十六世界贸易组织

本节主要内容：GATTWTO：发展、组织运行、面临挑战、发展趋势中国与多边贸易体制：历史关系、谋求加入的原因、权利和义务、艰苦历程、入世的影响WTO◆参考网站：1947年关税与贸易总协定1.1

GATT的成立与发展1.1.1成立的背景：20世纪初，因生产过剩危机，各国奉行高关税的贸易保护主义，严重阻碍国际贸易的发展，并成为30年代经济危机的重要原因。危机使各国意识到加强国际贸易协调与合作的必要性。二战后，国际经济秩序面临着三大问题：金融方面，维持各国间汇率及相关制度；投资方面，建立相关机构，鼓励对外投资；贸易方面，建立相关机构，扭转贸易保护主义盛行的状态。1944年7月，在美国布雷顿森林召开的国际货币与金融会议上，与会国建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行（即世界银行）和国际贸易组织，作为支撑经济的三大支柱。

GATT的成立1946年2月，美国提议召开的UN经济和社会理事会第一次会议上，通过了筹建ITO的决议，并成立了筹委会。1946年10月，第一次筹委会上，讨论美国提出的国际贸易组织宪章草案。为尽快解决各国普遍存在的关税过高的问题，1947年4月，在美国推动下，美、英、加、印等23国在双边基础上签订了123个关税减让协议。1947年10月，在哈瓦那召开的UN贸易和就业会议上，通过了国际贸易组织宪章，简称哈瓦那宪章，送由各国政府批准。美国等国国会认为其与国内法相抵触，未予批准，因此ITO无法建立。1947年10月30日，包括中国在内的23国在日内瓦签署了关于关税减让的一般协议。原来的宪章起草委员会将各国在关税减让谈判中取得的协议和《哈瓦那宪章》中有关贸易的内容汇编成一个文件，称为《关税与贸易总协定》，即1947年关贸总协定，日内瓦23国签署了《临时适用议定书》，并从1948年1月1日生效。至1994年已有124个正式成员国。这样，GATT替代了ITO，成为管理多边贸易体制的临时性工具，是和IMF与WB共同协调管理国际经贸关系的三大组织之一，它存在了40余年。GATT不是联合国下属机构，也不是一个组织，只是一个临时性质的协议，起着准国际组织的作用。GATT的机构最高权力机构：缔约国大会，一般每年召开一次，讨论和决定重大事项。代表理事会：在缔约国大会闭会期间，作为常设机构处理日常和紧急事务。由所有要求成为其成员的缔约国代表组成，1994年约占全体缔约国的三分之二。理事会下的各种常设委员会：如国际收支委员会，关税减让委员会，反倾销委员会，贸易和发展委员会等。秘书处和总干事：总干事兼任执行秘书长。工作组和专家小组：workinggroupandpanel

