公文写作培训课件市公开课一等奖省课获奖课件

能源总厂职员技术运动会万里江山笔下生

——有关公文写作几个问题

主讲人：许法成第1页万里江山笔下生一、公文概念

简言之，公文是处理公共事务过程中所形成和使用文书。详细地说，即法定组织与机关按照特定体式、并通过一定处理程序制成书面文字材料，作为公布政策法令、传达工作意图、联系公共事务与记载工作活动一种工具。2第2页

公文法定作者制发万里江山笔下生

公文制发具有程序性

公文具有规范体式

公文具有法定效力

公文用途非常广泛12345二、公文特点3第3页万里江山笔下生三、公文种类

撰写公文，离不开文种，它是为概括表白文献特性与使用范围而赋予每种文献固定、独特、规范化名称。它具有体现公文性质、反应行文方向、体现行文目标要求、揭示公文特点作用。是组成公文一种基本要素，是区分于其他文体鲜明标志。4第4页根据1996年5月3日中共中央办公厅印发《中国共产党机关公文处理条例》和2023年8月24日国务院公布《国家行政机关公文处理措施》之要求，我国党政机关现行法定公文种类共18类18种，即：

决定请示

意见批发

通知函

通报会议纪要

报告

（以上为党政机关相同文种）

万里江山笔下生1234567895第5页决策

批示

公报

条例

要求

（以上为党机关使用文种）命令（令）

公告

通告

议案

（以上为行政机关使用文种）

万里江山笔下生1011121314151617186第6页万里江山笔下生四、公文格式

所谓格式，是指公文外观形式，或者说是为公文内容服务外在体现形式。

按国家质量技术监督局1999年12月公布《国家行政机关公文格式》要求，组成公文各要素划分为眉首、主体、版记三部分。

（一）眉首（二）主体

置于红色线下列至主题词之间各要素统称主体。主体部分包括：7第7页万里江山笔下生

1．公文标题

一般由发文机关名称（作者）、事由（文献主题）及文种（文献名称）三部分组成。在发文机关名称与事由之间加上介词“有关”，组成偏正构造。如：

中共中央有关恢复沈雁冰同志党籍决定

（作者）（介词）（事由）（文种）

标题位于文献首页发文字号之下，可分一行或多行居中书写。8第8页万里江山笔下生

2．主送机关

指公文主要受理机关（或称主要送达机关）。应当使用全称或者规范化简称、统称。其位于标题之下、正文之上，左起顶格书写，背面加冒号。

3．公文正文

这是公文主体或中心，用来体现公文详细内容。正文构造一般包括导语、主体、结尾三部分。

正文使用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。9第9页万里江山笔下生4．附件说明

指与公文内容有关随文发送文献、材料等说明。如有附件，在正文下空一行左空2字标识“附件”字样，后标冒号和附件名称。附件如有序号使用阿拉伯数码。附件名称后不加标点符号。10第10页万里江山笔下生5．成文时间

一般文献，以责任人签发日期为准；以会议讨论通过文献，以通过日期为准；法规性文献以同意日期为准；联合发文，以最后签发机关（部门）责任人签发日期为准；电报以发出日期为准。

成文时间标识在正文之后右下方。用汉字将年、月、日标全，“零”写为“0”。11第11页万里江山笔下生

6．印章

公文生效标识。单一机关制发公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字，加盖印章。印章用红色，要盖得端正、清楚。公文除“会议纪要”和以电报形式发出以外，应当加盖印章。

