《HSE安全管理》课件

第八章

HSE管理（安全管理）

第八章

HSE管理（安全管理）1

加油站的安全运营，是企业正常生产经营的要求，是企业实现经济效益的前提条件，也是企业对社会的责任，更是国家相关法规的要求。加油站的安全运营，是企业正常生产经营的2第二节

HSE(健康、安全与环境)管理

第三节

安全防范管理第四节

事故管理第一节

HSE基础知识第二节HSE(健康、安全与环境)管理第三节安全3第一节HSE基础知识第一节HSE基础知识4HSE基础知识

1、HSE管理体系：在质量健康安全环境方面指挥和控制组织的管理体系。

H—健康health

S—安全safetyE—环境environment组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系。环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能和环境发生相互作用的要素。危害因素（也叫危险源）：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、工作场所或环境破坏或其组合的根源或状态。HSE基础知识1、HSE管理体系：5HSE基础知识2、HSE管理体系系列标准构成质量健康安全环境管理体系系列标准，包括三项企业标准：《质量健康安全环境管理体系-基础和术语》（Q/SY2.1－2001）《质量健康安全环境管理体系-要求》（Q/SY2.2－2001）《质量健康安全环境管理体系-实施指南》（Q/SY2.3－2001）HSE基础知识2、HSE管理体系系列标准构成6HSE基础知识

3、HSE管理体系标准的整和基础质量安全环境管理体系标准采取共性兼容、个性互补的方式,以GB/T19001—2000《质量管理体系—要求》为基本框架，兼容了GB/T14001—1996《环境管理体系—规范及使用指南》、GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系—规范》和SY/T6276—1997《石油天然气工业健康安全与环境管理体系》。HSE基础知识3、HSE管理体系标准的整和基础7HSE基础知识

4、企业建立运行HSE管理体系的意义

——

管理工作系统化、规范化和制度化；

——

降低总体上的安全风险，避免各类事故的发生；

——

降低生产成本；

——

利于企业质量健康安全环境业绩的持续改进；

——

适应加入WTO的需要，与国际惯例接轨。HSE基础知识4、企业建立运行HSE管理体系的意义8HSE基础知识

5、HSE管理体系标准的总要求标准法规要求的要想到，想到的要写到，写到的应做到，做到的应记到，并予以持续改进。

6、企业建立和运行HSE管理体系的关键企业建立和运行HSE管理体系要想达到提高管理水平的目的,离不开：领导认识正确到位并足够重视，各部门分工明确，接口顺畅清晰，全员充分参与。HSE基础知识5、HSE管理体系标准的总要求9HSE基础知识

7、企业建立和运行HSE管理体系对员工的要求

——熟练掌握本岗位应执行的各项规章制度的要求并严格执行；

——熟练掌握本岗位产生的环境因素及其控制措施；

——熟练掌握本岗位存在的危害及其控制、削减和预防措施；

——熟练掌握本岗位发生突发事件的应急措施；

——熟练掌握本岗位各种应急装备的使用；

——为企业改进各项工作出谋献策。HSE基础知识7、企业建立和运行HSE管理体系对员工的要10HSE基础知识

8、企业建立和运行HSE管理体系对员工意识要求

——牢固树立一切按照规章制度办事的意识；

——你所从事的工作就是HSE管理体系的组成部分；

——质量健康安全环境管理不只是某一部门的事，而是所有部门和员工的事，必须树立全员、全过程、全方位、全天候意识；

——树立个人安全是为自己及家人负责的理念；

——任何工作都有改进的可能，牢固树立持续改进思想；

——不清楚本岗位文件要求者应视为不胜任；

——不严格执行文件者按未遂事故对待。HSE基础知识8、企业建立和运行HSE管理体系对员工意识11HSE基础知识

9、企业建立HSE管理体系的过程

——组织准备；

——基础培训；

——初始化评审；

——体系设计；

——体系文件化；

——体系试运行；

——内部审核；

——修订及完善；

——管理评审；

——体系正式运行。HSE基础知识9、企业建立HSE管理体系的过程12HSE基础知识

10、建立和运行HSE管理体系与依法治企的关系贯标的过程实际上是依据标准和法律法规结合企业实际建立和完善各类规章制度及规程的过程，这些制度在实际工作中要得到严格的执行，并在执行过程中不断完善提高。因此建立和运行HSE管理体系是实现依法治企的有效途径。11、HSE管理体系标准的基本思想

