装配式建筑在我国的发展

装配式建筑在我国的发展

根据装配厂的不同结构，将装配厂分为三种类型：装配混凝土建筑、装配钢结构建筑和装配式结构建筑。但从装配式建筑推广的业绩来看，装配式建筑占总体建筑的比例还较小。相比于法国、美国、日本等国的建筑工业化率水平，我国建筑工业化率仅有5%，仍处于起步发展阶段。其主要原因就是因为装配式建筑比传统建筑成本上涨，形成了短期成本压制装配式建筑长期发展的现象。因钢结构及木结构本身就比钢筋混凝土结构造价高，因此本文着重以PC装配式建筑来阐述分析装配式建筑的发展瓶颈及突破的对策。1装配式建筑发展现状建筑工程成本由直接费、间接费、利润和税金组成。装配式建筑工程成本的构成，除了传统现浇建筑成本构成中所包含的费用外，还增加了预制构件的生产制作成本、运输成本、施工现场制构件安装成本及生产制造企业的利润。根据文献测算，各种预制构件平方米造价都比现浇高，其中夹心保温外墙高出较多，楼梯、空调板比较接近。从住建部发布的TY01-01(01)—2016《装配式建筑工程消耗量定额》来分析，由于各地市场价格不同，装配式建筑成本较普通现浇成本高200～400元/m装配式建筑市场的推广应用实践也证明了发包商很难接受装配建筑较高的成本，除非要求承包商承诺不高于传统建筑成本或人为限制比传统建筑成本限额低。发包商用传统混凝土建筑的混凝土立方单价与PC构件立方单价进行对比，导致发包商成本高，主观意识强烈。装配式建筑承包商为了维系工厂正常生产运转，不得不低于成本价或使用成本价签约，导致装配式建筑总包企业亏损经营，严重制约了装配式建筑产业的发展。我国装配式建筑工业化水平近几年得到迅速发展。据相关统计报告，2018年度全国各地新建PC工厂生产线近200条，全国设计规模在3万m2装配率激励政策我国装配式建筑的设计理念为等同现浇，因此，装配式建筑的结构体系主要以竖向结构构件的连接方式来分，衍生了浆锚体系、钢套筒体系、双皮墙体系。其结构技术体系可以概括为“竖向构件+叠合板+异性构件”技术体系。从结构体系上来评价，浆锚体系造价最低，节省了钢套筒的费用，但因结构锚固刚度和强度不连续，因此正在被逐步淘汰。套筒体系因其采用钢制套筒及浆锚并用，连接可靠，但因此造价远远高于浆锚体系，而且施工时的难度程度成几何关系增长。双面叠合剪力墙体系，采用中间夹层混凝土现浇，解决了施工安装精度高难度大及造价高的问题。因此，装配式建筑优先采用双面叠合剪力墙体系是一种可行的技术体系。双面叠合剪力墙体系也有一些不足，但完全可以采用技术组织措施来有效解决。建设规模巨大的国情条件与政策加码是推动装配式建筑发展纳入快车道的必要条件。与传统建筑相比，装配式建筑具有节能环保、综合施工周期短、降低劳动强度、施工质量高等优点，既能满足我国可持续发展的战略要求，也是我国实现建筑产业工业化的首要举措。同时更是摆脱我国粉尘、废水、固体排放物处于世界前列的有效渠道，是实现人类命运共同体进行气候全球治理的大国责任担当的践行。因此，有必要从政策层面来制定加大强制推动装配式发展的法律法规依据，并通过这一举措，让全社会都通过大国责任担当来践行企业责任。这些激励政策如面积奖励政策、现金补贴政策、提前预售政策等。同时，在基本建设领域的土地出让、项目立项、规划设计条件给定、施工图审查、竣工验收、土地增值税及土地使用税征收等环节尽快出台细则促进装配式建筑的应用，营造宽松的装配式建筑推广应用环境。建立装配式建筑施工企业施工资质评价体系，增加总包企业的装配式建筑施工资质等级及专业施工企业资质等级，规范建设领域装配式建筑市场交易秩序，也是促进装配式建筑产业发展不可或缺的条件。装配式建筑纳入建设项目的全过程考核评价体系中，首先应对土地获取设置前提条件，对装配率要有明确合理的要求。