GATT的宗旨和基本原则关贸总协定的条文关贸总协定的历次谈判：1947-1995第八次谈判：1986.9-1993.12，乌拉圭埃斯特角，117个国家参加，也称“乌拉圭回合UruguayRound”。谈判内容包括两个部分共15个议题：关税，非关税措施，热带产品，自然资源产品，纺织品和服装，农产品，关贸总协定条款，保障条款，多边贸易谈判协议和安排，补贴与反补贴措施，争端解决，与贸易有关的知识产权问题包括冒牌货贸易问题，与贸易有关的投资措施，关贸总协定体制的作用；服务贸易。谈判因美欧在农产品补贴问题上的分歧，拖至1993年底结束。1994.4.15，各参加方部长在摩洛哥正式签署最后文件，共45个协议文件，签署后的文件被提交各国立法机关批准。据估计，在10年内，每年世界收入将增加2700亿美元。全球产值10年内可增长6万多亿美元。乌拉圭回合前后工业产品（不包括石油）关税约束对照表（税号数量，10亿美元，百分比）国家集团或地区税号数量进口额受约束税号所占比例约束税率下的进口产品所占比例前后前后主要国家集团发达国家发展中国家转型经济国家主要地区北美拉美西欧中欧亚洲86，968157，80518，96214，13864，13657，85123，56582，545737.2306.234.7325.740.4239.938.1415.478227399387963179972981001008298679414749957986836995996100100989770GATT的历史作用：促进了国际贸易的发展：关税、非关税壁垒削减。缓和了缔约方间的贸易矛盾。GATT为解决贸易争端提供了场所、程序和方法。形成了一套调整国际贸易关系的法律规范。发展中成员的利益受到重视，成立了贸易与发展委员会；为其取得普遍优惠制提供法律依据；给予发展中国家“例外条款”。推动国际经贸信息资料交流与人才培训。GATT的局限性GATT只是一个临时性协议，而非正式的国际组织，不具备国际法主体资格，限制了其功能的发挥，和IMF和WB也无法有效加强合作和协调。GATT管理范围有限。服务贸易、知识产权问题、投资问题等未纳入协调的范围；而且，货物贸易也不完全，如农产品、纺织品和服装等始终游离于GATT之外。GATT的规则不严格：GATT规则应是多边的，但实际上有一些规则是“诸边”的，如政府采购、航空器贸易、奶制品和牛肉贸易。一些规则缺乏明确标准，如反倾销规则。存在大量例外条款，如贸易集团条款、国际收支保障条款、特殊保障、幼稚产业保护等。“灰色区域”措施横行：如自愿出口限制。GATT争端解决机制存在严重缺陷，形如虚设。因此，在80年代后期，要求用新的机构取代GATT的呼声越来越高。WTO登上了历史舞台。2世界贸易组织WTO2.1

WTO的产生背景：1986年开始的GATT乌拉圭回合谈判开始时的15个议题中没有建立WTO的问题。但多边贸易谈判包含了传统货物贸易之外的服务贸易、知识产权保护、环境保护等新议题，GATT从组织结构到协调职能在处理这些问题时都力不从心。因此，有必要在GATT基础上建立一个正式的国际组织来协调、监督和执行新一轮多边贸易谈判的成果。1991.12，形成了《关于建立WTO的协议》草案。1993.11，在乌拉圭回合结束前111个国家形成了“多边贸易组织的协议”，并按美国的动议，改名为WTO。《建立WTO的协议》于1994.4.15在摩洛哥的马拉喀什城部长会议上通过。WTO在GATT的基础上于1995.1.1成立，二者在95年共存一年。1996年开始，WTO取代GATT成为国际多边贸易体制得以运转的基础和法律载体，监督、协调和管理新多边贸易和法律体制。至2003.4.3，WTO已有146个成员方，超过30个国家和地区正在申请成为成员。《建立世界贸易组织的协议》包括序言、正文16条和4部分附件组成。WTO的庞大法律体系，可归纳为一部基本协议（马拉喀什协议），二个规则（《争端解决规则与程序的谅解》和《贸易政策评审机制》），三大协定（GATT，GATS，Trips）及配套附属协议。WTO法律体系见下页：附件一多边货物贸易协议服务贸易总协定GATS知识产权协定GATT1994农产品协议纺织品协议实施动植物卫生检疫措施的协议技术性贸易壁垒协议海关估价协议装运前检验协议原产地规则协议进口许可证程序协议反倾销协议补贴与反补贴措施协议保障措施协议附件二：关于争端解决规则与程序的谅解附件三：贸易政策评审机制附件四：4个诸边协议国际牛肉协议国际奶制品协议政府采购协议国际航空器贸易协议及其他一系列部长决定、宣言、决议及谅解。豁免附件自然人流动提供服务的附件空运服务的附件金融服务附件一金融服务附件二电信服务的附件基础电信谈判的附件海运服务谈判的附件WTO简况2.3.1

WTO的基本职能管理职能：促进《建立WTO协议》和多边贸易协议的执行，制订和规范国际多边贸易规则。组织多边贸易谈判。解决成员之间的贸易争端。贸易政策评审职能：提高成员贸易政策的透明度；了解成员方遵守和实施多边贸易协议的情况。与其他国际经济组织IMF和IBRD的合作和协调职能。多边贸易体制的性质解释一极为主、多极竞争的格局下，多边贸易体制出现了自由贸易主义、贸易保护主义和区域主义三种贸易政策潮流和多边主义、双边主义与单边主义三种贸易谈判方式相互交织的复杂局面。为了应付这种复杂局面，WTO专门建立了各国贸易政策评审机制和贸易争端解决机制。这两个机制的建立说明，当前的多边贸易体制决非一种理想意义上的自由贸易体制，而是一种在贸易保护主义政策和单边主义贸易谈判方式盛行情况下，维持有规则的贸易的制度安排。资料来源：王新奎，《世界贸易组织与发展中国家》上海远东出版社1998年版，p.21.