——法制化、规范化及效率思想；

——预防为主思想；

——持续改进思想。HSE基础知识10、建立和运行HSE管理体系与依法治企的13HSE基础知识

12、“两张皮”现象体系运行要求严格执行各类规章制度及规范，如果工作中出现文件规定与实际工作发生相偏离的较多现象，就可判定为“两张皮”现象。

HSE基础知识12、“两张皮”现象14HSE基础知识

13、建立HSE管理体系要达到的境界

——使各项工作到有章可循、有法可依、有据可查；

——建立系统的、协调的各项规章制度及规范，提高工作效率；

——贯彻预防为主和以人为本的安全管理理念，降低或杜绝事故的发生；

——预防和控制污染，实现清洁生产，负责于社会。

14、HSE管理体系标准的理论基础

HSE管理体系的理论基础是戴明的PDCA循环。HSE基础知识13、建立HSE管理体系要达到的境界15HSE基础知识

戴明质量循环的含义

戴明循环，或被称为PDCA循环，是一个持续质量改进的模型。

它包括持续改进、学习的四个反复步骤：PLAN,

DO,

STUDY

(CHECK)

and

ACT，即计划、执行、检查与处理。PDCA循环也被称作为戴明循环（Deming

Cycle）、戴明环（Deming

Wheel）以及持续改进螺旋（Continuous

Improvement

Spiral）。

它起源于20世纪20年代，当时著名的统计学家Walter

A.

Shewhart引入了Plan[计划]、Do[执行]和SEE[检查]的概念。

后来Deming将shewart的循环进一步发展成为：

计划、执行、检查与处理。（戴明：美国质量管理专家1900---1993）HSE基础知识戴明质量循环的含义16HSE基础知识

15、企业建立HSE管理体系应注意的问题

——领导要以身作则，带头严格执行体系文件；

——切忌将HSE管理体系规定与实际工作区别对待，千万不能认为HSE管理体系现有工作之外的附加工作；

——体系的日常检查、内部审核及管理评审是体系有效运行和不断改进的重要手段；

——建立体系一定要结合企业实际，切忌生搬硬套，走形式主义。HSE基础知识15、企业建立HSE管理体系应注意的问题17HSE基础知识

16、应急计划传达

——指挥和控制人员；

——应急救援部门或机构；

——可能受到影响的员工和相关方。

17、进行环境因素识别评价时要考虑的十方面、三种状态和三种时态十个方面：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。三种状态：正常、异常、紧急。三种时态：过去、现在、将来。HSE基础知识16、应急计划传达18HSE基础知识

18、公司各部门领导在HSE管理体系中应具备的能力

——明白企业建立HSE管理体系的重要性；

——熟悉他们在HSE管理体系中的作用和职责；

——熟悉本单位的重大危害，重大环境因素，知道如何进行危害和环境因素的识别和评价；

——熟悉本单位针对重大危害的风险削减措施；知道本单位针对重大环境因素的控制措施和与之对应的管理方案；

——掌握运行控制程序及应急指挥程序；

——熟悉程序文件规定，并按文件要求安排组织工作。HSE基础知识18、公司各部门领导在HSE管理体系中应具19HSE基础知识

19、文件控制的要点（1）确保针对具体活动所制定的各种文件规定的唯一性和一致性；（2）文件应得到广泛的讨论并经授权人（岗位）批准；（3）文件应发放至应使用的场所；（4）确保失效文件及时撤离或销毁；（5）明确文件修订或变更的方式或方法及要求。HSE基础知识19、文件控制的要点20HSE基础知识

20、纠正和预防措施的理解要点（1）终止或修正不符合状态和行为；（2）分析不符合产生的原因；（3）根据不符合的原因制定措施；（4）实施并验证纠防措施的效果；（5）纠防措施的体系化（修改、增加文件或程序）。HSE基础知识20、纠正和预防措施的理解要点21HSE基础知识

21、HSE管理体系的三级监控机制（1）对生产操作和基层管理的监督、检查；（2）由管理者代表组织内审员进行的内部审核；（3）由最高管理者组织的管理评审。

22、什么是相关方?相关方是与组织的业绩或成就有利益关系的个人或个体。例如：顾客、员工、所有者、供方、银行、工会、合作伙伴等。HSE基础知识21、HSE管理体系的三级监控机制22HSE基础知识

