经济开发区产业发展规划研究报告

经济开发区产业发展规划XXXX年XX月目录第一章前言 1一、规划背景 6二、规划研究目的 7三、上位规划分析 7四、规划主要内容 8五、规划依据 9六、规划范围 10（一）空间范围 10（二）行业范围 10七、规划期限 11第二章开发区产业发展环境 12一、经济全球化 12（一）经济全球化特征及趋势 12（二）对XX经济开发区的影响 14二、长三角地区区域经济一体化 15（一）长三角区域经济融合 15（二）长三角产业梯度转移 17（三）对XX经济开发区的影响 23三、XX沿江产业发展形势判断 23（一）XX省沿江开发发展特征及趋势 23（二）对XX经济开发区的启示 27四、XX省开发区产业发展研究 27（一）XX省开发区发展特征 27（二）对XX经济开发区的发展影响 30第三章发展基础及存在问题 32一、开发区总体发展概况 32（一）区位 32（二）经济发展 32（三）经济发展阶段判断 35二、开发区制造业发展现状 35（一）总体概况 35（二）产业结构 37（三）产业空间分布暨重点企业分析 38（四）制造业优势度分析 40三、开发区服务业发展现状 46（一）总体规模 46（二）结构特征 46四、配套基础设施分析 47（一）交通 47（二）供水 49（三）排水 50（四）供电 51（五）其它配套基础设施 52五、存在问题 52（一）龙头企业缺乏，规模企业带动作用不强 52（二）产业空间分布零散、功能混乱 53（三）产业集聚度不高，层次偏低 53（四）服务业发展相对滞后于工业化进程 53（五）土地粗放式经营现象较为突出 53（六）基础设施配套相对滞后 54第四章周边开发区比较暨SWOT分析 55一、开发区比较分析 55（一）开发区主要指标比较分析 55（二）开发区主导产业比较分析 56二、XX经济开发区SWOT分析 57（一）优势 57（二）劣势 58（三）机遇 59（四）挑战 60第五章产业选择、目标和定位研究 62一、产业选择和发展思路 62（一）决定开发区产业发展的关键因素 62（二）产业发展选择 64（三）产业发展思路 65二、发展目标和定位 66（一）指导思想 66（二）总体发展目标 66（三）具体目标 67（四）功能定位 70第六章重点产业集群发展研究 71一、支柱产业领域 71（一）新型机械电子产业集群 71二、新兴主导产业领域 75（二）新能源产业集群 75（三）新材料产业集群 78三、其它产业领域 80第七章现代服务业发展研究 83一、现代物流业 83（一）发展思路及功能构成 83（二）发展重点 84二、信息服务业 85（一）发展思路及构成 85（二）发展重点 85三、现代商贸业 86（一）发展思路及内部构成 86（二）发展重点 87第九章基础设施整合研究 89一、整合原则 89（一）统筹协调 89（二）合理利用 89（三）分期建设 89（四）可持续发展 89二、整合方案 89（一）交通 89（二）供水 91（三）排水 94（四）供电 97（五）供气 100（六）供热 103第九章产业空间布局及载体整合研究 105一、载体整合总体思路 105（一）充分整合“一区四园”格局 105（二）主动承接城市扩散功能 105（三）促进与邻近园区之间的协调发展 105（四）提升区域承载功能 105二、产业布局基础与原则 105（一）布局基础 106（二）布局原则 107三、产业空间布局及重点项目引导 108（一）布局模式选择 108（二）产业总体布局 109（三）产业功能分区及项目引导 110第十章产业发展配套支撑体系研究 115一、公共服务平台建设 115（一）公共研发平台 115（二）技术培训平台 115（三）信息共享平台 115（四）行政服务平台 116（五）创业融资平台 116二、人才队伍建设 116（一）引进归国创业团队和科技人员进区创业 116（二）鼓励企业加大培训力度 117（三）建立技术人才培训基地 117三、环保配套保护 117（一）控制污染源，推进循环经济试点 117（二）推广清洁生产，关停、淘汰、改造小型污染企业 118（三）快速开展节能工作 118第十一章规划实施保障研究 119一、管理保障 119二、资金保障 119三、政策保障 120四、实施保障 121XXXX经济开发区产业发展规划研究报告外合资生产经营10000吨/年聚丙烯丝束项目第1页PAGE1第一章前言一、规划背景从空间上分析，XX位于沿海与长江“T”型发展轴的结合部，交通较为便捷，两条铁路、三条高速公路贯穿其中，距XX仅20多公里的苏中机场已纳入国家“十一五”建设规划，呈现出良好的发展势头。XX经济开发区是XX经济发展的主战场和工业经济的集聚区。在XX市委、市政府的领导下，在开发区“十一五”规划大的发展框架指引下，开发区获得了快速的发展，取得了显著的成绩，整体形成了“一区四园”的空间框架，规划面积达到64.2平方公里，建成面积超过30平方公里。其中，春兰工业园4.42平方公里、高新技术园12.68平方公里、民营科技园5平方公里和滨江工业园9.98平方公里。初步形成了以春兰、LG、中源机电、康翔铝业、中海油等龙头企业为重点的家电、车件和电子产业、石油化工等产业的空间相对集聚。在长三角区域经济快速一体化的发展进程中，XX经济开发区作为XX省“四沿”战略中沿江经济带的一个重要节点，面临着难得的发展机遇。“十一五”以来，开发区发展步伐较大，发展规模和速度、招商引资力度均某种程度上超出了当初“十一五”规划设定的目标，急需对现行规划进行优化调整。同时，目前开发区产业发展过程中在产业特色、企业分布、资源配置、产业产品链、配套体系等方面还存在着一定的问题。如何更好地推进地区新型工业化进程、与长三角区域经济发展协调，整体上梳理、优化开发区内的产业产品链是开发区面临的最为突出的课题。据此，有必要在XX经济开发区“十一五”规划的基础上，从纵向和横向两个层面研究XX经济开发区的产业发展。纵向层面，“十一五”规划实施两年来有没有达到预期的设定目标；横向层面，与全省136个开发区相比，XX经济开发区位列何处，在哪些特定领域具有特定的优势。同时，将XX经济开发区放到XX省的小“T”型发展轴以及长三角大“T”型发展轴中分析，有哪些产业XX更加适合发展？服务业层面XX经济开发区更加适合发展哪些业态，需要对周边的港口规模和能力进行比较分析。在综合发展研究的基础上编制开发区内的产业发展规划，为后续开发区招商、土地利用规划调整等作依据。二、规划研究目的通过本次规划研究报告的编制，争取能够在两个层面达到以下的规划研究目的：1、从国内外产业、资本转移以及长三角、XX省沿江经济带两个层面的区域经济发展角度出发，宏观上明确XX经济开发区在新一轮经济发展中的产业发展定位与路径；2、使在研究报告基础上提炼形成的《XX经济开发区产业发展规划》成为XX经济开发区新一轮产业发展、招商的重要纲领性文件，成为开发区国土、建设、环保、规划等政府部门的指导性文件。三、上位规划分析1、城市规划总体上，XX经济开发区内部不是连续分布，由高新技术园区、春兰工业园、滨江工业园以及民营工业园组成，其总体规划很难进行整体规划。因此，开发区现有规划编制均是依托四个园区（高新技术园区、春兰工业园、滨江工业园以及民营工业园）进行。每个园区的功能定位如下：——高新技术园区根据高新技术区的发展条件、战略地位的要求，高新技术园区发展的功能定位为：XX市制造业和高新技术产业的主要聚集区，集生产、管理、商务等功能为一体的现代化综合性高新技术产业园，商贸服务、生活居住等配套协调发展的新区组成部分。——滨江工业园区具有良好生态的先进制造业基地、区域物流中心和现代滨江工业园的典范。——春兰工业园区以春兰集团轻型机械、自动车、电子、家用电器为主的高科技工业园区。——民营科技园建设成以机械制造、电子产品加工、服装等为主的生产基地，具有良好生态环境、投资环境和一定区域范围内的竞争实力，一个集工作、生活于一体，环境舒适的工业园区。