WTO的宗旨、目标和地位宗旨：提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。具体目标：建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。为实现这些目标，各成员应通过互惠互利的安排，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇。地位：WTO是具有法人地位的国际组织，与其前身关贸总协定相比，WTO在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。WTO的组织机构部长大会贸易政策评审机构总理事会争端解决机构上诉机构争端解决专家小组贸易与环境委员会贸易与发展委员会国际收支委员会预算、财政管理委员会与贸易有关的知识产权理事会货物贸易理事会国际奶制品理事会民用航空器委员会国际肉类理事会服务贸易总协定规则工作组原产地规则委员会与贸易有关的投资措施委员会农产品委员会市场准入委员会具体义务承诺委员会动植物检疫委员会补贴与反补贴措施委员会专项服务工作组政府采购委员会服务贸易理事会金融服务贸易工作组海关估价委员会技术性贸易壁垒委员会进口许可证委员会保障措施委员会纺织品委员会反倾销措施委员会多边贸易体制的基本法律原则：

“总的说来，由1947年关贸总协定所确立起来的基本原则也就是GATT1994的基本原则，同时，也是以GATT1994为核心的一整套多边货物贸易规范的基本原则，而且实际上也是WTO的基本原则。”－《世界贸易组织与发展中国家》上海远东出版社1998年版，p.43。公平贸易原则：出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段，进行或扭曲国际贸易竞争互惠Reciprocity原则公平竞争原则贸易自由化原则：指原有WTO成员方限制和取消一切关税和非关税壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，提高本国市场准入的程度。关税减让禁止数量限制原则透明度transparency原则：要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉；各成员政府间或政府机构间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布；各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。非歧视Non-discrimination贸易原则：又称无差别待遇原则，指一缔约方在实施某种限制和制裁措施时，不得对其他缔约方实施歧视待遇。具体表现为“一般最惠国待遇”及“国民待遇”。协商与协商一致原则：是多边贸易体制及其法律制度运作的基本准则，它体现在处理成员方间的贸易纠纷和关系、进行贸易谈判以及多边决策机制等方面。允许例外和保障措施原则：在某些特殊情况下，WTO成员可不履行已承诺的义务，对进口采取一些紧急的保障措施。可实施例外条款的情况有：防止或缓和出口成员方的粮食及必需品的严重匮乏。缓解严重的国际收支赤字和急剧增长的贸易逆差。因承担义务而出现的严重损害或严重损害威胁。维护国家安全。维护一国公共道德。维护居民和动植物的生命安全。维护知识产权。为保证经济发展或经济过渡计划的完成。黄金和白银的进出口。监狱劳改产品。涉及保持传统文化的艺术品和文物。发展中国家成员尤其是最不发达国家成员。多种纤维协定已有的数量限制。贸易集团间的优惠。发展中国家优惠待遇原则：可承诺较低水平的贸易自由化义务：按乌拉圭回合多边谈判达成的协议，发达成员平均关税水平为4％，而发展中成员为13％。有更长履行义务的时间或过渡期，如关税减让和取消数量限制措施方面，发达国家可有5-6年，而发展中国家一般为10年。发展中成员在履行义务时有较大的灵活性。发展中国家在履行某些义务时发达成员应提供资金和技术援助，如海关措施、环保等。对最不发达国家，各成员应采取进一步措施改善他们的贸易机会，主要措施有：提供普惠制待遇，增加市场准入机会，实施乌拉圭回合各文件中给予的差别和优惠待遇，给予技术援助等。WTO成员的权利与义务：基本平衡各成员享受的主要权利：享受现有成员中多边的、无条件的最惠国待遇和国民待遇。享受其他成员扩大市场准入、关税与非关税减让措施的利益。发展中国家可享受一定范围的普惠制待遇及发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排。利用WTO贸易争端解决机制和程序，解决经贸摩擦。享有WTO成员利用各项规则、采取促进本国经贸发展的权利，包括采取“豁免”与保障措施的权利。获取其他成员的贸易政策和措施等信息资料的权利。参加WTO及其附属机构各项活动的权利。主要义务：在货物、服务、知识产权等方面，根据WTO规定，给予其他成员最惠国待遇和国民待遇。根据WTO有关协议规定，扩大货物与服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场的开放。