23、不合格和缺陷的区别不合格是未满足要求。缺陷是未满足与预期或规定用途有关的要求。缺陷和不合格有关联关系，二者都与未满足要求有关，但缺陷主要涉及与用途有关的要求，即定义中的“有关要求”可以理解为预期或规定用途有关的明示的、通常隐含的或必须履行的需求或希望。“缺陷”应慎用，一旦定为缺陷，提供产品的组织就要承担相应的法律责任。HSE基础知识23、不合格和缺陷的区别23HSE基础知识

24、环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。环境因素是造成环境影响的原因，存在于组织方方面面的活动、产品或服务中，主要是由于污染物质的产生及排放、资源能源的消耗和浪费与环境发生了作用，造成空气、水体、土地受到污染，自然资源枯竭，人、植物、动物受到伤害。HSE基础知识24、环境因素24HSE基础知识

25、环境影响定义：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。环境影响是环境因素与环境发生作用的结果，是由组织的活动、产品或服务产生的，环境影响包括负面和正面的环境影响，如空气、水体、土地污染，自然资源枯竭或生态破坏属负面的环境影响，植树造林绿化环境属正面环境影响，一般组织主要考虑的是负面环境影响，并以此为基点加以管理和改善。HSE基础知识25、环境影响25HSE基础知识

26、危害辨识定义：识别危害的存在并确定其性质的过程。找到活动和过程中存在或潜在的危险因素并进一步判定其类别，分析其分布、引发事故的途径等的过程。

27、风险评价定义：也称危险评价，评价危险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。评价危险程度并确定其是否在可承受范围的过程，是对某项活动或过程中识别出的一系列危害事件从发生可能性和后果严重度两方面综合考虑，评价其程度大小，并与预定目标或准则对比，确定其是否在可承受范围内的过程。HSE基础知识26、危害辨识26HSE基础知识

28、HSE方针的制定应满足的要求

HSE方针应满足“三个承诺”、“一个框架”。三个承诺：遵守国家和所在地区法律、法规及其他要求；持续改进；坚持预防为主。一个框架：方针要为制定和评审质量健康安全环境目标提供指南和方向。HSE基础知识28、HSE方针的制定应满足的要求27HSE基础知识

29、最高管理者在HSE管理体系中的职责

——为体系的建立和实施提供必备的资源；

——主持审定质量健康安全环境方针；

——任命管理者代表，明确其职责和权限；

——主持管理评审。HSE基础知识29、最高管理者在HSE管理体系中的职责28HSE基础知识

30、管理者代表在HSE管理体系中的职责

——确保公司HSE管理体系的过程得到建立、实施并保持；

——组织开展内部审核并将审核结果、HSE管理体系的业绩和任何改进的需求向最高管理者报告；

——促进公司内“满足员工、顾客、社会要求的意识”的形成；

——负责与HSE管理体系有关事宜的外部沟通和联络，如与顾客或认证机构等的沟通和联络等。HSE基础知识30、管理者代表在HSE管理体系中的职责29HSE基础知识

31、危险作业厂内动火作业；进入有限空间；登高架设；电气作业；接触化学危险品作业；厂内机动车辆驾驶。

32、HSE管理体系控制的对象和范围

HSE标准不同于其他国际性标准，标准的执行不应有删减，包含公司能够控制或发挥影响的所有活动，特别强调的是“能发挥影响的活动”，因而公司原本自身做但临时性外包或外委的业务和活动也包含在其中。HSE基础知识31、危险作业30HSE基础知识

33、HSE管理体系建立的三条主线

——过程划分、过程分析、过程优化；

——危害辨识、风险评价、风险削减（控制、运行、措施、应急）；

——环境因素识别、环境因素评价、运行控制（管理方案）。HSE基础知识33、HSE管理体系建立的三条主线31第二节HSE(健康、安全与环境)管理

第二节HSE(健康、安全与环境)管理32

HSE管理即健康、安全与环境管理，是一种以风险管理为核心的科学、系统、规范的管理方法。HSE是石油公司生存和发展的需要，是石油企业进入国际石油市场的“准入证”。HSE管理即健康、安全与环境管理，是一种以风险33一、HSE管理体系与传统安全管理的主要区别

(1)HSE管理的内涵和外延都比传统的安全管理要宽泛得多，HSE管理除了延续和丰富传统的安全管理外，还将健康、环境保护、社区关系、社会责任等内容纳入其中，管理对象也由单一或局部上升为一个系统。因此，与传统的安全管理相比，HSE管理是一种全新的管理模式，有利于实现真正的健康、安全与环保。一、HSE管理体系与传统安全管理的主要区别(1)HSE34一、HSE管理体系与传统安全管理的主要区别