2、“十一五”规划十一五规划是指导XX经济开发区2006-2010年经济社会发展的纲领性文件，关于产业发展章节中明确提出：“形成以石化、家电、车件、纺织、电子电器、乐器等为重点的制造业集群和以仓储物流、汽车交易、餐饮娱乐为核心的服务业集群。其中产业发展方向的选择主要依托现状的产业基础，缺少具有带动性、规模性的新兴产业门类选择。3、规划解读XX经济开发区的城市总体规划和“十一五”规划在十一五前三年内对于开发区的经济快速发展起到了重要的指导作用，无论是城市规划中的对各个园区的功能定位还是“十一五”规划中对于经济社会发展的定位与导向均在一段时期内很好地指导着开发区的全面发展。但是，随着近年来经济全球化的进一步凸显、XX参与长三角区域产业分工的地位发生变化、开发区自身包括中国医药城的快速发展以及滨江园区中海油气、光电新能源等重点项目的落户开工，很大程度上改变了XX经济开发区的产业结构及发展方向。现有的规划定位和产业发展方向均已不适合未来开发区的发展实际，需要重新审视未来一段时期开发区的整体产业发展方向及发展路径，为后续政府招商、制定政策提供依据。四、规划主要内容本产业规划的研究工作主要是依托开发区各个园区的城市总体规划、“十一五”发展规划以及现有产业发展速度和规模，重点抓住空间、设施、产业三个要素进行研究分析，在深入研究发展现状的基础上，结合现状外围产业发展大环境以及XX经济开发区已经落户的项目对产业发展导向的改变，一方面对“十一五”规划中的产业发展章节进行调整，一方面依据现有开发区产业发展的趋势和外围环境进行重新调整规划。——空间明确经济开发区未来可供开发的空间有多少？高新技术开发区、春兰工业园、滨江工业园以及民营工业园各自的发展空间有多大？以后这些待开发空间重点发展哪些产业？与招商紧密结合的同时，还要和现有的产业链进行整合。——配套设施在现有“一区四园”的开发区框架中，现状产业发展以及未来择定的产业门类发展对基础设施的要求有没有进行整合的可能性？包括水、电、污水处理、热等等。——产业现有的产业如何进行升级优化？开发区在规划期内的主导产业和支柱产业如何定位？对“一区四园”内的现有企业进行全方位调研，如何全面整合开发区的产业空间布局？政府和企业两个层面需要做哪些事情？五、规划依据1、《产业结构调整指导目录》（2005年本），国家发展和改革委员会，2005.12.2；2、《关于培育产业集群促进区域经济发展的意见》，XX省发展和改革委员会，苏计产业发[2003]1096号，2003.9.11；3、《XX省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，XX省发展和改革委员会，2006年；4、《XX省沿江开发规划纲要》，XX省人民政府，2003年；5、《XX省沿海开发纲要》，XX省人民政府，2007年；6、《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，XX市发展和改革委员会，2006年；7、《XX市城市总体规划（2002－2020年）调整稿》，中国城市规划设计院，XX市规划局，2006年；8、《XX市土地利用规划（1997-2020）调整稿》，XX市国土管理局，2007年；9、《XX市沿江开发规划》，XX市发展和改革委员会，2002年。10、《XX经济开发区国民经济和社会发展“十一五”规划》，XX经济开发区管委会，2005年11、《XX经济开发区高新技术园区分区规划（2006-2020年）》，上海同济城市规划设计研究院，XX经济开发区管委会，2006年；12、《XX经济开发区滨江工业园分区规划（2006-2020年）》，上海同济城市规划设计研究院，XX经济开发区管委会，2006年；13、《XX经济开发区环境影响评价报告书》，国家环境保护部南京南京环境科学研究所，2006年；六、规划范围（一）空间范围本次XX经济开发区的规划空间范围为整个开发区的全部管辖范围，包括高新技术产业园区、春兰工业园区、民营工业园以及滨江工业园区的规划全部区域。总规划用地面积为64.2平方公里。（二）行业范围根据XX经济开发区内部现有产业发展现状及特征以及未来开发区大的产业发展定位，结合在长三角、XX沿江地区大的发展环境下面临的发展机遇，确定本规划产业门类主要包括：石油化工汽车零配件机械生物医药电子信息新材料新能源物流软件信息服务行业其它配套产业七、规划期限规划以2007年为基准年，与国家和地方的“十一五”、“十二五”规划相协调，中远期到2015年，分为两个规划时间段作为产业发展的时间节点。其中远景设想到2020年。近期：2008-2010年；中远期：2011-2015年；远景：到2020年。第二章开发区产业发展环境一、经济全球化（一）经济全球化特征及趋势1、经济全球化进程加快经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。经济全球化的过程早已开始，尤其是20世纪80年代以后，经济全球化加速了生产要素在全球范围内的自由流动，特别是进入1990年以后，世界经济全球化的进程大大加快。目前，经济全球化已经在更大范围内向全球扩张。伴随着这一进程，各国、各地区之间的经济联系越来越紧密，国际分工和一体化程度也越来越高。2、经济全球化促进全球生产要素优化重组和产业结构重构生产系统与全球金融和全球市场相连接，制造业发生全球性转移，导致了全球性生产和全球市场的扩展以及全球资本的流动，为发展中国家依托自身比较优势参与国际分工和加快实现工业化创造了条件。外来投资成为经济增长的最重要因素之一，中小投资规模的企业空间转移向以大跨国公司为主体的生产网络扩张演变，跨国公司扮演着越来越重要的角色。发达国家在继续向发展中国家转移传统制造业的同时，遵循产业梯度从高向低的波浪式垂直转移向持续的技术扩散转化，将以信息技术为主导的高新技术产业的生产制造环节大规模地向有市场和成本优势的国家和地区转移，导致各国科技资源在全球范围内的优化配置，这是经济全球化最新拓展和进展迅速的领域。而且研发环节和服务贸易也开始以“外包”形式向外转移，生产性服务业（财政、法律、咨询、会计和广告公司）成为增长最快的产业部门，促进全球产业结构向以知识、技术为主导的产业结构演变。3、经济全球化可导致地区内部经济地理的重新组织随着经济全球化的不断深入，世界价值创造体系在全球范围内出现了前所未有的垂直分离和重构，反映在全球生产方面就是生产组织的片段化或分散化。一方面是控制全球生产、消费、投资、金融网络的功能向全球核心城市集中，全球的生产要素和资源越来越集聚于那些富有特色的产业集聚区。另一方面是劳动密集型的传统工业向全球城市体系的分级扩散，而且这种集中与扩散不是一个对称的结构模式，会发生两种变化：一是规模较大地区的人口会流向规模较小的地区；二是规模较大地区中的部分产业会转移到其他地区，从而使规模较大的地区变得更加专业化，在总体上使制造业活动变得更加分散，同时又促使某些产业发生集聚。4、经济全球化重心已向中国等地区转移曾在上世纪90年代初以势不可挡之势向新兴市场国家倾入千百亿美元的投资风潮已经停歇，外国直接投资将集中在为数不多的几个地带，如中国、韩国、墨西哥和拉美，大公司已将直接投资转向公司的收购和兼并。随着世界经济增长重心的转移，中国正在成为亚太地区经济增长最快、经济实力最强、经济潜能最大、经济活力最盛的地区之一。“9.11”事件后，中国尤其是包括长三角在内的沿海地区，成为世界上投资最安全的地区，迎来一个国际投资的新高潮和产业专业的新高潮。这次产业的全球性转移将有可能区别于80年代、90年代的国际劳动地域分工，而大规模的高新技术行业甚至一些生产性服务业将更为青睐中国，青睐中国的沿海地区。5、长三角地区是我国受国际化渗透全面、影响深远的地区从世界上其它国家沿江地区开发和发展的客观规律看，沿江地区（尤其是国际上一些大的江河）在一国经济发展中往往起着推动经济增长，承接产业转移。