装配率设置要根据规划条件来分档设置装配率而不能统一设定装配率。对于整个地块的规划装配率分别设置，如9～17层住宅、18～24层住宅、25层至100m高控制的住宅要分别设定装配率。对于不同的建筑物要合理确定装配率。装配率越大，则产生的造价越高，装配率过低会对施工及生产企业的产量产生影响。根据等同现浇理论基础，综合边缘约束构件体系的完整性，普通100m控制的高层住宅结构装配率控制在45%是合理的，采用叠合板+局部剪力墙+异形构件技术体系；对于18～24层的普通高层住宅建筑装配率控制在30%是合理的，采用叠合板+局部剪力墙+异形构件结构体系；对于9～17层的普通高层住宅项目装配建筑装配率控制在25%是合理的，采用叠合板+局部建立墙+异形构件+ALC墙板结构体系；对于9层以下的普通住宅项目装配建筑装配率控制在20%是合理的，采用叠合板+局部建立墙+异形构件+ALC墙板结构体系。装配式建筑的激励政策，应对于满足规划条件并且分别满足不同建筑高度装配率要求的项目，对18层以下的住宅项目及商业项目，可以给予实现±0.000以下完工就可办理预售证的激励政策；对于18层至100m控制的高层住宅项目可以给予主体结构施工完5层就可办理预售证的激励政策。容积率及土地款项的激励政策，应对于满足规划条件设定的装配率的项目，可以给予总体容积率5%的奖励。同时给予土地款奖励返还的激励政策，奖励的比例为经建设部门审定后，按土地款的5%给予返还。对于个别城市地方政府给予按建筑面积单价并加上限额控制的资金奖励的政策，在一定的历史时期来看适宜，但从长期来看，不一定适宜。土地增值税的分档核算扣除奖励政策。我国房地产开发企业土地增值税清算为分档分率差级四档核算，其税率为30%,40%,50%,60%。土地增值额越高增值税率越高。如果增值额在20%以下可以免征土地增值税。从国家行业层面，可以制定增值税前扣除政策，对于满足规划条件设定的装配率的不同建筑给予税前扣除300～400元/m从我国目前装配式建筑发展的态势来看，从事这一领域的基本上是一些房地产开发建设及大型建筑总承包企业，先期投入了大量人力、物力、财力。但装配式建筑的市场需求量远远达不到边际利润点，所以，从事装配式建筑生产及施工企业，也要研究行业税收政策，统筹进行经营策划。预制构件的增值税率是13%，而建筑及劳务、技术服务、纯劳务和运输的税率分别是9%,6%,3%和9%，均低于13%。将“采购并送货到指定地点”的传统购销模式进行优化，改为“甲供材+委托生产+购买技术+自提货”的采购模式，能有效降低预制构件的税负，从而降低预制构件的单价。大力推行全装修并与长租公寓相契合，也是推动装配式建筑发展的有效途径。住建部《建筑业“十三五”规划》明确指出，到2020年，新开工全装修成品住宅面积要达到30%。装配式建筑建设周期短、规模化集约生产等特点能与长租公寓高标准化、高周转等特点完美契合。全装修是指在房屋交付前，形成房屋使用的全部功能，可实现用户拎包入住。由于全装修房具有节能环保、高效便捷及可增加房地产开发利润等优点，已成为住宅交付标准的主要发展趋势。装配式建筑加全装修模式会更加契合长租公寓市场，更能建立房地产长效调控机制，践行“房子用来住，不是用来炒”的我国房地产市场的基本定位。“租售同权、租购并举”政策相继出台，长租公寓有望迎来长期发展空间。按此推断，我国房屋租赁市场仍十分广阔，长租公寓具有极大发展潜力。装配式建筑可优先在长租公寓领域推广，随着大众对装配式建筑认可度提升，其发展将真正迎来黄金发展期。3装配式建筑发展的制度设计完善路径在我国装配式建筑发展已经进入了攻坚克难阶段。装配式建筑的从业企业和全社会要抓住装配式建筑与传统建筑的差异特征，从生产实践角度出发着眼于制约装配式建筑发