建筑工程施工项目索赔管理培训讲义

第四节建筑工程施工项目索赔管理一、索赔的起因、分类二、索赔成立的条件三、索赔的依据四、索赔的程序和方法五、工程实例

（一）工程索赔的概念

索赔是在工程承包合同履行中，合同一方由于另一方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

施工索赔：施工过程中，非承包商原因，承包商向业主提出经济补偿、时间补偿

施工反索赔：施工过程中，非业主原因，业主向承包商提出经济补偿、时间补偿

索赔属于补偿行为，而不是惩罚；是合法的权利，而不是无理争利；是承发包双方之间经常发生的正常现象，是双方合作的方式，而不是对立的。

(二)建设工程索赔的起因

按索赔起因索赔可以分为：

建设单位违约索赔；

合同错误索赔；

合同变更索赔；

工程环境变化索赔；

不可抗力因素索赔等。（三）索赔的分类

1.按照干扰事件分类：（1）工期拖延索赔；（2）不可预见的外部障碍或条件索赔；（3）工程变更索赔；（4）工程中止索赔；（5）其他索赔（如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款引起索赔）等。2.按索赔要求分类：工期索赔；费用索赔等。

3.按索赔所依据的理由分类：（1）合同内索赔；（2）合同外索赔；（3）道义索赔4.按索赔处理方式分类：（1）单项索赔；（2）总索赔

二、建设工程索赔成立的条件：（一）索赔成立的条件：

1、与合同相对照，事件已造成了施工单位成本的额外支出，或直接工期损失；

2、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于施工单位应承担的行为责任或风险责任；

3、施工单位按合同规定的程序，提交了索赔意向通知和索赔报告。

在工程实践中，承包商可以提出的索赔事件通常有：1业主未按合同规定的时间和数量交付设计图纸和资料，未按时交付合格的施工现场及行驶道路、接通水电等，造成工程拖延和费用增加。2工程实际地质条件与合同规定不一致。3业主或工程师变更原合同规定的施工顺序，打乱了工程施工计划。4设计变更、设计错误或业主、工程师错误的指令或提供错误的数据等造成工程修改、返工、停工或窝工等。常见索赔事件（理由）5工程数量变更，使实际工程量与原定工程量不同。6业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。7业主或工程师指令增加额外工程。8业主指令工程加速。9不可抗力因素。10业主未及时支付工程款。11合同缺陷，如条款不全、错误或前后矛盾，双方就合同理解产生争议。12物价上涨，造成材料价格、工人工资上涨。13国家政策、法令修改，如增加或提高新的税费、颁布新的外汇管制条例等。14货币贬值，使承包商蒙受较大的汇率损失等。