随着世界制造业重心向亚洲尤其是中国的转移，国际资本加大了对华投资的力度，一些跨国公司将地区总部或全球制造基地迁至中国，中国作为“世界工厂”的趋势也正日益凸现。沿江地区由于其突出的航运优势，较好的经济基础和优良的资源条件，历来是各国推进工业化，城市和产业布局的重点。长江三角洲区位优越，交通便捷，腹地市场广阔，产业加工制造与配套能力强，淡水资源丰裕，高素质劳动力充足。凭借强大的产业经济基础和良好的投资发展环境，从20世纪90年代末起，长江三角洲已成为以加工配套和重化工业为主体的国际资本的重要投资区域。图2-11990～2006年全国和长三角实际利用外资情况（二）对XX经济开发区的影响作为长江沿线承接国际产业转移，参与世界经济竞争的直接载体和集聚区域——开发区，地位尤其重要。XX经济开发区正是处于这一区域，在经济全球化的过程中必须具有放眼全球承担国家产业发展战略载体的宏观视角，凭借其自身优势，找准产业定位，主动提供与其经济发展相适应的条件，做好产业的整合与有效集聚等，创新招商模式，吸引大规模的跨国公司，积极迎接全球化的产业分工和生产大循环，不断提升地区水平，争取生产大循环中更加有利的地位。同时，实现内部传统制造业的高技术化，积极引进高新技术产业，加快生产性服务业的发展，促进经济良性发展。此外，经济全球化拓展了开发区经济发展的市场空间和资源供应来源，为开发区经济继续保持较快发展带来了机遇。但同时也得认清形势，在经济全球化内部经济地理重新组织的过程中，如果不能紧抓机遇和有所作为，将会成为被大区域离散的角落，产业将会处于产业的最低层次，从而制约整个地区的发展。二、长三角地区区域经济一体化（一）长三角区域经济融合1、是全球化的必然选择经济全球化背景下的区域一体化是长三角区域经济一体化的主要外部推动力量，而长三角地位和整体功能的提升则是长三角区域经济一体化的内部需求。与经济全球化相伴而生的另一个趋势是区域一体化进程的加速，而区域一体化将在很大程度上推动区域经济的融合。长三角不仅是我国城镇最密集的地区，也是我国最大的核心经济区，是我国在新世纪有望首先与国际经济接轨的地区。经过本世纪初长三角吸引外资，打造世界制造业基地的一轮发展竞争以后，目前长三角正处于一个为构筑更高竞争平台而激烈重组的时期。政府为长三角经济的活力重现和蓬勃发展积极创造了适宜的宏观环境，包括吸引外资的低税收政策、鼓励民营经济的优惠和折让、大规模现代化基础设施的兴建、切合实际的产业规划的引导和多种开发区的设立、市场统制和经济管制的放松等等。在长三角区域规划的指导下，长三角内部正进行包括城市功能定位、产业布局、空间架构、设施建设在内的全方位重组过程。从长三角内各个地区发展的需求看，以构筑现代化大城市群实现经济一体化，是长三角区域各方的客观选择。区域经济一体化是上海构筑国际大都市的必由之路，是江浙地区融入全球化的必然选择。2、是长三角区域的内在需求21世纪初，长三角区域经济已整体进入了工业化的中高级阶段，其中上海等中心城市已开始步入工业化的高级阶段。该阶段长三角地区已基本实现了小康，在产业结构、经济体制及运行机制、城市功能、技术水平、市场化建设等越来越多的领域和层面上显现出越来越强烈的区域合作与发展的迫切愿望和内在诉求。从统计数据看，2000～2007年长三角GDP占全国GDP的比例从14.0%上升到18.9%，这表明长三角在国家经济总体格局中的地位显著提升，某种程度上长三角已成为中国经济增长的发动机。与此同时，长三角首位城市上海在长三角区域经济中的总量开始逐步下降，上海GDP占长三角区域GDP的比例从2000年的31.1%下降到26.1%，这表明长三角首位城市发展的转型和地区经济融合进入到新的阶段（表2-1）。表2-12000-2007中国GDP、长三角GDP、上海GDP及其所占比例面对全球经济一体化步伐加快和中国加入世贸组织的新挑战，长江三角洲不断加强横向经济联合，推动区域经济合作向纵深方向发展。区域共同利益、外向型经济发展和各级地方政府主动介入、积极推进等因素的共同推动下，长江三角洲地区新一轮产业融合、经济融合与区内合作热潮的的蓬勃兴起已成为必然的战略选择。3、长三角区域一体化进程已加快目前，长三角一体化进程已经进入务实阶段，长三角一体化步伐明显加快。这主要表现为：外向化趋势。在中国加入WTO的新形势下，经济全球化浪潮和跨国公司的大举进驻有力地推动着区域产业、经济一体化发展的进程，外向型经济正在成为区域产业升级和区域经济新一轮发展的重要推动力量.中心化趋势。伴随着长江三角洲地区都市经济圈的崛起，区域中心城市在区域产业发展中的核心地位和引领带动作用将日益彰显，“接轨大上海、融入长三角、走向全世界”已成为长三角地区新一轮产业发展的重大战略方针，接轨上海、打造以上海为核心的世界级第六大都市圈已形成共识。跨地区多层次、多形式、多领域合作逐步展开。产业整合速度加快，基础设施建设在空间上开始呈现连续性和网络化，区域资源和生产要素的聚散性及广域流动性正在逐步加强，区域政策环境正在按照市场经济规则实现一定程度上的无差异性和协同性，区域经济关系的依存性和融合性正在加大，机制变革加快启动，长三角地区各级行政区对经济活动的直接干预正在逐渐减弱，注重宏观管理和综合调控，更多地关注社会事业的发展。在这样条件下，长三角地区跨行政区经济活动将得到显著增强。（二）长三角产业梯度转移1、长三角产业结构正在从制造业为主向服务业为主导转变改革开放以来，伴随着国外产业转移的规模和阶段性特点，长三角产业结构梯度演变也相应表现出明显的阶段性特点（图2-2），根据三次产业的演变轨迹，可以分为三个阶段。1978-2002年间，长三角地区产业结构一直呈现“二三一”态势，第一、二产业比重分别下降了10.53和12.87个百分点，第三产业比重上升了23.39个百分点，产业结构总体上呈现出由“二三一”向“三二一”转变的趋势。2002～2004年期间，长三角以打造全球先进制造业基地的发展战略形成了资本向长三角转移的高潮，在此阶段长三角制造业的发展显著，第二产业比重从原来的52.10个百分点增加到55.86个百分点，第三产业比重也相应从41.88个百分点回落到39.45个百分点。2004-2007年期间，长三角在世界经济衰退和内部资源环境的双重压力下逐步推动产业结构向服务业转型，值得注意的是，长三角地方政府日益意识到服务业发展对于地区发展的重要性。在“十一五”规划中，苏、浙、沪不约而同地将新的产业结构锁定为“三二一”，即加大第三产业——服务业的投入，实现产业结构转型。2004-2007年期间，长三角三次产业结构的演化又逐步向“三二一”方向演变，服务业从40.6个百分点增加到42.2个百分点，而第二产业则从55.3个百分点回落到54.4个百分点。图2-21978-2007年长三角地区产业结构演变轨迹2、长三角内部城市产业之间存在明显的梯度差异当前，长三角地区已开始进入工业化后期的加速发展阶段，产业发生嬗变，经济增长由主要靠制造业支撑，转向先进制造业与服务业双轮驱动的发展阶段，但是长三角内部16个城市由于历史条件，城市等级以及发展的路径的差异，其产业之间存在明显的梯度差异。本研究通过1990～2007年各个城市三次产业结构比重的演变反映各个城市的产业梯度。从第一产业比重来看，长三角地区16个城市中只有舟山市超过10%，已经有一半的城市第一产业比重低于5%。从第二产业比重来看，2007年16个城市中除上海、南京和舟山外，13个城市第二产业增加值比重超过50%，11个城市超过55%，2个城市超过了60%。如苏州达到63.7%，绍兴达到60.6%，表明各市对工业经济的依赖程度均较高。从第三产业比重来看，16个城市中有8个城市第三产业增速快于第二产业。上海产业结构优势明显，第三产业比重超过50%，达到51.9%，成为长三角地区惟一超过50%的城市，南京第三产业比重为48.4%，列长三角第2位，杭州为45.7%、舟山45.3%，成为另外2个比重超过45%的城市，此外，宁波（40.5%）、无锡（40.1%）均在40%以上。