一带一路的现实意义与发展机遇

一带一路的现实意义与发展机遇

2013年，中共中央总书记提出“一带一路”战略。该提案为“一带一路”沿线国家带来了巨大发展机遇，并将长期影响沿线国家的发展。目前，已经有100多个国家和组织参与到“一带一路”的建设中来，一些重大权威机构如联合国大会、联合国安理会等也在工作中引入了“一带一路”建设的相关倡议。2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，有来自世界各地的1500名代表参会，会上成果丰厚，共形成了76大项、270多项代表性成果。这表明中国的“一带一路”倡议符合绝大数国家的利益，得到了大多数国家的认同。2019年4月26日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式在北京举行，会上组织搭建了“一带一路”多边对话合作平台。在这一背景下，愈来愈多的内陆城市开始践行“一带一路”的倡导，而开封作为参与城市之一，探索其参与的可行性和路径选择具有十分重大的现实意义。一、“一带一路”倡议为开封开放提供了机遇（一）文化旅游资源丰富，以红色文化为特色作为一个历史文化名城，开封市拥有得天独厚的文化旅游资源。开封市文化资源品类繁多，可划分为三类：北宋文化、饮食文化和红色文化。首先，开封的宋文化具备十分明显的特色，国家5A级景区清明上河园和4A级景区的开封府、包公祠、龙亭公园等都带有鲜明的北宋烙印。其次，开封的饮食文化也独具特色。灌汤小笼包、鲤鱼焙面、汴京烤鸭、桶子鸡、花生糕、五香豆干等都是传统而富有特色的小吃，吸引了无数国内外的游客。最后，红色文化也是开封市重要的旅游形式之一。兰考焦裕禄纪念馆、刘青霞故居等红色旅游资源不胜枚举。随着人们物质生活水平的提高，红色旅游显得越来越珍贵，红色旅游，能让人铭记历史，珍惜当下，因此这种旅游形式已经成为越来越多人们的旅游选择。（二）加大资源开发力度，整合已有资源通过“一带一路”倡议可以有效促进开封市与中部省份之间的资源整合，为开封市的整体经济发展带来机遇。中部省份虽然不如沿海城市发达，但却具有东部地区无法比拟的资源优势，开封市要充分利用“一带一路”倡议的契机，加强与中部省份的资源整合，完善交通网络建设，扩大辐射范围，增强城市之间的联合发展，提高自身市场的议价能力。随着“一带一路”倡议的有效推进，沿海发达地区的产业梯度必定要逐步向内陆地区转移。内陆地区人口众多，且劳动力成本相对低廉，因此可以吸引大量的沿海地区产业在内陆地区设厂。虽然目前来看，开封市经济发展相对落后，但长期看来，随着东部地区产业结构的调整、升级、转移，开封市的经济发展提速指日可待。（三）加强国际合作，提高国际话语权，是国际影响力的更作为中原内陆城市，开封的自然条件受到很大限制，而“一带一路”倡议的提出则给开封市带来了良好的发展机遇。开封市可以借机与沿线国家开展合作，加强经济、文化、科技、政治等领域的交流，提升自己的知名度，增加国际影响力和话语权。同时应拓宽在经贸领域的合作，不断开展与沿线国家的经济贸易，寻求新的贸易增长点。在与沿线国家的经贸合作中，开封市要针对性地进行资源的整合，以实现利益最大化。在向沿线国家输送产品的同时，也要积极“走出去”，建立国外生产基地，实施产销一体化的销售模式，这样既提高了自身的竞争力，也为沿线国家的互利共赢做出了自己的贡献。二、在“一带一路”概念下，打开开放限制因素的分析（一）“一带一路”背景下封建公路基础设施发展的挑战近几年，开封市的互联互通基础设施建设取得了较大发展。2006年，郑开大道的通车，极大地缩短了开封距离省会郑州的距离；2014年，开通了城际铁路，并且直接对接新郑机场，这一举措进一步完善了开封交通基础设施建设；2016年，开封高铁通车，对于开封市进一步对外开放提供了新的发展契机。除此之外，高速公路网络也取得了较大发展。连霍、日南、大广、郑民高速公路相互交织，且东西连接京广、京九铁路，区位优势突出。随着我国“一带一路”倡议的推进，我国交通运输的负荷越来越重，与互联基础设施的规模明显不匹配。在空中运输方面，开封没有机场，只能依托新郑机场，虽然与新郑机场相距不远，但还是受到较大限制。在陆路运输上，虽然已经完成了道路主体框架，但是通而不畅的问题依然存在，这显然制约了开封经济的发展。在水路运输上，开封市虽紧邻黄河，但是水路运输规模有限，依赖较少。（二）与国外合作模式较少虽然开封市已经发布了相关政策并已采取了若干行动去践行“一带一路”倡议，但是相关政策措施仍然没有得到切实执行。主要体现在：第一，创新合作机制相对不足。对国内相关大型博览会参与度不够。