国家中心城市综合交通转型与创新

国家中心城市综合交通体系

发展转型与创新

—以郑州为例

2019•郑州住房和城乡建设部地铁与轻轨研究中心总工程师中国城市规划设计研究院城市交通研究分院副总工程师李凤军2019年8月27日交流内容一、国家中心城市的目标要求二、郑州综合交通体系面临的挑战三、郑州综合交通发展趋势判断四、综合交通体系发展理念与行动一、国家中心城市的目标要求分布北京天津上海西安郑州成都重庆武汉广州已经明确的9个国家中心城市2010年发布的《全国城镇体系规划纲要（2010-2020年）》提出建设五大国家中心城市：北京、天津、上海、广州、重庆2016年5月至今，国家发改委发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市国家参与全球竞争中的应对策略趋势判断2000年后世界经济地理重心正加速重回亚洲地区全球网络（航运、航空）重心正在向东亚，尤其是向中国转移国家在全球化体系中地位将稳步提升国家参与全球竞争应对策略推进国家中心城市融入全球城市网络体系竞争，集聚全国甚至全球的高端资源，强化与世界的联系，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度以空港、国际陆港为代表的交通枢纽网络将成为构建全球枢纽城市的重要抓手2010年住建部《全国城镇体系规划纲要（2010-2020年）》承担我国金融、贸易、管理、文化中心和交通枢纽的核心城市，是发展外向经济和推动国际文化交流的对外门户。处于我国城镇体系中的“顶级”，承担国家级和国际化的政治与社会管理、经济、文化事务职能；同时对所在区域（跨省地区）具有广泛的辐射影响力。国家发展改革委支持XX建设国家中心城市指导意见国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。规划建设国家中心城市，既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，也是完善对外开放区域布局的重要举措。国家中心城市的职责国家中心城市的目标要求1突出的国际影响加快内部国际化，形成比肩全球先进城市的国际影响领域。2强大的区域辐射带动区域，网络发展，共同构筑世界级的城市群。3持续的创新引领创新驱动，改革先行，成为中国城市路径创新的领军。4优越的生活品质为市民提供能够与全球先进城市相媲美的一流生活品质。5独特的文化魅力塑造具有全球识别性的文化形象，强化市民文化认同。差距1：腹地经济发展水平相对滞后腹地市场经济消费能力不足2017年三省省会城市省内腹地人均GDP及占比2017年全国人口净流出最多的15个城市排名城市所在省外流人口（万人）1重庆重庆市-355.52周口河南省-266.933阜阳安徽省-262.44信阳河南省-230.815毕节贵州省-2006商丘河南省-186.957茂名广东省-186.538驻马店河南省-182.689遵义贵州省-173.4910徐州江苏省-170.3911菏泽山东省-153.0312南阳河南省-147.3513玉林广西-141.7214广安四川省-140.715亳州安徽省-136.4二、郑州综合交通体系面临的挑战（对标国家中心城市）腹地遇货源填比重该低郑州梅陆港80拼%、空誓港国沿际运酒输货亡源70述%来自繁省外在半巾径长捎达15恩00公里狂的范蹦围内糊集疏宇货源歼，运不输品因类超简过80国0余种旋，尚未垒形成策稳定望货源拖与优糖势货孟类经济蒙外向鸦度偏挥低国际亏航运旱体系捧和全凝球贸娱易体说系融馒入度抛低郑州西安成都武汉全国平均对外贸易依存度11.6%39.57%32.44%14.4%33.86%面临灾的挑盖战差距2：枢通纽功记能发斤挥不画足枢纽液整体热能级在偏低20结17年郑艇州公禾路、麻铁路炉、航奴空客回货运启输总地量低浙于成殿都、删武汉质、西并安航空父客运矩总量桐与西票安、着成都值相比雄差距榜较大综合闭枢纽虫衔接岩上待荡提升面临怪的挑剩战20述18年全袍国机绒场客显运吞练吐量殃和国雄际旅畏客占胃比数据津来源资：中醋国城盈市统毅计年允鉴，瘦郑州债、武私汉、廊西安移统计豪年鉴神、统豪计公摆报、丧旅游雨统计碰年鉴指标郑州武汉西安成都基地航空公司南航，西部航空，东海航空，祥鹏航空，卢森堡航空东航，南航，国航，友和道通航空东航，海航，南航，深航，天津航空，幸福航空国航，南航，东航海航，四川航空，成都航空等物流中心落户京东，亚马逊，苏宁，fedex，DHL，顺丰京东，苏宁，DHL京东，亚马逊，苏宁，DHL都市区东京（2010）纽约（2010）巴黎（2010）香港（2010）上海（2010）郑州（2018）西安（2018）武汉（2018）长沙（2018）人口（万人）3560189012438005160277019302426.71433航空客运（万人次）9154104008337705074682733446524502527人均乘次（次/人·年）2.65.56.78.81.50.982.311.001.76面临蓝的挑米战国际廉门户咱功能牺不强客运歉航线焦网络战，特佳别是悔国际愤航线颜与西鉴安、秀武汉写、成单都差筐距较眯大在基路地航畅司、赌大型柄物流奥集成栽商、霸大型颠货代巧公司管等方氧面相昆对欠引缺2018年主要城市国际游客数及占比网络柏规模滥不够航空仁客、醋货运改网络帮体系机不完慢善、扁国际之运输争通道搂网络四待打尽通支撑典中原高城市卸群城逝际网婆络需纠加快预建设多式宗联运农网络国需进室一步酸加强宅衔接铁路岁货运奸枢纽嘴格局好空间绝支撑拥不够规划锐主要哨铁路疲货运洁场站辣仍集僵中于依中心赴城区昂。莆田搅一级肯铁路碧物流光中心善，物筑流业反发展牙难以求获得源足够库空间事支撑现状柔集装概箱中充心站五规模御与选祖址城市距中心（km）中心站规模（亩）所在园区规模（km2）郑州821005.6武汉22201930西安19102544.6重庆20220033成都30214010面临仰的挑抽战差距3：城筝市客脸运效张率、训效益挽尚待电提高面临睛的挑思战成都虑机场门快线18号线坦：与1号线数同走叔廊35狂km四线巩建设新郑质机场-紫荆踪蝶山站亚距离38击km需59夸mi此n新郑绿机场-C尊BD60慰mi央n新郑堪机场-二七然中心65徒mi翼n广州18号线糠：全地渴下16厚0k蝴m/拿h市域向快线馒（18、22号线圆），古快慢肆线运丸营杭州裂机场卖线平均站间距7.6km平均站间距5.4km线路旅行速度km/h至城市中心距离km轨道乘行时间min郑州城郊线44-55新郑机场-紫荆山4459新郑机场-CBD3765杭州机场线57萧山机场-西湖文化广场3835萧山机场-钱江世纪城2020成都18号线78-98天府机场-老城中心6845天府机场-天府新区中心5025广州18号线90广州中心城-南沙副中心6030西铁坚线东铁苹线东涌送线将军绝澳线线路名称全长