16城市中最低的是XX，为33.2%。表2-21990-2007年长三角地区16个城市产业结构的变动情况2000年上海1.8:47.5:50.7南京5.4:48.4:46.2苏州5.9:56.5:37.6无锡4.0:56.9:39.1常州7.5:56.1:36.4南通17.6:48.1:34.3镇江7.1:55.4:37.5扬州13.3:49.0:37.77.7:57:35.3XX16.3:47.2:36.58.5:58.3:33.2杭州7.5:51.3:41.24.1:50.2:45.7宁波8.1:56.0:35.94.5:55.0:40.5嘉兴11.2:55.3:33.56.3:59.8:33.9绍兴5.5:60.6:33.9湖州8.2:57.0:34.8舟山11.0:43.7:45.3台州6.7:53.9:39.4数据来源：《上海统计年鉴》、《XX统计年鉴》、《浙江统计年鉴》及各市各年统计年鉴；2007年数据来自各市统计公报。图2-3长三角16市三次产业结构比较分析综合长三角各个城市三次产业结构的演变和一些特殊城市（舟山），可以看出长三角产业结构层次可以分为三个梯度层次：第一个梯度是第一产业所占比例低于2%，二三产业比例接近，第三产业比例超过50%，已经处于工业化后期阶段，主要以上海为代表；第二梯度是第一产业比例在5%左右，二三产业比例借鉴或者以第二产业为主导，已经处于工业化中后期阶段，主要以南京、苏州、无锡、常州、镇江、杭州、宁波、绍兴等为主；第三梯度是第一产业比例在10%左右，以第二产业为主导，第三产业占有一定比例，属于典型的“二三一”产业结构，当前正处于工业化快速推进的重工业化阶段，主要以南通、XX、扬州、嘉兴、湖州和台州为主。舟山的由于自然地理的特殊性，其第一产业和旅游业的发展特色明显。3、长三角内部产业从高梯度地区向周边低梯度地区转移目前，长三角已成为我国吸引外商直接投资最多的地区之一，但这些地区受土地、电力、劳动力诸要素制约，处于边承接边转移的产业动态化状态，存在资本外移、企业外迁、项目外溢的趋势。——上海向周边城镇转移产业梯度的存在是产业跨区域转移的主要经济因素，而长三角近年来一体化进程的加快，以及地方政府重视区域经济协调的态度更为地区产业转移创造了良好的制度和政策条件。上海是长三角最大的中心城市，经济实力强大，长三角范围内能否与上海接轨，接受上海辐射出的巨大能量往往是一个城市或地区能否发展的关键。上海产业结构正从“二、三、一”迅速转向““三、二、一”，上海的制造业在对外辐射、向外部转移。图2-41990-2007年上海三次产业结构演变上海2007年规模以上工业生产总值最高的工业门类包括：通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业、通用设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、金属制品业、专用设备制造业；上海2000-2007年规模以上工业企业年生产总值年增长率为20%，其中高于20%的制造业门类包括：通信设备、计算机及其它电子设备制造业，通用设备制造业，化学原料及化学制品制造业，电气机械及器材制造业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，电气机械及器材制造业，专用设备制造业，有色金属冶炼及压延加工业，表现出比较强势的成长特征。无论从总量或年变化率看，上海的工业结构主要以资金和技术密集型产业为主导，而其它的劳动密集型产业和部分资本和技术密集型产业将逐步转移扩散至其它地区。表2-32000-2007年上海国有及其规模以上非国有工业企业总产值——苏南向苏中、苏北转移苏南地区作为长三角北翼最为发达的地区，承担着长三角最主要的制造业生产功能。随产业的集聚，苏南地区同样有着巨大的经济能量，并且这种迅速增长的能量急需产业的扩散来解决。从工业内部结构看，苏南工业结构重型化明显，重工业产值比重为61.4%，近似霍夫曼比率为0.63，工业化水平基本处于霍夫曼工业阶段中第三阶段的中、后期；而苏中重工业产值比重为49.3%，近似霍夫曼比率为1.03，工业主导产业尚未实现从轻工业向重化工业的转换，约相当于第三阶段的初期。这样的产业结构特点，适合工业的梯度发展，便于产业的顺序升级，可以使FDI在沿江地区顺序转移，发挥最大的效用。表2-4苏南、苏中、苏北地区主要城市经济发展比较单位：亿元资料来源：2006年《XX统计年鉴》（三）对XX经济开发区的影响长三角地区产业转移，特别是上海和苏南地区的国际、国内资本大量涌入苏中地区，并通过苏中向苏北转移，应成为定局。扬州、XX、南通三地都可能成为苏北的桥头堡，关键是看三地在跨江联动上的力度与效率。从产业结构空间布局来看，长三角将促使各地发展特色产业，并在此基础上实现区域内的互补共赢及其对区域外的辐射带动。XX区位“南北承接苏南苏北两大板块，东西连接上海南京两大经济圈”，决定了XX在长三角承接产业转移的过程中处于相对重要的位置。随着长江三角洲区域一体化进程的加快，上海和苏南对XX市沿江地区辐射带动作用进一步加强，其经济结构的调整和市场空间的扩大，特别是随着上海服务中心功能的增强，生产制造环节外移、投资外溢，将给XX市沿江开发带来更多的辐射带动和发展契机。就XX经济开发区而言，上海和苏南已成为XX经济开发区承接产业转移的最直接和最现实的区域和经济增长发展的直接动力。但是在承接长三角地区尤其是上海和苏南地区的产业转移的同时，XX经济开发区应综合考虑资源禀赋、市场需求、本地产业发展基础和国家政策等因素，通过承接、引进和创新相结合，以向制造业两端延伸和中间分离为突破口，以高新技术创新为重中之重，拓展生产服务业的发展领域，实现地区间的错位发展和产业结构的优化升级，在产业互补的基础上增强开发区竞争优势。同时更注重承接信息、科技、人才、资本等发展要素的转移和对接融合。三、XX沿江产业发展形势判断（一）XX省沿江开发发展特征及趋势1、顺应了国际产业加速向长三角地区转移的客观趋势XX沿江八市是XX经济发展的重心区，包括苏南地区的南京、苏州、无锡、常州、镇江五市和苏中地区的南通、扬州、XX三市，是长江三角洲城市群的重要组成部分，也是XX经济发展的先发区域和主要支撑。在经济全球化的时代，面对发达国家资本转移和产业转移的契机，区域经济一体化的趋势，XX省委、省政府图2-5沿江地区经济区位图适时提出了沿江开发战略，将一般意义上的区域经济合作提高到了更高层次上的产业整合。2003年XX省委、省政府提出了新一轮沿江开发的构想：进一步开发拥有长江岸线的沿江八市，推动沿江产业组团集聚大发展。从XX省区域生产力布局的角度，XX沿江地区在全省经济社会发展中具有承南启北的重要作用，沿江开发既能促进沪宁沿线高新技术产业的提升，又能带动苏北地区的加快发展，是XX经济社会发展新的增长极。图2-5沿江地区经济区位图XX沿江开发战略的实施，推动了沿江经济的快速发展。根据XX省统计年鉴的资料：八市土地面积4.85万平方公里，占全省47.3%，人口4356.59万人，占全省58.4%。2003～2007年，累计引进外资408.5亿美元，占全省比重50.9%，开放型经济的发展水平继续领跑全省。2007年，沿江地区完成地区生产总值12788亿元，提前三年基本实现《XX沿江开发总体规划》提出的到2010年完成地区生产总值12800亿元的目标。表2-52003～2007年XX沿江地区部分经济指标增幅情况2、重工业化推动沿江地区产业层次提升XX沿江开发战略的实施，为新一轮的世界资本的转移创造了极为优越的环境，加速了世界资本向长江两岸的集聚，重化工产业的发展引人注目，扬子江畔已成为国际钢铁、化工等重工业业落户的基地。通江达海的优越区位，引江排河的资源优势，全面改善的沿江基础设施环境，以园区为载体的集群开发，国际知名的企业巨头纷纷在这里投下了巨资。