对东盟博览会、南亚博览会、亚欧博览会、中阿博览会等国外展会平台重视程度也稍显不足。在与沿线国家和城市开展合作的过程中，仍然依赖传统的合作模式，没有根据自身的特色因地制宜地制定合作措施；作为“一带一路”上的重要节点，开封在与国内其他节点城市的合作中，创新意识差，主导地位不强，也阻碍了开封的对外开放水平。第二，投资贸易的便利化程度有所欠缺。一直以来，开封市的对外投资及外来投资相对比较薄弱，主要原因在于开封市对外投资的便利化程度不够。在政策上，没有给予对外投资一定的政策倾斜，使一些有实力的大型企业不愿意走进开封；此外，开封市对外投资的政策优惠也不明显，对外投资需要经过层层审批，在很大程度上阻碍了对外投资的积极性，造成开封“走出去”较为困难。（三）在这一领域，“一带一路”相关省份之间的竞争变得越来越激烈1.《愿景与行动》中没有明确的定位作为六大中部省份的一员，河南省包括开封市与其他几大省份资源要素相近，因此不可避免的出现竞争的情况。国家倡议《愿景与行动》中，并没有给开封明确的定位，其他中部地区的定位也比较模糊。如何在“一带一路”倡议中发挥自身的优势特长，找到自身明显的特点，有针对性地开展合作交流，避免与其他城市或者省份的“自相残杀”是当前亟待解决的问题。2.缺乏长期合作机制，合作难2015年，第九届中博会举行中国中部六省共建“一带一路”国际研讨会，中部六省就建立多方合作机制、推动基础设施建设、共同开拓海外市场方面达成了一致意见。然而，由于长期竞争关系的存在，这些合作并没有终结各自为政的局面，各地区联动发展依然困难重重，资源重复和浪费现象比较明显。开封市与其他省市缺乏沟通与协调机制，合作较少，中部地区实际上并未形成完整的经济区域。开封市迫切需要借助其他地区的力量，加强与郑州、武汉、长沙等相对发达地区的经济合作，实现区域经济联动发展。三、根据“一带一路”理念，开封开放战略研究（一）强化基础承载能力开封地处河南中东部平原，是国家区域中心城市、中原城市群核心发展区城市、郑州大都市区核心成员城市。为了更好地提高对外开放水平，顺应供给侧结构性改革战略定位，立足服务经济社会发展，开封市必须加大基础交通基础设施的投资力度，大力建设现代综合交通运输体系。开封市要进一步整合城市交通资源，统筹城乡交通基础设施建设，建设县县通高速公路，乡乡通二级公路，大型、主要节点站的铁路、公路、航空、水运交通网络，形成科学合理的网络结构及功能不同交通组合，建设城市到省会、机场、县城的快速交通圈，交通衔接便利。此外，开封市将广泛吸引社会资本参与铁路建设和运营，重点推进郑州开封城际铁路延伸线的建设，支持开封段和新开铁路改扩建工程以及蒲黄铁路项目的建设。为了与郑州空港经济综合实验区充分连接，开封应重点建设新的对外开放轴心，加快开港大道（开封—港区）的建设，规划祥港大道（祥符区—港区）的建设、杞港大道（杞县—港区）建设，规划铁路运输设施的建设，促进开封机场经济综合实验区的城市交通与郑州通航对接。（二）有利于推动与“一带一路”沿线国家的合作开封市要融入“一带一路”倡议，必须有政策的支持。国家应结合各区域的特点，尽快制定相应的政策规划纲要，促进各省联动发展。开封市要在充分借鉴其他地区先进经验的基础上，抓紧制定相应的规划倡议，充分发挥其在“一带一路”上重要节点城市的作用，积极探索与国内外沿线地区的沟通与协调。在政治层面，开展国际交流与合作，有利于增强双方的政治互信，加强与对方的亲密关系，通过双边友好城市的建立，增强双方各个方面的交流，增进友谊。在经济层面，不同城市的发展特色不一，通过友好城市的建立，可以取长补短，实现互惠互利合作，实现双方经济共赢。在文化层面，不同国家具备不同的文化特色，通过沿线国家建立友好城市，可以深刻感受到世界的多姿多彩，可以进一步加强双方的友谊，增强文化互信，促进世界和平。（三）促进互联互通，建立新型对外开放园区国际合作平台是一个地区实现区域合作的重要载体，要充分践行“一带一路”倡议就必须打造国际合作平台，完善平台功能，充分发挥平台特色，提升平台层次水平。首先，要积极推进海外的产业示范园区建设。开封市应鼓励与沿线国家建立产业示范园区、科技园区、经贸合作区，支持有实力的企业到资源相对富饶、技术相对落后的国家设厂、大型农业企业去非洲或东南亚等国家建立农业生态园区，打造开封市对外开放的新形象。其次，开封应充分利用自身的资源优势，打造常态化、综合性的国际文化交流平台，积极奔赴沿线国家开展文化交流活动，通过举办一些红色文化旅游展会等项目开展与沿线国家的文化交流，增进双向理解与沟通，为进一步合作打下坚实基础。四、为开采发展提供丰富的物质和文化资源“一带一路”倡议是顺应时代潮流的重大举措，作为重要节点城市，开封市深入融入“一带一路”是提高