按《知识产权协定》规定，进一步规范知识产权的保护措施。根据世贸组织贸易争端解决机制与程序，和其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边报复。根据其他成员的情况，相应对其采取“豁免”与保障措施。增加贸易政策和有关法规的透明度，向WTO及其成员提供本国贸易政策和措施等信息。按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。WTO的成绩落实乌拉圭回合谈判达成的协议：按照已达成的关税减让表减让关税。就一些框架协定继续谈判，并达成协议。一些协议与协定承诺继续扩大乌拉圭回合的成果。在2000年1月1日前，在两个关键领域开始谈判。农产品，继续从乌拉圭回合开始的改革进程；服务贸易。迄今为止，已达成了四个重要的协议：1995年7月28日达成自然人流动协议;1997年2月15日69国达成基础电信服务协议（该协议从1998年2月15日起生效）;1997年3月26日40个国家达成减让信息技术产品关税的协议。协议规定，从1997年7月1日开始，到2000年对这类产品全部免税;1997年12月12日70个国家达成一项多边金融协议，同意开放各自的金融服务业（包括95%以上的银行、保险、证券和金融信息等方面的贸易），该协议将于1999年3月1日起生效。举行高层会议，解决最不发达国家贸易发展问题。加快解决成员间贸易争端。到1996年11月，WTO受理的贸易争端已达62起；而GATT在近50年中受理的贸易争端仅238起。发展中成员利用争端解决机制的比重上升，在62起贸易争端中，发展中成员作为申诉方的有20起，占32.29%，作为被控方的有24起，占38.7%。而在原关贸总协定受理的238起贸易争端中，发展中缔约方作为申诉方和被控方的共占25.6%。使更多的国家和地区融入多边贸易体制，使世界贸易继续发展。1990-1995年，世界货物出口贸易量年均增长率为6.0%，1995年为9.0%，1996年为5.0%，1997年为9.5%。WTO的建立与运行，给它的成员带来1640亿美元的经济利益，促进了贸易自由化和经济全球化。WTO的吸引力不断增强，成员不断增加，已从1995年的113个增加到2003年4月的146个，还有30多个观察员。WTO将使世界贸易和收入得到较大增长。据WTO预测，作为乌拉圭回合协议实施的结果，到2005年，世界货物贸易总出口将比1992年增长8.6-23.5％。货物出口增长率％收入增长额（90年美元，亿）加拿大美国欧盟日本发展中国家世界合计16.621.719.418.336.723.512412241635267116151002005年WTO给世界各国带来的贸易和收入增长效果（％）Source：GATT,Focus,No.112.WTO面临的挑战如何协调WTO协议条款与庞杂的附件间的关系。《知识产权协定》、《服务贸易总协定》等都是空前的。如何处理以单边报复和双边协议解决贸易摩擦与争端形式中出现的“管理贸易”盛行，导致过多绕过多边贸易纪律和保障条款约束的“灰色区域”的问题。曾长期游离于GATT管辖之外的农产品和纺织品贸易在乌拉圭回合中形成了协议，但协议执行的过渡期长达10年。使这些领域的贸易扭曲仍将存在。如何处理和协调区域集团化与多边贸易体制间的关系。WTO协议，尤其是其附属协议继承了GATT原则中有“例外，例外中有原则”的灵活特点。由于对货物、服务贸易及知识产权实行统一的争端解决机制，三者间可实行跨部门的“交叉报复”。几个诸边协议，只适用于签字国，与多边贸易体制平行，使体制内出现有条件的最惠国待遇和歧视性条件。如何解决乌拉圭回合多边谈判遗留给WTO的许多有争议的问题，如劳工权利、环保等。世贸组织在实施乌拉圭回合所达成的贸易协议与协定时出现了不平衡。WTO的新议题新议题一：增强市场的可竞争性新议题二：投资政策：投资政策问题，应把WTO的基本原则如透明度、国民待遇、MFN等扩大到投资政策领域，而非仅仅关注补贴问题。新议题三：竞争政策新议题四：环境政策新议题五：劳工标准新议题五：紧急保障与竞争政策的关联3.多边贸易体制与中国3.1中国与多边贸易体制关系的演变过程3.2中国为争取加入多边贸易体制作的调整3.3中国入世后享受的权利和应尽的义务3.4入世对中国的影响中国与多边贸易体制关系的演变过程中国与关贸总协定的早期历史1947年10月30日，中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，该大会创建了关贸总协定。1948年4月21日，中国政府签署关贸总协定《临时适用议定书》，并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方。1950年3月6日，台湾当局由其“联合国常驻代表”以“中华民国”的名义照会联合国秘书长，决定退出关贸总协定。1965年1月21日，台湾当局提出观察总协定缔约国大会的申请，同年3月第22届缔约国大会接受台湾当局派观察员列席缔约国大会。1971年11月16日，第27届缔约国大会根据联合国大会1971年10月25日通过的2758号决议，决定取消台湾当局的缔约国大会的观察员资格。