在此基础上，各地以大企业、大项目、重点园区为载体，着力发展大吞吐量、大用水量、大用电量、大用地量的重化工、装备制造、冶金等基础产业：南京对沿江五大产业强化产业集聚提升功能，走有特色的产业强市之路；扬州着力打造重化工业、汽车业；镇江正在形成路面机械、工程电器、冶金工具六大制造业基地；还有XX的造船业，太仓、江阴的黑色金属等。沿江8市建成的特色园区中的产业崛起将使XX形成技术水平更高、附加值更大、产业链更长的先进基础产业，成为先进产业密集带。XX产业结构将形成轻重工业并重、基础产业与高新技术产业相得益彰的格局。3、外向型经济发展加快沿江经济国际化改革开放以来，沿江地区外向型经济发展一直保持着快速增长，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，为地区经济的稳定发展和综合实力的提高做出了贡献。而沿江开发战略的实施则加速了国际产业向XX沿江的集聚，促进了大大加快了沿江地区经济国际化的进程，提升了XX沿江地区在我国外向型经济发展中的地位。从对外贸易规模来看，2002-2006年，沿江八市对外贸易总额从682.30亿美元迅速扩大到2763.62亿美元，年均增长41.9%。其中出口总额从370.96亿美元扩大到1557.95亿美元，年均增长43.16%。2006年沿江八市进出口总额已占全省97.3%，占长三角的44.2%，占全国的15.7%，其中出口总额占全省的97.1%，占长三角的43.8%，占全国的16.1%；进口额占全省的97.6%，占长三角的44.6%，占全国的15.2%，在长三角及全国均占有举足轻重的地位。从利用外资规模来看，2006年沿江八市实际利用外商直接投资163.52亿美元，外资存量的增加促使外资经济成份在国民经济中所占的比重快速上升。2006年外商直接投资企业进出口占全省进出口总额的比重达到了82.12%，其中出口比重由2002年的63.9%提高到2006年的78.0%，提高了14.1个百分点。从经济开放度来看，衡量一个地区经济开放度的指标主要有外贸依存度、外贸区位商等。其中外贸依存度是运用最广泛的一个指标，它是指一个地区对外贸易总额相当于地区生产总值的比例；外贸区位商是用来衡量一个地区对外贸易竞争力比较优势的一种定量工具，如果一个地区的外贸区位商大于1，说明这个地区的对外贸易竞争力相对于全省来说有很大的比较优势。2006年沿江八市的外贸依存度达到了127.1%，比2002年提高了58.5个百分点，其中出口依存度由37.3%上升到71.7%。2002年以来沿江八市的外贸区位商均在1以上，说明沿江八市对外贸易竞争力在全省中有较大的比较优势，外贸能力较强。表2-62002-2006年XX沿江地区开放型经济地位及演变从XX沿江地区在全国开放经济中的格局看，2002-2006年沿江八市地区外贸依存度平均水平为110.1%，比全国平均水平高31.1百分点，沿江地区外贸依存度比沿海地区平均水平(85.9%)高24.2个百分点，比上海低50.6个百分点，充分反映了沿江八市的经济开放度在我国开放经济发展中处于领先地位。表2-72002-2006年沿江八市外贸依存度平均水平对比分析注：沿海地区包括辽、冀、京、津、鲁、苏，沪、浙、闽、粤、海、桂等12省(市、区)（二）对XX经济开发区的启示沿江开发在XX沿江地区形成了以园区为载体、重化工特征明显的产业体系，不仅给苏南地区产业升级和产业拓展带来广阔的空间，更为苏中地区加快发展步伐、促进快速崛起提供了现实途径，给XX市沿江地区大开放、大发展、大跨越带来难得的机遇。近年来，省委、省政府已就加快沿江开发在产业发展和基础设施建设等方面出台了倾斜政策，以项目为载体、资金为纽带、市场化运作的南北两岸联动开发亦进入实质性推进阶段，这给XX市沿江地区开发的载体——XX经济开发区营造了良好的投资发展环境，增添了新的发展动力。随着XX沿江开发的进一步推进，XX经济开发区应该充分利用跨江联动的发展机遇和沿江地区的区位优势和处于“承南接北”的重要地位，发挥XX沿江地区作为苏南各类产品、各类生产要素、各类信息向苏中苏北扩散的第一窗口作用，着力优化发展环境，积极发展外向型经济，承接具有世界影响力的跨国公司产业转移将从根本上改变开发区现有产业层次，进一步向腹地以及苏北广大区域传导融入苏南、接轨上海、走向世界的发展势能，带动整个区域经济的发展。四、XX省开发区产业发展研究（一）XX省开发区发展特征1、开发区数量和规模快速增长开发区是XX对外开放的先导空间和先进生产要素的积聚地，是一个地区对外开放的窗口。XX开发区的建设规模、发展速度和质量水平位居全国前列。目前，XX共有国家级省级开发区125家，其中国家级12个，省级113个。12个国家级开发区中有5个经济技术开发区、4个高新技术产业开发区、2个国家级旅游度假区和1个保税区。开发区内设有13个出口加工区。据统计，2007年全省开发区已开发面积超过1000平方公里，平均每平方公里固定资产投资3.69亿元，实现业务总收入28亿元，实现地方一般预算收入0.44亿元，进出口额1.58亿美元。国家级开发区每平方公里的投入产出明显高于省级开发区。2、经济呈高速发展态势近五年，全省开发区地区生产总值年均增长37.7%，地方一般预算收入年均增长49.3%，进出口总额年均增长46.0%，其中出口总额年均增长50.3%。2007年，全省国家级省级开发区实现地区生产总值9920.7亿元，地方一般预算收入711亿元，均约占全省的1/3，工业增加值占全省的1/2，进出口总额2533亿美元。进出口和实际到帐外资占全省的3/4，全省90%的外商投资高新技术企业集聚在开发区，90%以上的世界500强企业落户开发区。目前，XX开发区各项主要经济指标高速增长，开发区主要经济指标占全省的比重明显提高；开发区在推进改革开放、发展开放型经济、调整产业结构等方面起到了积极的示范、辐射和带动作用，有力地促进了全省经济的快速发展。单位：亿美元单位：亿美元单位：万元资料来源：《XX省开发区》，2008年第七期图2-6XX省开发区主要指标增长曲线图3、资源环境硬约束日趋严重XX是个经济大省，同时又是个资源小省，人均国土面积全国最少，人均环境容量全国最小。XX以占全国1.06%的国土面积创造了全国14.3%的工业总产值和10.3%的GDP。人口密度每平方公里736人，是全球的16.6倍，亚洲的6.2倍，全国的5.4倍。——环境负荷越来越严重根据XX省贸易厅课题组《关于落实科学发展观加快开发区转型升级的研究》内容可知，随着XX经济的快速发展，资源环境的约束越来越突出。从环境负荷看，XX已进入环境负荷高峰期，每平方公里国土上的COD、SO2负荷量，分别是全国的6.41倍、5.66倍。2007年XX的人均GDP约为4812美元，按照国际经验，人均GDP3000美元至7000美元是环境污染的高峰期，一般在人均GDP5000美元至10000美元之间出现生态拐点，也就是说当经济发展对环境破坏达到倒U型（环境库兹涅茨曲线）的顶峰后出现转折，环境开始改善。日本、韩国在人均GDP7000美元至8000美元之间出现拐点，美国在人均GDP1万美元时出现拐点。目前苏南人均GDP已超过7800美元，进入后工业化时期，苏中、苏北开始步入工业化中期，环境问题更为突出。XX大部分环境污染指标仍处于库兹涅茨曲线的上升区间，还没有达到拐点，环境负荷总量还将扩大，严重制约着经济和社会的可持续发展。——生产要素资源日益受到制约XX的能源对外依存度超过80%，经济运行受制于国际能源市场波动。资源占用量大，尤其是水及土地资源瓶颈制约日益加剧，苏南的土地承载能力已接近饱和。成本普遍上涨，国际能源、原材料价格处于高位波动之中。去年以来，国际纺织原料价格上涨30-40%，2008年铁矿石合同价格上涨65%，企业为员工缴纳社保、医疗等“五金”，劳动用工成本上涨15%至20%总的来看，开发区建设面临的资源环境硬约束日趋严重，其主要特征是：土地资源日益减少，人力成本不断上升，能源和原材料价格快速上涨，水污染问题突出，部分城市空气质量下降，环境形势日益严峻，生态环境保护压力持续增大。