发展森林资源综合利用的利弊分析

发展森林资源综合利用的利弊分析

1发展优质木材加工技术,弥补当前国内市场的完善需求中国是一个人口众多、森林资源严重短缺的发展中国家。森林覆盖率仅为18.21%，人均森林面积和蓄水面积仅为20%和12%。伴随着我国国民经济的高速发展和人们居住生活质量的不断提高,木材已成为我国最为短缺的资源之一。将森林“三剩物”、“次小薪材”和人工速生丰产林等劣质资源综合加工利用,制造成纤维板和刨花板等优质木质材料替代大径材使用,已经成为我国的必然选择。“三剩物”指:采伐剩余物(指枝丫、树梢、树皮、树根及藤条、灌木等);造材剩余物(指造材截头);加工剩余物(指板皮、板条、木竹截头、锯末、碎单板、木芯、刨花、木块、边角余料等)。“次小薪材”指:次加工材(指材质低于针、阔叶树加工用原木最低等级,但具有一定利用价值的次加工原木);小径材(指长度在2m以下或径级8cm以下的小原木条、松木杆、脚手杆、杂木杆、短原木等)。我国纤维板和刨花板工业与欧美发达国家不同,主要是以人工林木(竹)材、枝丫材、小径材、沙生灌木、农业秸秆以及废弃木质材料为原料,制造出使用性能优良的纤维板和刨花板,为我国快速发展木家具、木地板和木门等工业提供了大量木质材料。尽管我国1998年实施“天然林保护工程”后,有计划地削减了天然林木材产量,但是由于纤维板和刨花板工业的发展,弥补了国内市场对木质材料迅速增长的需求。生产1m2改革完善森林资源综合利用制度,提高产品利用率森林采伐时原木生产率最多为70%,制材加工利用率也为70%左右,再加上后续锯、刨、砂、磨和干缩等工艺消耗,最终产品木材综合利用率低于36%。大量采伐剩余物、制材剩余物和加工剩余物的废弃,造成了森林资源的严重浪费。由于“三剩物”质轻体积膨松,收集、整理、运输困难且成本较高,机械化程度难以提高。发达国家采伐作业大多机械化,采伐和造材就地加工,采伐剩余物和造材剩余物多就地机械加工成木片或遗留在山场,用作林地地面覆盖物,生物降解后成为林地有机土壤肥料。由于国外加工规模普遍较大,加工剩余物则多用于有机载热体锅炉燃料而成为自用能源。20世纪80年代以前,我国采伐剩余物多遗留在山场,造材剩余物多用于小木制品加工或木片加工。由于加工规模较小,加工剩余物多为废弃,部分作为燃料烧掉或者低价出售给一些小作坊。我国1984年发布了《中国技术政策蓝皮书》,制定了“木材综合利用”技术政策,鼓励通过木材的多层次产品的综合加工和合理利用提高木材的有效利用率。为鼓励木材综合利用产业的发展,2001年我国财政部和国家税务总局联合出台了《关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知》,对利用“三剩物”和“次小薪材”为原料生产的产品,实行增值税即征即返的优惠政策。我国发展森林资源综合利用,制造纤维板和刨花板具有很强的比较优势。首先是我国农村剩余劳动力已近2亿人,整体素质较高且价格低廉,日工资不到10美元,不到发达国家的1/15,使得低成本收集、运输和整理质轻体积膨松的“三剩物”在我国成为可能,降低了产品可变成本。二是我国主要纤维板和刨花板装备多为国产,万立方米产能固定资产投资不到外国先进设备的1/5,降低了产品固定成本。三是我国政府对“以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品”实行增值税即征即返的优惠政策,降低了森林资源综合利用企业的经营(税收)成本。3我国新建建筑和改造是否满足了居民的装饰装修需求综合利用森林资源制造纤维板和刨花板,不仅缓解了我国木材的供需矛盾,节约了木材资源,而且还促进了我国家具业和建筑装饰装修业的发展。研究结果表明,我国经济和社会的持续高速稳定发展,带来了城镇居民住宅消费市场的繁荣,以及酒店、办公楼的改建和扩建,极大地增加了对木质家具和木质装饰装修材料的需求。目前,我国木家具制造业年产值已达到2500亿元左右,成为世界木家具生产和出口第一大国。木地板制造业和木门制造业也迅猛发展,2007年总产值均分别达到了600亿元。我国制造的木家具、木地板和木门在国际市场上也很有竞争力,市场份额不断扩大。4发展“三剩物”回收运输为零的纤维原料目前我国农村剩余劳动力已近2亿人,大约占农村劳动力总量的40%。发展森林资源综合利用,需要大量的农村劳动力,就近低成本收集、整理和运输“三剩物”,为纤维板和刨花板工业供给原料。因此,在纤维板或刨花板工厂周围,都有一支以农民为主体的“三剩物”收集、整理和运输队伍,采取类似“蚂蚁搬家”的方法,将“三剩物”积少成多,源源不断地送到收购点,木材原料供应商再集中送往纤维板和刨花板工厂,形成了“农民——木材原料供应商——工厂”的“三剩物”收集、整理和运输体系,既保证了纤维板或刨花板工厂的原材料供应,又使农民有了稳定的收入。如果以2007年我国纤维板和刨花板产量合计3559万m5森林面积持续净增长据联合国粮农组织统计,2000—2005年,全球森林资源继续呈减少趋势,但亚太地区森林面积出现净增长,这主要得益于我国人工林面积的增长,在很大程度上抵消了其他地区森林面积的减少。我国现有1.75亿hm6长期坚持森林资源综合利用综上所述,我国大力发展森林资源综合利用,弥补我国森林资源之不足,发挥了我国的比较优势,增加了农民就业,提高了农民收入,支撑了家具和建筑装饰装修业的发展,促进了人工林快速发展,保护了天然林资源,满足了社会经济快速发展和人民居住水平提高对木质材料的需要。我国森林资源将长期面临短缺局面,根本之路还是要继续快速发展森林资源并且科学经营管理,大幅度提高林地产出。同时,还要“开源节流”并举,继续长期坚持森林资源综合利用的国策。当前,我国以纤维板和刨花板工业为主的森林资源综合利用企业面临着实施新的劳动合同法后劳动力成本快速增加,出口市场出现萎缩,进口木材量减价升,工业产能过剩,消费品市场价格不升反降,以及中小企业贷款困难等艰难局面,国家节能减排、资源税等政策择机出台还将进一步增加森林资源综合利用企业经营成本。面对挑战,我国森林资源综合利用企业正在“迎难而上”,进行积极的产业结构、产品结构、资源结构和市场结构调整,加强自主创新和自主品牌建设,构建现代企业制度,努力实现我国森林资源综合利用工业“由大变强”的转变。另一方面,全国人大已经通过《循环经济促进法》,已于2009年1月1日开始实施,建议政府有关部门按照《循环经济促进法》,继续鼓励森