中国大陆政府对多边贸易体制的初步参与：1980年8月――中国出席了国际贸易组织（ITO）过渡委员会并投票赞同亚瑟―邓克尔先生为ATT秘书长。1981年7月――在多边纤维协定后续谈判中，中国以观察员身份参加。该协定是GATT支持的一项多边纺织品协定。1982年9月――中国申请在GATT中的观察员地位。1982年11月――中国获得GATT的观察员身份，从而能够出席缔约方的年度会议。1983年12月15日――中国申请加入多边纤维协定。1984年1月――中国获准加入多边纤维协定并签署了关于纺织品国际贸易的安排。1984年4月――中国获得GATT特别观察员的地位，从而能够出席GATT代表理事会的会议。1984年11月6日――GATT理事会决定，中国可以参加GATT所有组织的会议。1986年1月10日――中国总理在会晤GATT秘书长亚瑟-邓克尔是表示，中国希望恢复其GATT中的席位。1986年4月23日――根据GATT第二十六：5(c)的规定，香港成为GATT缔约国。

中国申请恢复在GATT的创始缔约国地位及谈判过程：1986年7月11日―中国正式照会GATT秘书长，要求恢复其GATT成员国席位。1986年9月15-20日―中国出席了在乌拉圭埃斯特角城举行的GATT部长级会议，正式地全面参与了乌拉圭回合的多边贸易谈判。1987年2月13日―中国提交了“中国外贸制度备忘录”。1987年3月4日―GATT理事会设立了关于中国缔约方地位的中国工作组，邀请所有缔约方就中国的外贸体制提出问题和质疑。1987年11月－中国向关贸总协定正式递交了关于我国外贸体制的答疑稿。1988年2月―中国工作组举行首次会议。1989年12月－1993年9月－中国工作组第八次至第十四次会议。其中第九次会议完成了对中国外贸制度进行的评估。第十次会议从回答阶段转入涉及权利和义务阶段。1993年12月15日――乌拉圭回合多边贸易谈判在摩洛哥的马拉喀什结束。1994年3月15-18日――中国工作组第十五次会议举行。1994年4月15日―在摩洛哥马拉喀什的闭幕会议上，中国同其他122个缔约方一道，签署了实施乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最后文件。鉴于WTO的成立，中国表示希望成为WTO的创始成员国。1994年5月1-10日―GATT秘书长兼WTO筹备委员会主席彼得-萨瑟兰先生访华，向中国政府通报了中国加入GATT/WTO的情况。1994年6月29日-7月1日―中国工作组第十七次会议举行。1994年7月29-30日―中国工作组第十八次会议举行。1994年12月17-21日―中国工作组第十九次会议举行。中国与其他缔约方未能就中国成为WTO创始国问题达成协议。1995年7月1日―WTO决定接纳中国为该组织的观察员。1995年11月，中国复关谈判转为加入WTO的谈判。中国谋求加入WTO的过程：1996年3月―中国入世非正式多边磋商在日内瓦举行。中国代表团与世贸组织的20多个成员的代表团进行了会谈。1996年10月―中国工作组第二次会议。就中国参加该组织的议定书草案和６个附件进行了讨论。1997年10月―中美两国10月29日在华盛顿发表联合声明：中国全面参加多边贸易体制符合双方的利益。为了实现这一目标，双方同意加紧关于市场准入、包括关税、非关税措施、服务业、标准、农业等问题和履行WTO原则的谈判，以便中国可以在商业上有意义的基础上尽可能早日入世。1997年12月―WTO中的发展中国家成员发表声明，一致支持中国尽早入世。1997年3月6日―欧盟委员会副主席布里坦就中国入世的正式谈判在日内瓦重新开始发表声明说，欧盟希望在今年年底前就中国加入该组织达成一致。