4、全省开发区正处于产业转型升级期多年来，XX开发区坚持“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”（即“三为主、一致力”）的发展方针，积极承接国际制造业转移，大力引进工业项目，绝大多数开发区已成为当地最重要的工业集中区。近年来，XX开发区尤其是国家经济经济技术开发区，遵循“三为主、二致力、一促进”，即“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进开发区向多功能综合性产业区转变”的发展方针，加快转型升级。不仅注重形态开发，更注重功能开发；不仅注重工业集中集聚，更注重城市综合功能的配套完善。在发展先进制造业的同时，大力发展现代服务业，正在成为发展国际服务外包的重要载体，目前XX省开发区内已设有国家级服务外包示范基地4个，省级服务外包示范区11个。通过在开发区内建设科技创业中心、留学生创业园、博士后工作站、科技企业孵化器，加快高新技术的研发和科技成果的转化，提高了企业的自主创新能力，目前外商在XX投资的高新技术企业90%以上设在开发区。加快功能创新，目前XX是全国海关特殊监管区域数量最多、类型最全、整体建设水平最好的省份。部分开发区尤其是国家级开发区更加注重产业协调、功能配套、科技创新、质量提升、效益提高和社会和谐。（二）对XX经济开发区的发展影响目前，沿江地区形成了化工、机械、造船、造纸、轻纺等产业体系。沿江开发区特别是苏中开发区以新一轮沿江开发为契机，外资集聚度有了新的提高，开放步伐加快。在沿江开发战略的实施和推动下，XX省沿江开发战略重点扶持的苏中沿江11家开发区，2007年国内生产总值、地方一般预算收入、进出口总额、实际到帐注册外资和基础设施投入分别达2965亿元、183亿元、251亿美元、72亿美元和350亿元，分别是2002年的15.4、22.9、17.3、20.3、10.6倍，年均增长率分别为72.7%、87%、76.9%、82.6%、60.4%，高于全省开发区20个百分点以上。处于苏中地区的XX经济开发区，在各方面也取得了巨大的进步。但是从前面分析可知，XX省经济开发区的发展相当程度上依靠增加数量，扩大面积，属于增量推动型的外延式增长，资源环境的问题日益突出，将会成为制约开发区增长的主要障碍。从这一点，XX经济开发区同样遇到了苏南发展中存在的土地、环境容量及劳动力和其他资源越来越少的问题，因此在未来的发展过程中，应该吸取教训，积极整合资源，盘活存量，注重以集约式增长方式发展经济，特别是要注意避免苏南低层次产业的转移，关键要把自己的特色产业做大做强，才可能更高层次、更高水平地利用苏南的人才、资金、技术等各种要素资源，打下一个很好的基础。另一方面，开发区应围绕XX省开发区发展方针，努力注重本开发区的功能和其配套的完善，加快产业的升级转型。只有这样，才能使得XX经济开发区不至于在全省开发区高速增长的过程中落伍。第三章发展基础及存在问题一、开发区总体发展概况（一）区位XX市地处长江北岸，淮河下游，XX腹部，位于我国沿海经济带与沿江经济带T形交汇处，滨江近海，西连扬州，东接南通，北倚幅员广阔的苏北地区，南与经济发达的苏南（苏州、无锡、常州、镇江四市）一江之隔，江阴长江大桥使得XX市是跨江南北联系最为便捷的城市，XX南北及东西水陆交通要冲地带，也是长江三角洲地区中心城市、上海经济辐射通达地区，地理位置十分优越。（二）经济发展1、全区经济高速增长经过多年的发展，开发区共有企业近600家，其中外商投资企业150多家，规模以上企业103家，销售亿元以上企业20家，全区工业经济涉及以石化、机电、建材等为主的20多个产业，外向型经济和民营经济不断增加，服务业总量不断提高，全区固定资产投资增长平稳，工业技改成效逐步显现，财政收入不断增加，全区综合实力不断增强，各项经济指标增幅位于全市前列。近三年，全区经济保持了持续快速健康发展的良好态势，增加值年均增长率达到了28.2%。表3-12007年开发区主要经济指标单位：亿元注：其中，不含春兰和LG图3-1开发区地区生产总值趋势图2、工业发展是拉动经济增长的主动力2007年全区实现GDP30.6亿元，三次产业结构为1.5:78.7:19.8，与2005年相比，结构变化不大，以第二产业为主，第三产业比重偏小。但是从绝对量来看，二、三产业总量持续高速增长。目前，全区初步形成了规模较大、门类较齐全、配套较完整、开放度相对较高的产业发展体系，“以规模经济为龙头，以支柱产业为依托，以优势产品为重点，质态明显提高，结构渐趋合理”的总体格局，以制造业为主的工业经济成为全区经济增长的主要动力。图3-22005-2007年开发区三次产业构成3、产业特色初步显现目前开发区已形成高新技术园、滨江工业园、春兰工业园、民营工业园“一区四园”格局，各园区产业特色已经成步形成，见表3-2。表3-2XX经济开发区各园区产业特色4、外向型经济持续发展开发区外向经济发展较快，主要体现在：一是2007年利用外资总量创历史新高。二是外资项目数量明显增多，规模明显增大。2007年新批外资项目33个，全部项目平均注册外资达到889万美元；三是对外贸易保持稳定增长。虽然国家出口退税政策的改变对出口企业的影响较大，但由于开发区积极落实扶持出口企业发展的各项优惠政策，进出口贸易仍保持良好发展势头，2007年拉动全区工业产值增长约13.5个百分点。表3-32007年XX经济开发区外向型经济指标5、新兴产业正逐渐成为经济发展新增长点开发区产业发展已经有了一定的基础，初步体现产业特色。未来几年，开发区现有支柱产业仍将发挥主要角色。但是，随着生产单晶和多晶硅片的德通电气有限公司的投入生产，以作为国家鼓励发展的新型产业—光伏电子为代表的新能源产业在开发区已经初现起色，并成为了开发区未来重点培育产业。另一方面，依托中国医药产业园和目前现有的扬子江药业集团XX海慈生物药业有限公司，开发区将重点发展原料药业。尽管目前新能源产业和医药业产业规模不大，但是其有着发展优势，将会成为未来开发区又一经济增长点。（三）经济发展阶段判断在实践应用中由于人均GDP等指标是衡量一个国家或地区的经济发展阶段的重要依据。钱纳里等人利用人均国内生产总值指标，提出了人均经济总量与经济发展阶段关系的标准（具体见表3-4）。表3-4人均经济总量与经济发展阶段关系（1998年美元标准）2007年开发区生产总值30.6亿元，总人口8.65万人，则人均GDP为35375.7元，按2007年1:7.52的大概汇率折算约为4704.2美元。根据H·钱纳里标准模式及其不同时期的修正标准分析，项目组认为目前各个使其的指标值相对要调高，基于此，目前开发区应该处于钱纳里标准的第二时期向第三时期快速过渡的时期，即工业化初中期阶段。二、开发区制造业发展现状（一）总体概况1、产业规模制造业是XX市开发区的支柱产业，在产业结构中占有绝对的优势。随着近年来全区产业发展步伐的加快，XX市开发区制造业呈现出蓬勃发展态势，涉及石油加工、电气机械及器材、有色金属冶炼及压延加工、纺织业等22个行业，2007年其规模以上总产值达到了80.89亿元，占全区规模以上工业总产值的98%以上，与上年同比增长率达到了50%，实现利税总额达4.93亿元。图3-3开发区规模以上制造业产值趋势图2、企业规模分布据统计，截至2007年底，开发区各类工业企业约500家，其中规模以上企业83家，其中只有1家电力、热力的生产和供应类企业，其余82家都是制造类企业。对开发区产业发展起到重要作用产值超亿元制造企业14家，其中石油化工类、建材类和纺织服装类制造企业各1家，机电类（含有色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业等）企业11家，产值和销售收入规模分别达61.81亿元、62.23亿元，均占全区规模以上企业比重的76%左右。