槐荫区2021年度城镇老旧小区改造工作推进方案

槐荫区2021年度城镇老旧小区改造工作推

进方案为加快推进我区城镇老旧小区改造工作，根据《济南市人民政府办公厅关于深入推进老旧小区改造的实施意见》（济政办字（〔2020〕21号，以下简称《意见》），《济南市2021年度城镇老旧小区改造工作推进方案》（济住改字〔2021〕1号），结合完整居住社区建设、绿色社区建设要求，在认真总结分析2020年度工作基础上制定本推进方案。一、2021年度工作目标（一）加快项目推进。确保2021年度城镇老旧小区改造项目于2021年4月底前开工，基础类改造于2021年12月底前完工，其他专项改造于2022年3月底前完工。（二）完善配套制度。构建涵盖统筹协调、项目生成、资金共担、社会参与、金融支持、共同缔造、项目推进、资源整合、长效管理等工作机制，提前完成国家部署的基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制任务。（三）健全推进机制。落实各单位部门责任，完善工作推进措施，健全工作统筹推进机制。（四）推动惠民生扩内需。鼓励社会力量参与，加大金融支持力度，落实居民合理出资，引导居民扩大消费。二、基本工作思路（六）强化动态管理。在智慧住建框架内，开发城镇老旧小区改造项目管理模块，对项目基础数据、民意征集、方案设计、方案审批、招标采购、项目进度等实行动态管理。（七）强化考核通报。落实城镇老旧小区改造工作的调度考核通报制度，按季度对改造工作进展、资金筹集、部门配合等情况进行调度，按工作节点对改造任务进行考核，定期将调度、考核结果报区政府，并通报区老旧小区改造领导小组成员单位。附件：槐荫区2021年度城镇老旧小区改造项目表序号项目名称所在街道建筑面积（万平方米）楼栋数（栋）户数（户）17313社区段北街道6.2926226812新沙小区西片区美里湖街道2.877063483纬六路165号片区青年公园街道15.6543371392（一）坚持政府组织引导，居民共同缔造，完善相关政策，健全改造机制，多方筹措资金，统筹协调推进，实施综合改造，建立长效机制的工作原则。（二）以问题为导向，坚持系统观念，夯实政策基础；以目标为导向，加快本年度项目推进，打造城镇老旧小区改造的“槐荫样板”。（三）落实工作责任、明确职责分工，建立以区政府、街道办事处和项目基础类公共设施改造实施主体牵头的综合协调制度，确保各专项改造同步推进。（四）以智慧住建为基础，开发城镇老旧小区改造管理模块，对城镇老旧小区数据进行核对、更新，实现改造项目的全过程动态管理。（五）鼓励支持各有关部门，提前谋划城镇老旧小区改造方案，积极争取中央预算内投资、专项债，积极用好金融贷款。（六）强化专项改造，以相关专业经营单位为主体，＜索“4+N”改造模式，用好政策性贷款，落实民生服务设施、雨污分流、建筑节能、应急救援等专项改造。三、改造项目进度安排（一）扎实做好项目调查摸底和民意征集.由项目所在地街道办事处组织社区居委会、设计单位、.工作专班按照统一的调查问卷文本，摸实项目基础数据、居民改造意愿、小区闲置资源。（责任单位：街道办事处一完成时限：2021年2月15日前）（二）方案设计及公示.街道办事处组织项目改造实施主体、设计单位根据调查摸底和民意征集情况，拟定改造内容。.设计单位根据民意调查和《意见》规定标准，结合《住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》（建科规〔2020〕7号）《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》《济南市绿色社区创建行动实施方案》（济建发〔2020〕62号），进行初步设计，并在小区内公示设计方案。在进行改造设计时，应充分利用闲置土地、房屋等资源，按照《2020年济南市应急救援站建设实施方案》（济应急发〔2020〕7号）要求，积极推动应急救援站建设。市应急管理局负责应急救援站建设的监督指导，对列入市财政奖补的应急救援站进行竣工验收。.街道办事处根据居民反馈意见，组织项目改造实施主体、相关专业单位修订设计方案，并达到相关深度要求，同时进行工程量及投资估算，形成改造方案的送审稿。（责任单位：街道办事处、改造实施主体完成时限：2021年3月20日前）（三）方案会审区老旧小区改造领导小组召开专题会议，对2021年度项目改造方案进行会审，出具会审意见。项目改造各实施主体依据领导小组会审意见，办理相关联合审批手续。（责任单位：区老|旧小区改造领导小组、项目改造各实施主体完成时限：2021年3月底前）各项目设计方案应于2021年4月中旬前报区老旧小区改造领导小组办公室。（四）招标采购区住房和城乡建设局组织项目改造各实施主体、设计单位，制定项目施工组织总设计，明确各分项工程开竣工时间节点。项目改造各实施主体依据施工组织总设计，及时进行招标采购。（责任单位：区住房和城乡建设局、项目改造各实施主体完成时限：按照项目施工组织总设计确定的时间执行）（五）进场施工区老旧小区改造领导小组、街道办事处协调做好施工前的相关准备工作，前期施工单位应于2021年4月底前进场施工，其他施工单位按照施工组织总设计规定的时间和工序依次进场施工。