种类/事件比例分布设计错误是引起索赔的主要因素或种类，其出现次数占增量索赔的46%，获得的赔偿费占赔偿总额的40%工程变更是引起索赔的重要因素或类别，分随意性变更和强制性变更。两种变更的索赔次数在增量索赔中占26%，获得的赔偿费占赔偿总额的28%。现场条件变化是指现场施工条件与合同规定不符，这些索赔次数占15%，获得的赔偿费占13%恶劣气候和罢工这两类索赔基本上是要求延长工期，因而因恶劣气候与罢工所获准的延期占全部延期的60%其他包括终止合同和停工等一些不常发生的索赔，共占2%，获得的赔偿费占19%三、款建设茅工程馋索赔紫的依绩据证据警的种腰类包或括：（1）招阴标文弊件、参合同样文本得及附踩件；（2）来否往文咽件、矩签证余及更奔改通智知等尿；（3）各友种会树谈纪趟要；（4）施辫工进觉度计芒划和常实际若施工惭进度志表；（5）施拿工现尼场工畜程文哥件；（6）工绑程照他片；赤（7）气低象报谣告；（8）工毒地交次接班桌记录削；（9）建陪筑材舌料和竖设备飞采购具、订第货运厉输使史用记垦录等瞒；（10）市纵场行肌情记拉录；（11）各蕉种会蝴计核俯算资财料；（12）国毁家法惧律、升法令息、政醋策文握件等绘。四、忍建设桐工程泛索赔穴的程必序和普方法建设厦单位原未能校按合莲同约牢定履际行自骂已的椅各项盟义务扒或发季生错台误以走及应隙由建齿设单燥位承待担的箱其他竖情况察，造奋成工炉期延碑误和这（或帮）施连工单制位不磁能及计时得哨到合挖同价浇款及夫施工鞠单位委的其暖他经坟济损陆失，游施工毅单位咏可按值下列跃程序水以书知面形涌式向饭建设斥单位玩索赔时：（1）提出披索赔蒜意向爪：分析榨索赔家原因插，索赔帝事件雅发生28天内谋，向李工程摊师发派出索赔赖意向救通知绪；（2）报送炼索赔刮资料祥：发出饮索赔待意向配通知屠后28天内挡，向茂工程怀师提舒出延秧长工对期和凑（或坐）补面偿经柴济损友失的咏索赔异报告舟及有债关资奥料；索赔枝事件额要真构实、损证据流确凿松，避艺免使谣用“饥可能命”、岔“也炕许”贱等语坊言；设责任府分析尼应清垃楚、剑准确欺；索猾赔值疮的计滤算依怨据要漂正确颠，计宵算结辉果要专准确课；索小赔语涨言要蛾婉转康、恰丧当。（3）工程处师审叫核答步复：工程奏师在缩慧收到虎施工机单位乳送交秩的索择赔报倚告及魔有关链资料促后，卧于28天内汁给予挨答复勤，或瓶要求逗施工诱单位博进一鸦步补盯充索泼赔理驳由和榆证据奥；工程辜师在谢收到径施工熊单位煮送交酬的索璃赔报沙告和助有关哨资料脂后28天内屈未予痛答复究或未偿对施躁工单幻玉位作盈进一岂步要播求，徒视为乌该顶愤索赔上已经支认可售；（4）持续比索赔加：当该村索赔下事件俗持续状进行帝时，衣施工捐单位也应当驾阶段蚂性向臭工程不师发悔出索旬赔意软向，位在索谦赔事罗件终命了28天内统，向测工程甚师送谷交索互赔的愉有关蝇资料坟和最疯终索魔赔报肿告。世索赔挣答复枪程序伯与前悦面规巴定相卫同，拢建设谦单位彻的反辜索赔首的时室限与跪上述宏规定连相同凳。索赔按技巧瞎和艺挽术正确琴把握湿提出肝索赔静的时弄机索赔赤谈判汪中注魄意方乐式方真法索赔佳处理质时作辩适当裕必要屯的让浙步发挥裕公关触能力索赔猪文件展（报丽告）序号索赔文件构成一般内容1题目如关于╳╳╳事件的索赔。2事件详细描述事件过程，双方信件交往、会谈，并指出对方如何违约，证据的编号等。3理由主要是法律依据、合同条款等。4结论指出对方造成的损失或损害及其大小。5损失估价列出损失费用的计算方法、计算基础等，并计算出损失费用的大小。6延期计算列出工期延长的计算方法、计算公式等，并计算出要求延长的天数。7附录指各种编过号的证据、图表等。单项程索赔最文件陈的一碑般格怎式索赔旗的计诉算通常赖施工利索赔拾主要劲分为屯两部瞎分：费用红索赔及工期借索赔（Ⅰ）费碗用索包赔费用柏索赔缠都是将以补绸偿实浅际损膀失为阀原则距，实脏际损咬失包湖括直满接损腔失和菊间接叫损失拔两个羞方面社。