开发区规模以上企业产值分布情况见图3-4。图3-4XX开发区规模以上企业生产规模情况（二）产业结构1、产业构成从制造业大的门类来看，开发区主要涉及石油化工、机电（车件、机械加工、电子电气）、建材等三大支柱产业。2007年，石化产业实现产值25.81亿元，占全区规模以上产值的35%；机电产业实现产值34.12亿元，占全区规模以上产值的39%；建材产业实现产值6.35亿元，占全区规模以上产值的6%。2008年上半年石油化工、机电、建材分别占全区规模以上工业总产值的32.65%、41%和8.41%，其他制造业如纺织业、医药制造业等约占17.94%。图3-5目前开发区制造业内部产业构成2、细分行业构成根据2007年开发区行业统计数据，制造业涉及行业广泛，包括石油化工、各类机电制造、建材等为主的22个行业，内部行业结构构成具体见图3-6。图3-62007年开发区制造业规模企业细分行业构成从图3-6中可以看出，石油化工在制造业中所占比重最高，达到了32.7%，其次是有色金属加工、电气机械及器材制造业，所占比重相对较高，分别为10.8%和10.4%，石油化工、有色金属加工和电气机械及器材制造业这三个行业成为了XX市开发区现状制造业的支柱行业。再次是非金属矿物制品业、交通运输设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、通用设备制造业、纺织业等已成为开发区现状的主要和重要行业。3、轻重工业比重整体上，开发区的工业发展的轻重比还相对较低，重工业因为石油化工产业的发展显得相对较高，开发区工业的重型化特征较为显著。2007年轻工业产值12.89亿元，占全区工业产值的15.90%，重工业产值68.00亿元，占全区工业产值的84.06%。今年上半年轻工业比重进一步下降，完成产值8.24亿元，占全区工业产值的14.90%。4、高新技术产业发展通过进一步优化产业结构，开发区和进区企业核心竞争力得到增强。2007年，全年共成功申报省级高新技术企业27家，市级高新技术企业40家，至此开发区省级高新技术企业达到了33家。XX科成有色金属材料有限公司成功申报为开发区目前唯一的一家国家级高新技术企业，唐泽、日迅、三星机床等18家企业成功申报省级高新技术产品，区内其他企业申报市级高新技术产品37项，实现高新技术产业产值13.82亿元，占规模以上工业总产值的17%，同比增长65.69%。2008年上半年，高新技术产业完成11.5亿元，占规模以上工业总产值的20.8%。主要涉及以XX苏源泰事达电力科技有限公司、XX德通电气有限公司、XX中源机电有限公司、扬子江药业集团XX海慈生物药业有限公司等为代表的企业生产的电气设备、汽车零配件、生物制药等产业。（三）产业空间分布暨重点企业分析1、产业空间分布从产业空间分布角度分析，由于开发区整体上的“一区四园”的空间框架，使得开发区整体上不成一体，产业空间分布也呈现出分区分布，多业混合布局的态势。目前，开发区以石化、机电、建材等三大门类产业为主，呈现出一定程度产业集聚的态势。——高新技术园区高新技术园区以机电、车件、纺织服装等传统产业发展为主，内部集中了几十家企业，空间上呈现出产业集聚发展的态势。但是区域范围内企业分布又呈现出功能混杂的特征，机电、车件、纺织服装以及居住等等混杂布置，不成体系。此外，近年来随着德通电气项目的实施，高新园区内的新能源产业业呈现出蓬勃发展的态势，但是空间却也集中在北侧的传统产业区内，需要未来重点另辟用地进行集中集聚发展。——民营工业园民营工业园其实就是寺巷镇的工业集中区，是在原来乡镇工业基础上发展起来的产业门类，以机电加工、服装等行业为主，与现状的高新技术园区产业门类雷同，产业层次很低，未来需要和高新技术园区充分整合。——滨江工业园区滨江工业园主要布局石油化工产业和建材行业，总体上现状产业的空间分布还比较集中，随着中海油气60万顿基础润滑油、300万吨常减压装置项目的启动，使得石油化工产业规模得到进一步的提升。——春兰工业园春兰工业园以春兰、LG为依托，重点发展家用电器产业，吸引了一大批相关配套企业，成为全国著名的“家电园”。但是近年来随着春兰的衰落，其工业功能正逐步向城市功能转变。总体而言，开发区产业空间分布凌乱、功能混乱是首要问题，在本次规划研究中需要作为重点进行阐述和研究。2、重点企业分析从2007年开发区的制造企业的规模和带动作用来看，开发区已经形成了以行业为特色的龙头企业。其中中海油气（XX）石化有限公司是全区产值规模最大的企业，在石油化工行业乃至全区经济发展中起到了巨大的支撑和带动作用。机电产业中电子电器、机械制造、车件制造等有明显的龙头企业。此外，光电行业德通电气等新兴产业的企业落户，也为本开发区注进了活力，其作用的发挥将会日益显现，具体见表3-5。表3-52007年XX开发区制造业各行业主要企业情况（四）制造业优势度分析根据前面分析可知，开发区目前正处于工业化发展的中期阶段，目前由于开发区制造业是其主导产业，在未来较长一段时间内仍将会保持这个状态。为了更好地对未来产业内部行业发展的选择，本次研究采用多元统计数学方法之一的因子分析，它根据多个实测变量之间的相互关系，运用数学变换，将多个变量转变为少数几个线性不相关的综合指标，从而简化数据处理，其目的在于对大量观测数据，用较少的有代表性的因子来说明众多变量所提取的主要信息，提出多个变量间的因果关系。这里将利用2007年制造业中22个行业的固定资产、销售收入、利税收入、从业人员、用地面积以及一些地均投入、地均产出和地均收益三效率指标，共八项指标数据进行因子分析，全面、客观地评价开发区制造业内部行业优势度。1、综合优势度分析根据行业各项指标数据，首先对其标准化处理，消除指标量纲及数量级的影响，利用SPSS软件，选择主成分来抽取公共因子分析方法，对八项指标进行因子分析，并依据特征值大于1来确定因子数目，得出结果如下：（1）相关系数矩阵由于因子分析是基于相关矩阵进行的，即要求各指标之间具有一定的相关性，求出相关矩阵是必要的。KMO统计量是0.591，且Bartlett球体检验值为248.550，卡方统计值的显著性水平Sig为0.000小于0.01，（见表3-6）都说明各指标适合因子分析。表3-6KMOandBartlett'sTestKaiser-Meyer-OlkinMeasureofSamplingAdequacy..591Bartlett'sTestofSphericityApprox.Chi-Square248.550df28Sig..000根据表，我们可以看出，特征值大于1的因子有两个，其旋转后第一个因子和第二个因子的贡献率分别为60.596%和23.759%，累积贡献率达到了84.356%，可以很好地解释变量，因此可以选择这两个因子来分析行业状况。表3-7主成分分析总方差分解表图3-7图3-7旋转后因子载荷矩阵及因子的分析系数矩阵据旋转后的因子载荷矩阵表，我们可以看到第一个因子主要包括销售收入、利税收入、地均利税、地均收入、地均投入五个指标，第二个因子主要包括固定资产、从业人员、用地面积三个指标，图7-3给出了两因子得分系数矩阵，则各因子得分函数为：F1=0.139*Z1+0.2002*Z2+0.189*Z3+0.001*Z4-0.013*Z5+0.188*Z6+0.194*Z7+0.196*Z8F1=0.255*Z1+0.059*Z2+0.071*Z3+0.477*Z4+0.451*Z5-0.054*Z6-0.108*Z7-0.087*Z8上式中数据均为各变量的标准化数据，Z1、Z2……Z8，分别为表中顺序固定资产、销售收入……地均收入八项指标的标准化数据。各行业两因子得分结果见表，根据两因子，运用以下公式计算综合得分：综合得分=(60.596%*F1+23.597%*F2)/84.356%并把综合得分进行排名，结果见表。由于因子分析是先将各变量进行标准化处理后进行的，因此得分为正说明该行业在平均水平之上，为负则在平均水平之下。