7．附注

指与文献有关简要说明。其位于成文时间下一行，版记之上，居左空2字，加圆括号标注。（三）版记12第12页万里江山笔下生

五、公文写作基本标准

（一）符合党和国家方针政策

（二）忠实机关制文基本意图

（三）坚持实事求是务实精神

（四）追求敏捷迅速撰拟效率

（五）具有简、朴、晓、畅撰拟文风

（六）讲究要求文献和格式13第13页万里江山笔下生

六、机关常用公文写作

（一）请示

1．含义：是向上级机关祈求批示、批按时使用一种上行文。

2．种类

（1）同意性请示

（2）批转性请示

3．请示适用范围

4．请示构造与撰拟要求

标题

主送机关正文——这是请示关键内容，必须写得充足、详细、明确。它要载明下列三方面事项：

14第14页万里江山笔下生

（1）请示缘由

（2）请示事项

（3）请示结语

发文机关及成文日期5．撰拟请示注意事项

（1）写好正文要注意两点：

一要选准角度，即请示理由切入点，它写作至关主要。

二要注意行文逻辑性，即指对于请示理由陈说，必须注意其内在必然联系。

（2）只能向上级机关请示，不能向某一专门业务主管部门写“请示”。15第15页万里江山笔下生（3）只能一文一事，不能一文多事。

（4）只能单向请示，不能多头主送。

（5）根据从属关系行文，逐层请示，不应越级请示。

（6）请示根据其行文关系不能同步上报下达。

（7）请示事项包括其他平行机关单位或有关部门业务范围时，应事先同它们共同协商，并需在请示中将协商成果给予说明。

16第16页万里江山笔下生按性质划分：

按内部划分按针对时间划分（1）工作报告（2）情况报告（1）综合报告（2）专项报告（1）定期报告

（2）不定期报告（二）报告

1．含义：是向上级机关报告工作、反应情况、回复上级机关问询或要求时使用一种文种。

2．种类17第17页万里江山笔下生3．报告构造与撰拟要求

标题

主送机关

正文——报告正文，大体包括如下三个部分：

（1）报告引据：这部分是报告正文开头。

（2）报告事项：这部分是报告正文主体关键。

（3）报告结尾：报告结尾一般有固定结语。

发文机关及成文日期

4．撰拟综合报告注意事项

（1）要空出重点，不要面面俱到。18第18页万里江山笔下生（2）要善于综合分析情况，不要简单地铺叙过程，堆砌事实。

（3）要做到点面结合。

5．请示和报告异同

相同点：

（1）均属上行文

（2）都要陈说情况

不一样点：

（1）行文目标不一样

（2）行文时间有别

（3）行文格式各异

19第19页万里江山笔下生（三）通知

1．用途

（1）公布有关法规和规章

（2）批转下级机关公文

（3）转发上级机关和不相从属机关公文

（4）传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行事项

（5）任免人员

2．通知特点

（1）适用范围广泛

（2）内容繁简不一

（3）执行讲求时效20第20页万里江山笔下生

3．通知种类批示性通知批转性通知转发性通知公布性通知一般性通知任免通知会议通知知照性通知21第21页万里江山笔下生4．各类通知含义与详细写法

（1）公布性通知

适用范围

详细写法：

其写作构造一般由标题、正文组成。

标题：一般由发文机关、被公布法规或规章名称、文种三要素组成。

正文：一般包括两个方面内容：

一是用介词构造前置句式引出被公布法规或规章名称；二是提出落实执行希望或要求。22第22页万里江山笔下生（2）批转、转发性通知

适用范围

详细写法：

标题：一般由发文机关，被批转、转发或印发文献标题和文种三要素组成。

正文：一般应载明三个方面内容：

一是写明被批转、转发或印发文献；二是指明通知事项意义；三是提出详细落实执行意见或要求。23第23页万里江山笔下生（3）批示性通知

适用范围

详细写法：

其写作构造一般由标题、通知缘由、通知事项、执行要求组成。

标题：采取三要素齐备标准或标题。

通知缘由：即为何要发通知，也是要求下级机关开展工作理由。

通知事项：是对下级机关布置详细工作任务和对开展工作批示、要求。

执行要求：是通知正文结尾。24第24页万里江山笔下生（4）知照性通知

向有关单位通知某一事件，交待有关事项，不需要办理或执行时，使用知照性通知。

（5）会议通知

适用范围

构造与写法：

标题：三要素齐全标题；“会议通知”；“通知”。

正文：含三部分：

一是会议原由；二是会议安排；三是与会要求。25第25页万里江山笔下生（6）任免通知

是上级机关任免下级机关领导人或上级机关有关任免事项需要下达，而不宜用任免命令时使用一种公文。

（7）一般性通知

除上述各类作用通知外，使用有关一般事项通知，叫做一般性通知。

（四）计划

1．含义：是对一定期期（年度、季度、月份）内工作做出布署和安排预见性事务公文文种。26第26页万里江山笔下生按体现形式分：

（1）条文式计划

（2）表格式计划

按法律效力分：

（1）指令性计划

（2）指导性计划按内容分：按时间分：（1）综合计划（1）长期计划（2）专项计划（2）短期计划2．种类：27第27页万里江山笔下生3．构造模式与撰写要求

（1）标题：三种构造形式

（2）情况概述：一般载明背景、根据、总体目标和指导思想等内容。

（3）措施与步骤：要回答三个问题，一是“做什么”；二是“怎么做”；三是附加事项。

（4）执行要求：这是计划正文结语。

（5）结尾：载明两项内容，一是制定计划机关或单位名称；二是制定计划日期。4．撰写计划注意事项

（1）要吃透“两头”

（2）要有严格科学态度

（3）要切实把握计划主体内在逻辑要求

（4）要在“实在”上下功夫

28第28页万里江山笔下生

（五）总结

1．含义

2．种类：总结，能够按内容、性质、范围、时限等提成好些种类。假如从内容来看，能够归并为综合性总结和专项性总结两大类。

3．构造和写法

总结构造包括标题、正文、结尾三部分。

（1）标题：形式分公文式和文章式两种。29第29页万里江山笔下生

（2）正文：大体可提成四个部分：

第一，总结概要

第二，工作回忆

第三，经验教训

第四，总结结语

（3）结尾：写明单位名称和日期

4．撰拟总结注意事项

（1）立足摸出规律，力戒“表面文章”。

（2）观点正确鲜明，论述充实详细。

（3）坚持实事求是，忠于工作真实。30第30页万里江山笔下生七、公文写作中常见毛病

（一）标题拟制

1．文种使用不当

（1）缺乏文种

（2）生造文种

（3）错用文种

（4）混用文种

2．标题冗长啰嗦

3．主要内容表述不清31第31页万里江山笔下生

（二）主送机关标注

1．发文无主送机关

2．上行公文多头主送

3．越级行文

4．公文直接发给个人

（三）