(2)HSE管理是一种开放的动态管理，遵循PDCA（计划、执行、检查、处置）的工作模式，从而使整个体系得以持续改进和不断完善。传统安全管理的各项制度虽然也进行修订，但缺乏规律性、主动性。

(3)HSE管理以风险管理为核心，其基本特征是注重事前预防，识别、评价、消防和控制风险均在事故发生前进行。管理的目的是控制事故的发生，减少事故发生所造成的人员伤害和环境污染。而传统安全管理则主要集中在对事故的处理上。一、HSE管理体系与传统安全管理的主要区别(2)HSE管35一、HSE管理体系与传统安全管理的主要区别

(4)HSE管理体系倡导“以人为本、全员参与”，把健康、生命放在第一位，注重对员工提供全方位的劳动保护，从员工的防护用品、生产场所条件，到为员工制定操作规程，首先考虑的是有利于员工生命安全。一、HSE管理体系与传统安全管理的主要区别(4)HSE管36一、HSE管理体系与传统安全管理的主要区别

(5)在事故的处理上，传统安全管理往往就事论事，注重了对直接责任人的处理。而HSE管理不就事论事，不主张处罚，而以员工教育为主，重点关注事故发生的根源，并从体系本身是否有缺陷、程序和职责是否明确、岗位培训是否到位等角度对事故原因进行深层次分析，从源头上避免类似事故再次发生。一、HSE管理体系与传统安全管理的主要区别(5)在事故37二、加油站HSE管理的指导原则

1、着眼于持续改进健康、安全与环境管理的一个基本思想就是实现持续改进。它要求加油站在实施HSE管理时，始终保持持续改进的意识，周而复始地进行“规划、实施、监测、评审”

活动，不断完善和强化体系功能，不断的改进加油站的健康、安全与环境表现。二、加油站HSE管理的指导原则1、着眼于持续改进38二、加油站HSE管理的指导原则

2、着眼于事故预防

“预防为主”是HSE管理工作的一个重要原则，这体现了一种积极的思想，无论在安全生产、员工身心健康，还是环境保护方面，都要注重事前预防、识别和评价。

3、立足于全员参与健康、安全与环境管理体系成功实施的一个重要基础，就是“以人为本、全员参与”。健康、安全与环境管理不仅需要最高管理者的承诺和大力支持，而且渗透到公司的所有层次，要求公司或加油站任何人员都做出承诺，并应承担相应的责任，都以高度的责任感和自觉性做出应有的贡献。二、加油站HSE管理的指导原则2、着眼于事故预防39三、加油站HSE的基本政策

(1)关心员工的健康、安全与福利，是各级管理人员的共同职责。致力于保护员工免于健康、安全和环境的风险，努力创造一个不发生事故，员工、顾客、承包商和公众不受健康和安全危害的工作和消费环境。

(2)设立最高的健康、安全和环保标准，最大限度地减小事故发生的几率，确保不发生事故，不损害人身健康，不破坏环境的目标的实现。三、加油站HSE的基本政策(1)关心员工的健康、安全与40三、加油站HSE的基本政策

(3)员工必须遵循已公布的HSE准则及指令，努力并妥善地进行工作，员工有义务在工作中对自己的健康、安全、环保负责，也有义务对可能受其工作影响的其他人的健康、安全和环保负责。

(4)每个人都有义务安全地工作。如果员工被要求在他们认为不安全的情况下工作，他们应将顾虑报告主管，主管应妥善处理该问题使员工能重新开始工作。三、加油站HSE的基本政策(3)员工必须遵循已公布的HS41三、加油站HSE的基本政策

(5)每个员工都有责任向领导报告任何对健康、安全、环境或对公司财产及盈利能力带来风险的事故，事件或潜在的危险。

(6)任何在工作环境下出现的问题，如职业病或工伤，必须向领导报告。员工也有义务向领导汇报任何可能影响其正常工作能力的情况。三、加油站HSE的基本政策(5)每个员工都有责任向领导报42三、加油站HSE的基本政策

(7)奖金、加薪、升职都取决于员工所显示的在安全方面的管理能力。如果员工不能显示其在安全方面的管理能力，无论在其他方面有多么出色，都不能得到提升。

(8)良好的健康、安全及环保的表现将得到认可与奖励。同样员工也需要清楚违反规定将得到什么样的处理。三、加油站HSE的基本政策(7)奖金、加薪、升职都取决43四、HSE管理的具体制度