从表中可以看出，处于平均水平以上的有九个，包括石油加工、炼焦及核燃料加工业、交通运输设备制造业、非金属矿物制品业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、有色金属冶炼及压延加工业、纺织业、通用设备制造业、塑料制品业，全以传统制造业为主。表3-8行业综合优势度排名分析以上是对开发区制造业中的22个行业综合情况进行排名，但是从这八个指标的两个因子中不能看出各行业规模和效率情况，以下选择规模指标和效率指标分别对其进行分析。2、规模和效率优势度分析根据2007年制造业各行业固定资产、销售收入、利税收入、用地面积、从业人员五项规模性指标和地均投入、地均产出和地均收益三项效率指标分别进行因子分析，从规模和效率指标上反映各行业的优势度。经过检验，结果可以通过检验，显示Sig统计检验水平为0.000，故能用因子分析方法（过程与综合优势度分析方法相同，这里省略）。计算结果见表3-9。表3-9各行业规模优势度和效率优势度排名从表3-9中规模综合得分和排名可以看出，规模优势度较高的行业是石油加工、炼焦及核燃料加工业、交通运输制造业、电气机械及器材制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业等10个行业，其规模优势度都在全区规模平均水平以上。从效率综合得分和排名来看，石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业共5个行业效率优势相对较高，其余都低于平均水平。从规模和效率优势度结合来分析，一些行业规模和效率优势度都相对较高，如：石油加工、炼焦及核燃料加工业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，非金属矿物制品业，交通运输设备制造业等；一些行业规模优势相对较高，但是其综合效率不高，表现得尤为突出的行业如纺织业、通用设备制造业、纺织服装、鞋、帽制造业以及金属制品业等；一些行业表现出了规模不高，但效率优势较高，如化学纤维制造业、印刷业和记录媒介的复制、橡胶制品业等；一些行业规模和效率都不高，如木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，金属制品业、文教体育用品制造业，工艺品及其他制造业。其总体评价符合综合优势度评价排名情况。总体而言，开发区整体土地效率水平不是太高，大多数行业与土地相关的效率水平即地均投入、地均收入和地均税收水平相对较低，说明开发区总体土地利用效率即土地投入产出水平不高，土地利用仍属于粗放型方式。表3-10规模和效率优势度程度相比较情况纺织服装、鞋、帽制造业木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，文教体育用品制造业，工艺品及其他制造业通信设备、计算机及其他电子设备制造业、塑料制品业三、开发区服务业发展现状（一）总体规模近几年，随着XX市促进服务业发展的各项政策、措施逐步落实，开发区投资增速加快，产业发展也在加速，服务业呈现出了良好的发展态势。2007年开发区服务业投资13.4亿元，比上年同期增长21%；全年实现服务业增加值6.05亿元，比上年同期增长27.9%，占全区GDP的比重为19.8%，但是低于全市平均水平13.5个百分点。目前第三产业的平稳增长和总量扩张，将成为推动全区经济快速发展的重要力量。（二）结构特征（1）传统行业占主导地位从表3-11可知，2005-2007年开发区第三产业内部结构变化不大。2007年，交通运输、仓储业及邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等传统行业占主导地位，占第三产业的比重达到了63.3%，并且小幅上升；其他服务业中非营利性服务业所占比重较高，占第三产业的比重达到了21.2%，但占比已呈逐年下降趋势，营利性服务业约为15.5%。2007年，又引进总投资达4亿美元的香港世贸新城，极大地提高了开发区服务业传统行业的整体实力。表3-112005-2007年开发区第三产业生产总值构成单位：亿元0.460.500.580.820.560.720.261.481.710.711.000.710.870.321.932.220.941.28图3-72007年开发区服务业内部结构构成图3-72007年开发区服务业内部结构构成（2）新兴服务行业处于起步阶段2007年年初成立了XX经济开发区软件园，吸引了一批软件生产企业进区投资。现软件园共有11家企业入住，形成销售近1000万元。目前，开发区加大新兴服务业的招商引资力度，总投资1.3亿美元、注册4000万美元由中国科学院网络技术中心、上海嘉茂科技有限公司和中华投资基金（VC）三方共同投资的XX数据产业园（IDC）项目已签约，将带动开发区的信息服务业等新兴产业的发展，为开发区的服务业结构升级提供动力。四、配套基础设施分析基础设施是一个地区建设发展的必要前提，是地区产业发展的重要载体。步入“十一五”，XX经济开发区加大了基础设施的建设力度，基础设施建设年均投入增长30%以上，区内道路框架已基本形成，供电、供水、排水、通讯等基础设施已基本配套到位，为区内产业发展提供了较好的配套。（一）交通目前，开发区对外的陆路交通主要为泰高路、宁通高速、328国道、通港路，其中宁通高速公路横穿开发区，泰高路接宁通高速，是XX的主入口；水路交通为长江，开发区的滨江工业园拥有4公里沿江岸线，区内引江河（三级航道）、南官河（五级航道）南北穿过、直通长江，老通扬运河（六级航道）、周山河（六级航道）东西向连接引江河和南官河，整个开发区交通便捷，水陆两全。开发区内路网交通由主干道、次干道、支路三个等级的道路框架构成，主干道红线宽度为32-60ｍ，次干道红线宽度为20-40ｍ，支路红线宽度为12-20ｍ。区内高新技术园、滨江工业园、春兰工业园等园区的主要道路框架也已基本形成，其中高新技术园形成了以姜寺路、纬六路、凤凰西路、梅兰西路、引江大道、吴陵南路、吴洲南路为主要道路的“四横三纵”道路框架，现状道路总面积为1.89ｋｍ2，占园区建设总面积的6.28％；滨江工业园形成了以滨江大道、江一路、区府路、滨一路、泰镇路为主要道路的“三横两纵”道路框架，现状道路总面积为0.44ｋｍ2，占园区建设总面积的3.83%；春兰工业园形成了以经东四路、春兰路、迎宾路为主要道路的“一横两纵”道路框架，现状道路总面积为0.26ｋｍ2，占园区建设总面积的5.9%。表3-12XX经济开发区高新技术园区现状道路情况一览表表3-13XX经济开发区滨江工业园区现状道路情况一览表表3-14XX经济开发区春兰工业园区现状道路情况一览表（二）供水供水模式。城市集中供水与小区域分区供水相结合。供水水源。开发区居民生活用水和生产用水由金洲水务公司、寺巷自来水厂、高港区自来水厂，其中高新技术园区周山河以北区域供水管线接城市供水管网，由金洲水务公司供应；南侧区域由寺港水厂供应；滨江工业园区供水由高港自来水厂承担；春兰工业园区供水管线接迎春路城市给水管网，由金州水务公司供应。表3-15XX经济开发区供水企业概况供水管网。高新技术园区主干管管径为DN600、DN500，主要敷设在周山河以北的江洲南路、吴洲南路、吴陵南路、梅兰西路、凤凰西路、永定西路、引江大道等路段；滨江工业园区供水干管管径为DN500，主要敷设在泰高路、引江河路、江平路、区府路、滨一路、泰镇路等路段；春兰工业园区供水干管管径为DN600、DN500，主要敷设在迎宾路、春兰路、春晖路等路段。（三）排水排水体制。开发区排水系统总体属于雨污分流制排水系统，部分地区尚未实现雨污完全分流。污水处理厂。可对开发区污水进行收集处理的污水处理厂有3座，分别为高新园区污水处理厂（即城南第二污水处理厂北厂）、滨江污水处理厂（即城南第二污水处理南厂）和城南第一污水处理厂。其中高新技术园区污水纳入城