（责任单位：区老旧小区改造领导小组、街道办事处、项目改造有关实施主体）（六）竣工验收基础类公共设施改造工程竣工后，由区老旧小区改造领导小组组织实施主体、设计单位、施工单位、监理单位、社区居委会、居民代表实施验收，并出具验收报告。（完成时限：2021年12月底前）各专项改造工程竣工后，区相关部门按照有关政策组织实施验收。新增公共建筑按规定办理工程质量验收备案，并将备案证明资料作为不动产登记的竣工验收资料。（完成时限：2022年3月底前）改造工程全部竣工后，区老旧小区改造领导小组应组织相关成员单位对各项目改造工程实施综合验收，确保城镇老旧小区基础类公共设施改造和各专项改造应改尽改。相关档案资料由区住建部门统一存档。（责任单位：区老I旧小区改造领导小组、项目改造各实施主体）（七）长效管理各街道办事处应在前期征求民意阶段，组织业主确定物业服务单位，签订物业服务合同，明确物业服务的内容和收费标准。鼓励物业企业全程参与城镇老旧小区设计、施工、验收等工作。项目全部竣工后，基础类公共设施改造实施主体要在街道办事处组织下，与小区管理服务单位进行查验移交，明确基础类公共设施改造工程的保修责任和保修期限。水电气暖、通信网络等专业设施竣工验收合格后，由专业经营单位接管。其他专项设施按相关政策移交管理。相关档案资料由区住建部门统一组织存档。各街道党工委、社区党组织要发挥党建引领的作用，健全小区综合管理机制，落实社区网格管理责任，加强对小区管理服务单位的监督。小区管理服务单位应当严格按照合同约定提供服务，维持巩固城镇老旧小区改造成果。（责任单位：街道办事处）四、完善配套政策（一）制定出台城镇老旧小区改造共建共治共享指导意见，明确居民意见征集的流程、居民参与方案设计的方式、居民参与工程施工监督的途径、居民协商确定小区管理模式等内容。（责任单位：区住房和城乡建设局、区民政局完成时限：2021年5月底前）（二）制定出台城镇老旧小区改造项目整合闲置资源再利用指导意见，明确闲置资源的整合利用方式。（责任单位：区住房和城乡建设局、区财政局、区自然资源局、区城市规划协调服务中心、区发展和改革局完成时限：2021年6月底前）（三）制定出台城镇老旧小区改造加快项目审批的指导意见，最大限度简化审批环节，提高审批效率。（责任单位：区住房和城乡建设局、区发展和改革局、区财政局、区自然资源局、区城市规划协调服务中心完成时限：2021年5月底前）（四）制定出台城镇老旧小区新增公共建筑不动产登记办法，为新建民生服务设施提供政策支持。（责任单位：区自然资源局、区城市规划协调服务中心完成时限：2021年12月底前）（五）积极争取国网山东电力公司资金支持，修订出台城镇老旧小区供电户表改造政策。（责任单位：区发展和改革局、槐荫供电中心完成时限：2021年6月底前）（六）制定出台城镇老旧小区实施物业管理的指导意见。（责任单位：区住房和城乡建设局、区民政局完成时限：2021年9月底前）（七）制定出台城镇老旧小区改造管沟建设的指导意见。（责任单位：区住房和城乡建设局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区水务局完成时限：2021年5月底前）五、惠民生扩内需（一）探索建立鼓励社会力量出资参与城镇老旧小区建设的机制，通过引导企业参与社区养老、便民服务设施的改造、运营、接管小区后期管理等方式回收改造投入。责任单位：区政府完成时限：2021年12月底前）（二）引导社会组织组建城镇老|旧小区改造宜居联盟。组织装修、家居、家电、维修等企业加入联盟，为居民提供一条龙优惠服务，鼓励居民进行户内改造、更新家居家电。（责任单位：区住房和城乡建设局，完成时限：2021年6月底前）（三）鼓励有条件的既有住宅增设电梯。（责任单位：各街道办事处）（四）尽快出台引导居民出资改造的政策，引导居民直接出资、使用住房公积金、住宅专项维修资金参与改造，探索改造资金合理共担机制。（责任单位：区政府）六、强化保障措施（一）强化责任落实。区政府是城镇老I旧小区改造的责任主体，应当健全辖区城镇老旧小区改造及长效管理的推进机制，压实街道办事处、相关区直部门的工作责任，落实“一区一策”，根据实际制定区改造工作总体方案，明确改造资金来源、实施主体、工作目标、推进模式等内容。（二）强化部门协同。区直各有关部门应严格落实城镇老旧小区改造责任分工，组织有关部门和专营单位按相关政策实施专项改造，确保水、电、气、暖、路、雨污分流等基础配套设施应改尽改。严格执行“街道吹哨，部门报到“制度，及时解决水、电、气、暖、路、雨污分流等基础配套设施改造推进难题。（三）强化设计验收。严把城镇老I日小区改造项目的设计和验收两个关键环节。方案设计坚持尊重民意、补齐短板、专业设计的原则，落实“改不改、改什么、怎么改群众说了算”和“一小区一方案”的要求，回应居民需求、打造宜居社区。竣工验收应严格执行《意见》有关规定，对照设计方案分别进行单项验收和综合验收，确保不发生“二次改造”问题。竣工验收工作应遨请居民代表参加。（四）强化资金筹集。区政府、各专项改造主管部门（单位）提前对本辖区、本行业改造项目进行统一策划包装，对照上级支持政策做好项目储备，形成规模效应，指导和督促改造实施主体按规定加快项目手续办理，积极申请中央预