(1)建立和健全HSE领导组织、防火安全领导组织、班组兼职安全员、群众性义务消防组织、联防组织等非正式的管理机构。

(2)定期开展安全教育和召开安全例会，制定安全管理措施，落实岗位安全职责。

(3)加强消防管理，制定灭火预案。加油站的重点防火部位为：油罐区、加油现场、配电室、营业室等。四、HSE管理的具体制度(1)建立和健全HSE领导组织、44四、HSE管理的具体制度

(4)定期进行安全检查，了解安全状况，及时发现存在的问题，掌握安全动态，做到对症下药。安全检查分为日检查、月检查和年检查3种。

(5)定期对加油站进行风险评估，做好安全隐患的报告和跟踪解决制度，将不安全因素消灭于萌芽状态，防患于未然。

(6)建立员工健康和保护制度，加强环境保护，应主动与承包商、政府机构及周围居民进行公开的交流，以强化社区关系管理。四、HSE管理的具体制度(4)定期进行安全检查，了解安45第三节安全防范管理第三节安全防范管理46近年来，随着加油站盗抢事件的不断发生，加油站安全防范工作已成为加油站运营管理中不可掉以轻心的大事。加油站防抢防盗，不仅关系到企业的资金安全，也是企业对员工生命财产安全的责任。加强安全防范制度化建设和安全保卫设施建设，提高安全防范意识和能力，是规避风险、保障企业财产与员工生命安全的根本途径。近年来，随着加油站盗抢事件的不断发生，加油站47一、风险分析由于加油站布局分散、昼夜经营的特点，每一个加油站都存在潜在的风险，特别是地处偏僻的郊区乡镇加油站，更是重点防范点。

据2003年5月21日楚天都市报报道，流窜鄂、湘、豫、苏四省作案，让无数加油站梦魇达5年之久的劫匪，居然有多次是拿着玩具枪作案。主犯李长延在1999年11月至2002年7月间，或伙同他人，或独身一人，在河南、湖北、湖南、江苏等地持改制火药手枪、改制双管猎枪、发令枪、匕首等凶器，采取蒙面方式，专乘凌晨时分抢劫加油站16起，共抢得现金16万多元，并挥霍一空。“一时间，国道沿线的众多加油站均不敢在夜间营业。”

一、风险分析由于加油站布局分散、昼夜经营的特点，每一个加48一、风险分析另据2001年7月17日北京日报报道，警方接连破获两起抢劫加油站系列大案，抓获犯罪嫌疑人6人，破获抢劫加油站案件160余起，涉及5省市。案犯作案多采取驾车进入加油站，持铁管、菜刀，戴口罩、手套，对一些公路两侧的加油站进行大肆抢劫，共抢劫现金48万余元、手机27部、保险柜5个，致伤加油站工作人员5名。一、风险分析另据2001年7月17日北京日报报道，警方接49一、风险分析

从上述加油站抢劫案件分析，可以发现罪犯主要选择地处郊外偏僻、易于逃窜的公路两侧的加油站在夜间实施抢劫，抢劫多带有团伙性质，危害较大，不仅给加油站员工生命财产造成威胁，更影响加油站的正常经营，危害极大。同时，我们也应看到，加油站在安全防范上存在很多薄弱环节，如安全防范意识淡薄、安全防范制度不健全和安全防范设施不配套等。一、风险分析从上述加油站抢劫案件分析，可以发现罪犯主要选50一、风险分析

(1)安全意识淡薄。许多加油站员工片面认为，加油站人多势众、灯火通明，歹徒不敢轻举妄动。殊不知犯罪分子在实施抢劫前，都事先进行踩点侦察，而加油站处于明处，更是防不胜防。因此，仅凭人多而存侥幸心理是非常有害的。

(2)缺乏制度建设。许多加油站没有针对抢劫等刑事犯罪制定安全防范制度，对于夜间营业安全、现金保管等缺乏制度规范，特别是过夜现金量过多给犯罪分子有机可乘。一、风险分析(1)安全意识淡薄。51一、风险分析

(3)缺乏必要的安全防范设施。对于地处偏僻的分散经营的加油站，缺乏相应的安全防护设施、联网报警设施和现金保管设施是犯罪分子抢劫屡屡得手的主要原因。

(4)缺乏安全防范培训即经验交流。由于加油站员工缺乏对可疑分子的判断能力和应对措施，面对犯罪分子的抢劫不能正确应对，加大了损失。一、风险分析(3)缺乏必要的安全防范设施。52二、安全防范途径