1997年5月－中国工作组第四次会议。就中国入世议定书中关于非歧视原则和司法审议两项主要条款达成协议。两项条款表明中国愿在对外经贸工作中遵守国际通行规则，愿意与WTO成员一道，维护无条件最惠国待遇、非歧视等多边贸易体制中最为重要的原则。中国愿在权利与义务平衡的条件下，成为多边贸易体制中负责任的一员。1997年8月―中国工作组第五次会议。1998年4月―中国工作组第七次会议。工作组主席发表的声明说，中国提出的一揽子降低关税的方案得到工作组成员的普遍欢迎，它标志谈判取得有意义的进展。1999年4月，中美就中国入在华盛顿举行的谈判，取得突破性进展。1999年4月10日中美达成的《中美农业合作协议》。1999年4月11日，中美就中国入世问题发表联合声明。2000年5月19日，中国与欧盟代表在北京签署了关于中国入世双边协议。2001年6月28里－7月4日，第16次中国工作组会议就遗留的12个主要问题达成全面共识。7月16日－20日，最终完成了这些法律文件的起草工作。2001年9月13日，中、墨就中国入世达成协议。至此，中国完成了与WTO成员的所有双边市场准入谈判。与中国举行谈判的成员共37个，包括：匈、新西兰、韩国、捷、斯洛伐克、巴基斯坦、土耳其、新加坡、印尼、日、澳、智、美、加、古、委、斯里兰卡、巴西、乌拉圭、秘鲁、冰岛、挪威、菲、印、哥伦比亚、阿根廷、泰、波兰、吉尔吉斯、拉脱维亚、欧盟、危地马拉、哥斯达黎加、厄瓜多尔、墨和瑞士。2001年9月17日，中国工作组第18次会议通过了中国“入世”议定书及附件和中国工作组报告书。标志着中国入世的谈判全部结束。2001年11月9日至13日WTO在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，中国“入世”。中国缘何屡被拒之门外？以发展中国家还是发达国家身份“复关”(“入世”)，成为问题的关键。“以发展中国家身份复关并承担与身份相符的权利与义务”，这是中国在提出“复关”申请时申明的重大原则之一。而美国等主要缔约方声称中国应“基本按发达国家条件入关”。美国等主要谈判方不断提出较高的要价，成为中国“复关”和“入世”的重大障碍。关税方面，主要谈判方要求中国在产品进口上实施零关税或协调关税(即整体进口关税水平)，中国难以做到;非关税措施方面，中国对现有的700多种非关税措施中的600多种，承诺了取消时间表，而主要谈判方要求中国列出全部取消的时间表;农产品方面，主要谈判方要求中国复关后立即将农产品关税降至发达国家如日本的水平;服务贸易方面，中国在电信、旅行社、海运、民航、银行、保险等方面作出开放和继续开放的重大承诺，中国在服务领域开放了36个部门，居发展中国家的前列，而主要谈判方认为中国服务业开放范围不够宽，要求不仅开放沿海城市而且要在全国范围内开放。谈判进程受到政治因素的干扰。美国在谈判中提出了苛刻的条件，有其政治目的，一些人意欲通过阻挠中国入世而抑制中国经济的进一步。这样，不仅增加了谈判的难度，也延缓了谈判的进程。随着WTO“入门费”提高，中国的加入难度相应增大了。在乌拉圭回合开始，多边贸易谈判在传统贸易议题之外，又三项新议题，使得WTO在国际经贸规则方面涵盖的内容比GATT更为广泛。国内保护因素的影响。我国经济制度确有不完善之处，与WTO要求存在差距，不少产业的开放程度低于发展中国家的整体水平。另外，中国产业界尤其是竞争力弱的部门对“入世”后过多的忧虑，担心入世后会对本部门带来冲击，要求继续实行保护政策。中国为争取加入多边贸易体制作的调整货物贸易市场准入：关税减让、部分取消进口许可取消进口替代政策。实行单一汇率。增加贸易透明度。服务贸易市场准入：旅馆、饮食业、零售业、运输业务、外资银行的人民币业务、保险业务。知识产权保护。加入世贸组织后中国享受的权利和义务入世后中国享受的权利加入世贸组织后中国的义务加入WTO对我国总体经济影响3.4.1宏观影响入世有利于我国利用国外的市场和资源，对经济增长速度和产业结构的演变产生促进作用。入世可使ＧＤＰ增加两个百分点，可以创造就业机会。从经济结构调整的角度看，我国目前正面临产业结构转型和结构升级的压力，入世有利于促进各行业、各部门的结构调整和产业升级，提高制造业和服务业的国际竞争力。入世对进出口的影响入世后，外贸会受到最直接和迅捷的影响。我国与成员国的贸易约占我国外贸的90％，入世可消除各成员方对我国的歧视性待遇，享受多边的、永久性的最惠国待遇，出口的增加是必然的。按GATT1994年的测算，乌拉圭回合各种协议执行后，世界贸易会有较大幅度的增长，预计2005年世界货物贸易每年的增幅可达23.5％。定量分析：中国社科院数量经济与技术经济研究所CGE模型的分析结果