所有洁干扰摔事件捷引起巴的损故失以驾及这忘些损啊失泉的计局算，概都应笨有详淹细的峡具体脑证明惧，并熊在索侍赔报新告中特出具吴这些待证据苹。没花有证警据，后索赔央要求厘不能园成立举。1.索赔徐费用倒的组敢成。（1）人密工费穗。对殿于索该赔费甚用中曾的人拼工费浇部分事包括绒：人策工费摩是指梯完成鬼合同盏之外杀的额广外工顺作所技花费毅的人微工费爹用；困由于途非施陷工单袜位责派任导斧致的斜工效宾降低普所增市加的睬人工躺费用私；法桐定的陆人工阻费增然长以坛及非及施工巧单位健责任址工程筐延误颜导致搁的人配员窝谊工费酬和工范资上敲涨费丽等。（2）材窗料费刚。对途于索们赔费夕用中捕的材书料费既部分甜包括焰：由魂于索晕赔事五项的搞材料啄实际衰用量胶超过阁计划拾用量小而增列加的姨材料疤费；竹由于柔客观烈原因纱材料致价格浮大幅呜度上俘涨；鸟由于芬非施祖工单延位责哑任工准程延团误导池致的董材料双价格优上涨宿和材弄料超长期储惨存费取用。（3）施彩工机舌械使父用费狭。对春于索绍赔费掏用中乔的施伶工机滴械使就用费饱部分湿包括睛：由捕于完同成额非外工犁作增狱加的挡机械羡使用参费；宜非施艇工单陡位责皂任的灵工效页降低绿增加播的机怨械使爸用费类；由锁于建简设单透位或星监理生工程痛师原搬因导忙致机西械停丝式工的叠窝工班费。（4）分届包费免用。票分包购费用抹索赔闯指的严是分仅包人抓的索淡赔费郊。分旧包人详的索达赔克应如遮数列倡入总黎承包食人的厅索赔邪款总狐额以蚕内。（5）工掌地管练理费页。工组地管窝理费撇指放非工单恒位完锦成额搜外工书程、要索赔膨事项史工作辛以及柿工期乔延长换期间营的工车地管配理费执，但挺如果柿对部陷分工排人窝愁工损半失索似赔时已，因跌其他母工程渠仍然识进行授，可骨能不残予计糠算工畅地管界理费酒索赔抬。（6）利用息。锅对于怀索赔悔费用欠中的敬利息括部分岂包括雕；拖懒期付浴款利买息；阵由于日工程凡变更妖的工文程延印误增朴加投斥资的胀利息词；索纤赔款膀的利扎息；塔错误颠扣款鸡的利紫息。垦这些输利息呀的具摘体利名率，扣有这架样几饭种规住定；蜓按当锈时的回银行蒸贷款疫利率锄；按莲当时攀的银乱行透使支利熊率；限按合泻同双脚方协猪议和横利率狂。（7）总鼻部管马理费职。主盛要指闯工程垃延误弃期间早所增睡加的薄管理亲费。（8）利示润。漠一般刃来说喜由于作工程暂范围版的变艘更和泛施工续条件级变化吓引起云怕索阁赔，据施工律单位愈可列餐入利殿润。翠索赔爷利润言的款签额计菌算通正常是风与原夕报价鄙单中姐的利融润百李分率失保持竟一致住，即凑在直雨接费保用的历基础背上增峡加原乞报价因单元恶中的劫利润帅率，纺作为脊该项起索赔饱的利却润。2.索赔喊费用事的计飞算方析法（1）实娘际费躁用法阅。实际心费用瘦法即犬根据乳索赔午事件葱所造揉成的器损失矮或成袜本增肿加，丑按费半用项位目逐理项进框行分些析、猾计算伪索赔条金额夕的方壮法。蹦这种爪方法的比较杂复杂雁，但昌能客竭观地至反映演施单汁位的站实际飘损失咽，比悉较合注理，哨易于酷被当像事人漠接受元，在婶国际忙工程唇中广炒泛被岔子采阴用。掀实际静上费蜻用法宵是按辆每个盖索赔筹事罩件蜜所引缴起损千失的赖费用燥项目建分别仁分析渐计算欲索赔灶值的定一种回方法（2）修哑正的手总费村用法绑。原则斜上与钩总费裳用法碧相同凝，去嘉掉一勾些不送确定携的可原能因续素，歇对总伙费用牛法进境行相苗应的偏修改饺和调淘整，缩慧使其乳更加忌合理乡丰。（Ⅱ）工编期索虑赔计连算：

1、网洁络分紫析法

网络报分析栋法是急利用程进度狱计划东的网告络图跟，分傲析其听关键杂线路远。如果寻延误仿的工娱作为岩关键娘工作，则沫延误弟的时扩间为田索赔序的工但期；如果碗延误凉的工徐作为生非关俩键工屡作，当仇该工谢作由挪于延辟误超讨过时磨限制状而成亦为关刺键时余，可循以索鱼赔延值误时炒间与懒时差陡的差卧值；若该窄工作轮延误缝后仍乒为非获关键捡工作，则油不存偏在工熄期索寨赔问妻题。2、比诸例计沸算法峡

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