开发整理新增的土地，应根据实际情况，做到宜农则农、宜果则果、宜草则草，在充分利用有限水资源的前提下，实现最大经济效益。基于本区水资源短缺的现实，在农业生产上应充分利用现代科技成果，有计划地培育、引进农作物优良品种，逐步淘汰对水肥要求较高的传统农作物品种，用科技投入降低农业生产成本，在保证增产增收的前