模型对4个有关中国入世的政策进行模拟:工业品的关税削减；工业部门非关税壁垒的逐步取消；农业贸易自由化；分阶段取消针对中国到发达国家的纺织品和服装出口的多纤维协定配额。结论：入世将获得很大的效率收益。中国的各项承诺在2005年全部完成后，实际GDP将提高1995亿元，社会福利收入将提高1595亿元(按1995年不变价格计算)，分别占当年GDP的1.5%和1.2%。在GDP上所获的巨大收益主要源于因比较优势而重新配置资源所导致的效率提高。中国入世后的贸易扩张相当大：出口和进口将分别增长26.9%和25.8%。若进一步考虑到由于贸易自由化所导致的生产效率的提高，中国的效率收益将更大，年均GDP增长率将比不加入WTO的假设情景提高0.5个至1.0个百分点。收益并非在部门间平均分配，入世同时意味着较大的经济结构调整，由此带来的结构性失业可能是中国加入WTO的最主要的调整成本。对我国就业的长期影响

入世促进经济的增长和竞争力加强，长期上对总体就业水平的影响是积极的：出口增加。入世后，部分传统出口产品尤其是劳动密集型产品的出口会因国外关税壁垒和非关税壁垒的降低而出现较快的增长。到2005年，中国的纺织品市场份额可增加10％，CGE模拟结果显示，入世后，纺织和服装行业从1998年到2010年间会增加约540万人就业。。入世将促进我国一部分规模及技术都较成熟的家电产品、化工产品的出口，必然带动相关产业生产规模的扩大以及劳动力需求的旺盛。外商直接投资增加。据预测，入世后，到2005年FDI将由1998年的450亿美元增加到1000亿美元。可以预见，FDI将为国内就业岗位的迅速增加创造有利条件。国内企业技术改造加快。入世后，总体税率下降，有利于进口先进的机器设备，刺激国内企业加快技术改造和设备更新，增强产品在国内外市场上的竞争力，扩大就业。国内市场竞争环境日益完善。入世会进一步促进经济改革和开放，尤其是产品市场、资金市场以及劳动力市场的进一步发展。使市场上的竞争更加规范。从而强化竞争力较强的企业对中国就业增长所能够作出的贡献