1、提高全员安全防范意识，避免抢劫等刑事犯罪的发生

中国石油一加油站的员工们由于警惕性高、应对得当，避免了一次抢劫的发生。有一段时间，某加油站的员工经常发现有一辆微型面包车停在加油站对面，车上的人既不进站加油，也不下车，这些反常现象引起了加油站员工的注意。一日，该车在对面停了一会儿后驶进加油站，站内员工早有准备，几个男员工手拿工具迎上前去，主动问到“你们有什么事，我们注意你们好几天了？”

对方见加油站员工已有准备，便支吾几句赶紧开走了。二、安全防范途径1、提高全员安全防范意识，避免抢劫等刑事53二、安全防范途径

2、建立健全安全防范制度针对加油站抢劫案件时有发生的风险，中国石油某销售分公司采取增加夜间值班人员、确保男性员工比例、根据季节及加油车辆情况缩短偏僻加油站夜间营业时间、调整现金存款时间、最大限度降低夜间营业款存量、加强安全防范大检查等措施，建立制度、制定措施、落实责任，提高安全防范管理水平，确保万无一失。二、安全防范途径2、建立健全安全防范制度54二、安全防范途径

3、完善安全防范设施安全防范硬件建设是加油站安全运营的物质保障。通过建设现代化的、联网的安全防范措施，可以将损失降至最低。中国石油所属加油站陆续投资为加油站安装了11O联网报警系统、加油站实时电视监控系统、加油站声光报警器、防抢金柜等设施，使各加油站遇到险情时，能及时报警和处置。二、安全防范途径3、完善安全防范设施55二、安全防范途径

4、开展安全防范培训和经验交流通过内部培训和经验交流，及时总结经验教训，提高整体安全防范意识和能力，降低风险，最大限度减少损失，确保企业与员工的生命财产利益。加油站安全防范工作是一件常抓不懈的工作，各级管理人员应像抓消防安全一样重视安全防范工作，既要不断完善制度建设，不断查找安防范薄弱环节，更应舍得在硬件上投资，为员工提供一个安全的工作境。二、安全防范途径4、开展安全防范培训和经验交流56第四节事故管理第四节事故管理57

事故管理就是将加油站中存在的不安全因素和事故隐患，或者已经发的各类事故进行调查分析、归纳分类，进而制定预防和控制事故发生的策略。事故管理就是将加油站中存在的不安全因素和事58一、事故概述

“事故”是指在工作现场突然发生的、已经造成或者可能会造成人身伤和财产损伤的事件。任何事故都具有危害性、意外性、紧急性、阶段性和因果性５个基本特征。事故按照性质，可以分为火灾事故、交通事故、生产事故、设备事故和人员伤亡事故。按照造成的后果大小，可以分为一般事故、重大事故和特大事故。一、事故概述“事故”是指在工作现场突然发生的、已经造59二、事故管理的金字塔理论事故管理的金字塔理论是指：发生1起人员伤亡事故的背后，可能隐藏着10起人员受伤事故、100起一般事故、1000个潜在事故和10000个不安全因素。如图5-1所示。人员死亡人员受伤一般事故潜在事故不安全因素图5—1事故的金字塔理论二、事故管理的金字塔理论事故管理的金字塔理论是指：发生160二、事故管理的金字塔理论不安全因素也称为事故隐患或事故苗子，即生产和经营过程中存在的可能导致事故或损失的不安全条件。潜在事故是指一个事件差一点就变为真的事故，但由于某种原因，并没有真的发生。这样的事件被称为潜在事故。由事故的金字塔理论可以得出，HSE管理和事故管理的核心是识别不安全因素，将不安全因素和潜在事故消灭于萌芽状态。二、事故管理的金字塔理论不安全因素也称为事故隐患或事故苗61三、识别不安全因素和潜在事故管理任何事故的发生都是由不安全的因素动态发展的结果，要想不发生事故，最根本的措施就是消除潜在的危险因素。

1、不安全因素的分类危险因素是造成事故的直接原因，主要来自于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全状态和管理的缺陷。

(1)人的因素。大量的统计数字表明，在不安全因素中，70％～75％的事故是人为过失造成的。具体的讲，人的不安全因素大体上又可以归纳为思想意识方面、技术方面、心理或生理3个方面。三、识别不安全因素和潜在事故管理任何事故的发生都是由不安62

(2)物的因素。物的因素主要包括经营的油品、储存销售油品的设