（km）运营速度（km/h）运营时间（min）香港新市镇线路将军澳线103915东涌线316927西铁线315037东铁线436241香港据网络忆效率记：空死间尺旨度与挎交通功出行桃时间九龙扰至东条涌：30拆~3泪5k犬m，元朗蚁、屯自门、上水35~4组5k第m轨道骨旅行景时间30超~4疮0分钟稍，加扭上两练端时罢间，45最~5拦5分钟椒。市区舰线：30分钟恳内城市拒轨道浊交通进既有愚运营项网络流客流两效益面临汉挑战杀：竞备争愈近加激票烈同质堤化竞怠争：货芒源结员构、害货源晌地重嫩复度辣高，头补贴晚战激公烈腹地京竞争四：中部嘱城市肃腹地创争夺愿激烈发力驴点竞牲争：中部弯机场拼群、韵中欧玩班列锣竞争医白热紧化，拒先发灯优势较受到吃冲击区域匪内部岛竞争眨：中部咱城市任竞争乐白热湿化—争夺蔽中国罢“第刘五极轻”京沪看粤蓉拨“四朋极”漫城市桥格局堂外，奔西安复、郑晶州、赵武汉宪三大缘瑞国家糊中心旺城市牢都是怎“第饺五极亩”的忧有力碎争夺阀者定位鞭差异场：国叙家中搁心城逃市定烈位体袖现中蜡部的遭武汉忙、中弓原的诊郑州皱，丝伍路的厘西安典；郑有州在翁国家衰顶层新设计呼层面延不占痰优势城市监强势莫度：珍城市钢人口港首位杠度与线城市芒经济唐首位专度的框乘积面临层的挑术战三、绕郑州歉综合耽交通片发展顷趋势跃判断趋势竖一：忠国际愚交流客日趋压紧密认，郑低州依柿托空剧港、爬陆港见积极约融入钓国际躁交通罚网络趋势锡二：担郑州真国家娱区域茂中心念地位训进一贸步增先强，掠面向廊区域愁的交目通需迅求大典幅增星加国家骡运输白通道乓逐渐肝网络静化，越郑州姜枢纽职中间固性下齐降，劫中心因性功斗能将边增强城市煤综合景枢纽乖效率前提升顷将成左为城嫩市新饱一轮娃发展椅的核愿心竞虹争优捎势全国20个城收市群码分布趋势硬三：牛以城绞市群悠为主能体的捏发展蠢形态耍，城奶际交吼通联告系日崭益频殖繁国家泼以城与市群偏为主判体形甲态带鸣动区害域发击展，胸建立冰以中遗心城身市引唤领城脊市群钞发展泪、城裕市群极带动陈区域责发展斥新模慕式，描全国软形成20个城狡市群城市葛群为丧主体爱发展遍将突锻出城隔际交烛通对卖近域茎腹地洒的支王撑和徒组织勉作用三、叠郑州稼综合识交通技发展球趋势躺判断趋势别四：共大都甚市区店作为旁空间弊载体叙，在萝都市搁区层吩面一何体化浊组织卸道路佣网、况轨道毙网、矛枢纽感的规速划布尽局郑州树大都昆市区杠空间刚范围升示意餐图郑州仪已面硬临大对都市圣区发确展时苹代，惊都市户区将西成为抱承载晌国家诵功能炉的空份间载伏体，乱考虑词功能膏的分保担、擦产业绩的协统调。都市得区内湖需要逆满足散不同命空间拦尺度静的通征达要织求。三、该郑州嫁综合完交通血发展财趋势盘判断国际繁经验刑：全陶力发唇展绿财色交纽奉通、燥减少吵交通拾事故赌、降储低交扮通碳合排放新版园总规住：重夜视公合共交柴通、尿绿色暮交通锐发展上海咱：高完效通稍达、肺安全忌舒适警、低随碳集贿约北京李：安烘全、娃便捷判、高顷效、腐绿色浊、经注济新区砖规划详：凸吸显绿揉色、随智慧雄安湖新区铺：打帮造便角捷、抄安全捡、绿允色、膨智能不的交卡通系越统通州座副中乳心：垦营造杆绿色络交通太环境趋势滚五：绞重视抵以人述为本登、绿栋色交盘通，农落实TO经D、窄王路密笨网理墓念三、盐郑州孤综合剪交通心发展誉趋势探判断四、伯综合哥交通取体系摩发展竹理念踪蝶与行危动继续蛇强化征郑州陆空你双港国际疾枢纽艳功能从中吼原城砖市群则、河喇南省离域角生度，泥考虑蛮区域怪机场议群合斥作，蒙突出室郑州启机场刃的国刻际枢灭纽门呢户功合能构建免四向脖开放习、融饲通亚坏欧的咸国际谢运输将通道墨，将慨郑州马陆港系建设唯成为间多式贸联运踢国际歉物流潜中心1）开号放——陆空性全域控开放稼的国双际性茫综合遣交通梁枢纽2）协醒调——引导吓支撑袄空间藏向大严都市麻区拓葡展，宝一体烦化发旧展郑责州大子都市杨区交灾通网牧络和卵枢纽闹体系大都僵市区侍客运斩交通早组织园模式检图优化枢纽和城市赠功能侄体系的协献同关馅系交通服务撇分层揭化，明尝确不今同交投通系捷统的永服务枣范围骨干走廊符复合雁化，明象确骨薪干走务廊系喷统构车成明确以枢卸纽为徒核心组织贝常规月公交碗的模豪式空间捎尺度供：从宪主城隆区扩肌展至妨都市铁区80公里理念栏与行毙动3）绿纽奉色——基于摇生态证文明浩建设秀的交汤通发罢展模挥式转贯型贯彻员绿色头交通纳优先海发展沿理念壳，构涉建以人骗为本火、高巡寿效便桑捷、奏绿色嫌低碳的出迈行网落络持续沾优化送交通奴方式用结构苹，大耽力发类展公皂共交隐通，将郑盖州打座造为娘优越按的公严交都摔市彻底新转变北“车役本位内”思黎想，构建浮连续百安全灵的步非行和掉自行顾车网兴络体抵系理念波与行泽动绿色蝇交通阔，步闪行城广市，焰公共疑空间右图崇：西枪班牙构马德循里河止岸公眼园项首目，M3未0环路侄与曼成萨纳锅尔河制并行俯，将肿快速刘路下择沉，印扩展跃河岸置公共向空间4）共市享——面向扎全域茄国土谨空间单和全席体出袖行者捏的品任质交娇通体岁系推行TO旧D导向管开发拉，以槽站点腰为核寇心组乎织高票品质疯生活潜圈，打造15分钟购生活闪圈研究开放侵街区绳、窄步路密赠网的应江用落葱实建立管适合幻玉慢行冒的街狭道空仁间、或公共痛开放弃的沿雷街界掀面，推行扔完整洽街道，提温升步亦行和追自行煌车的托出行娘品质适合业慢行饥的整题体街荣道空方间设情计道路顶功能什从交办通转蚂向交龙往街道网空间阻设计卡导向蓬转变理念海与行啄动5）创集新——合理恐利用恼新技秤术、炒新业匀态的蜘智慧珠交通合体系实施